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一、干部檔案管理工作存在的問題
(一)制度不到位,檔案材料的歸檔缺乏必要的約束
由于我國檔案法律服務工作起步晚,可借鑒的經(jīng)驗不多,基本上處于探索階段,所以在操作過程中還存在一些問題:檔案觀念淡薄、人民群眾對于檔案的認識還處于一種模糊狀態(tài),加之經(jīng)費有限使得宣傳無力,檔案立法只好臨淵羨魚。
(二)對干部人事檔案管理工作的重要性認識不夠
長期以來,一些領導對干部人事檔案的重要性存在片面的認識,認為它是一項默默無聞的工作,出不了驚天動地的政績,能應付辦事就行了。一些檔案管理人員也不具備強烈的檔案使用意識,僅僅是“充當保管”的角色,嚴重影響了干部人事檔案管理水平。
(三)檔案歸檔不及時,材料收集不全,造成檔案材料的流失
收集人事檔案材料、補充人事檔案內(nèi)容,是貫穿于人事檔案工作始終的一項日常性的工作。各單位政工人事干部變動頻繁,沒有專門的檔案專業(yè)人士管理人事檔案,很多代管人事檔案的干部并不知道干部人事檔案的工作程序,沒有及時收集到應存入干部個人檔案的材料,影響了干部人事檔案的連續(xù)性。
(四)鑒別不準確,損害了干部人事檔案的真實性
檔案的鑒別工作政策性很強,必須遵循“取之有據(jù),舍之有理”的原則。取之有據(jù)是指歸入人事檔案材料要有依據(jù),符合上級的有關規(guī)定。舍之有理,是指決定剔除的材料,要有足夠的理由,尤其是準備銷毀的材料,更須十分謹慎,不能武斷草率。有些干部人事檔案,把不該歸檔的材料也收集進來,影響了對干部的真實評價。
(五)檔案工作者自身不夠重視
檔案工作是一項業(yè)務性很強的工作,做好干部人事檔案的管理,檔案人員既要有一定的檔案專業(yè)知識,更重要的是要有責任心。但是有的檔案管理人員責任心不強、思想素質(zhì)不夠高,未經(jīng)過培訓就上了崗,對于自己分管的檔案工作兼而不做或是沉不下心來,無心做好檔案工作,這樣使得檔案工作擱淺。
二、做好干部檔案工作的建議
(一)加強領導,增強檔案意識
加強領導是搞好干部人事檔案工作的關鍵,干部人事檔案工作的好壞,關鍵取決于領導的重視程度。各級領導應充分認識到人事檔案工作的重要性,并把檔案工作列入議事日程,給予檔案工作各方面的支持。一是從人員配置上保證專職專用,保證管理人員安心工作,盡職盡責;二是從經(jīng)費上保證投入,檔案工作需要的經(jīng)費都給予支持,保證硬件設備符合達標要求;三是幫助解決干部人事檔案工作中遇到的困難和問題,為人事檔案管理工作的順利開展提供有力保證。
(二)加強宣傳,進一步提高人們對干部人事檔案工作的認識
干部人事檔案意識是人們對人事檔案和人事檔案工作了解的程度和認識的水平,關系每個干部的切身利益和政治前途。要加強宣傳,使各級領導和干部人事檔案工作人員充分認識到這項工作的重要性,把干部人事檔案工作上升到政治的高度,具體負責地抓好、落實好。
(三)建立健全各項制度,確保干部人事檔案的歸檔率
干部人事檔案的流失,在很大程度上是因為歸檔不及時。要制定專門的干部人事檔案歸檔制度,要在適當?shù)臅r間統(tǒng)一進行清理、催收,以保證人事干部檔案材料的歸檔率達到100%。
(四)做好業(yè)務培訓,提高政工人事干部的整體水平
做好干部人事檔案管理工作,必須要安排在思想上、政治上、工作作風、業(yè)務能力等方面過硬的檔案管理人員。組織人事部門要定期對檔案管理人員進行業(yè)務培訓,讓其明確干部人事檔案的歸檔范圍、具體操作程序,一是建立定期培訓制度。采取舉辦培訓班、到上級管檔單位跟班學習等形式,不斷提高檔案管理人員水平。對新接手的干部檔案管理人員要求培訓才能上崗。二是建立定期指導制度。管檔單位每年要深入基層指導工作,幫助基層單位人事檔案管理上存在的困難,對存在的問題進行糾正。三是建立工作移交制度。新、老干部檔案管理員工作移交時,要履行交接手續(xù),原干部檔案管理人員要負責處理好手上遺留的工作,使新接手工作的檔案管理人員能更進一步地做好工作。
(五)加強現(xiàn)代化管理,建立干部人事檔案信息網(wǎng)絡管理系統(tǒng)
當今處于信息化時代,干部人事檔案管理的現(xiàn)代化己提上日程。因此,領導和工作人員,要跟形勢的需要,就必需更新觀念,深入進行檔案管理工作的改革,更好地跟上干部人事檔案工作的飛速發(fā)展。
三、新形勢下做好干部人事檔案管理工作具有現(xiàn)實意義
(一)有利于發(fā)揮干部人事檔案在選用干部上的基礎作用
選拔使用干部,關鍵是知人善任。干部人事檔案是全面考察了解和選拔使用干部的一個重要依據(jù),維護更新干部信息及時,保證信息的真實可靠,就能為組織上準確選人用人提供重要依據(jù)。
(二)在日常工作中,常會碰到年齡、工齡、學歷和待遇等方面的問題,不少都比較棘手
干部檔案的服務效應主要體現(xiàn)在能為干部個人提供歷史公正的憑證,可以為干部工作出據(jù)歷次任職憑證、工資變動憑證、黨團關系憑證、學歷層次憑證等,為晉升工資、晉升職稱、房屋公證、解決老干部待遇、機構(gòu)人事改革等提供有價值的服務。
(三)有利于在學校的教師隊伍管理工作中起著促進作用
2、圍繞"三大產(chǎn)業(yè)"和項目帶動戰(zhàn)略,夯實人才市場發(fā)展基礎,積極拓展以非公企業(yè)為主線的用人市場,不斷辦好基礎性人才市場。要做好五方面工作:一是主動加強與我市各類用人主體的聯(lián)系、溝通,摸清包括紡織、林竹、旅游三大產(chǎn)業(yè)、市重點項目等各類用人主體短期內(nèi)對人才的基本需求,建立人才需求服務卡;二是完善求職人才庫和大中專畢業(yè)生儲備庫;三是發(fā)展網(wǎng)上人才市場,辦好并依托已開通的我市人事人才網(wǎng)站,以此為平臺,抓好和海峽人才市場網(wǎng)的鏈接,作為引才、用才的窗口,積極、及時地為項目單位、各類用人單位、大中專畢業(yè)生及有求職意向的各類人才牽線搭橋;四是主動與我市幾所職業(yè)學校、技校聯(lián)系,走崗前技能培訓和推薦就業(yè)相結(jié)合的新路,更好地協(xié)調(diào)解決大中專畢業(yè)生技術短缺和就業(yè)難問題。五是加強與兄弟縣(市)人才服務中心和省內(nèi)外高校的聯(lián)系與合作,積極吸引省內(nèi)外各類高層次人才和大專以上我市緊缺專業(yè)畢業(yè)生來我市就業(yè)。今年擬舉辦1-2場小型人才招聘會和1場大型人才招聘會。
3、繼續(xù)以推行事業(yè)單位聘用制為重點,同步推進事業(yè)單位綜合人事制度改革。在做好20*年末試點單位合同簽訂的基礎上,總結(jié)經(jīng)驗,穩(wěn)步拓展聘用制試點范圍,通過調(diào)研及時同步跟進薪酬分配、職稱競聘等配套改革,加強分類指導。根據(jù)上級人事部門要求,結(jié)合我市實際,今年要重點抓好文教、建設等行業(yè)的事業(yè)單位聘用制試點改革,爭取聘用人員總量達到全市事業(yè)單位人員總量的50%以上;要對事業(yè)單位新進人員全部實行公開招聘、合同聘用,并探索開展在編制限額內(nèi)采取不入編的方式,實行人才派遣,進一步擴大事業(yè)單位用人自,推進單位人向社會人的轉(zhuǎn)變;對屬階段性需求的崗位和低學歷人員,明確實行不入編、臨時聘用的做法,商財政在經(jīng)費上予以適當補助,以解決事業(yè)單位長期需求與短期需求的矛盾;要重點在環(huán)衛(wèi)等公用事業(yè)單位探索根據(jù)工作量核定單位工資總額、實行經(jīng)費總額包干、由單位自主確定人員使用和工資發(fā)放辦法等做法,對自收自支的事業(yè)單位(規(guī)費收入單位除外)實行專業(yè)技術崗位總量控制、自主設崗、自主聘任、自主管理,以逐步推進事業(yè)單位人事管理社會化。
4、圍繞新的人才標準(品德、知識、能力和業(yè)績),按照樹立正確政績觀的要求,堅持群眾公認、注重實績的原則,把能力和業(yè)績作為考核公務員的重要標準,建立本單位評價與服務對象評議相結(jié)合的服務對象評議公務員的工作制度;把社會和業(yè)內(nèi)認可作為事業(yè)單位專業(yè)技術人員評價的重點,探索考試、考核與同事(同行)評議或?qū)<倚〗M評價相結(jié)合的專業(yè)技術人員社會化評價與聘任辦法。擬以本局為突破口,圍繞全市項目帶動戰(zhàn)略和中心工作,探索制定個人績效和團隊績效考評、工作創(chuàng)新和特色工作考評、單位評價與服務對象評議相結(jié)合的考評機制,考評結(jié)果作為干部評優(yōu)評先和推薦后備干部的重要依據(jù)。同時,擬繼續(xù)實行年度考核優(yōu)秀指標與市重點考評項目考評結(jié)果相掛鉤和專項優(yōu)秀指標呈報審批的做法。
5、以能力建設和勝任本職崗位工作為核心,重點抓好公務員《行政許可法》、電子政務等更新知識培訓和專業(yè)技術人員計算機應用能力等繼續(xù)教育培訓,做好可能出臺的公務員法及公務員管理相關配套制度實施的宣傳,促進知識水平、能力水平和業(yè)務素質(zhì)的提高,推進學習型公務員隊伍和專業(yè)技術隊伍建設。要以高層次人才為重點,結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項目建設,商有關項目主體辦好各類人才高級研修班,加強實用人才、鄉(xiāng)土人才和高技能人才的培訓。同時,擬對全市機關事業(yè)單位人事干部舉辦一期工資業(yè)務培訓班。
各縣市區(qū)人事(勞動和社會保障)局、市直各有關單位:
人事是指政府人事行政部門批準或授權的人事工作機構(gòu)接受用人單位或個人委托,有關的人事業(yè)務。人事制度是社會主義市場經(jīng)濟條件下產(chǎn)生的一種新的人事管理方式,是與市場經(jīng)濟相配套的人事管理體制的重要組成部分,我市自頒布市政府*號文件《*市人民政府關于轉(zhuǎn)發(fā)〈*市企事業(yè)單位實行人事制度的暫行辦法〉的通知》和衡政函*號文件《*市人民政府關于轉(zhuǎn)發(fā)市人事局、市經(jīng)貿(mào)委在改制企業(yè)實行人事意見的通知》以來,人事工作在我市取得了長足發(fā)展,對加快人才高地建設,規(guī)范引進人才秩序,促進我市搞活人才流動機制等起到了積極的推動作用。為了進一步做好人事工作,現(xiàn)在根據(jù)以上兩個文件精神及《*省人事暫行辦法》,結(jié)合我市實際,提出以下意見:
一、進一步拓寬人事工作范圍,加強企事業(yè)單位人事檔案管理,充分發(fā)揮市場機制在人才資源配置上的基礎作用,今后對以下企事業(yè)單位人員實行人事:
(一)實行聘用制的事業(yè)單位一律實行人事,沒有實行聘用制的事業(yè)單位新進人員也要實行人事。
(二)未改制、正在改制的企業(yè)接收的大中專畢業(yè)生要實行人事。
(三)已經(jīng)改制的企業(yè)、集體企業(yè)和民營企業(yè)、私營企業(yè)、三資企業(yè)等非公有制企業(yè)都要實行全員人事。
二、人事辦理辦法
事業(yè)單位辦理人事應向當?shù)卣耸虏块T所屬的人才交流機構(gòu)提供法人證書復印件、員工聘用合同,委托人員的人事檔案及人員的花名冊,經(jīng)審查后,填寫市人才中心統(tǒng)一印制的《*市單位委托人事登記表》一式兩份,然后雙方簽定《代管流動人員檔案合同書》一式三份。
各類企業(yè)新接收的大中專畢業(yè)生辦理人事,應向縣級以上政府人事部門所屬的人才交流中心提供本人身份證復印件、本人人事檔案、工作聘用合同書或接收證明信等,經(jīng)審核后,雙方簽訂《代管流動人員檔案合同書》,把檔案存放于人才中心。然后持一份《代管流動人員檔案合同書》及報到證、戶口遷移證等到畢業(yè)生分配部門辦理就業(yè)手續(xù),沒有簽訂代管合同的,畢業(yè)生分配部門不予辦理就業(yè)手續(xù)。
企業(yè)集體參加人事的,須辦理開戶手續(xù),具體步驟由單位提出申請,填寫市人才交流中心統(tǒng)一印制的《*市單位委托人事登記表》一式兩份,并提供營業(yè)執(zhí)照副本和法人身份證原件、復印件。經(jīng)審核后雙方簽定《人事合同》。
三、服務內(nèi)容
包括人事檔案的保管、辦理轉(zhuǎn)正定級,調(diào)整檔案工資,申報專業(yè)技術職稱、核定工齡、認證身份、考研、出國(境)政審,接轉(zhuǎn)黨團關系、大中專畢業(yè)生落戶等。同時為用人單位提供人才招聘引進、聘用合同鑒證、人才素質(zhì)測評、崗位技能培訓、人事爭議仲裁等服務。
四、相關規(guī)定
(一)人事人員與用人單位解除或終止聘用(勞動)合同后,由單位委托的人事關系自行終止,其本人應在解除或終止合同15日內(nèi)憑用人單位開具的證明到市人才中心辦理變更人事關系或調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)。
(二)應當辦理人事手續(xù)的人員,其人事檔案統(tǒng)一由縣級以上政府人事部門所屬的人才交流中心代管。凡由其他單位或個人保管的,其擅自在人事檔案中所作的記載一律不予承認;職稱部門不受理其申報、評審、晉升專業(yè)技術職務任職資格;人事檔案中未按規(guī)定保管期間的工齡不予認可。
1、2月份:
(1)參加華域汽車反路演調(diào)研,撰寫調(diào)研報告,為下一步的投資獲取重要信息,并最終實現(xiàn)良好的投資回報;
(2)接待中信建投環(huán)保行業(yè)研究員,并與該研究員進行深入交流;
2、3月份:
(1)參加平安資管投資會,在宏觀、固收和權益方面獲得相關信息,并通過撰寫會議紀要,與相關投資經(jīng)理分享會議內(nèi)容;
(2)參加東阿阿膠上市公司調(diào)研,詳細了解上市公司經(jīng)營情況和未來計劃,撰寫投資建議書;
(3)接待海通證券計算機研究員,并與該研究員進行深入交流;
(4)接待海通證券計公用事業(yè)研究員,并與該研究員進行深入交流;
3、4月份:
(1)參加華天科技調(diào)研,詳細了解上市公司經(jīng)營情況和未來計劃,撰寫投資建議書;
(2)接待國泰君安零售研究員,并與該研究員進行深入交流;
(3)撰寫中國巨石的投資建議書
4、5月份:
(1)參加國泰君安組織的上市公司交流會,和國泰君安建材行業(yè)研究員、建筑研究員、中小盤研究員、旅游行業(yè)研究員和汽車行業(yè)研究員進行交流,并參加個別上市公司的交流。
(2)接待長江證券建材行業(yè)研究員,并與該研究員進行深入交流;
(3)接待天風證券農(nóng)業(yè)研究員,并與該研究員進行深入交流;
(4)撰寫興業(yè)銀行的投資建議書;
5、6月份:
(1)參加恒立油缸上市公司調(diào)研,詳細了解上市公司經(jīng)營情況和未來計劃,撰寫調(diào)研紀要;
(2)接待東吳輕工行業(yè)研究員,并與該研究員進行深入交流;
(3)接待國泰君安有色金屬行業(yè)兩名研究員,并與兩名研究員進行深入交流;
(4)接待海富通基金基金經(jīng)理,并與該基金經(jīng)理進行深入交流;
6、7月份
(1)參加中國巨石調(diào)研,詳細了解上市公司經(jīng)營情況和未來計劃,撰寫調(diào)研紀要;
(2)參加華工科技調(diào)研,詳細了解上市公司經(jīng)營情況,撰寫調(diào)研紀要;
(3)撰寫利爾化學的投資建議書;
7、8月份
(1)撰寫榮盛發(fā)展的投資建議書;
(2)參加蘇交科的調(diào)研,詳細了解上市公司經(jīng)營情況和未來計劃,撰寫調(diào)研紀要;
(3)撰寫北新建材的投資建議書;
8、9月份
(1)參加光大證券在南京主辦的上市公司交流會,與林洋能源、金智科技和國電南瑞等上市公司進行交流;
(2)接待和交流各行業(yè)研究員;
9、10月份
(1)參加保監(jiān)會現(xiàn)場檢查工作;
10、11月份
(1)撰寫中鼎股份、羚銳醫(yī)藥、中信證券、中國醫(yī)藥、中天科技的投資建議書;
11、12月份
(1)參加中國醫(yī)藥的調(diào)研,詳細了解上市公司經(jīng)營情況和未來計劃,撰寫調(diào)研紀要;
(2)參加鵬華基金的投資策略會,撰寫鵬華基金的投資策略會紀要;
(3)參加國金證券組織的投資策略會,撰寫國金證券的投資策略會紀要。
一、人民法院的對外宣傳工作是法院工作的重要組成部分,是人民法院實施法律關于“人民法院用它的全部活動教育公民忠于社會主義祖國,自覺地遵守憲法和法律”的法定義務,是加強審判機關與人民群眾聯(lián)系與溝通的橋梁和紐帶,是弘揚“公正與效率”世紀主題的有效形式與手段,是樹立人民法院對外良好司法形象的重要工具。為此,全院各庭室科局隊領導,對新聞宣傳工作要高度重視、加強領導、悉心指導、狠抓落實。宣傳工作要扎扎實實,注重實效,形式多樣。
(一)、與xx市廣播電視局攜手,在市電視臺上開辦專題欄目,以便將重大、典型案件審理情況通曉我市社會各界。
(二)、與市日報編輯部攜手,在市日報上開辦專題欄目,以增進我市社會各界對法院工作和審判工作的了解和支持。[本文轉(zhuǎn)載自找文章,到]
(三)、把審判工作廷伸到社會治安綜合治理之中,用“以案說法”的形式,組織特定人員參加庭審旁聽,擴展庭審功能。
(四)、用座談會等形式,及時向我市社會各屆報告法院審判和有關工作,增進人民群眾對新時期法院工作的了解,接受群眾建議。
(五)、定期召開法院宣傳工作會議,并邀請上級法院及媒體參會作宣傳指導。并邀請上級法院及媒體參會作宣傳指導。同時對上一階段宣傳工作做總結(jié)和表彰。
(六)、對宣傳工作實行目標責任制管理。由各部門領導與院領導簽訂宣傳工作目標責任書后按責任制度進行管理,人年均稿件采用率應在2篇以上。我院所屬各部門領導,必須結(jié)合本部門實際情況,對宣傳工作進行具體安排。宣傳工作責任制落實情況納入年終總評內(nèi)容。
二、成立院對外宣傳領導小組,xxx任組長,xxx、xxx任副組長,成員有:xxx、xxx、xx、xx、xxx。下設辦公室,xxx兼辦公室主任,成員有xxx、xxx、xxx、xx、xxx、xxx、xx。
三、全院干警要轉(zhuǎn)變觀念,主動加強與當?shù)攸h委和新聞媒體之間的溝通、聯(lián)系和協(xié)調(diào),依照法律的規(guī)定,自覺接受新聞輿論監(jiān)督,不允許無正當理由,甚至粗暴地拒絕新聞單位的采訪,力求做到有理、有利、有節(jié)、有度,敢于和善于運用新聞輿論樹立人民法院公正司法的良好形象。
四、加強宣傳工作紀律性,確保法院新聞輿論正確。全院干警要嚴格執(zhí)行審判紀律和按照中政委、1985年《關于在當前法制宣傳方面應該注意的幾個問題的通知》中“不超越司法程序予以報道,更不能利用新聞媒介制造對司法機關施加壓力輿論”的規(guī)定,包括《中華新聞工作者職業(yè)道德》關于“維護司法尊嚴,對于司法部門審理案件的報道,應與司法程序一致”的規(guī)定。對于新聞單位提出需要采訪尚未發(fā)生法律效力的案件時,應當婉言說明情況,只能報道與司法程序相一致的案件進展情況。全局性的、影響重大的宣傳由院辦、政治處組織撰稿,一般性宣傳工作由各部門組織撰稿。宣傳稿件由各庭室科局隊領導把關審核簽發(fā)后,加蓋“xx市人民法院對外宣傳領導小組發(fā)稿專用章”,方可送發(fā)。
五、有計劃、有組織、有領導的開展宣傳工作。對敏感案件及其它有可能產(chǎn)生重大負面影響的情況,不得隨意宣傳報道,必要時要逐級請示。各級新聞媒體到我院采訪的,應當事先向我院新聞宣傳工作領導小組通報;州級新聞媒體到我院采訪,我院擬接受采訪的,應當事先向中級人民法院主管新聞宣傳的部門通報。我院新聞宣傳部門應對有關稿件的內(nèi)容是否符合黨的方針政策、有否違反審判紀律、有無可能造成負面影響等方面進行嚴格的審核和把關。
六、各庭室科隊局對院宣傳領導小組交辦的有關新聞宣傳方面的事項應當及時辦理,不得拖延或拒辦;各部門應積極支持、協(xié)助和配合新聞宣傳部門的工作,及時通報典型案例、及時提供有關案卷資料,逐步形成以宣傳促進審判,用審判宣傳法律的良性循環(huán)局面。
七、宣傳工作要同“爭先創(chuàng)優(yōu)”、“回顧過去,展望未來”等活動緊密結(jié)合起來。全院要加大對人民法院各項工作和成就的宣傳力度,通過各種形式的宣傳活動,大力弘揚人民法院和人民法官公正司法,維護社會正義的形象,以此增進我市社會各界對法院和審判工作的了解與支持。同時還要注重收集、整理各類反映法院工作和司法實踐中具有新穎性、典型性、指導性的重要信息,大力挖掘和宣傳具有本地區(qū)域特色、努力實踐“三個代表”重要思想、忠實于憲法和法律、感人至深的優(yōu)秀法官的典型事跡。
八、在宣傳中應注意用詞、用語規(guī)范,且符合法律規(guī)定,并嚴格執(zhí)行保密紀律。對確需報道的正在上訴中的案件進行報道,必須注明其裁判為“初審”或“一審”裁判。
九、稿酬發(fā)放辦法
(一)、凡是報道有關我院審判活動和其它工作的稿件,被市級、州級、省級、中央級有關部門(含法院、廣播電臺、電視臺、報刊等)采用的,均實行本院再給予同等稿酬作為獎勵的制度。(以稿費通知單為憑)。
(二)、撰寫稿件被本院《法工簡報》采用的,每篇給報酬20元,未被采用,每篇給報酬2元。若被市、州、省、中央級有關部門轉(zhuǎn)載的,本院再給予同等稿酬獎勵,以將采用樣式送到辦公室登記為準。
(三)、凡作較大修改后才能采用的簡報稿件,稿酬由投稿者和改編者平均分享。
(四)、發(fā)放稿酬必須以文稿樣式或剪報及稿酬單據(jù)為憑,并以送到辦公室作登記為準。
(五)、各種稿酬兌現(xiàn)以辦公室登記為準,每季度核算后,由行政科負責兌現(xiàn)。