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*年，我局以黨的十六大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，繼續(xù)貫徹“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針，按照年初的“圍繞一個(gè)目標(biāo)，抓住兩大重點(diǎn)，搞好三項(xiàng)建設(shè)”的思路和縣政府下達(dá)的兩項(xiàng)任務(wù)開展工作。一年來，全局人員強(qiáng)化依法行政意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，解放思想，積極進(jìn)取，團(tuán)結(jié)奮斗，夯實(shí)了工作基礎(chǔ)。全年工作做到“六個(gè)結(jié)合”，取得了抗擊非典和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序等工作的較好成績(jī)。

一、中心工作與職能工作相結(jié)合，在抗擊非典等工作中積極發(fā)揮本部門的作用。

抗擊非典是全社會(huì)壓倒一切的中心工作。為充分發(fā)揮本部門的職能作用，我們?nèi)σ愿?，作為壓倒一切的首要任?wù)。首先是建立組織，明確職責(zé)。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂工作方案，明確工作職責(zé)，做到領(lǐng)導(dǎo)到位，人員到崗，責(zé)任到人。其次是發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)精神，實(shí)施地毯試、不間斷的檢查。從4月21日起至6月16日實(shí)行24小時(shí)值班，雙休日和五一節(jié)不休息，在全縣范圍內(nèi)對(duì)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的防非典藥械進(jìn)行專項(xiàng)檢查，還先后牽頭工商、公安、衛(wèi)生、技監(jiān)、物價(jià)等部門進(jìn)行三次專項(xiàng)聯(lián)合行動(dòng)。為控制疫情，我們發(fā)出通知，要求零售藥店結(jié)合藥品零售做好相關(guān)工作。抗非典期間共出動(dòng)檢查614人次，檢查生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用單位198個(gè)（次），發(fā)出整改通知書17份，作出處罰決定書13份。再次是開辟綠色通道，鼓勵(lì)生產(chǎn)防非典藥械。根據(jù)防非典藥械的需要，在保證質(zhì)量的前提下，主動(dòng)幫助指導(dǎo)泰利森藥廠申請(qǐng)生產(chǎn)防非典合劑、醫(yī)用器材廠申請(qǐng)注冊(cè)醫(yī)用口罩，配合市局簡(jiǎn)化手續(xù)，及早投入生產(chǎn)、投放市場(chǎng)。第四是暢通信息渠道，抓好信息上報(bào)。對(duì)非典疫情、抗非典藥械質(zhì)量和市場(chǎng)供應(yīng)、檢查情況，成立信息督查組負(fù)責(zé)收集匯總和上報(bào)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能及時(shí)了解和掌握相關(guān)信息。在抗擊非典中，我們既發(fā)揮了職能作用，又得到了鍛煉，經(jīng)受了考驗(yàn)。

創(chuàng)建省級(jí)文明縣城是我縣20*年的一項(xiàng)中心工作。為在創(chuàng)建中發(fā)揮本部門的職能作用，我們根據(jù)創(chuàng)建工作的需要，主動(dòng)牽頭縣工商、衛(wèi)生、城管、武原鎮(zhèn)政府等單位，對(duì)縣城武原鎮(zhèn)范圍內(nèi)的所有計(jì)生藥具和性保健用品商店進(jìn)行突擊檢查，取締無證經(jīng)營(yíng)，指導(dǎo)和規(guī)范有證商店的經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)了縣城計(jì)生藥具和性保健用品商店的規(guī)范有序和文明經(jīng)營(yíng)。

二、日常工作與專項(xiàng)工作相結(jié)合，把專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)行動(dòng)融于日常監(jiān)管之中。

今年上級(jí)部署的和我們自定的專項(xiàng)檢查與專項(xiàng)行動(dòng)較多，任務(wù)重與人員少的矛盾非常突出。為此，我們?cè)诎l(fā)動(dòng)全局人員參與的同時(shí)，改進(jìn)方法，將專項(xiàng)工作與日常工作有機(jī)地結(jié)合起來，通過開展專項(xiàng)整治，規(guī)范藥品市場(chǎng)；通過加強(qiáng)日常監(jiān)管鞏固專項(xiàng)整治成果。

（一）開展各類專項(xiàng)檢查。全年先后開展了15次專項(xiàng)檢查，如春節(jié)打假保健康、防非典藥械、二類精神藥品、一次性使用無菌醫(yī)療器械、農(nóng)村藥房、藥店藥師在崗情況、避孕藥具等專項(xiàng)檢查。專項(xiàng)檢查針對(duì)性強(qiáng)，檢查仔細(xì)，取得的效果比日常檢查顯著。

（二）牽頭開展聯(lián)合行動(dòng)。先后與縣公安局聯(lián)合開展打擊生產(chǎn)銷售假劣藥械違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)；與縣郵政局聯(lián)合開展打擊通過郵政渠道寄遞假劣藥品違法行為專項(xiàng)活動(dòng)；與縣物價(jià)、衛(wèi)生等部門聯(lián)合開展對(duì)部分防治非典醫(yī)藥用品價(jià)格與質(zhì)量檢查；與工商、衛(wèi)生、城管、武原鎮(zhèn)政府等單位聯(lián)合開展計(jì)生藥具突擊檢查；與公安局聯(lián)合集中銷毀假劣藥等。全年由我們牽頭開展的聯(lián)合執(zhí)法檢查共7次。聯(lián)合行動(dòng)綜合了各部門的職能、震懾力強(qiáng)，取得的效果明顯，這是我們單個(gè)部門難以實(shí)現(xiàn)的。

（三）部署實(shí)施藥品放心工程。國(guó)務(wù)院召開全國(guó)實(shí)施食品藥品放心工程電視電話會(huì)議后，我局即對(duì)會(huì)議精神進(jìn)行了學(xué)習(xí)貫徹，制訂方案部署實(shí)施，重點(diǎn)抓好四方面工作：一是發(fā)揮藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的作用，打擊藥品違法犯罪活動(dòng)。建立藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，密切與工商、衛(wèi)生、技監(jiān)等部門間的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，制訂零售藥店日常監(jiān)督管理辦法，每天在《*日?qǐng)?bào)》上公布舉報(bào)電話，受理群眾投訴舉報(bào)，及時(shí)掌握藥品違法違規(guī)的信息與動(dòng)向。二是抓重點(diǎn)難點(diǎn)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。規(guī)范農(nóng)村藥房工作，我們?cè)谠圏c(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)推廣，重視農(nóng)村藥品管理，讓農(nóng)民群眾吃上放心藥。三是以開展“放心藥房”和“放心藥店“為抓手，規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序。對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，建立企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系。制訂了零售藥店日常監(jiān)督管理辦法，明確了違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的記分標(biāo)準(zhǔn)，開展全面普查與重點(diǎn)抽查相合的監(jiān)督檢查。對(duì)所有零售藥店?duì)I業(yè)時(shí)間駐店藥師在崗情況，進(jìn)行了突擊夜檢。檢查情況記錄在案，作為“放心藥店”的考評(píng)依據(jù)。

20*年，全局共出動(dòng)執(zhí)法檢查1759人（次），檢查生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用單位560個(gè)（次），查獲違規(guī)單位或個(gè)人129個(gè)（次）；全年受理舉報(bào)投訴11件，移送案件4起，發(fā)出整改通知書81份，立案查處35件，結(jié)案36件，其中簡(jiǎn)易程序21件，一般程序15件（聽證程序1件）；罰沒款10.*萬元,沒收藥品貨值4.8萬元；取締無證經(jīng)營(yíng)點(diǎn)8個(gè)。

三、重點(diǎn)工作與一般工作相結(jié)合，突出規(guī)范農(nóng)村藥房這個(gè)重點(diǎn)，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房管理。

規(guī)范農(nóng)村藥房是省、市局確定的重點(diǎn)工作，也是縣政府下達(dá)的工作任務(wù)。我們?cè)诔浞终J(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的意義和重要性的基礎(chǔ)上，列入重要議事日程，處理好一般工作，安排主要力量，分三個(gè)階段實(shí)施。

首先，學(xué)習(xí)貫徹中央農(nóng)村衛(wèi)生工作會(huì)議精神，加強(qiáng)與縣衛(wèi)生部門的溝通聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合。為使規(guī)范農(nóng)村藥房工作更切實(shí)際，我局專門組織各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人去富陽、紹興等地參觀學(xué)習(xí)，回來后又組織人員在三個(gè)鎮(zhèn)開展調(diào)研，摸清農(nóng)村藥品管理現(xiàn)狀，結(jié)合*實(shí)際，起草了關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房和村衛(wèi)生室藥品管理辦法兩個(gè)討論稿。在衛(wèi)生局的配合支持下，召開了由醫(yī)院負(fù)責(zé)人、醫(yī)院藥房負(fù)責(zé)人、村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人三個(gè)不同層次的座談會(huì)征求意見，力求既切合實(shí)際，又有可操作性。

其次，開展試點(diǎn)工作，取得試點(diǎn)成果。我們?cè)谡{(diào)查研究和擬定管理辦法的基礎(chǔ)上，確定在于城鎮(zhèn)開展試點(diǎn)工作。首先幫助指導(dǎo)于城衛(wèi)生院規(guī)范藥品管理，然后在衛(wèi)生院的積極配合下規(guī)范各村衛(wèi)生服務(wù)站的藥品管理。在省、市局領(lǐng)導(dǎo)和縣政府、于城鎮(zhèn)政府的重視與支持下，試點(diǎn)工作取得了五大成果。一是醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員依法管理藥品的觀念增強(qiáng)，二是建立了一套比較規(guī)范的管理制度，三是硬件設(shè)施得到了提升，四是藥品管理人員落實(shí)，五是藥房和藥庫整潔、干凈、有序。

再次，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面推廣實(shí)施。在試點(diǎn)工作取得成果的基礎(chǔ)上，我們及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，向縣政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，并建議縣政府召開試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。在縣政府的重視下，于9月27日在于城鎮(zhèn)召開了全縣規(guī)范農(nóng)村藥房試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。會(huì)議結(jié)合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全縣規(guī)范農(nóng)村藥房工作進(jìn)行了部署。會(huì)后我們加強(qiáng)檢查與指導(dǎo)，使試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)迅速推廣，全縣已完成了近百分之四十的村。

在規(guī)范農(nóng)村藥房的同時(shí)，協(xié)調(diào)縣衛(wèi)生局聯(lián)合發(fā)文，對(duì)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品管理進(jìn)行規(guī)范，明確衛(wèi)生院必須在自身藥品管理規(guī)范合格后，才有資格為村衛(wèi)生室代購(gòu)藥品。

四、監(jiān)督工作與服務(wù)工作相結(jié)合，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)健康發(fā)展

我們繼續(xù)貫徹藥監(jiān)工作方針，明確監(jiān)管工作的指導(dǎo)思想，在加強(qiáng)藥品監(jiān)管的同時(shí)，著力做好幫促工作，為醫(yī)藥企業(yè)服務(wù)。具體做好以下幾項(xiàng)工作：

1、繼續(xù)發(fā)展多結(jié)構(gòu)、多形式的藥品零售企業(yè)。做好申請(qǐng)開辦藥店的受理、初審和現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收工作，重點(diǎn)是提高工作效率，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，改善所有制結(jié)構(gòu)，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，支持多形式的藥品零售，方便群眾購(gòu)藥。全年新批藥店12家，計(jì)生藥具經(jīng)營(yíng)企業(yè)備案發(fā)證14家；現(xiàn)有藥品超市和連鎖店各1家。

2、多形式、多途徑提升企業(yè)管理人員素質(zhì)。通過辦班、以會(huì)代訓(xùn)、發(fā)放資料等形式和途徑，更新管理相對(duì)人業(yè)務(wù)知識(shí)。為推進(jìn)我縣藥品零售企業(yè)GSP認(rèn)證工作，我局對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人進(jìn)行了GSP知識(shí)培訓(xùn)；為促進(jìn)規(guī)范農(nóng)村藥房管理，舉辦了農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)從藥人員培訓(xùn)班；結(jié)合年檢工作，對(duì)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展了以會(huì)代訓(xùn)形式的培訓(xùn)；為使醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人重視藥品管理，組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。此外，還通過發(fā)放法律法規(guī)匯編資料和制度、臺(tái)帳式樣等，方便企業(yè)規(guī)范管理；做好藥品從業(yè)人員職業(yè)資格、職業(yè)技能的相關(guān)工作，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。

3、著力幫助企業(yè)上等級(jí)和開發(fā)新產(chǎn)品。一是派出人員，幫助縣醫(yī)藥總公司培訓(xùn)職工，整理完善資料，做好GSP認(rèn)證前的一系列準(zhǔn)備工作，順利通過了省級(jí)認(rèn)證。三家零售企業(yè)通過了市級(jí)驗(yàn)收；二是指導(dǎo)醫(yī)用器材廠申請(qǐng)注冊(cè)醫(yī)用口罩；三是幫助玉米淀粉廠恢復(fù)生產(chǎn)藥用淀粉和藥用糊精，申報(bào)新產(chǎn)品開發(fā)；四是指導(dǎo)泰利森藥業(yè)公司申報(bào)生產(chǎn)抗非典合劑、開發(fā)杞棗口服液。

五、當(dāng)前工作與長(zhǎng)遠(yuǎn)工作相結(jié)合，重視建立長(zhǎng)效工作機(jī)制和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

為了有效地開展藥品監(jiān)管工作，增強(qiáng)工作后勁，我們?cè)谧龊卯?dāng)前工作的同時(shí)，重視建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。一是在與公安、郵政部門開展聯(lián)合打假專項(xiàng)行動(dòng)后，及時(shí)與這兩個(gè)部門建立了長(zhǎng)效工作機(jī)制。在公安和郵政部門設(shè)立藥品打假聯(lián)絡(luò)員，建立了一支由治安大隊(duì)、各派出所、各郵政所有關(guān)人員組成的藥品打假聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立公安聯(lián)絡(luò)室，召開聯(lián)席會(huì)議，開展聯(lián)合打假行動(dòng)。二是每個(gè)鎮(zhèn)有一名藥品監(jiān)管工作聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)。明確各鎮(zhèn)政府分管文衛(wèi)工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)為藥監(jiān)工作分管領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)配合做好本轄區(qū)內(nèi)的藥品管理、藥品行政執(zhí)法和藥品打假等工作。三是建立行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍。特聘縣人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體及社會(huì)各界共9名同志為我局行風(fēng)監(jiān)督員，采取每年召開二次座談會(huì)和邀請(qǐng)參與有關(guān)活動(dòng)等形式，聽取他們對(duì)藥品行政執(zhí)法、機(jī)關(guān)作風(fēng)、政務(wù)公開等方面的意見，推進(jìn)依法行政。四是建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品信息聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。在全縣各級(jí)、各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)（包括農(nóng)村、廠、校醫(yī)務(wù)室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等）建立起一支38人的藥品信息聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，明確職責(zé)和活動(dòng)形式，通過這支隊(duì)伍，及時(shí)了解和掌握藥品質(zhì)量情況、藥品違法違規(guī)方面的信息動(dòng)態(tài)。五是建立縣藥學(xué)會(huì)民營(yíng)藥店學(xué)組。通過縣藥學(xué)會(huì)將新開的民營(yíng)藥店組織起來，成立民營(yíng)藥店學(xué)組，一方面發(fā)揮藥學(xué)會(huì)技術(shù)指導(dǎo)、信息交流和行業(yè)自律作用；另一方面，通過參與該學(xué)組的活動(dòng)，了解和掌握藥品經(jīng)營(yíng)情況和藥品違法違規(guī)方面的傾向性苗頭。

六、依法行政與隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，狠抓班子隊(duì)伍建設(shè)促進(jìn)依法行政。

抓好隊(duì)伍建設(shè)是嚴(yán)格實(shí)施依法行政的關(guān)鍵，我們重點(diǎn)以隊(duì)伍建設(shè)促依法行政。一是全體黨員、干部簽訂廉政守紀(jì)承諾書。全體人員嚴(yán)格遵守“五不”紀(jì)律，愛崗敬業(yè)，廉潔自律，公正執(zhí)法，受到了相對(duì)人的好評(píng)。

二是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，提升班子隊(duì)伍素質(zhì)。年初我局制定了關(guān)于在職人員學(xué)歷教育的規(guī)定，鼓勵(lì)全體工作人員參加相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)。還以十六大精神主題教育為契機(jī)，組織集中學(xué)習(xí)，開辟學(xué)習(xí)園地，交流心得體會(huì)。每月舉行一次中心組學(xué)習(xí)會(huì)，明確專題，先作中心發(fā)言，然后開展討論。堅(jiān)持民主集中制，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，發(fā)揮全體人員的整體效能和領(lǐng)導(dǎo)班子的核心作用。

三是重視執(zhí)法人員培訓(xùn)教育，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。為使本機(jī)構(gòu)能繼續(xù)適應(yīng)日益嚴(yán)格的行政執(zhí)法要求，我們積極組織執(zhí)法人員參加培訓(xùn)。全局已有8人取得執(zhí)法證，另3人已分別通過綜合法和專業(yè)法考試，正在申領(lǐng)執(zhí)法證。重視執(zhí)法人員繼續(xù)教育，全年組織參加省、市、縣舉辦的各類更新知識(shí)培訓(xùn)49人次，有6人參加學(xué)歷教學(xué)。

四是規(guī)范行政行為，提高辦案質(zhì)量。要求執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查、調(diào)查取證和實(shí)施處罰中，嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)的程序要求進(jìn)行，必須做到“六個(gè)不允許”，即不允許一人執(zhí)法、不允許業(yè)余私自執(zhí)法、不允許帶著私心執(zhí)法、不允許粗暴執(zhí)法、不允許超職權(quán)范圍執(zhí)法、不允許充當(dāng)違法行為的保護(hù)傘。辦案講質(zhì)量，不單純追求數(shù)量。對(duì)每起行政處罰案件，都進(jìn)行認(rèn)真討論，慎重對(duì)待。對(duì)有疑難的案件，還與有關(guān)部門探討或征求意見，做到不辦一件錯(cuò)案或不公正案，被處罰人心服口服。我局20*年的行政執(zhí)法工作在質(zhì)和量上都上了一個(gè)新臺(tái)階，得到了縣政府的表彰。

在*年，我局還積極參加縣委和縣政府開展的有關(guān)活動(dòng)，努力完成地方黨委和政府布置的各項(xiàng)工作任務(wù)。

回顧過去的一年，我局在藥品監(jiān)管及促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面都取得了一定的成績(jī)，但也看到我們存在的不足和面臨的困難。比如，還存在藥品監(jiān)督檢查的力度不夠大，工作效率不夠高，依法行政的觀念需進(jìn)一步加強(qiáng)等不足；還存在執(zhí)法經(jīng)費(fèi)與執(zhí)法裝備不能適應(yīng)日益繁重的執(zhí)法任務(wù)的需要等困難。因此，我們?cè)?年要發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服困難，繼續(xù)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立依法行政、執(zhí)政為民的思想，與時(shí)俱進(jìn)，為*人民用藥安全有效繼續(xù)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。