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同志們：

今天，縣政府決定召開全縣食品藥品安全暨興奮劑治理工作會議，主要任務是深入貫徹落實省、市食品藥品監(jiān)管工作會議精神，科學分析我縣食品藥品安全形勢，安排部署今年的食品藥品安全各項工作任務。另外，按照國家食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生部等八部委聯(lián)合下發(fā)的《關于開展興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營專項治理工作的通知》精神，重點部署全縣興奮劑專項治理工作，明確任務，落實責任，全面凈化興奮劑市場，為北京奧運會的召開創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。前面，縣食品藥品監(jiān)督管理局局長解備軍同志簡要總結(jié)了*年全縣食品藥品安全監(jiān)管工作，并具體安排部署了*年全縣食品藥品安全監(jiān)管工作暨興奮劑治理工作，農(nóng)牧局等4個部門的負責同志作了很好的表態(tài)發(fā)言，這些意見我完全同意，希望大家結(jié)合會議精神，會后認真抓好貫徹落實。下面，圍繞今天的會議內(nèi)容，我重點強調(diào)四點意見。

一、肯定成績，迎難而上，切實增強做好全縣食品藥品安全監(jiān)管工作的責任感和緊迫感。

剛剛過去的*年，是我縣經(jīng)濟社會建設實現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要一年，也是全縣食品藥品市場秩序整治取得較大成效的一年。一年來，全縣各級黨政組織和縣直各相關部門以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞建設“平安*、和諧*”工作大局，認真貫徹落實國家、省、市關于食品藥品監(jiān)管工作的一系列決策部署精神，堅持鞏固提高，標本兼治，做了大量卓有成效的工作，取得較為顯著的成效。主要表現(xiàn)在：

一是食品安全專項整治取得階段性成果。去年9月份以來，按照國務院和省政府的統(tǒng)一部署，我縣集中力量開展了為期4個月的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動，食品藥品生產(chǎn)、加工、流通、銷售等過程的監(jiān)管機制得到逐步健全，有效解決了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全方面存在的問題，市政府提出的3個重點、8大任務、12個100%和20個工作目標如期實現(xiàn)，全縣食品安全形勢明顯好轉(zhuǎn)。在專項整治過程中，各部門探索出了一些行之有效的辦法和措施，食品藥品監(jiān)督管理局與各涉藥單位簽訂了《藥品醫(yī)療器械質(zhì)量安全告知書》，在全縣范圍內(nèi)實行藥品銷售人員備案制度；工商局積極推行了索證索票順向索取和逆向索取制度；衛(wèi)生局對城區(qū)餐飲單位負責人、從業(yè)人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)助理衛(wèi)生監(jiān)督員分批次進行了培訓；質(zhì)監(jiān)局針對小作坊開展的“五間房”監(jiān)管模式，得到了市委、市政府的充分肯定，并在全市進行推廣。這些好的經(jīng)驗為今后進一步做好全縣食品安全工作奠定了良好的基礎。

二是整頓和規(guī)范藥品市場秩序取得明顯成效。*年深入開展了藥品流通、使用環(huán)節(jié)的專項整治工作，強化源頭治理，嚴格藥品準入和經(jīng)營管理，加強《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）認證后的動態(tài)監(jiān)管，積極開展了違法藥品廣告專項治理，深入推進農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡和供應網(wǎng)絡建設，全縣藥品、醫(yī)療器械市場秩序進一步規(guī)范，藥品質(zhì)量保障體系不斷健全，廣大人民群眾的用藥安全得到保障。全縣連續(xù)兩年未發(fā)生藥害事件,藥品評價性抽樣合格率均達到100%。

三是食品和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展。縣食品藥品監(jiān)管部門正確處理監(jiān)督與服務的關系，以規(guī)范促發(fā)展，科學監(jiān)管，依法行政，為食品藥品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展營造了良好的社會環(huán)境。以*蜜瓜、禾麟牌面粉、鎖陽春產(chǎn)品、牛羊肉加工及甘草、蓯蓉、枸杞種植為代表的一批食品企業(yè)和中藥材種植基地進一步發(fā)展壯大，全縣食品和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)保持了較好的發(fā)展勢頭。

上述成績的取得，是縣委、縣政府正確領導的結(jié)果，也是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關各部門通力合作的結(jié)果，特別是食品藥品監(jiān)督管理局、農(nóng)牧局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等部門高度重視、群策群力、共同努力的結(jié)果。借此機會，我代表縣委、縣政府對在全縣食品藥品安全監(jiān)管工作中做出積極貢獻的廣大干部職工表示衷心的感謝！在總結(jié)成績的同時，我們也應清醒地看到，全縣食品藥品安全監(jiān)管工作還存在一些不容忽視的問題：一是個別食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)責任意識、質(zhì)量意識、守法經(jīng)營意識不強，在食品藥品安全方面還存在一定的僥幸心理；二是食品藥品安全監(jiān)管的信息化水平低，對食品藥品生產(chǎn)、購進、貯存的整體情況動態(tài)監(jiān)管不到位；三是全縣食品藥品安全預警、應急、控制能力還需進一步提高；四是食品藥品安全監(jiān)管執(zhí)法工作職能交叉、多頭執(zhí)法、執(zhí)法不力等問題不同程度的存在，食品藥品監(jiān)管長效機制尚未建立；五是農(nóng)村食品藥品市場監(jiān)管薄弱，基層食品藥品信息網(wǎng)絡的作用發(fā)揮不夠。這些問題的存在，需要引起各級各部門的高度重視，必須在下一步工作中，采取更加得力的措施認真加以解決。

二、認清形勢，理清思路，努力開創(chuàng)全縣食品藥品監(jiān)管工作新局面。

一是要把保障食品藥品安全作為改善民生的頭等大事。黨的十七大提出了加快推進以改善民生為重點的社會建設，做出了建設覆蓋廣大城鄉(xiāng)居民的食品藥品安全供應保障體系戰(zhàn)略決策。這是黨中央高度重視全民醫(yī)療健康水平和飲食用藥安全的新部署，是解決廣大人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實問題的新舉措，也是對進一步做好食品藥品監(jiān)管工作的新要求，為我們努力開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作新局面提供了行動指南和科學依據(jù)。食品藥品安全直接關系到人民群眾的身體健康和生命安全，關系到廣大人民群眾的根本利益。沒有人民群眾的身體健康，改善民生就是一句空話。因此，我們必須從落實科學發(fā)展觀的高度，始終把飲食用藥安全作為維護人民群眾根本利益的重要內(nèi)容，切實把食品藥品安全監(jiān)管工作各項任務落實到位，確保群眾利益不受損害。

二是要把保障食品藥品安全作為“平安*、和諧*”建設的重要內(nèi)容。保障人民群眾飲食用藥安全，是“平安*、和諧*”建設的最基本要求，直接關系“和諧*”的建設成效?？h委、縣政府歷來十分重視食品藥品安全工作，保證人民群眾身體健康、不出現(xiàn)食品藥品安全事故是對食品藥品安全監(jiān)管工作的最基本要求。食品藥品一旦出現(xiàn)問題，極易造成惡性群體事件，將會給全縣的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展大局造成嚴重影響。因此，各級各有關部門必須增強大局意識，大力提高食品藥品安全監(jiān)管整體水平，切實負起責任，解決好廣大人民群眾“吃得放心”這一問題，讓老百姓滿意，讓黨和政府放心。

三是要把保障食品藥品安全作為提高政府公信力的重要任務。立黨為公、執(zhí)政為民，建設務實政府，是新時期黨的執(zhí)政能力基本體現(xiàn)。加強政府自身建設，保障食品藥品安全是各級政府的重要職責。一個負責任的政府、一個負責任的部門、一個負責任的干部，必須把人民群眾的身體健康和生命安全放在高于一切的位置。要把關愛民生、惠及民生作為工作重點，著力解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，促進社會和諧進步。人民群眾飲食用藥安全了，對政府的滿意度就會提高，黨和政府的形象就會大幅度提升。所以，各級各部門必須從講政治、講大局的高度，切實做好食品藥品安全監(jiān)管工作，努力開創(chuàng)全縣食品藥品安全工作新局面。

三、攻堅克難，標本兼治，切實抓好食品安全監(jiān)管工作。

1、要不斷深入抓整治，解決突出問題。食品安全監(jiān)管是一個動態(tài)的、長期的過程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要有長期作戰(zhàn)的思想準備，經(jīng)常性開展“回頭看”，切實鞏固整治成效，擴大整治成果。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要著重加強農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等投入品及包裝、貯存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的監(jiān)管，積極推動和開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證工作；在食品加工環(huán)節(jié)，要嚴厲查處使用非食品物質(zhì)和回收食品作原料、濫用添加劑等行為，加強對食品小作坊的規(guī)范化、制度化和常態(tài)化監(jiān)督管理，確保新增食品生產(chǎn)企業(yè)100%獲得食品生產(chǎn)許可證，有證有照的小作坊100%簽訂安全承諾書，對獲證企業(yè)產(chǎn)品100%加貼QS標志，100%小作坊納入監(jiān)管范圍；在食品流通環(huán)節(jié)，要嚴格食品經(jīng)營主體市場準入，落實食品質(zhì)量市場準入、交易和退市的各項制度，重點加強對農(nóng)村食品進貨渠道和農(nóng)村集市的管理，落實區(qū)域監(jiān)管責任；在餐飲消費環(huán)節(jié)，要進一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作，加強對學校、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；在生豬屠宰及畜產(chǎn)品供應環(huán)節(jié)，要加強對豬肉市場和生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管，嚴肅查處生產(chǎn)加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為，嚴防病死、注水、未經(jīng)檢疫或檢疫不合格豬肉進入加工和流通環(huán)節(jié)。

2、要強化責任抓落實，完善監(jiān)管網(wǎng)絡。食品安全監(jiān)管鏈條長，范圍廣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要認真總結(jié)食品安全專項整治中取得的經(jīng)驗，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，全面建立和落實好“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)作為第一責任人”的責任體系，做到信息共享、溝通及時、配合密切、形成合力；做到無論哪一個環(huán)節(jié)都有人管，無論哪一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都能得到及時處理。要層層抓好質(zhì)量安全責任分解，將食品安全的責任和任務分解落實到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個部門，分解落實到機關、企業(yè)和店鋪，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機制，形成嚴密的監(jiān)管網(wǎng)絡，確保食品安全問題及時有效處置。要嚴格落實食品安全責任追究機制，對失職瀆職、包庇縱容制假售假以及發(fā)生食品安全事故的單位，要追根溯源，嚴肅查處，并及時追究相關責任人的責任。

3、要健全制度抓溯源，提高監(jiān)管效能。完善食品的進貨、出廠登記和索證、索票制度，實現(xiàn)食品安全責任的可追溯，要進一步推廣農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)加工、銷售以及消費環(huán)節(jié)的登記和索證、索票制度，全面實行食品進貨檢驗驗收、索證索票、購銷臺賬制度，嚴格實行查驗和標簽標識管理制度。要大力推進動物疫病標識追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設，無耳標的生豬不許調(diào)運，沒有檢疫證明的豬肉堅決不準進入市場銷售。對所有食品經(jīng)營戶實行實名登記制，特別要加強對農(nóng)村食品進貨渠道的管理。衛(wèi)生部門要強化餐飲衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，繼續(xù)完善食品衛(wèi)生索證管理和衛(wèi)生監(jiān)督結(jié)果公示制度，嚴防可能對人體健康和生命安全造成損害的食品進入市場，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要堅決退市和召回，該銷毀的一律統(tǒng)一銷毀。

4、要注重實效抓宣傳，營造良好氛圍。今年，全縣上下要積極推進食品安全示范縣和食品放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、食品放心社區(qū)的創(chuàng)建活動，職能部門要積極做好申報國家級和省級食品安全示范縣各項工作。相關職能部門要加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的社會責任感教育，加強依法經(jīng)營、誠實守信的教育，培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者的良好習慣。各行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用，采取積極措施，大力普及食品安全衛(wèi)生知識，全面提高消費者的識假辨假能力和維權(quán)意識，努力營造不生產(chǎn)、不銷售、不購買、不使用偽劣食品的社會環(huán)境，使不安全的食品沒有銷路，沒有市場，失去生存的土壤。

四、突出重點，狠抓落實，努力提高藥品安全保障水平。

1、要在全面落實政府安全監(jiān)管責任上下功夫。今年年初，縣政府出臺了《關于進一步加強藥品安全工作的通知》，這是今后一個時期我們做好藥品安全工作的綱領性文件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要按照《通知》要求，切實加強對藥品安全工作的領導，把藥品安全工作納入年度目標責任，并明確到具體工作崗位。從*年開始，市政府已把產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全納入市對縣目標管理責任書進行考核，縣政府也制定了年度食品藥品安全責任書和具體的考核辦法，對工作任務進行了層層分解，今天會上又與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門分別簽訂了*年食品藥品安全目標管理責任書。會后，各級各有關部門要按照責任書的要求，逐一分解任務，明確責任目標，確保年底前把各項工作不折不扣地落實到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照與縣政府簽訂的責任書要求，落實食品藥品監(jiān)管專項經(jīng)費和食品藥品安全辦公室建設經(jīng)費，保證食品藥品監(jiān)管工作的全面深入開展。在今后工作中，對職責不明確、責任不落實，以及對食品藥品安全監(jiān)管不力、造成惡劣影響或出現(xiàn)食品藥品安全事故的，縣政府將按照縣委“治慢工程”的要求，嚴肅追究有關領導和相關責任人的責任。

2、要在建立藥品安全長效機制上下功夫?？h食品藥品監(jiān)督管理局要按照國家和省食品藥品監(jiān)督管理“十一五”規(guī)劃確定的各項目標任務，立足當前，著眼長遠，不斷建立健全藥品安全監(jiān)管工作長效機制，努力從根本上提高藥品安全保障水平。一要建立規(guī)范化的管理體系。要加大治本力度，推行藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、流通、使用各環(huán)節(jié)規(guī)范化管理，重點把好藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)環(huán)節(jié)、購進環(huán)節(jié)、倉儲環(huán)節(jié)以及專業(yè)技術人員在崗履行職責關，從源頭上堵住產(chǎn)生假劣藥品、醫(yī)療器械的漏洞；二要積極完善應急管理體系、藥品信用體系和藥品安全評價體系，建立健全統(tǒng)一、高效的藥品不良反應監(jiān)測體系，及時、準確地為涉藥單位及社會公眾提供藥品安全信息，全方位提高全縣藥品安全保障水平。

3、要在提高農(nóng)村食品藥品安全保障水平上下功夫。切實提高農(nóng)村食品安全保障水平，今年的重點工作任務是加強農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡建設，建立健全以政府為核心、行政監(jiān)管部門為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管隊伍為基礎、村級信息人員為補充的食品藥品監(jiān)管體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣政府的安排部署，及時成立食品藥品安全領導機構(gòu)和食品藥品安全管理辦公室，并明確1名工作人員負責食品藥品安全監(jiān)管工作；要在每個行政村確定1名食品藥品信息員，負責做好農(nóng)村食品藥品信息的收集上報工作?？h食品藥品監(jiān)督管理局要加強對基層協(xié)管員和信息隊伍的培訓與管理，加大投入，全面協(xié)調(diào)落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員和村信息員的補助經(jīng)費，確保人員、職責、工作、報酬“四到位”；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關部門要加強農(nóng)村食品藥品供應網(wǎng)絡建設，鼓勵發(fā)展現(xiàn)代物流，大力實施“萬村千鄉(xiāng)工程”；要鼓勵食品藥品經(jīng)營企業(yè)向農(nóng)村延伸，發(fā)展連鎖經(jīng)營，實行藥品集中配送，減少流通環(huán)節(jié)，平抑食品藥品價格，逐步建立主體清晰、渠道規(guī)范、質(zhì)量保證、滿足需求的農(nóng)村食品藥品供應網(wǎng)絡。

4、要在促進食品藥品產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展上下功夫。針對食品藥品安全日常監(jiān)管工作，要堅持“嚴”字當頭、“好”字優(yōu)先，堅定不移地走科學發(fā)展、和諧發(fā)展的道路。“嚴”字當頭，就是要通過嚴格的市場準入、嚴格的日常監(jiān)管、嚴格的責任追究，把不具備條件的企業(yè)堅決清除在食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營領域之外，使制售假劣食品藥品違法行為受到法律的嚴懲；“好”字優(yōu)先，就是要通過監(jiān)管政策和政策的不斷完善，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導企業(yè)技術創(chuàng)新，走又好又快的發(fā)展道路，促進*食品產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥經(jīng)濟提升核心競爭力，以規(guī)?；⒓s化和現(xiàn)代化的發(fā)展成果來保障食品藥品安全。

5、要突出抓好興奮劑專項治理工作。今年是奧運年，目前全國上下均在圍繞北京奧運會的舉辦開展好各個方面的工作。按照國家、省、市的具體安排部署，今年藥品安全監(jiān)管工作突出的一個重點就是抓好興奮劑專項治理工作。應該說，興奮劑專項治理是當前的一項重要工作，絕對不準出事，不得出現(xiàn)半點紕漏，誰出事，誰負責，誰主管，誰負責。不論哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個單位、哪個企業(yè)、哪個個人，只要出了問題，都要依法依紀嚴肅追究其應承擔的責任。各級各部門必須站在講政治、講大局的高度，從維護國家利益的角度出發(fā)，充分認識專項治理的極端重要性，堅決貫徹執(zhí)行中央的統(tǒng)一部署，把興奮劑專項治理作為當前面臨的一項重大政治任務，把整治工作作為當前藥品市場監(jiān)管工作的重中之重，以飽滿的熱情、扎實的作風、高效的工作，再接再厲，盡職盡責，全面加強監(jiān)管，做到守土有責。藥監(jiān)、衛(wèi)生、工商、公安等相關部門要明確責任、相互協(xié)作、共同配合，做到檢查全面覆蓋，經(jīng)營品種全檢查，安全隱患全消除，違法行為全查處，堅決完成好、落實好興奮劑專項治理的各項工作任務。各涉藥單位必須嚴格按照藥監(jiān)和衛(wèi)生部門的治理要求，規(guī)范藥品經(jīng)營使用行為，確保本單位的藥品不出任何問題。

同志們，食品藥品安全工作涉及千家萬戶，關乎國計民生和社會穩(wěn)定。希望各級各部門認真貫徹落實本次會議精神和縣委、縣政府的具體工作部署，轉(zhuǎn)變作風，勇于負責，強化監(jiān)管，扎實工作，推進我縣食品藥品市場秩序的規(guī)范化建設,努力開創(chuàng)我縣食品藥品監(jiān)管工作新局面；同時，要突出抓好興奮劑專項治理工作，為北京奧運會的成功舉辦做出各自應有的貢獻！