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2014年上半年，我縣人力資源和社會(huì)保障工作在市局的關(guān)心支持和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，踐行群眾路線，樹立服務(wù)觀念，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以“服務(wù)發(fā)展，保障民生”為主線，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，有力的推動(dòng)了人力社保各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

一、2014年上半年工作概況和目標(biāo)完成情況

1.人才隊(duì)伍建設(shè)步子不斷加大。圍繞高層次人才、緊缺專業(yè)人才的引進(jìn)，和本土人才培育工作，進(jìn)一步夯實(shí)人才隊(duì)伍。一是引才引智步子加大。上半年共組團(tuán)參加人才招聘會(huì)5次，共引進(jìn)高層次人才15人，緊缺人才13人，申報(bào)外國(guó)專家項(xiàng)目3個(gè)。二是育才工作全面實(shí)施。上半年共申報(bào)市技能大師工作室2個(gè)，市首席技師2人，申報(bào)高層次人才政府崗位津貼432人，政府特殊崗位津貼1人，推薦參加2014年度省151人才工程培養(yǎng)1人，申報(bào)高研班課題2個(gè)，通過中、初級(jí)職業(yè)技能考核鑒定1228人。三是招才更加公平公正。堅(jiān)持“信息公開化、操作程序化、監(jiān)督全程化”，嚴(yán)把面試環(huán)節(jié)，確保面試環(huán)節(jié)的公平公正。上半年，共招考公務(wù)員70人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道機(jī)關(guān)30名，公安局11名（其中森林公安2名），其他部門29名。招聘事業(yè)人員139人，其中衛(wèi)生40人，教育56人，綜合類崗位43人。今年的大學(xué)生村官選聘分擇優(yōu)選聘和公開選聘，共選聘大學(xué)生村官29人，其中擇優(yōu)選聘12人，面向社會(huì)公開選聘17名。四是留才政策更加完備。在繼續(xù)實(shí)施各項(xiàng)人才政策的基礎(chǔ)上，實(shí)施人才保障性住房政策，為更好的引才留才打下基礎(chǔ)。4月份，完成了首期人才公寓分配工作，順利完成分配人才保障性住房20套，解決20位引進(jìn)的高層次人才的住房問題。

2.就業(yè)工作不斷深化。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)力市場(chǎng)需求和勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意愿，認(rèn)真開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。一是市場(chǎng)引領(lǐng)。不斷規(guī)范縣人力資源市場(chǎng)，認(rèn)真組織各類公共求職招聘活動(dòng)，上半年，共舉辦各類大小型招聘會(huì)、洽談會(huì)10次，通過各類渠道為300多家企業(yè)崗位信息3000余個(gè)，累計(jì)為企業(yè)招聘1425人。積極配合省就業(yè)局做好省內(nèi)余缺調(diào)劑工作，累計(jì)報(bào)送培訓(xùn)人員30名。二是培訓(xùn)護(hù)航。大力開展以市場(chǎng)需求為導(dǎo)的就業(yè)培訓(xùn)，上半年參加培訓(xùn)職業(yè)技術(shù)技能培487人；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)607人；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)48人；進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者培訓(xùn)219人；再就業(yè)培訓(xùn)98人。三是見習(xí)幫扶。強(qiáng)化高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)工作，上半年新增3家見習(xí)基地，截止5月底全縣共有13家見習(xí)基地；新增見習(xí)崗位10個(gè)，安排40名大學(xué)生參加就業(yè)見習(xí)。

上半年，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1548人，完成全年任務(wù)2010人的77.01%；城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)499人，完成全年任務(wù)600人的83.17%；困難人員再就業(yè)156人，完成全年任務(wù)170人的91.76%；開發(fā)大學(xué)生就業(yè)見習(xí)崗位10個(gè)，完成全年任務(wù)10個(gè)的100%；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)48人，完成全年任務(wù)110人的44%；進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者培訓(xùn)219人；農(nóng)村公益性崗位進(jìn)村達(dá)標(biāo)率為87.53%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%內(nèi)。

3.社會(huì)保障體系不斷完善。一是積極推進(jìn)“五保合一”的大社保建設(shè)。按照“五險(xiǎn)合一”的要求，結(jié)合我縣社會(huì)平均工資的增漲，將企業(yè)的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育最低繳費(fèi)基數(shù)由1970元調(diào)整為2160元，個(gè)體工商戶的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)最低繳費(fèi)基數(shù)由1970元調(diào)整為2160元。實(shí)現(xiàn)了企業(yè)各項(xiàng)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的統(tǒng)一。二是積極推進(jìn)社保擴(kuò)面工作。截止6月底，養(yǎng)老保險(xiǎn)新增1539人，完成全年任務(wù)的70%；新增醫(yī)療保險(xiǎn)843人，完成全年任務(wù)的56%；新增工傷保險(xiǎn)3613人，完成全年任務(wù)的361%；新增生育保險(xiǎn)119人，完成全年任務(wù)的12%；新增失業(yè)保險(xiǎn)533人，完成全年任務(wù)的67%。三是積極推進(jìn)社會(huì)保障信息化建設(shè)。以社會(huì)保障卡建設(shè)為抓手，全力推進(jìn)信息化建設(shè)。截至6月底，共采集城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障卡數(shù)據(jù)15.6萬人，制成卡片14.6萬張，發(fā)放卡片10.1萬張，完成全年發(fā)放任務(wù)12萬張的84.2%；累計(jì)通過“一卡通”平臺(tái)刷卡達(dá)到155.5萬人次，醫(yī)療費(fèi)交易金額超過2.2億元。

4.勞動(dòng)和諧指數(shù)不斷提升。不斷加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，力爭(zhēng)營(yíng)造企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，職工實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)的良好局面，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧發(fā)展。一是深入開展“雙愛”活動(dòng)。圍繞“無欠薪”創(chuàng)建目標(biāo)，深入開展“企業(yè)關(guān)愛職工、職工熱愛企業(yè)”的雙愛活動(dòng)。4月份，聯(lián)合總工會(huì)、經(jīng)商局和工商聯(lián)開展“雙愛”宣傳周咨詢活動(dòng)?；顒?dòng)共受理群眾咨詢、投訴125起，發(fā)放相關(guān)政策法規(guī)的宣傳資料500多份。二是加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法。上半年共受理勞動(dòng)監(jiān)察投訴舉報(bào)案件18件，涉及勞動(dòng)者88人，清欠工資112.4萬元，其中10人以上拖欠工資案件2起。三是深化勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁調(diào)處。上半年共受理勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件58件，比上年同期增長(zhǎng)22%。其中：工傷待遇22件，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償7件，勞動(dòng)報(bào)酬23件?，F(xiàn)已結(jié)案52件，其中裁決5件，調(diào)解47件，調(diào)解率為90.38%，裁決案件無一起被法院駁回。四是加強(qiáng)“無欠薪”創(chuàng)建。繼續(xù)開展勞動(dòng)合同簽訂和工資協(xié)商工作，落實(shí)欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金350萬；開始實(shí)施建筑業(yè)農(nóng)民工工資支付保證金制度后，已有9家本地建筑業(yè)企業(yè)繳納了570萬元保證金。做好兄弟單位的聯(lián)系工作，繼續(xù)發(fā)揮牽頭單位的職能，擴(kuò)大勞動(dòng)合同簽訂和工資集體協(xié)商參與率。

5.退管工作不斷加強(qiáng)。加強(qiáng)退休干部隊(duì)伍管理，加強(qiáng)同各單位退休干部服務(wù)管理聯(lián)絡(luò)聯(lián)系，互通信息，增加走訪退休干部的頻率，增進(jìn)感情投資，做好平安綜治、維穩(wěn)工作。一是加強(qiáng)退休干部基本情況數(shù)據(jù)庫管理。截止5月底，全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位凈增加退休干部44人，共計(jì)2414人。其中行政退休611人，事業(yè)退休1803人。二是組織實(shí)施春節(jié)期間走訪慰問退休干部困難戶活動(dòng)。春節(jié)前，共走訪100余戶，發(fā)放慰問金2.13萬元。三是認(rèn)真組織開展縣退休干部中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)。組織縣退休干部學(xué)習(xí)中心組成員和我局退休干部參觀三都鄉(xiāng)楊家堂古村落，增強(qiáng)古村落文化的保護(hù)和開發(fā)的意識(shí)；邀請(qǐng)縣老科協(xié)醫(yī)學(xué)組專家為退休干部上了一堂生動(dòng)的老年衛(wèi)生保健課。四是認(rèn)真做好信訪接待，規(guī)范辦理來信來訪。1-5月份共接待來訪人員13批30余人次，受理35件來信來訪信訪件。

6.黨的群眾路線教育活動(dòng)深入開展。自活動(dòng)啟動(dòng)以來，在縣委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣委第二督導(dǎo)組的悉心指導(dǎo)下，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，精心組織安排，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)各項(xiàng)工作，按節(jié)點(diǎn)完成了階段性目標(biāo)任務(wù)，確保了教育實(shí)踐活動(dòng)有力有序推進(jìn)。

二、2014年下半年工作思路

1.著力推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是傾力打造“茶師”區(qū)域品牌。進(jìn)一步加強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)人才的積極性和創(chuàng)造性，不斷提高茶產(chǎn)業(yè)人才的專業(yè)素質(zhì)，大力實(shí)施“茶師”百千萬工程，形成“茶師”農(nóng)村實(shí)用人才的梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)又快又好發(fā)展。二是全力做好引才引智工作。繼續(xù)組織企事業(yè)單位參加省、市人才交流會(huì)及其他外出招聘活動(dòng)，加大引才引智力度。三是加強(qiáng)“兩高”人才隊(duì)伍建設(shè)。做好省151人才工程、市138人才工程培養(yǎng)工工作，省、市突出貢獻(xiàn)專家，省首席技師，企業(yè)技能大師工作室，省技能大師工作室等的推薦申報(bào)；由于我縣高級(jí)人才數(shù)不多，活動(dòng)難以開展，下步將于人才辦聯(lián)合，組建一至二個(gè)高級(jí)人才聯(lián)合會(huì)。四是積極開展6316高技能人才培養(yǎng)工程。順應(yīng)養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，響應(yīng)生態(tài)市建設(shè)，發(fā)揮人社部門職能，積極培養(yǎng)“養(yǎng)生保健技能大師、養(yǎng)生膳食技能大師、生態(tài)茶藝技能大師、風(fēng)情影像大師、風(fēng)情旅游技能大師、特色工藝技能大師”等“養(yǎng)生技能大師”，力爭(zhēng)每個(gè)工種每年向市局推薦10名“五養(yǎng)”大師。

2.著力完善就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。一是完善“大就業(yè)”政策體系建設(shè)，形成良好的就業(yè)政策環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，確保高校畢業(yè)生就業(yè)、援企穩(wěn)崗、促進(jìn)企業(yè)用工轉(zhuǎn)型升級(jí)、技能培訓(xùn)等政策落到實(shí)處。以擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)、提升就業(yè)質(zhì)量作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)先目標(biāo)，把現(xiàn)有政策、資金、項(xiàng)目做一些整合，形成兼顧各類群體、保障較長(zhǎng)時(shí)期的“大就業(yè)”政策體系。二是強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，形成良好的就業(yè)幫扶環(huán)境。深入開展職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)人力資源供求信息采集和，強(qiáng)化項(xiàng)目信息、政策咨詢、開業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。積極做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。進(jìn)一步完善職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)維權(quán)“三位一體”工作機(jī)制，進(jìn)一步健全對(duì)就業(yè)困難人員的援助制度，形成援助困難人員和零就業(yè)家庭就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。三是加強(qiáng)就業(yè)平臺(tái)體系建設(shè)，形成良好的就業(yè)保障環(huán)境。繼續(xù)辦好招聘集市日工作，破解企業(yè)用工短缺問題；開拓用工途徑，有效緩解農(nóng)民工就業(yè)難問題。強(qiáng)化基層勞動(dòng)保障員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高基層平臺(tái)服務(wù)能力和水平，基層平臺(tái)勞動(dòng)保障員的持證率達(dá)到30%以上。

3.著力推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。一是以社保擴(kuò)面為重點(diǎn)，逐步推進(jìn)總量擴(kuò)張向結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變、普惠共享向公平共享轉(zhuǎn)變、加速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，加快實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，與全省同步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障人群全覆蓋。二是深入推進(jìn)“五保合一”大社保體系和社?；稹叭灰惑w”運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，加快把最低生活保障和社會(huì)救助等納入大社保經(jīng)辦體系，建好縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)大社保窗口。三是繼續(xù)做好金保工程工作，做好各項(xiàng)保險(xiǎn)參保人員的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的整理完善工作。積極爭(zhēng)取縣政府、財(cái)政部門的支持，做好金保工程市縣聯(lián)網(wǎng)工作。根據(jù)市局統(tǒng)一規(guī)劃，力爭(zhēng)早日將全部業(yè)務(wù)實(shí)行信息化管理，提高信息化管理手段。四是繼續(xù)加強(qiáng)基金管理，強(qiáng)化基金的監(jiān)督和檢查，將內(nèi)控管理滲透到各項(xiàng)業(yè)務(wù)過程和各個(gè)操作環(huán)節(jié)中，建立責(zé)任追究制，規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，形成各崗位之間、各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)之間的相互監(jiān)督、相互制衡的機(jī)制。

4.著力推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建。一是繼續(xù)加大勞動(dòng)法律法規(guī)的宣傳力度，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。不斷創(chuàng)新載體，積極推進(jìn)“雙愛”活動(dòng)。進(jìn)一步健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民工權(quán)益。二是以工時(shí)工資為重點(diǎn)開展勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)工作，積極穩(wěn)妥推行工資集體協(xié)商和行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商。三是強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法。全面推進(jìn)“無欠薪”創(chuàng)建活動(dòng)，組織開展勞動(dòng)合同簽訂、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)登記、技術(shù)工種持證等專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲查處嚴(yán)重侵害職工合法權(quán)益的行為。加強(qiáng)企業(yè)主動(dòng)巡查，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)，夯實(shí)基層勞動(dòng)監(jiān)察基礎(chǔ)，擴(kuò)大兼職監(jiān)察員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)察員隊(duì)伍的專業(yè)化程度。完善農(nóng)民工工資支付長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)建筑施工企業(yè)勞動(dòng)用工檢查，妥善解決欠薪突發(fā)群體性事件。四是加強(qiáng)調(diào)解仲裁多方聯(lián)動(dòng)，積極做好司法調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解與仲裁調(diào)解的銜接，提升仲裁辦案社會(huì)公信力，妥善處理各類勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件。