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各位代表：

我受區(qū)人民政府的委托，向大會報告*區(qū)*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及*年計劃（草案），請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

*年，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督及區(qū)政協(xié)參政議政下，全區(qū)上下以“*”規(guī)劃為導(dǎo)向，搶抓機遇，加快發(fā)展，預(yù)計國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)能全面實現(xiàn)。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值39.6億元（預(yù)計，下同），比增15.1%，完成年度目標(biāo)的100.4%；財政總收入3.6億元，比增20%，完成計劃的100%,其中區(qū)級收入1.83億元，比增23.7%，完成年初預(yù)算的103.4%；其它各項指標(biāo)均按年初人大會確定的年度目標(biāo)任務(wù)完成或超額完成。

(一)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

工業(yè)持續(xù)增長。全年完成工業(yè)總產(chǎn)值76.12億元，完成年度目標(biāo)的100%，比增20%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值60.7億元，完成年度目標(biāo)的100%，比增31%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量增加10家，達(dá)到135家，產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值79.7%，比上年提高6.6個百分點，工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)向規(guī)?；?。工業(yè)經(jīng)濟增長點不斷涌現(xiàn)，全年新投建、投產(chǎn)企業(yè)數(shù)量分別為49家和36家，新開工工業(yè)廠房50萬平方米，竣工52萬平方米。工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量不斷提升，投入3.95億元，實施9個技改項目，1家企業(yè)通過職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，2家企業(yè)通過ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，創(chuàng)省著名商標(biāo)1個。

農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.85億元，完成年度目標(biāo)的100%，比增2%。完成市政府下達(dá)的糧食耕種任務(wù)，糧食播種面積9.1萬畝，糧食總產(chǎn)量3.5萬噸。農(nóng)業(yè)基地規(guī)模擴大，改造龍眼低產(chǎn)園5000畝、高接換種1500畝，新增無公害蔬菜600畝、中藥材1000畝、茶葉500畝，創(chuàng)建無公害農(nóng)產(chǎn)品基地2個、綠色食品生產(chǎn)基地1個。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)繼續(xù)鞏固提高，和昌食品有限公司被評為省級農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，陽光集團投建全省首個進境植物檢疫隔離圃。

第三產(chǎn)業(yè)取得新進展。專業(yè)物流市場培育初見成效，泉州五金機電商城完成營業(yè)額近1000萬元，一些項目正在積極洽談中，物流貨運在一系列政策措施引導(dǎo)下迅速發(fā)展。旅游業(yè)發(fā)展邁出新步伐，仙公山生態(tài)旅游項目建設(shè)前期工作步伐加快。成功引進首家星級酒店，前期工作已經(jīng)完成。在東方星城、嘉琳廣場等大項目帶動下，房地產(chǎn)投資仍保持較快增長，新開工20萬平方米，竣工18萬平方米，完成投資2.01億元。

(二)三大需求持續(xù)增長

固定資產(chǎn)投資高速增長。固定資產(chǎn)投資完成13億元，完成年度目標(biāo)的101.1%，比增18.2%。其中標(biāo)準(zhǔn)化廠房、鎮(zhèn)區(qū)改造、濱江大道二期及萬虹公路拓改工程、工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)水利設(shè)施分別完成投資9700萬元、2500萬元、7100多萬元、7000萬元、2200萬元。出資6300多萬元支持配合福廈鐵路、*隧道第二洞及接線工程建設(shè)。

外貿(mào)出口保持穩(wěn)定。全區(qū)新批和增資外商投資企業(yè)24家，合同利用外資3000萬美元，比增8.3%，外商實際到資1820萬美元，比增5.8%，分別完成市下達(dá)任務(wù)的107.1%和101.1%；出口商品總值1.8億美元（海關(guān)口徑），增長16%，完成年度目標(biāo)的100%。

消費市場逐步繁榮。社會消費品零售總額8.5億元，比增14.8%,完成年計劃100.7%。超市、餐飲、娛樂等傳統(tǒng)行業(yè)日趨規(guī)?；⑦B鎖化；工業(yè)園區(qū)生活配套設(shè)施逐步完善，輻射作用增加；中心城區(qū)“退二進三”步伐加快，逐步成為區(qū)域商貿(mào)中心。

(三)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

科教文衛(wèi)事業(yè)不斷進步。榮獲省級科普先進區(qū)，組織實施各類科技計劃項目47項；免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費450萬元，改造、新建中小學(xué)校舍2.36萬平方米；實施農(nóng)村初級衛(wèi)生保健，文體、民政、僑務(wù)等事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

群眾生活水平較大提高。農(nóng)民人均純收入5780元，比增8%；提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，實施貧困家庭醫(yī)療救助制度，完成8450平方米僑居工程建設(shè)，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2096人；村居環(huán)境改善，新建農(nóng)村垃圾屋150個，19個重點整治村建立健全衛(wèi)生保潔制度。

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略深入實施。落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧，認(rèn)真制定*區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃，明確我區(qū)“*”期間發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)；嚴(yán)格落實基本農(nóng)田保護制度，獲批建設(shè)用地1600畝，有效保障了建設(shè)需求；加強生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)，加大污染治理力度，配合市開展環(huán)?！皠?chuàng)模”工作并通過國家考核組驗收；繼續(xù)做好計生工作，全年人口出生率11.06‰，出生人口政策符合率96.85%。

各位代表！即將過去的一年，我區(qū)按照科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的要求，順利實現(xiàn)“*”規(guī)劃的良好開局，但是我們也要清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在不少的困難和問題，一是投資受土地、資金等要素制約，建設(shè)項目推進速度滯后；二是企業(yè)運營困難重重，存在用工難、融資難，原材料上升、成本提高，反傾銷、關(guān)稅壁壘等問題；三是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程滯后沒有根本改變；四是社會事業(yè)及公共配套設(shè)施仍然比較薄弱。對這些問題和困難，政府各相關(guān)部門將高度重視，認(rèn)真分析原因，積極采取措施，切實加以解決。

二、*年經(jīng)濟和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)

（一）主要預(yù)期目標(biāo)

*年是實施“*”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村重要的一年。展望新的一年，宏觀環(huán)境繼續(xù)趨緊，國家進一步加強宏觀調(diào)控，土地批用、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展及融資存在較大的不確定性；對外貿(mào)易磨擦加劇、人民幣持續(xù)升值和國家退稅政策調(diào)整，給我區(qū)出口企業(yè)帶來很大負(fù)面影響。但從區(qū)域局部環(huán)境看，我區(qū)仍然具備加快發(fā)展的基礎(chǔ)，日趨凸顯的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢將繼續(xù)支撐較高的投資強度，前幾年落地的項目加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，存量增長潛能得到進一步釋放，只要我們把握機遇，精心運作，就能保證我區(qū)各項經(jīng)濟指標(biāo)持續(xù)較快增長，同步推動各項社會事業(yè)全面發(fā)展，主要預(yù)期目標(biāo)為：

1.地區(qū)生產(chǎn)總值45.74億元，增長（比*年增長、下同）15.5%；

2.工業(yè)總產(chǎn)值92.1億元，增長21%，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值78.91億元，增長30%；

3.農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.92億元，增長1.5%；

4.出口商品總值2.12億美元（海關(guān)口徑），增長18%；

5.財政總收入4.32億元，增長20%，區(qū)本級財政收入2.3億元，增長25.7%；

6.全社會固定資產(chǎn)投資完成額15.6億元，增長20%；

7.社會消費品零售總額9.69億元，增長14%；

8.農(nóng)民人均純收入6185元，增長7%。

（二）主要發(fā)展目標(biāo)安排依據(jù)

上述目標(biāo)的預(yù)安排，是根據(jù)對三次產(chǎn)業(yè)、三大需求及經(jīng)濟運行質(zhì)量的分析和測算而提出的。

1、三次產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。一是工業(yè)繼續(xù)起支撐作用。預(yù)計明年規(guī)模工業(yè)增加18億元，主要增長點是：新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15-20家，新增產(chǎn)值7億元；閃亮箱包、信和涂料等老企業(yè)將增資擴營，可新增產(chǎn)值11億元。規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值86.4%，拉動工業(yè)總產(chǎn)值增長21%，為GDP增長貢獻(xiàn)12個百分點。二是農(nóng)業(yè)將穩(wěn)步增長。當(dāng)前農(nóng)副產(chǎn)品價格保持高位態(tài)勢，新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，基地建設(shè)穩(wěn)步推進，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值增加，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計可增長1.5%。三是第三產(chǎn)業(yè)增速呈加快態(tài)勢。隨著工業(yè)化進程加快，人流量逐步增加，服務(wù)配套設(shè)施日趨完善，服務(wù)領(lǐng)域進一步拓寬，商貿(mào)物流業(yè)將迎來新的發(fā)展時機；房地產(chǎn)業(yè)在國家宏觀政策指導(dǎo)下，得益于市區(qū)居住生活區(qū)布局的重大調(diào)整而穩(wěn)步發(fā)展。綜合估算，第三產(chǎn)業(yè)增長預(yù)計達(dá)14%，為GDP增長貢獻(xiàn)約3.5個百分點。

2、三大需求將保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。一是固定資產(chǎn)投資預(yù)計增長20%。主要增長點有：隨著促建力度的加大，預(yù)計全年新建工業(yè)廠房55萬平方米，投資5億元；房地產(chǎn)新開工建設(shè)25-30萬平方米，投資3億元；新開工社會事業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施投資1.5億；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)三期、濱江大道、萬虹公路、華大科技園等一批基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施續(xù)、新建，投資1.5億元；企業(yè)設(shè)備等投資及農(nóng)村固定資產(chǎn)投資預(yù)計達(dá)4億元。二是社會消費品零售總額預(yù)計增長14%。隨著人民群眾收入增加，消費水平提高，群眾購物消費將逐年同步增長，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中心城區(qū)商圈逐步形成以及工業(yè)化進程加快所帶來人流增加，將有力地帶動消費增長。三是出口有望穩(wěn)步增長。在新投產(chǎn)企業(yè)中有相當(dāng)一部分是出口型及出口供貨型企業(yè)，加上一批老企業(yè)增資擴營，預(yù)計出口商品總值可望實現(xiàn)18%以上的增長。

3、經(jīng)濟運行質(zhì)量將進一步提高。一是財政收入持續(xù)增長。GDP15.5%增長同步增加我區(qū)財稅收入，并隨著第三產(chǎn)業(yè)及基建投資的增長及經(jīng)濟運行質(zhì)量提高，稅源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，財稅收入占GDP比重逐年提高，地方級收入增幅將高于總收入，預(yù)計財政總收入4.32億元，其中區(qū)本級財政收入2.3億元。二是農(nóng)民人均純收入增長預(yù)計達(dá)7%。新農(nóng)村建設(shè)逐漸深入，土地征用補償標(biāo)準(zhǔn)提高，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移加快，務(wù)工收入不斷提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化顯現(xiàn)效益等因素將進一步促進農(nóng)民增收。

三、確保目標(biāo)實現(xiàn)的主要措施

（一）創(chuàng)新項目管理機制，增強發(fā)展動力

1、創(chuàng)新招商引資工作。加快建立項目評估機制，對入駐項目進行評估，提高項目入駐質(zhì)量，同時強化集約用地，爭取在有限空間內(nèi)實現(xiàn)更快更好的發(fā)展；做好產(chǎn)業(yè)招商，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聚集服務(wù)平臺，推進產(chǎn)業(yè)聚集；轉(zhuǎn)變招商引資思路，加大對重點區(qū)域、重點項目、重點行業(yè)的招商力度，并做好以商招商和環(huán)境招商工作，逐步走向有針對性的主動招商。

2、建立重點項目協(xié)同推進和激勵機制。強化項目前期工作，落實“五個一”工作機制，將重點建設(shè)項目逐個分解，深化細(xì)化工作方案，為項目開工建設(shè)打基礎(chǔ)；落實協(xié)同推進機制，進一步加強重點項目建設(shè)的跟蹤考核和協(xié)調(diào)服務(wù)，切實解決重點項目建設(shè)中存在的問題和困難，確保重點項目按進度推進；實行適當(dāng)激勵機制，激發(fā)項目組人員積極性。

3、加強建設(shè)資金籌措。重視政府資金鏈運作，建立適當(dāng)?shù)娜谫Y平臺，保證項目資金需求；鼓勵民營資本進入社會事業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施項目；跟蹤落實開發(fā)銀行貸款，確保按時到位對城建公司進行改制重組，增強開發(fā)公司實力。

（二）拓展經(jīng)濟發(fā)展空間，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模

1、繼續(xù)擴充經(jīng)濟總量。加快推進*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)莊田片區(qū)、朝陽片區(qū)3000畝土地的開發(fā)步伐，爭取開工建設(shè)萬安-華大創(chuàng)業(yè)園；大力推進標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，爭取保利集團完成13萬平方米、萬安街道完成3.2萬平方米、羅溪鎮(zhèn)完成5萬平方米，同步做好招商工作；加大入園企業(yè)促建促投產(chǎn)力度，爭取新建工業(yè)廠房50萬平方米。

2、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。以城鎮(zhèn)建設(shè)為龍頭，促進產(chǎn)業(yè)配套和升級。啟動河市新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)；推進*陽新街開發(fā)，爭取部分項目投建；穩(wěn)步推進萬安片區(qū)“退二進三”；做好房地產(chǎn)、商貿(mào)項目促建工作，加快經(jīng)濟適用房建設(shè)步伐，爭取全年房地產(chǎn)新開工30萬平方米、竣工18萬平方米。以商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)為重點，培育新的增長點。加快星級酒店建設(shè)，做好批發(fā)市場規(guī)劃，爭取引進若干物流企業(yè)；加快旅游資源開發(fā)步伐，爭取開發(fā)仙公山新的旅游資源，啟動泉美生態(tài)旅游項目建設(shè)。

3、提高農(nóng)業(yè)綜合效益。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，鞏固蔬菜、禽畜、水果等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展香草、中藥材、茶葉等特色基地；加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進陽光集團花卉展示廳、泉美生物工程基地建設(shè)，支持仰恩農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化系列項目運作；促進農(nóng)業(yè)無害化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極創(chuàng)建無公害基地。

（三）推進新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會

1、推進新農(nóng)村建設(shè)。在鞏固已有5個示范村的基礎(chǔ)上，爭取新建5個示范村；強化農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，拓寬勞動力轉(zhuǎn)移途徑，爭取新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1000人；全面開展冬春修水利建設(shè)，一手抓抗旱，一手抓水利設(shè)施建設(shè)，重點是實施“六千水利工程”；做好農(nóng)村環(huán)境整治工作，完成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道垃圾中轉(zhuǎn)站及填埋場建設(shè)，新建公廁50座、垃圾屋100個，農(nóng)村衛(wèi)生保潔面達(dá)35%。

2、促進社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。爭創(chuàng)全國科技進步先進區(qū)“三連冠”，促進科技成果轉(zhuǎn)化，申報實施36項科技項目；完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，新建擴建中小學(xué)校舍2.6萬平方米；完成新一輪農(nóng)村初級衛(wèi)生保健目標(biāo)，新建*社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，改造羅溪衛(wèi)生院，健全完善村衛(wèi)生所，完善醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制體系；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和農(nóng)村公共文化、體育設(shè)施建設(shè)，逐步改善基層文體設(shè)施條件，豐富群眾文化生活；爭創(chuàng)省級計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)，人口出生率控制在12.5‰以下，出生人口政策符合率達(dá)到93.5%以上。

3、構(gòu)建和諧有序社會。鞏固農(nóng)村稅費改革成果，完善各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，促進新農(nóng)村建設(shè)；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進能源節(jié)約，努力建設(shè)資源節(jié)約型社會；完善土地征用補償機制，保障失地農(nóng)民的合法權(quán)益；完善社會保障體系，切實關(guān)心困難群眾，解決低收入群體生活問題；著力改善用工環(huán)境，完善配套設(shè)施，建設(shè)用工供需、宣傳平臺；推進“五五”普法規(guī)劃，增強全民法律意識；深化“誠信*”創(chuàng)建活動，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，完善社會信用體系；以“平安*”建設(shè)為載體，加強社會治安防控體系建設(shè)，加大綜治、安全生產(chǎn)、信訪、矛盾糾紛調(diào)處力度，保持社會安全穩(wěn)定。

各位代表，我區(qū)新的一年發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)初步謀劃，我們一定要在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照本次人大會的要求，開拓進取，扎實工作，為全面完成*年的各項目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗！