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同志們:

這次全市人事編制工作會(huì)議是在全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展之際召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)、全省人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議精神，全面總結(jié)*年人事編制工作，表彰先進(jìn)，交流經(jīng)驗(yàn)，安排部署2009年的工作。市委、市政府對(duì)這次會(huì)議非常重視，會(huì)前胡市長(zhǎng)專門(mén)聽(tīng)取了情況匯報(bào)，了明確要求，今天又親臨會(huì)議并將作重要指示，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分肯定*年人事編制工作的成績(jī)

*年是極不尋常、極不平凡的一年，大事多、喜事多、難事也多。全市人事編制部門(mén)在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，審時(shí)度勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，以實(shí)施人才戰(zhàn)略為重點(diǎn)，圍繞市委、市政府中心工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力工作，各項(xiàng)工作取得了重大進(jìn)展。

（一）公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)水平進(jìn)一步提高。一是加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范平時(shí)管理。根據(jù)“兩轉(zhuǎn)兩提”活動(dòng)要求，結(jié)合我市公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，擬定了公務(wù)員行政績(jī)效考核、交流、培訓(xùn)等7個(gè)配套文件；在全市推行公務(wù)員職位管理制度，積極指導(dǎo)和參與市直單位中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，組織開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳公務(wù)員法征文比賽；積極做好公務(wù)員登記審批工作，對(duì)全市4619名公務(wù)員和參照管理單位工作人員進(jìn)行了登記；高質(zhì)量完成了考核備案、人事任免、公務(wù)員檔案管理等相關(guān)工作。二是完善考錄辦法，確保隊(duì)伍質(zhì)量。在招考工作中，嚴(yán)格堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”制度，周密制定招聘方案，科學(xué)設(shè)定考試科目，加強(qiáng)面試考官隊(duì)伍建設(shè)，提高公務(wù)員招錄質(zhì)量。全年共組織實(shí)施公務(wù)員招錄2次，招錄公務(wù)員和高速公路交警35人，組織事業(yè)單位工作人員招考30次，招聘人員218人，公平公正的招考制度，贏得了用人單位和社會(huì)各界的普遍認(rèn)可。三是規(guī)范表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)工作熱情。組織了全市勞動(dòng)模范、“人民滿意的公務(wù)員”和“人民滿意的公務(wù)員集體”評(píng)選表彰活動(dòng)。結(jié)合實(shí)際將抗震救災(zāi)納入表彰獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，表彰抗震救災(zāi)先進(jìn)集體37個(gè)、先進(jìn)個(gè)人218名，有效調(diào)動(dòng)了我市公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性。四是開(kāi)展全員培訓(xùn)，提升能力素質(zhì)。結(jié)合我市實(shí)際，制訂了《*年*市公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃》，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)舉辦高端講座，走出去進(jìn)行前沿培訓(xùn)”的方式，拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域，提高培訓(xùn)層次。邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院參事閃淳昌教授、河南大學(xué)王立群教授等知名學(xué)者舉辦高端講座；組織市直70多名人事處長(zhǎng)赴香港大學(xué)、深圳大學(xué)等高校，實(shí)地學(xué)習(xí)公務(wù)員行政績(jī)效考核、現(xiàn)代城市危機(jī)管理等前沿課題。此外，各縣（市）區(qū)和市直有關(guān)部門(mén)也結(jié)合實(shí)際開(kāi)展了形式多樣的專題培訓(xùn)。全年共舉辦公務(wù)員初任培訓(xùn)等各類培訓(xùn)10余期，累計(jì)培訓(xùn)公務(wù)員7000余人（次），全面提升了我市公務(wù)員的能力素質(zhì)。

（二）機(jī)構(gòu)編制管理和行政管理體制改革不斷深化。一是完成了部分政府機(jī)構(gòu)調(diào)整重組工作。根據(jù)市委、市政府的要求，按照整合職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率的原則，科學(xué)制訂了《*市行政機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，嚴(yán)密組織實(shí)施了城市管理、市政建設(shè)、外事僑務(wù)、投資貿(mào)易、工業(yè)行業(yè)管理等市直有關(guān)行政機(jī)構(gòu)改革工作。通過(guò)改革，我市政府組成部門(mén)由原來(lái)的39個(gè)，減少到37個(gè)，進(jìn)一步理順了管理體制，優(yōu)化整合了政府結(jié)構(gòu)和功能，促進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變。二是穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位管理體制改革。對(duì)*市常莊水庫(kù)管理處及*市引黃淤灌處實(shí)行管養(yǎng)分離，順利完成了水管體制改革；制定了全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作方案；理順了各縣（市）區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)管理體制，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌；批準(zhǔn)組建了市房產(chǎn)檔案和信息中心、市婦女兒童活動(dòng)中心等11家事業(yè)單位，加強(qiáng)了政府的管理和公共服務(wù)職能。三是規(guī)范機(jī)構(gòu)編制日常管理。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制信息系統(tǒng)和臺(tái)帳管理。規(guī)范了數(shù)據(jù)填報(bào)、操作規(guī)程和上報(bào)時(shí)限，明確責(zé)任人，推進(jìn)了機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作的規(guī)范化、制度化；進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)編制審核通知單制度，強(qiáng)化了機(jī)構(gòu)編制部門(mén)監(jiān)管作用，有效遏制了超編進(jìn)人現(xiàn)象。四是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和行政審批制度改革的監(jiān)管。下發(fā)了《深化行政審批制度改革監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》，集中對(duì)95個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)人員編制管理情況進(jìn)行了全面督查，糾正了一些錯(cuò)誤做法，鞏固了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革成果，受到中央和省編辦的好評(píng)。依法開(kāi)展事業(yè)單位法人登記管理，對(duì)全市符合條件的514家事業(yè)單位法人進(jìn)行了年度審驗(yàn)，責(zé)令7家不符合年檢條件的單位限期整改。

（三）著力破解高校畢業(yè)生就業(yè)難題。*年全市人事編制部門(mén)努力克服金融危機(jī)影響，迎難而上，積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。一是引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)生面向基層就業(yè)。組織實(shí)施了“高校畢業(yè)生進(jìn)社區(qū)、服務(wù)農(nóng)村計(jì)劃”，去年首批公選的500名畢業(yè)生已全部在社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和農(nóng)村中小學(xué)上崗工作。二是加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地建設(shè)。選擇三全食品、少林汽車(chē)等25家規(guī)模大、效益好、技術(shù)管理規(guī)范的單位，作為首批“*市高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地”，每年提供見(jiàn)習(xí)崗位1000個(gè)。積極尋求財(cái)政支持，為見(jiàn)習(xí)畢業(yè)生每人每月提供適當(dāng)補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)了用人單位和畢業(yè)生之間的互利雙贏。三是做好“三支一扶”大學(xué)生接收和安置工作。我市首批接收的58名“三支一扶”大學(xué)生已服務(wù)期滿，為鼓勵(lì)更多的大學(xué)生扎根基層、服務(wù)農(nóng)村，我們進(jìn)一步完善扶持政策，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，不斷增強(qiáng)“三支一扶”計(jì)劃的吸引力。目前我市“三支一扶”大學(xué)生總數(shù)達(dá)到111名，位居全省前列。四是積極為畢業(yè)生搭建就業(yè)平臺(tái)。全年舉辦針對(duì)高校畢業(yè)生的大型專場(chǎng)招聘會(huì)6場(chǎng)，達(dá)成就業(yè)意向8640個(gè)。市高校畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位緊密協(xié)作，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、民政局、工商局等單位圍繞各自職能，共同做好服務(wù)工作，有力促進(jìn)了高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（四）人才工作躍上新臺(tái)階。一是高層次人才隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)“興豫之光”行動(dòng)計(jì)劃，全年共引進(jìn)各類高層次緊缺人才2200多名。加大博士后人才培養(yǎng)、引進(jìn)力度，組建3家博士后科研工作站，我市博士后站達(dá)到17家。目前，我市有特貼專家128人，省級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人23人，市級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人1513人，組建了*市委市政府決策咨詢顧問(wèn)團(tuán)，高層次人才總量位居全省前列。二是技能人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)取得新進(jìn)展。認(rèn)真抓好技師和高級(jí)工的培訓(xùn)考核工作，完善了培訓(xùn)基地建設(shè)，積極開(kāi)展崗位練兵和技能競(jìng)賽活動(dòng)，籌備組織了“全市高技能人才才藝表演暨實(shí)訓(xùn)基地授牌儀式”大型廣場(chǎng)活動(dòng)。組織開(kāi)展了農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才推薦選拔和表彰工作，農(nóng)村人才的質(zhì)量和層次不斷提高。三是人事公共服務(wù)水平不斷提高。全年共組織大型人才交流會(huì)1次、日常人才招聘會(huì)177場(chǎng)，提供崗位25000多個(gè)。完善人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管體系，對(duì)全市41家人才中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了年審，規(guī)范了人才中介市場(chǎng)秩序。

（五）人事制度改革進(jìn)一步完善。一是事業(yè)單位人事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。事業(yè)單位新進(jìn)人員公開(kāi)招聘工作全面開(kāi)展，全市202家事業(yè)單位共招聘1524人。事業(yè)單位全員聘用制進(jìn)一步完善，全市事業(yè)單位工作人員簽訂聘用合同工作基本完成。加強(qiáng)聘后管理，合同管理、考核、解聘、辭聘等工作進(jìn)一步規(guī)范。開(kāi)展崗位設(shè)置模擬試點(diǎn)，為全面實(shí)施崗位設(shè)置管理積累了經(jīng)驗(yàn)。二是職稱管理社會(huì)化評(píng)價(jià)機(jī)制實(shí)現(xiàn)新突破。首次把農(nóng)民納入職稱評(píng)審范疇，開(kāi)展了農(nóng)民和民間藝人專業(yè)技術(shù)職務(wù)中級(jí)評(píng)審工作，深化中小學(xué)教師職稱改革，研究出臺(tái)了《中小學(xué)教師高級(jí)職稱評(píng)審說(shuō)課、答辯工作辦法》，組織935名中小學(xué)教師參加了說(shuō)課答辯，取得了良好效果。三是機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資管理取得新進(jìn)展。嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)政策，進(jìn)一步規(guī)范工資基金和津補(bǔ)貼管理。嘗試改革事業(yè)單位收入分配體制，激活內(nèi)部分配機(jī)制。順利完成全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員正常晉級(jí)、晉檔、增加薪級(jí)審批（核）工作。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資水平有了一定提高。

（六）引進(jìn)國(guó)外智力工作成效明顯。一是服務(wù)外國(guó)專家工作有新亮點(diǎn)。組織在鄭工作的100多名外國(guó)專家代表，在黃河風(fēng)景區(qū)舉行了“商都友誼林”三期工程建設(shè)活動(dòng)。組織了“外國(guó)專家看*”建言獻(xiàn)策活動(dòng)，得到市委王文超書(shū)記的充分肯定。二是引智示范基地建設(shè)有新進(jìn)展。積極開(kāi)展市級(jí)“一村一品”引智示范基地的選點(diǎn)與培育工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。*巨農(nóng)林果有限公司等5家單位被確定為省級(jí)引智示范基地。三是引智項(xiàng)目服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有新成果。幫助宇通集團(tuán)、*機(jī)械研究所等40多家單位引進(jìn)高層次外國(guó)專家196人次，組織126名管理人員和專業(yè)技術(shù)人員到境外進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，幫助全市各行業(yè)解決關(guān)鍵技術(shù)難題79個(gè)，引進(jìn)新技術(shù)、新工藝64項(xiàng)，創(chuàng)造直接經(jīng)濟(jì)效益近4億元。

（七）軍轉(zhuǎn)安置工作扎實(shí)有效。*年我市共接收軍轉(zhuǎn)干部1005人，其中計(jì)劃分配936人，自主擇業(yè)69人。各單位高度重視，克服困難，圓滿完成了接收安置任務(wù)，安置質(zhì)量和報(bào)到率均居全省前列，做到了用人單位、部隊(duì)和軍轉(zhuǎn)干部本人“三滿意”，得到省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。扎實(shí)做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困穩(wěn)定工作，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策，注重做好思想工作，堅(jiān)持節(jié)日走訪慰問(wèn)，組織開(kāi)展健康體檢，較好地保持了企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的思想穩(wěn)定和生活安定。進(jìn)一步提高自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)水平，積極幫助自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部實(shí)現(xiàn)就業(yè)，全市自主擇業(yè)干部創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體30多個(gè)，有3名自主擇業(yè)干部被評(píng)為省市“創(chuàng)業(yè)之星”、“創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”，我市被評(píng)為省自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)工作先進(jìn)單位。

在抓好上述工作的同時(shí)，其它各項(xiàng)人事編制工作均衡發(fā)展。完善人事管理相關(guān)政策法規(guī)，人事計(jì)劃宏觀管理進(jìn)一步規(guī)范。認(rèn)真做好退（離）休人員審批和醫(yī)務(wù)鑒定工作，建立完善人事?tīng)?zhēng)議仲裁員隊(duì)伍，公平公正地做好人事糾紛的受理處理工作。高標(biāo)準(zhǔn)完成了各項(xiàng)人事考試工作，受到社會(huì)各界的好評(píng)。此外，黨風(fēng)廉政和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、人事法制建設(shè)、信息宣傳調(diào)研、信訪穩(wěn)定等工作也都取得了新的進(jìn)展。

這些成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是有關(guān)部門(mén)支持配合的結(jié)果，也是全市人事編制系統(tǒng)干部職工團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，在此我代表市人事局黨委向各縣（市）區(qū)及各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，向各兄弟單位和有關(guān)方面，向全市人事編制系統(tǒng)的干部職工，表示衷心的感謝！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在工作中還存在一些問(wèn)題和不足。如，改革工作發(fā)展不夠平衡，配套政策建設(shè)相對(duì)滯后；調(diào)查研究工作開(kāi)展不夠，對(duì)新情況新問(wèn)題的研究不夠深入；作風(fēng)建設(shè)和服務(wù)意識(shí)需要加強(qiáng)；業(yè)務(wù)水平和創(chuàng)新能力有待于進(jìn)一步提高等等，這些問(wèn)題在今后的工作中要高度重視，認(rèn)真研究解決。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，努力做好2009年的各項(xiàng)人事編制工作

2009年是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響、努力推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是大力推進(jìn)跨越式發(fā)展新三年行動(dòng)計(jì)劃、加快推進(jìn)“三化兩型”城市建設(shè)的開(kāi)局之年，做好今年的人事編制工作責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。今年全市人事編制工作的總體思路和要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹全國(guó)、全省人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議精神，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作及我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，突出“一條主線”，把握“兩個(gè)重點(diǎn)”，做好“三項(xiàng)工作”，深化“四項(xiàng)改革”，即：以實(shí)施人才戰(zhàn)略為主線，以促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)和加大人才引進(jìn)力度為重點(diǎn)，著力做好公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)、軍轉(zhuǎn)干部安置穩(wěn)定和人才資源開(kāi)發(fā)工作，深化政府機(jī)構(gòu)改革、行政審批改革、事業(yè)單位人事制度和體制改革、收入分配制度改革。堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)，努力推動(dòng)人事編制工作再上新臺(tái)階，為構(gòu)建和諧*、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供機(jī)制體制保障和人才智力支持。按照上述總體思路和要求，2009年我們要認(rèn)真做好以下八個(gè)方面的工作：

（一）突出人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局。加快我市跨越式發(fā)展，人才是關(guān)鍵因素。要突出重點(diǎn)，大力推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。一是重視高層次創(chuàng)新型人才的選拔培養(yǎng)。繼續(xù)實(shí)施高層次人才“興豫之光”行動(dòng)計(jì)劃，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)高層次人才引進(jìn)工作。完善有突出貢獻(xiàn)專家選拔制度，大力選拔培養(yǎng)領(lǐng)軍人才及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。認(rèn)真做好國(guó)務(wù)院特殊津貼專家、國(guó)家新世紀(jì)千百萬(wàn)人才工程、省市學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人的選拔推薦工作。繼續(xù)實(shí)施“555人才工程”，開(kāi)展“高層次人才創(chuàng)新服務(wù)工程”試點(diǎn)。柔性剛性相結(jié)合，引進(jìn)500名高層次人才。加強(qiáng)博士后站建設(shè)，引進(jìn)博士后研究人員20人，繼續(xù)實(shí)施“博士后科技行活動(dòng)”，加快留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。二是圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目，加大引進(jìn)國(guó)外智力的力度。圍繞我市農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目和增強(qiáng)工業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，大力引進(jìn)國(guó)外智力。重點(diǎn)為我市百家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和成長(zhǎng)型高技術(shù)企業(yè)，引進(jìn)一批海外高層次人才和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，來(lái)鄭從事技術(shù)交流、咨詢培訓(xùn)或任職，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展。組織第二屆“商都友誼獎(jiǎng)”評(píng)選表彰工作，推動(dòng)我市的對(duì)外交流與合作。做好出國(guó)(境)培訓(xùn)工作，發(fā)揮境外培訓(xùn)的補(bǔ)充作用，培養(yǎng)一批具備跨文化溝通、符合國(guó)際交流與合作條件的各類復(fù)合型人才。加強(qiáng)出國(guó)境培訓(xùn)管理工作，健全監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。三是加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤崗位技術(shù)人員考核工作，重點(diǎn)組織好技師和高級(jí)工的培訓(xùn)考核，適時(shí)開(kāi)展高級(jí)技師的考核選拔工作。加強(qiáng)農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)，做好*市第五批農(nóng)村拔尖人才評(píng)選工作。大力開(kāi)展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程的實(shí)施工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和縣（市）區(qū)在重點(diǎn)領(lǐng)域、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、具體項(xiàng)目方面開(kāi)展集中培訓(xùn)。開(kāi)展專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，力爭(zhēng)2009年年底前基本完成全員輪訓(xùn)任務(wù)。

（二）多措并舉，積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。高校畢業(yè)生是國(guó)家寶貴的人才資源，他們的就業(yè)問(wèn)題關(guān)系群眾的切身利益，關(guān)系社會(huì)的和諧穩(wěn)定。今年我市將有6.5萬(wàn)名高校畢業(yè)生面臨就業(yè)，做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作既是我們面臨的一項(xiàng)緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù)，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。今年我們要從十個(gè)方面做好這項(xiàng)工作：一是繼續(xù)實(shí)施高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的優(yōu)惠政策。采取政府補(bǔ)貼的辦法，鼓勵(lì)*籍畢業(yè)生到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生、教育及農(nóng)、林、水、畜牧等基層急需崗位服務(wù)；二是進(jìn)一步增加見(jiàn)習(xí)基地?cái)?shù)量。在去年選定25家的基礎(chǔ)上，今年增加到50家，為畢業(yè)生提供3000個(gè)就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位；三是組織開(kāi)展“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)。計(jì)劃舉辦日常招聘會(huì)240余場(chǎng)；四是進(jìn)一步搞好網(wǎng)上招聘活動(dòng)。充分發(fā)揮“網(wǎng)上人才市場(chǎng)”的作用，不斷完善“*人才網(wǎng)”、“天生我才網(wǎng)”，為用人單位和畢業(yè)生提供方便、快捷、資源豐富的服務(wù)；五是加大對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的扶持力度。開(kāi)設(shè)“*市人才創(chuàng)業(yè)學(xué)堂”，落實(shí)好有關(guān)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金和小額貸款申請(qǐng)政策，提供人才派遣和人事服務(wù)；六是組織開(kāi)展“就業(yè)政策進(jìn)高校”活動(dòng)。深入高校舉辦應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)報(bào)告會(huì)、就業(yè)政策宣傳會(huì)；七是建立“*市引進(jìn)人才基地”。加強(qiáng)與全國(guó)著名高校的聯(lián)系，引進(jìn)我市急需的緊缺專業(yè)高校畢業(yè)生；八是建立高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)“綠色通道”。簡(jiǎn)化服務(wù)流程，提高服務(wù)效率。設(shè)立就業(yè)咨詢電話，提供政策咨詢和就業(yè)指導(dǎo)；九是加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)的監(jiān)管。維護(hù)就業(yè)市場(chǎng)秩序，打擊非法中介行為，切實(shí)保障畢業(yè)生和用人單位的合法權(quán)益；十是拿出部分事業(yè)單位編制崗位用于公開(kāi)招聘高校畢業(yè)生。

（三）落實(shí)“兩轉(zhuǎn)兩提”要求，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)配套法規(guī)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)公務(wù)員法，結(jié)合我市實(shí)際，研究制定公務(wù)員職位管理、日常登記、考核獎(jiǎng)勵(lì)等實(shí)施辦法，加快完善我市公務(wù)員管理的配套法規(guī)政策。二是規(guī)范平時(shí)管理。嚴(yán)格公務(wù)員平時(shí)登記管理，認(rèn)真執(zhí)行《*市公務(wù)員登記管理辦法》。嚴(yán)格參照管理單位審核備案制度，完善參照管理相關(guān)政策和人員管理辦法，做好參照人員登記備案工作。繼續(xù)推進(jìn)依法考錄、科學(xué)考錄和公平考錄，健全公務(wù)員任用和退出機(jī)制。三是加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)。研究制定《*市公務(wù)員培訓(xùn)辦法》具體落實(shí)措施，全面實(shí)施“公務(wù)員素質(zhì)提升工程”，加強(qiáng)公務(wù)員“四類”培訓(xùn)，加大培訓(xùn)力度，確保培訓(xùn)實(shí)效。四是完善公務(wù)員考核評(píng)價(jià)機(jī)制。探索建立以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、以績(jī)效目標(biāo)完成情況為主要內(nèi)容、平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合的公務(wù)員量化考核指標(biāo)體系。嘗試對(duì)不同職務(wù)層次、不同級(jí)別的公務(wù)員進(jìn)行量化考評(píng)，建立公務(wù)員考績(jī)檔案。五是深入開(kāi)展做“人民滿意的公務(wù)員”活動(dòng)。創(chuàng)新評(píng)選方式，提高獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)格，擴(kuò)大社會(huì)影響，推出一批能在全國(guó)、全省叫得響、過(guò)得硬的人民滿意的公務(wù)員。評(píng)選表彰15個(gè)先進(jìn)集體和60個(gè)先進(jìn)個(gè)人，樹(shù)立先進(jìn)典型，大力弘揚(yáng)公務(wù)員精神，推動(dòng)人民滿意的服務(wù)型政府建設(shè)。

（四）扎實(shí)做好政府機(jī)構(gòu)改革工作，深化行政審批制度改革。按照黨的*大和*屆二中全會(huì)《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)》的要求，根據(jù)上級(jí)部署，認(rèn)真做好我市行政管理體制改革和政府機(jī)構(gòu)改革工作。一是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)優(yōu)化整合。充分考慮政府職能特點(diǎn)設(shè)置機(jī)構(gòu)，清理規(guī)范議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和部門(mén)管理機(jī)構(gòu)，不斷健全部門(mén)協(xié)作機(jī)制，著力解決職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)等突出問(wèn)題。在嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)。二是科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)編制。制定完善市政府各部門(mén)“三定”方案，跟蹤督促機(jī)構(gòu)改革方案的組織實(shí)施和部門(mén)“三定”方案的落實(shí)。認(rèn)真做好機(jī)構(gòu)改革中部門(mén)所屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的調(diào)整、劃轉(zhuǎn)和整合工作。減少內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，確保理順體制與運(yùn)行機(jī)制改革同步進(jìn)行。三是重點(diǎn)保障直接關(guān)系人民群眾基本需求的部門(mén)建設(shè)。對(duì)于與人民群眾生活密切相關(guān)、事關(guān)重大公共安全和提供公共服務(wù)的政府職能部門(mén)進(jìn)行調(diào)整和加強(qiáng)，不斷提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平。四是積極推進(jìn)縣（市）區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革，深化和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。研究縣（市）區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)和改革方案，理順縣鄉(xiāng)關(guān)系，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能。嚴(yán)格控制人員編制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員“十一五”期間只減不增。五是深化行政審批制度改革。進(jìn)一步規(guī)范行政審批事項(xiàng)，認(rèn)真解決審批職能交叉、多頭審批等問(wèn)題，重點(diǎn)清理涉及企業(yè)的行政許可類證照辦理前置條件及收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，實(shí)行責(zé)任追究制度，進(jìn)一步優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

（五）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位人事制度及管理體制改革。一是進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革。積極推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理。這是事業(yè)單位人事制度改革的基礎(chǔ)性工作，關(guān)系到事業(yè)單位收入分配制度改革的落實(shí)。上半年要做好專題調(diào)研及各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，待省里統(tǒng)一部署后全面推開(kāi),力爭(zhēng)年底前基本完成。進(jìn)一步完善事業(yè)單位聘用制度，積極推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)上崗，加大公開(kāi)招聘力度,加強(qiáng)事業(yè)單位人員計(jì)劃管理,規(guī)范事業(yè)單位進(jìn)人行為。加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位實(shí)行聘用制后的合同管理、考核、解聘、辭聘等工作。二是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位體制改革。做好事業(yè)單位分類改革，著力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位改革，做好衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)與食品藥品監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能界定與調(diào)整工作。做好衛(wèi)生事業(yè)單位的基礎(chǔ)調(diào)研，待省醫(yī)療機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)制定下發(fā)后，制定我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)；改進(jìn)和創(chuàng)新教育事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理模式，研究我市教職工機(jī)動(dòng)編制使用意見(jiàn)；會(huì)同有關(guān)部門(mén)，做好原交通規(guī)費(fèi)征稽管理機(jī)構(gòu)和收費(fèi)站的核銷及人員編制的調(diào)整工作。三是穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作。在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，選擇部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位進(jìn)行改革試點(diǎn)，制定出臺(tái)全市性的改革政策，創(chuàng)新事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制。深化文化事業(yè)單位改革，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制；繼續(xù)解決好前期改革單位的遺留問(wèn)題。

（六）推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革。工資收入分配問(wèn)題關(guān)系到每個(gè)人的切身利益，社會(huì)高度關(guān)注，要統(tǒng)籌做好全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位的收入分配工作。一是認(rèn)真做好義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資的組織實(shí)施工作。根據(jù)全省關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資指導(dǎo)意見(jiàn)的要求，結(jié)合我市實(shí)際，擬定我市義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資實(shí)施意見(jiàn)，并及時(shí)進(jìn)行工作部署，積極穩(wěn)妥地做好實(shí)施工作。二是研究制定我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位有關(guān)工資福利政策。研究制定我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員病事假期間有關(guān)工資福利待遇的政策，認(rèn)真落實(shí)帶薪休假制度。完善工資基金管理辦法，加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資基金管理。三是做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員正常晉升工資工作。嚴(yán)格審批辦理，開(kāi)展監(jiān)督檢查，確保全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位按時(shí)足額兌現(xiàn)工資。同時(shí)，做好事業(yè)單位崗位管理辦法實(shí)施后專業(yè)技術(shù)人員崗位工資兌現(xiàn)落實(shí)工作。

（七）認(rèn)真做好軍轉(zhuǎn)干部安置和企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部穩(wěn)定工作。今年我市的軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)仍然很重，要重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作：一是安置好計(jì)劃分配軍轉(zhuǎn)干部，拓寬安置渠道，改進(jìn)安置辦法，規(guī)范安置程序，建立完善公平公正的安置機(jī)制；二是深入推進(jìn)軍轉(zhuǎn)干部自主擇業(yè)工作，做好管理服務(wù)工作，加大協(xié)助就業(yè)創(chuàng)業(yè)力度，加強(qiáng)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)；三是大力推進(jìn)軍轉(zhuǎn)干部教育培訓(xùn)工作，把軍轉(zhuǎn)干部教育培訓(xùn)工作納入干部培訓(xùn)規(guī)劃和人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。四是全力做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的解困工作，抓好政策落實(shí)，搞好思想教育，關(guān)注重點(diǎn)對(duì)象，解決實(shí)際困難，確保企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部總體穩(wěn)定。

（八）確保人事編制各項(xiàng)工作均衡發(fā)展。完善人事宏觀管理體系，繼續(xù)抓好“十一五”人才規(guī)劃的實(shí)施工作，編制2009年度人才需求目錄。推進(jìn)職稱制度改革，完善專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，做好專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置和聘任管理工作，拓寬人才評(píng)價(jià)服務(wù)范圍；進(jìn)一步完善體制機(jī)制，改進(jìn)評(píng)價(jià)方式，切實(shí)提高職稱評(píng)審質(zhì)量；規(guī)范職業(yè)資格制度，確保職業(yè)資格制度健康有序發(fā)展；加快職稱信息化建設(shè)，不斷改進(jìn)職稱工作手段。做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的退（離）休審批、醫(yī)務(wù)鑒定、工齡認(rèn)定等工作。完善人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度，加強(qiáng)仲裁員隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)仲裁工作和司法制度的進(jìn)一步銜接。加強(qiáng)人事法制建設(shè)，推進(jìn)人事編制“五五”普法工作，推行人事行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)人事考試管理，提高工作水平，確保全年考試工作圓滿完成。重視做好新形勢(shì)下的信訪工作，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，努力化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)人事編制綜合調(diào)研、理論研究。做好對(duì)外信息宣傳工作，擴(kuò)大人事編制工作的社會(huì)影響。

三、提高素質(zhì)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)人事編制部門(mén)自身建設(shè)

今年我們既要完成艱巨的工作任務(wù)，還要經(jīng)受機(jī)構(gòu)改革的考驗(yàn)，加強(qiáng)自身建設(shè)比以往任何時(shí)候都顯得迫切和重要。全市人事編制部門(mén)必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)的重要性和緊迫性，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力打造一支政治過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、能力過(guò)硬的干部隊(duì)伍，為全市人事編制工作的科學(xué)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，增強(qiáng)做好工作的使命感。人事編制工作政治性、政策性、綜合性、群眾性都很強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切。下一步，機(jī)構(gòu)改革工作即將展開(kāi)，因此必須加強(qiáng)思想政治建設(shè)，增強(qiáng)各級(jí)干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)和政策意識(shí)，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感。在機(jī)構(gòu)改革中要把思想統(tǒng)一到省委和市委的決策上來(lái)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保機(jī)構(gòu)改革期間隊(duì)伍不散、思想不亂、工作不斷。要正確對(duì)待個(gè)人的進(jìn)退去留，始終保持對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)的高度政治敏銳性，對(duì)人事編制工作高度負(fù)責(zé)的事業(yè)心，對(duì)自己高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感，認(rèn)認(rèn)真真、踏踏實(shí)實(shí)做好本職工作，

（二）加強(qiáng)能力建設(shè)，提高人事編制工作水平。今年人事編制工作任務(wù)繁重，對(duì)我們各級(jí)干部的能力素質(zhì)了新的要求。要堅(jiān)持學(xué)以致用，真正做到用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。全面理解和把握市委的年度工作重點(diǎn)，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)、科技等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)工作的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。要主動(dòng)了解基層的實(shí)際情況，認(rèn)真傾聽(tīng)基層的呼聲，及時(shí)總結(jié)推廣基層的經(jīng)驗(yàn)和做法，切實(shí)提高科學(xué)決策的水平。

（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，狠抓工作落實(shí)。要完成年度各項(xiàng)工作任務(wù)和目標(biāo)，必須要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。首先，要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。堅(jiān)持勤政為民，為基層群眾、廣大人才和用人單位提供方便快捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。其次，要切實(shí)加查研究。改進(jìn)調(diào)研方法，完善調(diào)研制度，加強(qiáng)對(duì)重大改革和熱點(diǎn)、難點(diǎn)工作的調(diào)研，促進(jìn)調(diào)研成果和工作經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化推廣。第三，要改進(jìn)工作作風(fēng)。按照“務(wù)實(shí)、清廉、勤政、高效”的要求，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，狠抓工作落實(shí)，務(wù)求工作實(shí)效。

（四)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，打造“陽(yáng)光人事”。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，要求我們必須建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)，切實(shí)做到勤政廉政。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委第三次會(huì)議及市紀(jì)委九屆四次全會(huì)精神，結(jié)合人事編制工作特點(diǎn)，深入開(kāi)展反腐倡廉教育，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定，筑牢廉潔自律的思想防線，堂堂正正做人，干干凈凈做事。加強(qiáng)對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅人事工作紀(jì)律，在公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員考錄、軍轉(zhuǎn)干部安置、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員醫(yī)務(wù)鑒定、專家選拔推薦和職稱評(píng)審、人事考試等工作中要堅(jiān)持原則，依法辦事，嚴(yán)格把關(guān)，堵塞漏洞。完善人事編制工作黨風(fēng)廉政責(zé)任體系，繼續(xù)推行政務(wù)公開(kāi)，努力打造“陽(yáng)光人事”。

同志們，今年的目標(biāo)已經(jīng)確定，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。我們要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的*大精神為指導(dǎo)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不斷開(kāi)創(chuàng)人事編制工作的新局面，為構(gòu)建和諧*、實(shí)現(xiàn)*跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立*周年！

謝謝大家！