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深入開展工農(nóng)、廠街共建推進城鄉(xiāng)精神文明建設

為了貫徹落實黨的十二大提出的社會主義精神文明建設的偉大戰(zhàn)略方針，去年以來，我們學習推廣保定地區(qū)軍民共建文明村的經(jīng)驗，針對我市駐軍少、廠礦多，工農(nóng)交錯、廠街雜處的特點，充分發(fā)揮廠礦企業(yè)在城市“兩個文明建設”中的主導作用，在軍民共建的帶動下，廣泛深入地開展“廠街共建”、“工農(nóng)共建”以及其它形式的共建、自建的精神文明活動。抓共建帶自建，以自建促共建，使共建與自建同步進行，有機結(jié)合，深入發(fā)展。開展“廠街共建”和“工農(nóng)共建”的企世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,業(yè)分別為122個和130個，約占企業(yè)總數(shù)的46％。與工礦結(jié)對子開展共建活動的街道居委會和村(鎮(zhèn))分別為120個和115個，占居委和村(鎮(zhèn))總數(shù)的30％。還有軍民共建、干群共建、警民共建廠商和客商共建點154個。目前，以廠街共建、工農(nóng)共建為主體的各種建設精神文明的活動已經(jīng)遍布我市城鄉(xiāng)，并正在向橫寬和縱深發(fā)展。

××市開展廠街和工農(nóng)共建精神文明的活動，雖然只有短短一年多的時間，但已經(jīng)充分顯示出了它的強大生命力，使城鄉(xiāng)兩個文明建設發(fā)生了很大變化。主要標志是：(一)市容市貌、廠容廠貌和村容村貌煥然一新。基本達到了街道平整、院落干凈、環(huán)境優(yōu)美、文明衛(wèi)生?！拔拿鞑晃拿?，首先看衛(wèi)生”。在開展共建活動的單位中，70％以上已經(jīng)成為衛(wèi)生先進單位。(二)企街關(guān)系更加密切，工農(nóng)關(guān)系有了很大改善。過去，企街之間特別是工農(nóng)之間關(guān)系緊張，矛盾尖銳，糾紛不斷。通過共建活動的開展，不僅拆除了“隔心墻”，填平了“感情上的鴻溝”，而且架起了“連心橋”，建立了新型的工農(nóng)關(guān)系，加強了工農(nóng)聯(lián)盟。(三)社會風氣有了較大好轉(zhuǎn)。通過開展共建活動，過去那種家庭爭吵、鄰里不和、虐待老人、偷盜賭博、斷路斷水、聚眾鬧事等歪風邪氣迅速得到扭轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了尊老愛幼、家庭和睦、鄰里團結(jié)、助人為樂、工農(nóng)一家的新風尚。(四)社會治安秩序進一步穩(wěn)定。過去入室偷盜、攔路搶劫、強奸婦女、持械毆斗、傷人害命的惡性案件時有發(fā)生。在開展共建活動中，我們結(jié)合集中打擊，進行綜合治理，刑事案件大大減少。今年第一季度與去年同期相比，各種刑事案件下降了80％。(五)城鄉(xiāng)文化建設事業(yè)得到了較大發(fā)展。過去，群眾文化生活特別是郊、縣農(nóng)村的文化生活枯燥單調(diào)。隨著共建活動的開展，城鄉(xiāng)文化活動豐富多彩。群眾高興地說：“現(xiàn)在聽有聽頭，看有看頭，學有學頭，玩有玩頭，日子越過越有奔頭”。(六)促進了城鄉(xiāng)物質(zhì)文明建設。通過開展共建活動，街道企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)得到了迅速發(fā)展。去年街道產(chǎn)值和利潤都比1982年提高一倍以上，農(nóng)村社隊企業(yè)去年的產(chǎn)值和利潤也比1982年分別提高27％和23％。不僅使城鄉(xiāng)大批剩余勞力得到了安排，而且有力地促進了商品生產(chǎn)的發(fā)展。

一、加強領(lǐng)導是搞好精神文明建設的關(guān)鍵

像××這樣一個新興工業(yè)城市，精神文明建設究竟怎么搞?開始我們并不十分明確。真正有所認識、能夠比較自覺地加強對這項工作的領(lǐng)導，是經(jīng)歷了一個過程的。

前幾年，我們工作中有兩個很傷腦筋、長時間沒有解決好的問題：一個是工農(nóng)關(guān)系緊張。我市廠礦企業(yè)多而分散，有半數(shù)以上的大企業(yè)與農(nóng)村交叉在一起。由于“”的影響，嚴重破壞了工農(nóng)聯(lián)盟，過去一些農(nóng)村常常借征地、遷村之機，向國家和企業(yè)“敲竹杠”，“賣地不賣路，實地先栽樹”，提出許多過高過苛的要求。一些群眾“靠山吃山”，經(jīng)常盜竊、哄搶國家財產(chǎn)，嚴重影響了廠礦的生產(chǎn)和建設工期。而有些廠礦則忽視群眾利益，對生產(chǎn)排放的“三廢”污染莊稼、造成土地塌陷等問題長期不采取措施。因此，工農(nóng)之間矛盾尖銳，糾紛不斷，以致發(fā)展到斷水、斷路、扣車、毆斗。為了解決這個問題，我們專門成立了“工農(nóng)關(guān)系辦公室”，像消防隊一樣到處去消除糾紛，領(lǐng)導同志也牽扯了很大精力，問題仍是此伏彼起。二是城市居民區(qū)秩序較亂。由于我們的街道干部人員少、素質(zhì)差，廣大職工的業(yè)余時間大多在街道活動，而廠礦與街道像“戶籍警察各管一片”，造成職工八小時以外的活動無人過問。一些青少年經(jīng)常在社會上游蕩，有的打架斗毆、尋釁滋事，甚至走上刑事犯罪道路，攪得四鄰不安，人心惶惶。人們說：“白天上班心里跳，擔心家里門被撬；夜班路上心里跳，擔心壞人來劫道；回到家里心里跳，擔心孩子走邪道”。嚴重影響了群眾的生產(chǎn)和生活。雖然我們做了很大努力來治理居民小區(qū)社會秩序亂，但收效不大。

去年年初，河北省委在保定召開了精神文明建設現(xiàn)場會，中央批轉(zhuǎn)了保定地區(qū)軍民共建文明村的經(jīng)驗。省委提出：“保定在河北，河北怎么辦?”××在河北，如何讓保定的經(jīng)驗在××開花結(jié)果，我們必須做出問答。為此，市“五四三”辦公室提出開展工農(nóng)共建精神文明的建議。市委開會專門進行了研究，并組織深入到一些街道、廠礦和農(nóng)村進行調(diào)查研究。不久，又發(fā)現(xiàn)總結(jié)了煤炭部第四十九工程處與峰峰礦區(qū)北留旺隊、××國棉二廠與永新里居委會，工農(nóng)、廠街相互配合、聯(lián)合行動，共建精神文明，很快取得了顯著成效。群眾在實踐中創(chuàng)造出的這一新形式使我們眼界開闊，耳目一新。認識到：廠礦是城市的骨架，街道是城市的基礎，建設文明城市，必須以街道為依托，以廠礦為主導，充分發(fā)揮工人階級的主力軍作用。工人與街道開展共建活動，就能把廠礦和街道的工作密切聯(lián)系起來，把職工八小時以外的思想教育、文化學習、文體娛樂活動有機地結(jié)合起來，加速城市文明建設的步伐。近郊和礦區(qū)很多廠礦與農(nóng)村毗鄰，一些大的企業(yè)及生活區(qū)實際上已經(jīng)形成了當?shù)亟?jīng)濟文化中心。工農(nóng)共建精神文明，不僅可以密切工農(nóng)關(guān)系，發(fā)展新形勢下的工農(nóng)聯(lián)盟、以工人階級先進思想影響教育而且還可以發(fā)揮企業(yè)文化、技術(shù)、人才、設備的優(yōu)勢，帶動農(nóng)村經(jīng)濟和文化事業(yè)的發(fā)展。于是，我們就把廠街、工農(nóng)共建活動作為我市精神文明建設的兩種主要形式，深入廣泛地開展了起來。

為了加強對這項工作的領(lǐng)導，我們采取了以下幾條措施：(一)層層建立領(lǐng)導小組和辦事機構(gòu)。市建立了共建精神文明領(lǐng)導小組，由市委、市政府及有關(guān)部門主要領(lǐng)導同志參加，下設辦公室，具體主抓這項工作。各區(qū)(縣)也建立了由區(qū)(縣)和企業(yè)局領(lǐng)導同志組成的共建領(lǐng)導小組。有關(guān)廠礦和街道居委會、農(nóng)村社隊均建立了領(lǐng)導小組。(二)把廠街、工農(nóng)共建作為一項重要任務，列入議程，定期進行研究。市委自去年以來，多次召開專門會議，分析共建活動中出現(xiàn)的問題，及時研究解決的措施和協(xié)調(diào)活動。(三)實行領(lǐng)導同志包建責任制。峰峰礦區(qū)把開展共建的11個點分包給區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的11位領(lǐng)導同志，××縣260個村都有一名干部包建。(四)用典型引路的辦法來指導共建活動的開展。去年7月，市委召開了經(jīng)驗交流會，總結(jié)推廣了國棉二廠和永新里居委會、煤炭部第四十九工程處和北留旺村開展廠街、工農(nóng)共建文明單位的經(jīng)驗?！皳苊饕槐K燈，明亮一大片”，廠街共建和工農(nóng)共建活動在我市迅速打開了局面。

二、建立制度是使共建精神文明經(jīng)?；闹匾ＷC

開展廠街、工農(nóng)共建精神文明活動，涉及各個方面的工作，牽動千家萬戶，關(guān)系到廣大人民群眾切身利益，如何使這一活動有領(lǐng)導、有步驟地開展起來，堅持下去，做到經(jīng)?；?我們在實踐中體會到，必須逐步建立一套必要的、行之有效的活動制度。而這些制度既不能憑空想象，也不能硬性規(guī)定，必須從實際出發(fā)，經(jīng)過群眾反復醞釀討論來制定，并隨著活動的發(fā)展和認識的提高，對制度不斷進行修訂和補充，使之逐步健全和完善，這樣才能更加符合客觀實際，反映群眾的愿望和要求，才有堅實的群眾基礎。

從我們已經(jīng)建立的各項制度看，概括起來主要是兩個方面：一是單位自身建設所必須有的制度。例如街道居委會，一般都有這樣一些制度：黨的“”、環(huán)境衛(wèi)生、街規(guī)民約、民主生活會、治安管理、民事調(diào)解、失足青少年幫教等。去年曾制訂過文明單位建設的六條標準。經(jīng)過一年來的實踐，基層普遍反映這個標準較籠統(tǒng)，評比時不易掌握。于是，我們從今年四月份開始，采取上下結(jié)合的方法，正在制定文明廠礦、文明村鎮(zhèn)、文明居委會、文明商店、文明醫(yī)院、文明學校、文明宿舍等各種文明單位的標準。目前，文明村標準(包括10個方面、共30條)已經(jīng)拿出了初稿，其他文明單位的標準6月中上旬即可制定出來。這些制度制定后，不僅張貼公布，而且狠抓落實，用制度來指導活動的開展，規(guī)范人們的行為，收到了很好的效果。二是有關(guān)廠街、工農(nóng)共建精神文明的制度。主要有：(一)共建領(lǐng)導小組聯(lián)席會制度。區(qū)、縣與有關(guān)企業(yè)局的聯(lián)席會議每半年召開一次，年初制定當年的共建規(guī)劃，年中分析共建活動中出現(xiàn)的問題和需要采取的措施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道與有關(guān)企業(yè)的聯(lián)席會一般每季度召開一次，分析活動形勢，商討解決存在問題的措施；廠街和工農(nóng)共建雙方的聯(lián)席會一般每月召開一次。(二)定期經(jīng)驗交流制度。市每年、區(qū)(縣)每半年召開一次經(jīng)驗交流會或現(xiàn)場會。(三)檢查制度。市每半年檢查一次，區(qū)縣一般每季檢查一次，各系統(tǒng)、各單位不定期的地進行檢查，發(fā)現(xiàn)典型，及時進行推廣。(四)評比表彰制度。市每半年進行一次初評，年終自下而上進行群眾性的總評。并根據(jù)標準驗收當年建成的文明單位，然后層層召開大會，命名文明單位和表彰精神文明建設的先進單位。對文明單位我們不搞“終身制”，對已建成的文明單位，每年都要按照標準重新進行驗收，對不符合標準的則取消文明單位稱號。1982年，我們命名了14個文明單位。去年，全市命名了107個文明單位，表彰了685個先進單位。

三、開展共產(chǎn)主義教育是共建精神文明的中心環(huán)節(jié)

開展共建精神文明活動的根本目的，是改變?nèi)说木衩婷玻岣呷说恼嗡刭|(zhì)和思想覺悟，增強抵制精神污染的能力，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、守紀律的一代共產(chǎn)主義新人。為此，市委明確提出：街道居委會和農(nóng)村要克服搞共建就是為了“廠礦多給物、多拿錢、多出人、多支援”的錯誤思想。廠礦企業(yè)要克服搞共建就是為了“好征地、好辦事、把農(nóng)村街道當成好后勤”的片面觀點。必須緊緊抓住思想教育這個中心環(huán)節(jié)，并貫穿于共建活動的全過程。一年多來，我們主要抓了以下四個方面的教育：

一是廣泛開展愛國主義、集體主義、社會主義、共產(chǎn)主義教育。各共建單位根據(jù)工廠、農(nóng)村、街道的不同特點，分層次、有步驟地開展了多種形式的思想教育活動。共舉辦了近代史培訓班750多期，輪訓了青年工人、居民5萬余人。并廣泛開展振興中華讀書活動，進行革命傳統(tǒng)教育。礦區(qū)許多單位組織工人、農(nóng)民到當年“萬人坑”前，請老游擊隊員控訴日本侵略軍的暴行。峰峰礦務局和太安街道辦事處，請15位老同志作革命傳統(tǒng)報告26場聽眾達二萬二千多人。柳林橋公社賀莊的廣大菜農(nóng)，通過開展愛國主義教育，提高了覺悟，開闊了眼界，爭先把好菜賣給國家。一隊隊長賀書州說：“國家關(guān)心我們，廠礦支援我們，咱不能光想個人賺錢，就是少賣幾百元，也要把好菜賣給國家?！彼粦舭肽昃徒徊艘蝗f三千多斤。國棉一廠機動車間有個青年一度苦悶彷徨，常去教堂聽布道，參加了廠里的青工輪訓，使他如夢初醒。他說：“人要沒有思想，就是沒有靈魂。通過學習，使我找到了人生路上的航標。”他工作學習渾身是勁，業(yè)余時間從家里拿來木料為廠里修理桌凳門窗。過去別人勸他入團，他說：“給我磕三個響頭也不干”，現(xiàn)在主動寫了入團申請書。

二是開展工農(nóng)聯(lián)盟教育，引導群眾樹立全局觀念，正確處理國家、集體、個人三者利益關(guān)系。我們組織廣大干部群眾認真學習黨的十一屆三中全會以來的路線、方針和政策，擺工農(nóng)關(guān)系中存在的問題，深刻認識保證國家重點建設對于實現(xiàn)四化的重要意義，使廣大群眾自覺地跳出個人和本位的小圈子，站到黨和國家利益的高度來想問題、辦事情。許多廠礦為農(nóng)村修路架橋，修理農(nóng)具、派醫(yī)務人員為農(nóng)民治病，并注意從各方面發(fā)揮自己的優(yōu)勢，積極支援農(nóng)村發(fā)展商品生產(chǎn)。郊區(qū)關(guān)東洼村人均土地只有三厘，與其開展共建活動的馬頭洗選廠和馬頭發(fā)電廠，幫助該村建了一座制瓶廠，每月盈利一萬余元，成了大隊收入的主要來源。農(nóng)村在保護國家財產(chǎn)等方面，也給了廠礦有力的支援。過去，建設征地順利的也得幾個月，有的需要幾年甚至十幾年。去年煤炭部第四十九工程處，施工需要用北留村75畝地，該村不提任何附帶條件，千方百計提供方便，只用了17天就辦完了征地手續(xù)，就在辦妥手續(xù)的第二天，村上接到省政府發(fā)來的文件，規(guī)定每畝地損失賠償費，可由原來的一至三倍提高到八至十倍。村里的群眾得知消息后，毫無怨言，仍按原價收費。第四十九處的領(lǐng)導感動的說：“我們南征北戰(zhàn)走過許多地方，從來沒有見到過這樣高風格的事。”過去，壓煤村莊的搬遷是煤礦最頭痛的事，遷一個村子，少則五六年，多則十幾年。通過開展共建活動，這個問題得到了較好的解決。去年峰峰礦區(qū)磨屋、佐城兩個村的搬遷，只用了半年時間。工人和農(nóng)民說：“十年內(nèi)亂使工農(nóng)分了家，搞共建我們又成了一家人?！?/p>

三是進行共產(chǎn)主義道德教育世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,，引導群眾破舊俗、立新風。我們的主要作法是：(一)進行英模人物事跡教育，把共產(chǎn)主義道德教育具體化。我們除組織大家開展學習雷鋒、張海迪等英雄人物外，還在共建單位選樹了一批精神文明建設標兵，如身患癌癥、敢于向死神挑戰(zhàn)，在煤炭戰(zhàn)線奮勇拼搏的優(yōu)秀工程師蔡見龍；“不做金錢奴隸，結(jié)婚不要彩禮”的陶瓷六廠八姑娘；把失散多年的瘋癲婆婆找回來精心贍養(yǎng)的煤炭部四十九處青年女工陳風英；自費1800元，購書3000冊，為職工和附近的農(nóng)民辦起了業(yè)余圖書室的青年工人王福勝等，通過報紙、廣播、巡回宣講、文藝演唱等多種形式，大力進行宣傳。這些閃爍著共產(chǎn)主義思想光輝的人和事的宣傳，如春風化雨，啟迪人們的心靈，引導人們積極向上。陶瓷公司與共建的農(nóng)村，通過向“八姑娘”學習，已有1200多名青年職工和農(nóng)民表示與舊風俗決裂，結(jié)婚不要彩禮，不大操大辦。(二)開展創(chuàng)建“五好家庭”活動，把共產(chǎn)主義道德教育深入到千家萬戶。家庭是社會的細胞，只有家庭安，才能社會寧，沒有文明家庭，就沒有文明街道，更沒有文明城市。在開展共建活動中，我們廣泛開展創(chuàng)建“五好家庭”、“文明戶”活動。全國“三八標兵集體”、叢臺區(qū)聯(lián)西街道永新里居委會，從1978年就開展了創(chuàng)建“五好家庭”活動，很快變成了六無居委會，(無賭博盜竊、無打架斗毆、無刑事和政治案件、無大操大辦、無迷信活動、無計劃外生育)。他們與××國棉二廠開展共建活動后，又把創(chuàng)建“五好家庭”活動推向了一個新階段，規(guī)定凡在廠里表現(xiàn)差的，其家庭不能評為“五好家庭”。凡被評為廠級先進生產(chǎn)者的其家必須是“五好家庭”，做到廠內(nèi)廠外相結(jié)合。評選出的“五好家庭”，一年表揚，二年上榜，三年掛光榮牌。在此基礎上，還開展創(chuàng)建了“文明單元”、“文明院”以及爭當好媳婦、好妯娌、好丈夫、好鄰居等單項活動。全居委會出現(xiàn)了一個“一家先進帶一片，幾家先進帶全院”，戶戶爭當“五好家庭”的新風尚。去年全市共評選出“五好家庭”30646戶。

四是開展社會主義法制教育，引導群眾做遵紀守法的好公民。具體做法是：(一)結(jié)合典型案例，宣傳《刑法》和《治安管理條例》；(二)大力表彰奉公守法，敢于同違法亂紀行為作斗爭的好人好事；(三)對不守法紀的人建立底賬，工農(nóng)、廠街聯(lián)合進行重點幫教；(四)發(fā)動群眾制定“鄉(xiāng)規(guī)民約”、“廠規(guī)廠紀”、“文明條約”，用這些“小憲法”來規(guī)范人們的行為；(五)開展評選“遵紀守法光榮戶”活動?！痢羾抟粡S家屬院前幾年秩序混亂，青少年犯罪嚴重，幾乎全市一切大的刑事案件都與這個大院的犯罪分子有牽連。開展廠街共建之后，廠與居委會建立健全民調(diào)治保組織，廠街聯(lián)合防范，實行領(lǐng)導包面、組長包段的責任制，上下結(jié)合，責任到人共同搞好綜合治理。去年下半年以來，整個家屬院沒有發(fā)生一起刑事案件，成了全市有名的文明大院。

進行共產(chǎn)主義教育，要靠灌輸，靠感化、靠熏陶，需要有經(jīng)常性的活動陣地，通過開展共建活動，街道、農(nóng)村的圖書室、俱樂部、電視室、游藝室等群眾文化娛樂場所得到了迅速發(fā)展。全市辦起了圖書室422個，閱覽室1000多個，購置各種圖書22萬多冊，辦起民兵之家、青年之家196個，使群眾的業(yè)余文化生活空前活躍。

四、凈化綠化美化是共建精神文明的重要內(nèi)容

許多“共建”單位都把治臟治亂作為突破口，清理垃圾，拆除違章建筑，在此基礎上，大搞工礦、農(nóng)村和居民小區(qū)的綠化美化，初步改變了人們的工作、生活環(huán)境。煤炭部第一建設公司大院，住有十幾個單位和九百多戶家屬，過去，這里垃圾亂倒、雞鴨亂跑、攤點亂擺、小房亂建，是我市有名的臟亂大雜院。沒開展共建前，由于“群龍無首”，多年沒有得到根本治理。去年以來，第一建設公司機關(guān)與居委會開展廠街共建，同心治理生活小區(qū)，臟亂問題基本得到了解決。在此基礎上，去年又大力開展綠化美化活動，鋪草坪四百平方米、植樹12000多棵，除在家屬樓前后整建了花壇、花池外，還在院內(nèi)建起了一個2500多平方米的小花園。去年以來，全市通過共建活動，建成了一大批花園式工廠、機關(guān)和居民生活小區(qū)，這使我們受到啟發(fā)，認識到城市的凈化綠化美化，不僅要作為“共建”活動的一項重要內(nèi)容堅持抓下去，而且要制定遠景規(guī)劃，以系統(tǒng)工程的概念加以指導。一年多來，我們主要抓了這么幾項大的工程：一是喬灌草結(jié)合，大搞城市綠化，僅今年前5個月就植樹160萬株，整建草坪12萬平方米，半年的綠化進度超過了三年的總和。二是抓了街心花園、小區(qū)綠化、展覽館廣場噴泉綠池、沁河帶狀公園等六項重點工程。橫穿市區(qū)的沁河，過去河水黑臭，兩岸垃圾成堆，號稱××的“龍須溝”，經(jīng)過全市數(shù)十個單位近萬人百余天的奮戰(zhàn)，初步處理了污水，兩岸還建起了“青年園”、“野趣園”、“秋景園”、“夏花園”、“翠竹園”等11個風格各異的小園林?；ú菅谟?，亭臺廊榭點綴，成了風景幽雅的帶狀公園，為古城××增加了新的光彩。三是本著“人民城市人民建，大家事情大家辦”的指導思想，動員廠礦、街道、農(nóng)村各方面的力量，籌集資金1100多萬元，其中包括引進農(nóng)民資金860多萬元，加快了舊城改造工程，先后整修、拓寬了18條主要街道，疏通了下水道，完成了長達80余里的從峰峰礦區(qū)羊角鋪引水進城工程，解決了全市人民的“吃水難”問題”。四是加快了城鄉(xiāng)文化設施的建設，全市辦起了文化站220個，俱樂部291個，農(nóng)村影劇院23個，郊縣農(nóng)民還集資在市內(nèi)先后建起14座影劇院，既活躍了城市文化生活，又增加了農(nóng)民收入。來古城參觀的同志稱贊說：“××的綠化美化建設，有改天換地的氣魄。”

我們在工農(nóng)、廠街共建精神文明活動中，初步做了一些工作，時間還很短，認識也不夠深，還存在不少問題，需要做進一步探索。我們決心學習保定地區(qū)軍民共建、中原油田工農(nóng)共建以及其他兄弟城市建設精神文明的先進經(jīng)驗，適應當前城市經(jīng)濟改革的新形勢，把我市精神文明建設大力推向前進，把古城××早日建成清潔優(yōu)美的文明城市。