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同志們：

州政府決定召開這次全州環(huán)境保護工作會議，主要任務(wù)是：回顧總結(jié)“”及年全州環(huán)保工作，分析形勢，安排部署“十二五”及今年環(huán)境保護工作任務(wù)。剛才，州環(huán)保局副局長傳達了全省環(huán)保工作會議精神，州環(huán)保局局長回顧總結(jié)了過去五年的工作，全面系統(tǒng)的安排了“十二五”及今年的重點工作任務(wù)，并與各縣（市）環(huán)保局長簽訂了年環(huán)保系統(tǒng)目標責任書。我完全同意。各縣（市）、各相關(guān)部門要結(jié)合各自工作實際，認真抓好貫徹落實。

近幾年來，全州環(huán)保系統(tǒng)緊緊圍繞州委、州政府的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展布局和重點工作，按照建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會的要求，以保持社會穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、維護環(huán)境安全、改善環(huán)境質(zhì)量、保障群眾健康、構(gòu)建和諧社會為目標，堅持科學發(fā)展觀，強化工作措施，狠抓工作落實，加大工作力度，取得了可喜成績。污染減排工作扎實有效推進，已建成發(fā)揮減排作用的重點減排項目30個，累計削減二氧化硫2929噸，化學需氧量1670噸；重點流域區(qū)域環(huán)境治理取得明顯成效，空氣質(zhì)量進一步改善，飲用水水源地保護工作得到加強；生態(tài)環(huán)境保護項目進展順利，落實“以獎代補”和“以獎促治”項目，在4個村積極推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目；環(huán)保監(jiān)管能力進一步加強，從破解影響科學發(fā)展的突出環(huán)境問題入手，持續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康等一系列環(huán)保專項行動，通過采取區(qū)域限批、掛牌督辦、環(huán)保后督察等措施，促進了地方和企業(yè)環(huán)保責任的落實。特別是自年以來，我州連續(xù)五年完成了省州環(huán)保目標責任書考核任務(wù)，其中三次獲得了省政府的表彰獎勵。這些成績是州委、州政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全州環(huán)保系統(tǒng)干部職工辛勤勞動的結(jié)果。借此機會，我代表州委、州政府向全州環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工以及所有關(guān)心支持環(huán)保事業(yè)的各級領(lǐng)導和社會各界表示衷心的感謝!下面，我講三點意見。

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強做好環(huán)境保護工作的責任感和緊迫感

環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本前提。保護環(huán)境、防治環(huán)境污染、遏制生態(tài)惡化，是堅持以人為本、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的迫切需要，是政府工作的重要職責。

（一）加強環(huán)境保護是發(fā)展經(jīng)濟的本質(zhì)要求。我州經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，社會發(fā)展步伐緩慢，人民群眾生產(chǎn)生活水平普遍較低，加快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，廣大群眾要求脫貧致富的愿望十分強烈。發(fā)展經(jīng)濟能夠有效提高人民群眾的生活水平、解決人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，而經(jīng)濟發(fā)展過程中勢必會不同程度地破壞自然環(huán)境、影響人民群眾的正常生產(chǎn)生活，這樣就違背了發(fā)展經(jīng)濟的本意。只有把環(huán)境保護融入發(fā)展經(jīng)濟的全部過程，切實保護好自然環(huán)境，才能真正實現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟的最終目的。

（二）加強環(huán)境保護是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。自然環(huán)境是一個龐大的生態(tài)鏈，是開展一切活動的基礎(chǔ)，我們所有的生產(chǎn)活動、建設(shè)行為、發(fā)展方式都是在一定的環(huán)境下進行的，自然環(huán)境一旦被破壞，就會失去基本的發(fā)展資源和條件，將直接影響經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。只有大力發(fā)展綠色工業(yè)、無公害產(chǎn)業(yè)，維護生態(tài)環(huán)境、防治大氣、水、植被的污染，努力實現(xiàn)循環(huán)發(fā)展模式，維護生態(tài)平衡，才能有效保護環(huán)境資源、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）加強環(huán)境保護是我州區(qū)域位置的現(xiàn)實要求。我州是黃河重要的水資源補給區(qū)，也是蘭州乃至黃河中下游生態(tài)安全的重要屏障，保護黃河上游生態(tài)環(huán)境、減少水污染，改善植被條件、防止水土流失，加大項目爭取力度、提高黃河上游生態(tài)保護能力，是我州的一項重要任務(wù)。做好黃河上游生態(tài)保護工作是黃河沿岸人民群眾生產(chǎn)生活的需要，是我州改善自然環(huán)境、打造生態(tài)旅游的需要，也是利用區(qū)位優(yōu)勢、積極爭取項目資金、夯實基礎(chǔ)建設(shè)、加快發(fā)展步伐的迫切需要。

（四）加強環(huán)境保護是構(gòu)建和諧社會的客觀要求。加強環(huán)境保護，促進人與自然和諧發(fā)展，是科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容，自然環(huán)境受到嚴重損害，必將受到自然的懲罰，重大的洪澇災(zāi)害都是破壞環(huán)境造成的必然結(jié)果。我州資源綜合利用率低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式落后，絕大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)裝備落后、耗能高、污染重，盲目追求經(jīng)濟利益，亂采亂挖、污染環(huán)境、損害群眾身心健康，就容易引起泥石流等各類自然災(zāi)害和矛盾糾紛。只有遵循自然規(guī)律，科學開發(fā)利用自然資源，創(chuàng)造干凈、舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境，才能實現(xiàn)以人為本、人與自然和諧相處。

（五）加強環(huán)境保護是解決現(xiàn)實問題的迫切要求。目前，我州環(huán)保工作還存在一些不容忽視的問題：環(huán)境保護意識淡薄，重經(jīng)濟輕環(huán)保的現(xiàn)象普遍存在，特別是今年元月份，國家審計署特派辦審計黃河流域水土保持項目時，檢查出我州縣、縣、市環(huán)保項目資金使用不規(guī)范或違規(guī)的問題；區(qū)域性環(huán)境問題依然突出，流經(jīng)我州境內(nèi)的大夏河、廣通河大腸菌群、氨氮等指標超標；農(nóng)村“白色污染”趨勢加重，城鎮(zhèn)機動車尾氣污染趨勢不減；以碳化硅冶煉、水泥、淀粉等行業(yè)為主的結(jié)構(gòu)性污染依然突出；環(huán)境保護有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不糾的現(xiàn)象還不同程度地存在。等等這些問題，直接影響著環(huán)保工作的正常開展、制約著經(jīng)濟社會發(fā)展步伐。

各縣（市）、各相關(guān)部門要進一步統(tǒng)一思想認識、明確環(huán)境保護工作的重要意義，正確面對存在的問題，深入分析存在問題的根源，切實增強搞好環(huán)保工作的責任感和緊迫感，真正把環(huán)保工作列入重要議事日程，作為“一把手”工程，精心安排部署，強化工作措施，落實工作責任，認真抓緊抓好，不斷開創(chuàng)環(huán)保工作新局面。

二、明確任務(wù)，真抓實干，全力以赴做好環(huán)境保護工作

州委、州政府對全州今后五年目標任務(wù)、工作重點、主要舉措都作了全面細致的安排部署。全州環(huán)保工作要緊緊圍繞州委、州政府的中心工作，進一步解放思想，搶抓機遇，以污染減排為主線，以構(gòu)建黃河上游生態(tài)安全屏障為目標，大力削減老污染源的污染物排放量，嚴把企業(yè)準入關(guān)，嚴格控制新增污染源，通過以新代老、上大壓小等方式實現(xiàn)增產(chǎn)不增污，確保污染減排目標的全面完成。一是以實現(xiàn)省上下達的化學需氧量、氨氮減排目標為突破口，優(yōu)先保護飲用水水源地，加快治理重點流域污染，全面推進水污染防治和水資源保護工作；二是以強化燃煤鍋爐脫硫治理和燃煤鍋爐煤改氣為重點，努力改善城市和區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量；三是以減量化、資源化、無害化為原則，防治固體廢物污染，保障環(huán)境安全，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會；四是加快實施危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，完善危險廢物集中處理機制和辦法，建立危險廢物和醫(yī)療廢物收集、運輸、處置的全過程環(huán)境監(jiān)督管理體系，基本實現(xiàn)危險廢物和醫(yī)療廢物的安全處置；五是以促進人與自然和諧為目標，以生態(tài)功能區(qū)劃分為基礎(chǔ)，以控制不合理的資源開發(fā)活動為重點，堅持保護優(yōu)先，自然修復為主，力爭使生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到基本遏制。今年是實施“十二五”規(guī)劃的第一年，也是實現(xiàn)我州跨越式發(fā)展的開局年，確保今年環(huán)保工作起好步、開好頭，非常重要。為此，要重點從以下五個方面抓好落實。

（一）推進污染減排，全力抓好年度目標任務(wù)。今年按照國家要求，在繼續(xù)削減二氧化硫和化學需氧量的基礎(chǔ)上，省州環(huán)保目標責任書中增加了氨氮和氮氧化物兩項指標,污染減排考核指標由兩項變?yōu)樗捻棧@是必須完成的約束性指標，是“一票否決”的硬任務(wù)。各縣（市）、各相關(guān)部門要引起高度重視，嚴格執(zhí)行污染減排考核制度，落實工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排措施，確保全面完成年度減排任務(wù)。要加強污水處理、垃圾處理等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的監(jiān)管力度，對已建成的市、縣城鎮(zhèn)污水處理廠、宏良皮業(yè)有限責任公司、劉化集團污水處理廠、市垃圾處理場、積石山縣垃圾處理場、縣垃圾處理場、東鄉(xiāng)縣垃圾處理場、和政縣垃圾處理場、縣垃圾處理場進行督促檢查，確保正常運行；督促正在建設(shè)的和政縣污水處理廠加快進度，按期完成土建任務(wù)；已批準修建的縣、康樂縣、東鄉(xiāng)縣、縣、積石山縣污水處理廠，縣、康樂縣生活垃圾處理場要加大工作力度，盡快開工建設(shè)；縣劉家峽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、臨園經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、和政縣循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、東鄉(xiāng)縣達坂工業(yè)園區(qū)要積極匯報銜接，做好污水處理、生產(chǎn)生活垃圾處理項目申報工作。要按照省上關(guān)于污染源動態(tài)調(diào)查工作的安排部署，做好污染源動態(tài)更新調(diào)查工作，夯實工作基礎(chǔ)，促使動態(tài)更新調(diào)查工作有序推進、如期完成；要認真研究“十二五”期間主要污染物排放總量政策，千方百計向省上爭取排污總量指標，切實解決排污總量不足的問題。

（二）強化監(jiān)管措施，抓好重點流域區(qū)域污染防治工作。實踐證明，抓住工作的中心和重點，帶動其它各項工作的開展，是一條行之有效的工作方法，抓好重點流域區(qū)域污染防治是環(huán)保工作的一項重要任務(wù)、是推進環(huán)保整體工作的重要抓手和有效措施。各縣（市）、各相關(guān)部門要結(jié)合各自實際，進一步熟悉掌握州情，認真組織開展重點流域區(qū)域污染防治工作。要積極構(gòu)筑黃河上游生態(tài)安全屏障，抓好黃河段污染防治，保障黃河上游水質(zhì)安全問題，縣、縣、東鄉(xiāng)縣、積石山縣要強化轄區(qū)內(nèi)沿黃河流域的重點行業(yè)企業(yè)監(jiān)管，確保已建成污水處理設(shè)施的穩(wěn)定運行，劉家峽庫區(qū)船舶污水處理工程盡快投用，縣鹽鍋峽鎮(zhèn)汞泥處理工程建設(shè)早日開工，從根本上解決黃河水質(zhì)污染問題，杜絕發(fā)生水污染事件，為蘭州、白銀等下游城市創(chuàng)造安全的飲水環(huán)境；要抓好危險化學品、危險廢物和醫(yī)療廢物的監(jiān)督管理，制定工作制度，規(guī)范危險污染物收集、運輸、銷毀等工作程序，實現(xiàn)危險化學品、危險廢物和醫(yī)療廢物的規(guī)范化處置；要抓好飲用水源地水質(zhì)安全工作，加大水源地保護力度，整治沿河企業(yè)違法排污行為，確保飲用水水質(zhì)安全；要抓好重金屬排放企業(yè)監(jiān)管工作，采取行政、法律手段，堅決杜絕排污企業(yè)重金屬超標排放、危害群眾健康的現(xiàn)象發(fā)生；要抓好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、臨園經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等工業(yè)園區(qū)的污染防治，嚴格落實園區(qū)建設(shè)環(huán)評報告書提出的各項措施，進一步研究污染整治的重點、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及規(guī)劃調(diào)整，建立健全污染防治長效機制。

（三）實施項目建設(shè)，努力改善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施。項目是經(jīng)濟發(fā)展的載體，各項政策的實施、環(huán)保資金的落實、環(huán)保設(shè)施的更新都要通過項目來實現(xiàn)。各縣（市）、各相關(guān)部門要把項目爭取工作作為重中之重，認真研究國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)導向，以《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》、《環(huán)保部關(guān)于進一步推進環(huán)境保護工作的意見》為契機，找準項目爭取的對接點，做好前期調(diào)研、基礎(chǔ)資料、項目儲備、硬件條件等基礎(chǔ)工作，力求實現(xiàn)環(huán)保項目的成熟性、可行性，提高項目命準率和成功率，爭取項目成熟一個、申報一個、成功一個，通過項目逐步改善環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施。要爭取環(huán)保執(zhí)法能力建設(shè)項目，著力改善環(huán)保系統(tǒng)辦公場所和設(shè)備；要爭取工業(yè)污染防治和污染減排項目，著力提高企業(yè)污染防治達標率；要爭取“以獎促治”和“以獎代補”的農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目，著力改善農(nóng)村環(huán)境面貌；要爭取飲用水源保護工程項目，著力保護和改善人畜飲用水水質(zhì)。同時，要切實抓好項目建設(shè)工作，從項目選址、施工、管理、資金運用等各個環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)管，確保已爭取到的項目保質(zhì)保量、按時限要求如期完工，投入使用、發(fā)揮作用。

（四）加大執(zhí)法力度，扎實開展環(huán)保專項整治活動。環(huán)保專項整治工作是環(huán)保工作的重要手段，是確保區(qū)域環(huán)境安全的有效舉措。各級環(huán)保部門要嚴格執(zhí)行《環(huán)境保護法》、《環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境管理條例》等法律法規(guī)，認真履行環(huán)境監(jiān)察職責，結(jié)合正在開展的“破解難題年”活動，圍繞重點區(qū)域、重點領(lǐng)域和群眾關(guān)注的熱點難點環(huán)保問題，逐一制定工作方案、明確工作標準、落實工作措施，扎實組織開展環(huán)保專項整治活動。重點查處沿黃河流域、大夏河流域、廣通河流域違法排污治理不力典型案件；重點查處各種威脅飲用水源水質(zhì)、生態(tài)環(huán)境安全的違法行為；重點查處未經(jīng)環(huán)境影響評價和未落實“三同時”的建設(shè)項目；重點查處群眾反映強烈的環(huán)境污染問題；重點整治淀粉、水泥、鐵合金、碳化硅等行業(yè)污染和以市城區(qū)為主的機動車輛、商業(yè)音響、建筑施工等噪聲擾民問題；充分發(fā)揮各相關(guān)部門管理職能，執(zhí)行聯(lián)席會議制度，形成部門聯(lián)動、齊抓共管的工作機制，確保讓全州人民喝上干凈的水、呼吸上新鮮的空氣、吃上放心的食品、睡上安靜的覺，在良好的環(huán)境中工作和生活。

（五）加強隊伍建設(shè)，著力提高環(huán)保工作整體水平。推動環(huán)保工作有效開展，主要靠環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工來完成，環(huán)保隊伍的能力和水平直接關(guān)系著環(huán)保工作的質(zhì)量和效果，同時，經(jīng)濟社會快速發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，對環(huán)保工作提出了新的更高的的要求。各級環(huán)保部門要結(jié)合州上正在開展的“規(guī)范化機關(guān)”創(chuàng)建工作，認真學習掌握黨的一系列方針、政策，及時用黨的最新理論武裝頭腦，堅定做好環(huán)保工作的信念；有針對性地學習環(huán)保業(yè)務(wù)知識、相關(guān)法律法規(guī)，不斷增強業(yè)務(wù)技能；扎實開展隊伍培訓工作，按照“請進來、送出去”的辦法，邀請省上領(lǐng)導或?qū)＜业竭M行輔導授課，有計劃的組織業(yè)務(wù)人員外出參加培訓，開闊眼界，增長見識，提升素質(zhì)。同時，結(jié)合州上事業(yè)單位機構(gòu)改革工作，制定環(huán)保部門事業(yè)機構(gòu)設(shè)置方案，建立健全環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測、核與污染防治、環(huán)境應(yīng)急等機構(gòu)，配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和設(shè)施，提升環(huán)保工作整體水平。

三、加強領(lǐng)導，靠實責任，為環(huán)境保護工作提供強力保障

環(huán)境保護工作政策性強，涉及面廣，工作任務(wù)艱巨。做好環(huán)境保護工作就要加強領(lǐng)導，明確責任，狠抓落實，確保全面完成各項目標任務(wù)。

（一）落實工作責任。明確責任、狠抓落實是開展好一切工作的有效舉措，環(huán)境保護工作也是同樣。各縣（市）政府和有關(guān)部門主要負責人要切實負起主要責任,以身作則、率先垂范，認真履行第一職責，定期聽取工作匯報，及時解決存在的問題，帶頭抓好工作落實；分管領(lǐng)導要具體抓，周密安排部署，制定工作措施，認真組織開展環(huán)保工作；要建立健全工作機制，做到對具體目標任務(wù)定人員、定崗位、定任務(wù)、定時間、定要求，努力形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）加強督促檢查。今年州政府與省政府簽訂了環(huán)保目標管理責任書，州政府與各縣（市）政府簽訂了責任書，今天的會上州環(huán)保局又與各縣（市）環(huán)保局簽訂了環(huán)保系統(tǒng)目標責任書。省上對責任書的落實非常重視，每季度都要進行一次考核檢查。各縣（市）、各相關(guān)部門要緊緊圍繞目標責任書任務(wù)，嚴格按照工作質(zhì)量、時限要求，超前安排、提前行動，深入基層、深入一線，督促指導工作，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題，做到未發(fā)生污染問題之前先防治、省上檢查考核之前先自查，確保按計劃、按進度、按質(zhì)量要求完成好環(huán)保工作任務(wù)。

（三）部門協(xié)同作戰(zhàn)。環(huán)保工作涉及經(jīng)濟社會方方面面、每個領(lǐng)域、各行各業(yè)，不僅要靠環(huán)保部門的不懈努力，更需要各相關(guān)部門同力合作、共同完成。發(fā)改、工信部門要加大項目支持力度，促使高耗能、高污染企業(yè)進行技術(shù)改造，實現(xiàn)節(jié)能減排目標；財政部門要對環(huán)保工作重點行業(yè)、重點領(lǐng)域給予資金支持；國土部門要認真履行土地利用、礦產(chǎn)資源開發(fā)的監(jiān)管職能，堅決整治亂采亂挖、破壞環(huán)境的現(xiàn)象；建設(shè)部門要把環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施作為重點建設(shè)內(nèi)容，抓好污水處理、垃圾處理等重點工程建設(shè)工作；水利部門要加強河流、水庫等的管理，防治水資源不合理開采利用；衛(wèi)生部門要制定醫(yī)療廢物處置管理辦法，規(guī)范醫(yī)廢收集、處置工作，確保醫(yī)療廢物安全處置；監(jiān)察、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、電力等相關(guān)部門要依法做好各自領(lǐng)域的環(huán)境保護工作。

（四）注重宣傳教育。環(huán)保工作離不開人民群眾的支持和廣泛參與。各縣（市）、各相關(guān)部門要抓好宣傳教育工作，采取切實有效的措施，充分調(diào)動輿論媒體的力量，宣傳環(huán)境保護先進典型，宣傳循環(huán)經(jīng)濟的理念，宣傳環(huán)境保護的重要性，披露環(huán)境問題、曝光違法行為，接受廣大群眾的監(jiān)督，引導公眾樹立良好的環(huán)保意識。同時，還要利用“6.5”世界環(huán)境日等活動，深入開展環(huán)境警示教育，推動環(huán)境污染熱點和難點問題的解決?？傊?，要創(chuàng)造良好的輿論氛圍，發(fā)動全社會力量參與環(huán)保工作。

同志們，做好環(huán)境保護工作責任重大，使命光榮。我們要按照州委、州政府提出的跨越式發(fā)展的要求，以“破解難題年”活動為契機，堅定信心，真抓實干，強化措施，攻堅克難，努力使全州環(huán)境保護工作再上一個新臺階。