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市二次黨代會(huì)召開(kāi)后，各縣（市、區(qū)）在如何推進(jìn)“三化”進(jìn)程、加快“三市”建設(shè)步伐方面都有具體行動(dòng)。為全面掌握各個(gè)縣（市、區(qū)）年初工作的安排和啟動(dòng)情況，春節(jié)過(guò)后，我到東片的三個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行了調(diào)研。這次我和都偉書記下來(lái)，主要是了解西片四個(gè)縣（市）的一些情況。上午來(lái)到*，看了*幾個(gè)大的項(xiàng)目，特別是10萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)、工業(yè)項(xiàng)目以及社區(qū)黨建工作后，和我同行的同志都深受鼓舞。剛才，聽(tīng)了戴超書記代表*縣委、縣政府所作的工作匯報(bào)，我感到*縣的工作抓得是好的，工作思路清晰、措施得力，從我來(lái)講是非常滿意的。近年來(lái)，*縣按照中央講的科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，按照省委“發(fā)展抓項(xiàng)目，改革抓企業(yè)，保證抓黨建”的要求，以及*市二次黨代會(huì)講的“三化”、“三市”的要求，不斷深化縣情認(rèn)識(shí)，理清發(fā)展思路，狠抓工作落實(shí)，我覺(jué)得同志們的工作抓得非常好，成效顯著。每次到*來(lái)，總感到有新的變化，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是社會(huì)建設(shè)等各個(gè)方面，都走在了全市7個(gè)縣（市、區(qū)）的前位，市委、市政府對(duì)*縣委、縣政府的工作是充分肯定的。剛才，戴超同志簡(jiǎn)要介紹了*縣目前的發(fā)展情況，以及未來(lái)的一些發(fā)展思路。特別是聽(tīng)了今年縣委、縣政府確定的主要發(fā)展指標(biāo)后，我感到這些指標(biāo)的確定既符合中央科學(xué)發(fā)展觀的要求，也符合*的實(shí)際，我也是完全同意的。這次下來(lái)，主要是了解一下在“三化”、“三市”啟動(dòng)之際，各縣（市、區(qū)）應(yīng)該抓些什么。我每次到縣（市、區(qū)）調(diào)研都要看一些項(xiàng)目，每次都能看到一些新的項(xiàng)目，這次主要是看今年要建的項(xiàng)目。由于時(shí)間比較倉(cāng)促，用戴超書記的話來(lái)說(shuō)，還沒(méi)有看完，留下幾項(xiàng)等我下次來(lái)再看。就我看了的項(xiàng)目，我認(rèn)為抓得還是非常好的，不論建設(shè)的水平、檔次，應(yīng)該說(shuō)在我們?nèi)羞€是品位比較高，也有一定的規(guī)模。今天的匯報(bào)會(huì)為什么要通知縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)、法檢兩院領(lǐng)導(dǎo)這樣一個(gè)范圍呢？因?yàn)?，縣（市、區(qū)）換屆之后，縣四大班子，包括法檢兩院都是新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，我希望*縣新一屆班子就應(yīng)該有新的氣象，也希望大家能夠創(chuàng)造出新的業(yè)績(jī)。要按照中央講的科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求，按照市二次黨代會(huì)講的“三化”、“三市”的要求，來(lái)推進(jìn)*的各項(xiàng)工作。要按照縣委講的“翻番升位”的總體發(fā)展思路和目標(biāo)，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。希望四大班子的每一名成員都要按照這一總體發(fā)展思路抓好各自的工作，履行好各自的職責(zé)。*縣不論是發(fā)展的目標(biāo)，還是工作的思路、工作的抓法，我都是完全贊成的。特別是縣委講的實(shí)施“治慢”工程的決定，我在市上雖然沒(méi)有到*來(lái)，但我已經(jīng)聽(tīng)好幾個(gè)同志給我介紹*縣委實(shí)施的“治慢”工程以及狠抓項(xiàng)目建設(shè)的這些做法，我覺(jué)得都值得充分肯定，值得其他縣（市、區(qū)）和市直部門學(xué)習(xí)和借鑒。之后，市直有關(guān)部門可以到*來(lái)進(jìn)一步了解情況。我建議，*縣實(shí)施的“治慢”工程以及抓項(xiàng)目的有效做法也可以在市直各部門、各縣（市、區(qū)）進(jìn)行一些交流。我也同意在*召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，讓市委抓項(xiàng)目的常委、市直各部門以及各縣（市、區(qū)）的領(lǐng)導(dǎo)都到*來(lái)看一看，希望大家都要在這方面把工作抓實(shí)。

下面，圍繞如何推進(jìn)“三化”進(jìn)程、加快“三市”建設(shè)步伐講幾點(diǎn)意見(jiàn)，請(qǐng)同志們參考，具體工作按照縣委、縣政府的具體思路去抓。

一是要咬住一項(xiàng)投資不放松。這“一項(xiàng)投資”就是固定資產(chǎn)投資。為什么要把固定資產(chǎn)投資放在第一項(xiàng)來(lái)說(shuō)呢？我認(rèn)為固定資產(chǎn)投資根本上說(shuō)是一個(gè)項(xiàng)目問(wèn)題。如果我們的項(xiàng)目像今天看到的這樣，戴超同志介紹的*縣千萬(wàn)元以上的項(xiàng)目共有37項(xiàng)，把這些項(xiàng)目年復(fù)一年、堅(jiān)持不懈地抓下去，就不愁固定資產(chǎn)投資任務(wù)完不成。去年，全市固定資產(chǎn)投資完成92.8億元，同比增長(zhǎng)26%。今年，全市固定資產(chǎn)投資將達(dá)到110億元，增長(zhǎng)18%。從我到東片3個(gè)縣（市、區(qū)）調(diào)研的情況來(lái)看，有的縣市區(qū)固定資產(chǎn)投資增速還達(dá)不到15%。要完成全市的固定資產(chǎn)投資任務(wù)，市委、市政府就寄希望于*、*、*區(qū)、*等縣（市、區(qū)），特別是*、*兩個(gè)縣（市）要確保全市固定資產(chǎn)投資任務(wù)的完成。當(dāng)然，這也要從實(shí)際出發(fā)。我今天到*調(diào)研，令人高興的就是*的固定資產(chǎn)投資。就風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)來(lái)講，如果大梁、向陽(yáng)兩個(gè)5萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)能夠建成，*的風(fēng)電規(guī)模將達(dá)到20萬(wàn)千瓦，1個(gè)千瓦8000元，20萬(wàn)千瓦就是16個(gè)億。再加上柳園礦產(chǎn)品加工貿(mào)易小區(qū)、花牛山鉛鋅冶煉、330千伏輸變電工程，*的固定資產(chǎn)投資規(guī)模是比較大的。今后，*要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、風(fēng)電場(chǎng)等符合科學(xué)發(fā)展觀要求的項(xiàng)目建設(shè)上，能快則快，一定要咬住項(xiàng)目不放松。在座的四大班子包括法檢兩院的領(lǐng)導(dǎo)都包抓一些項(xiàng)目，可能也為難大家了。有些同志認(rèn)為我不是干這一行的，我還有我的專業(yè)。但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期就必須采取一些非常性的措施來(lái)抓，只有把項(xiàng)目抓上去了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，財(cái)政收入增加了，同志們的問(wèn)題才好解決。今天中午，縣人大董主任和縣政協(xié)盧主席給我說(shuō)，現(xiàn)在縣委、縣政府非常重視人大、政協(xié)工作，把人大、政協(xié)多年來(lái)沒(méi)有解決的問(wèn)題解決了，這說(shuō)明我們?cè)陧?xiàng)目發(fā)展的過(guò)程中，財(cái)政狀況在逐步好轉(zhuǎn)。如果窮得連工資也發(fā)不上，大家連補(bǔ)貼也拿不上的時(shí)候解決這些問(wèn)題就很困難。因此，項(xiàng)目仍然是我們加快發(fā)展的關(guān)鍵，固定資產(chǎn)投資仍然是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量?，F(xiàn)在和今后一段時(shí)期我們必須緊緊咬住投資拉動(dòng)不放松，要通過(guò)不斷加大固定資產(chǎn)投資力度來(lái)牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)這駕“馬車”的前進(jìn)。各級(jí)干部在思想上一定要清楚，包括*，包括甘肅，作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)就必須牢牢牽住固定資產(chǎn)投資這根主線，這也是科學(xué)發(fā)展的必然要求。今后，在新312國(guó)道邊就不能再上有污染的項(xiàng)目，最近我一再過(guò)問(wèn)，這些方面一定要過(guò)關(guān)、要達(dá)標(biāo)，包括我們的資源也應(yīng)該是可持續(xù)發(fā)展的。

二是要切實(shí)推進(jìn)“三化”進(jìn)程。以“三化”促“三市”，這是市二次黨代會(huì)上確定的*今后發(fā)展的總體思路，我認(rèn)為這也應(yīng)該成為*縣的工作重點(diǎn)和主要思路。首先是工業(yè)化。一個(gè)地區(qū)的發(fā)展必須靠工業(yè)化進(jìn)程的加快來(lái)推動(dòng)，要不斷提高工業(yè)在GDP當(dāng)中所占的比重。雖然*的工業(yè)占GDP的比重為37%，高于全市的平均水平，但仍然低于全省的平均水平，在這方面我們必須要下大力氣。不但招商引資的項(xiàng)目要突出工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，抓農(nóng)業(yè)也要轉(zhuǎn)換理念，要用工業(yè)化的辦法去抓農(nóng)業(yè)，包括生產(chǎn)作坊也應(yīng)該用工業(yè)化的理念去經(jīng)營(yíng)。*的礦產(chǎn)資源相對(duì)來(lái)講是比較多的，今后要按照*大報(bào)告中講的“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少、資源消耗少、人力資源得到充分發(fā)揮”的要求，走好新型工業(yè)化的路子。從*工業(yè)園區(qū)的發(fā)展來(lái)看，*發(fā)展工業(yè)的理念比較好。發(fā)展工業(yè)就必須發(fā)揮一定的聚集效應(yīng)，不能像過(guò)去村辦企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一樣，“村村冒煙，戶戶搞作坊”。要盡快按照資源整合的路子，以及新型工業(yè)化的要求對(duì)柳園礦產(chǎn)品加工貿(mào)易小區(qū)進(jìn)行整合，要把一些零散的、小規(guī)模的、浪費(fèi)資源的一些小企業(yè)進(jìn)行整合。柳園工業(yè)園區(qū)如果再不整合，說(shuō)不上哪一天就將關(guān)閉，說(shuō)不上哪一天就要吃虧。溫總理在第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上所作的工作報(bào)告中，在這方面要求比較嚴(yán)格，如果等到國(guó)家來(lái)檢查，我們?cè)谶@方面超標(biāo)嚴(yán)重的話，就顯得被動(dòng)了。因此，從現(xiàn)在起就必須引起高度重視。戴書記、李縣長(zhǎng)已經(jīng)有這樣的考慮，要對(duì)柳園礦產(chǎn)品加工貿(mào)易小區(qū)分散的資源進(jìn)行整合，這是完全正確的。大家在這方面一定要有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)，要使我們的產(chǎn)業(yè)鏈能夠不斷地延伸，包括風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)，不能局限于建設(shè)風(fēng)電場(chǎng)，應(yīng)該圍繞風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)上作文章，不斷地提高工業(yè)的效益和質(zhì)量。另外，我還要講過(guò)去招商引資項(xiàng)目的達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)問(wèn)題。到現(xiàn)在為止，我還沒(méi)有接到群眾關(guān)于*這方面問(wèn)題的反映，但是我已經(jīng)接到幾封反映其他縣（市、區(qū)）關(guān)于這方面問(wèn)題的信件。部分縣（市、區(qū)）的一些招商引資項(xiàng)目、千萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目當(dāng)年拿了獎(jiǎng)勵(lì)，但長(zhǎng)期在園區(qū)停滯，基本上沒(méi)有產(chǎn)出，也沒(méi)有發(fā)揮效益。這種情況不知道*有沒(méi)有，如果有，請(qǐng)縣上認(rèn)真自查，盡快搞清楚沒(méi)有達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)的原因。不能廠子建起來(lái)，就蓋了幾間廠房，最后沒(méi)有真正發(fā)揮效益，沒(méi)有稅收，也沒(méi)有解決就業(yè)問(wèn)題。其次是城市化。在這方面*的任務(wù)比較重。目前，全市的城市化率是53%，*的城市化率僅為28%，與全市相比還有較大差距。我們不能因?yàn)槭且粋€(gè)農(nóng)業(yè)縣就不走城市化的路子。當(dāng)今世界的潮流就是工業(yè)化和城市化。衡量一個(gè)縣、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)是不是現(xiàn)代化，首先看的就是城市人口數(shù)量。在這個(gè)問(wèn)題上，縣上已經(jīng)講了一些思路。城市化并不是一下子把農(nóng)民全部遷到城里來(lái)，城市化也是有經(jīng)濟(jì)規(guī)律的，城市化的問(wèn)題首先就是要解決發(fā)展的問(wèn)題。把城市這一平臺(tái)建設(shè)好，根本在于城市要有活力，要有消費(fèi)的人群，大家的收入要提高。僅靠在城市生活的干部去消費(fèi)是消費(fèi)不了多少的，必須用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的辦法來(lái)解決這一問(wèn)題，這就是*屆六中全會(huì)講的“五個(gè)統(tǒng)籌”，其中一個(gè)統(tǒng)籌就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。解決*城市化的問(wèn)題要從農(nóng)村著手，要從農(nóng)民著手。戴超同志提到的加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和教育資源的整合，從根本上講是有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的。我們不能一味地強(qiáng)求農(nóng)民進(jìn)城，要通過(guò)加快發(fā)展城市二、三產(chǎn)業(yè)，整合城鄉(xiāng)教育資源、提高教育質(zhì)量來(lái)吸引農(nóng)民進(jìn)城。將中學(xué)放到城里辦，是符合城市化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要求的?，F(xiàn)在農(nóng)村許多孩子在城里寄宿上學(xué)，孩子的母親、爺爺、奶奶為了孩子都想到城里來(lái)為孩子做飯、照顧孩子，他們都希望城里有房子住。如果有一天，農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)得以解決，農(nóng)民將土地租賃經(jīng)營(yíng)，自己在城里培養(yǎng)教育孩子，有什么不好？這就是城市效應(yīng)，同時(shí)也為將來(lái)土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)奠定了基礎(chǔ)。在城市化這個(gè)問(wèn)題上，必須解決好城市現(xiàn)有人群的就業(yè)、二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。*的服務(wù)業(yè)再怎么發(fā)展，畢竟人口有限，但*在將來(lái)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、開(kāi)放開(kāi)發(fā)、做強(qiáng)做大的時(shí)候可能會(huì)帶動(dòng)一部分消費(fèi)。比如說(shuō)像中電投這樣的大企業(yè)落戶*也能帶動(dòng)消費(fèi)。*目前向商貿(mào)型城市發(fā)展是不可能的，只能著眼于工業(yè)項(xiàng)目的引強(qiáng)做大。在城市化問(wèn)題上要辦好城市教育來(lái)吸引農(nóng)民進(jìn)城，必要時(shí)，還可以通過(guò)加快城市經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房的建設(shè)吸引農(nóng)民進(jìn)城。但房?jī)r(jià)不能過(guò)高，畢竟是戈壁灘上的土地，只要不違反國(guó)家政策，只要不是基本農(nóng)田，可以少收一點(diǎn)，甚至不收錢，只有這樣農(nóng)民才能買得起房。在土地問(wèn)題上只要能規(guī)避國(guó)家土地政策，能給老百姓提供的盡量提供，能讓農(nóng)民享受的盡量讓農(nóng)民享受，這就是出路。第三，就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。*在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、土地經(jīng)營(yíng)等方面都取得了一定成效，培育了一批規(guī)模在50畝以上、100畝以上的家庭小農(nóng)場(chǎng)。剛剛出臺(tái)的《物權(quán)法》對(duì)農(nóng)民宅基地沒(méi)有完全放開(kāi)，但總體上對(duì)土地的流轉(zhuǎn)、租賃、承包是允許的。這方面，我們要制定好的政策，再加上土地的適度調(diào)整，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)*是完全有條件的。勞動(dòng)生產(chǎn)率就是在人均占有生產(chǎn)資料多的情況下實(shí)現(xiàn)的，要讓更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移出去，提高土地的人均占有量，從而增加農(nóng)民收入。在農(nóng)業(yè)上我提倡土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，如果*在這方面有所創(chuàng)新，在適當(dāng)?shù)貢r(shí)候可以考慮在*召開(kāi)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。關(guān)于移民問(wèn)題，多年來(lái)，*人民在這方面是顧全大局的，為了保證全省重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的需要，忍辱負(fù)重、忍痛割愛(ài)，做出了很大的貢獻(xiàn)。今后，要繼續(xù)做好這項(xiàng)工作。對(duì)已經(jīng)接收的移民，無(wú)論是計(jì)劃內(nèi)的還是非計(jì)劃的，都要按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，該報(bào)戶口的報(bào)戶口，該劃撥土地的劃撥土地，要把移民當(dāng)農(nóng)民，但今后一定要嚴(yán)格管制，禁止亂開(kāi)荒、亂移民、亂打井。凡未列入國(guó)家移民計(jì)劃的，堅(jiān)決不行。今后對(duì)省上、市上、縣上辦的小農(nóng)場(chǎng)、小林場(chǎng)以及鄉(xiāng)、村、組私自接收移民的行為，要堅(jiān)決制止，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。溫總理在今年的政府工作報(bào)告中提到的他所關(guān)注的四個(gè)問(wèn)題里面，有三項(xiàng)就與我們*有關(guān)，與疏勒河流域生態(tài)保護(hù)有關(guān)，因此大家一定要珍惜這塊土地和我們的生態(tài)環(huán)境，如果*的生態(tài)環(huán)境受到更多的破壞，實(shí)質(zhì)上是*人民在吃苦。

三是要切實(shí)推進(jìn)“兩項(xiàng)建設(shè)”。一項(xiàng)是文化建設(shè)。*的文物古跡眾多，今后要對(duì)鎖陽(yáng)城、榆林窟、東千佛洞等文物旅游資源盡快進(jìn)行整合，要在保護(hù)的基礎(chǔ)上采取改革創(chuàng)新的辦法盡快開(kāi)發(fā)。有些東西把所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離開(kāi)來(lái)的時(shí)候辦法就來(lái)了。在文化建設(shè)上，希望*也能做一些符合自己文化特色的探索。另一項(xiàng)是和諧建設(shè)。主要是個(gè)民生問(wèn)題，希望大家把穩(wěn)定工作抓好。近年來(lái)，*縣進(jìn)京上訪、赴省上訪的人數(shù)不多，我接到的信訪件也比較少，但大家仍然要關(guān)注這方面的問(wèn)題。這一塊工作上，*要把移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農(nóng)墾方面的有關(guān)問(wèn)題納入到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)中，確保不出任何問(wèn)題。

四是要抓好改革創(chuàng)新和黨的建設(shè)“兩項(xiàng)保障”。關(guān)于改革工作，過(guò)去*一直抓得比較好。*今年實(shí)施的“10+2”的改革，我非常贊成。任何一件事情，沒(méi)有改革、沒(méi)有創(chuàng)新的時(shí)候它就缺乏動(dòng)力。這項(xiàng)工作按照你們既定的思路推進(jìn)。在企業(yè)改制完成后，應(yīng)該把公共產(chǎn)品中除了教育、衛(wèi)生等公益事業(yè)以外，經(jīng)營(yíng)性的公共產(chǎn)品都應(yīng)該拿出來(lái)進(jìn)行改革。比如文化、廣播電視以及其他帶有經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的都可以改革，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。該賺的錢讓人家賺，我們不要怕。關(guān)于黨的建設(shè)這一保障，我每次下基層調(diào)研，都要了解農(nóng)村基層組織建設(shè)、社區(qū)黨建方面的情況。在這方面，希望*在機(jī)制、制度建設(shè)上有所創(chuàng)新。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村基層組織建設(shè)、社區(qū)黨建如何加強(qiáng)，需要我們積極探索適合于中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政條件下的基層管理體制和運(yùn)行機(jī)制，使其更好地發(fā)揮作用、釋放活力。

最后，我想給大家提幾項(xiàng)指標(biāo)，請(qǐng)大家思考。一是人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值什么時(shí)候能夠達(dá)到3000美元；二是工業(yè)增加值什么時(shí)候能夠占到GDP的45%以上；三是服務(wù)業(yè)的比重什么時(shí)候能夠占到生產(chǎn)總值比重的45%以上；四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值什么時(shí)候能夠占到GDP比重的15%以下；五是非農(nóng)勞動(dòng)力比重什么時(shí)候能夠占到總勞動(dòng)力的60%以上；六是城市人口的比重什么時(shí)候能夠占到總?cè)丝诘?0%以上。以上指標(biāo)，大家可以去衡量，有些指標(biāo)可能不符合實(shí)際，有些指標(biāo)需要大家以“跳起來(lái)摘果子”的辦法去實(shí)現(xiàn)。全市講“三化”、“三市”的目標(biāo)，說(shuō)到底是新形勢(shì)下如何發(fā)展現(xiàn)代化的問(wèn)題。建國(guó)初期，“樓上樓下，電燈電話”好像就是現(xiàn)代化，全球經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下的現(xiàn)代化實(shí)際上就是工業(yè)化和城市化。希望新一屆*縣委領(lǐng)導(dǎo)班子在這方面有所創(chuàng)新、有所創(chuàng)造、有所建樹(shù)。