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各街道黨工委、辦事處，區(qū)政府各部門，各直屬單位：

2014年全區(qū)審計(jì)工作繼續(xù)堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的工作方針，圍繞區(qū)“十二五”規(guī)劃中心工作開展審計(jì)，根據(jù)新形勢、新任務(wù)和新要求，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展發(fā)揮建設(shè)性作用。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)，以服務(wù)大局為第一理念，以依法審計(jì)為第一準(zhǔn)則，以清正廉潔為第一規(guī)范，以學(xué)習(xí)強(qiáng)能為第一追求，緊緊圍繞“四區(qū)”建設(shè)和“幸?！苯ㄔO(shè)的主題，全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，加快審計(jì)轉(zhuǎn)型升級步伐，努力在更高層面發(fā)揮審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能。

二、工作目標(biāo)

推進(jìn)審計(jì)轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)審計(jì)管理，提高審計(jì)工作規(guī)范化程度，全面提高審計(jì)工作水平；創(chuàng)新審計(jì)方法，整合審計(jì)資源，提升審計(jì)工作能力，努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作“創(chuàng)新、創(chuàng)先、創(chuàng)優(yōu)”。一是審計(jì)工作的宏觀性和建設(shè)性顯著增強(qiáng)，審計(jì)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的職能進(jìn)一步發(fā)揮，審計(jì)監(jiān)督與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的契合度明顯提升；二是審計(jì)工作的規(guī)范化和科學(xué)化程度邁上新臺階，審計(jì)工作的質(zhì)量和層次進(jìn)一步提升；三是審計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和信息化建設(shè)全面加強(qiáng)，內(nèi)部審計(jì)職能全面完善，審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)得到提升。

三、工作重點(diǎn)

1．扎實(shí)開展預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。按照“評價(jià)總體、揭示問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革、提高績效”的思路，構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局，逐步實(shí)現(xiàn)對財(cái)政資金的“全口徑、全過程、全方位”監(jiān)督，不斷增強(qiáng)財(cái)政審計(jì)的整體性、建設(shè)性、時(shí)效性。一是做好預(yù)算組織單位的審計(jì)，對財(cái)政部門組織預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行審計(jì)，圍繞完善預(yù)算編制、執(zhí)行、績效和管理的要求，注重對財(cái)政支出投向結(jié)構(gòu)的審查分析，有針對性地提出加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)政管理的建議；二是做好預(yù)算執(zhí)行單位和執(zhí)行部門的延伸審計(jì)，關(guān)注預(yù)算執(zhí)行情況、專項(xiàng)資金管理使用績效、津補(bǔ)貼政策等執(zhí)行情況，揭示在執(zhí)行國家政策、管理使用財(cái)政資金等方面的問題，促進(jìn)降低行政運(yùn)行成本。三是做好重點(diǎn)資金的審計(jì)，關(guān)注各項(xiàng)政策實(shí)施和資金使用的社會效益，做到經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量。

2．強(qiáng)力推進(jìn)政府投資項(xiàng)目審計(jì)。根據(jù)剛剛頒布實(shí)施的審計(jì)署《政府投資項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定》要求，完善政府投資項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)制度，加強(qiáng)對入圍事務(wù)所的管理,積極探索政府投資項(xiàng)目審計(jì)的新路子，逐步向以審計(jì)機(jī)關(guān)為主、中介機(jī)構(gòu)參與的工作格局發(fā)展，保證審計(jì)質(zhì)量,促進(jìn)政府投資效益的最大化。具體做法為：一是加強(qiáng)對參審中介機(jī)構(gòu)的管理。著力加強(qiáng)對入圍中介機(jī)構(gòu)的管理和質(zhì)量監(jiān)控，結(jié)合區(qū)紀(jì)委對審計(jì)機(jī)關(guān)權(quán)力運(yùn)行內(nèi)控體系建設(shè)的要求，將風(fēng)險(xiǎn)意識、質(zhì)量意識貫穿在政府投資項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)的全過程。重點(diǎn)對中介機(jī)構(gòu)的履約意識、業(yè)務(wù)能力、工作效率、職業(yè)道德、廉政建設(shè)等情況實(shí)施綜合管理和考核，建立業(yè)績考評機(jī)制。二是加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理。要求局機(jī)關(guān)工程審計(jì)人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，以管理參審中介機(jī)構(gòu)為主，通過把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善三級復(fù)核制度，強(qiáng)化質(zhì)量控制，推行審計(jì)會審制度，保證審計(jì)質(zhì)量、防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。三是完善項(xiàng)目審計(jì)資料的管理。加強(qiáng)審計(jì)依據(jù)的收集，完善審計(jì)工作底稿，加強(qiáng)對工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)檔案管理工作。

3．精心組織經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合頒布的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》的精神，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部用人、用編、用錢的“三責(zé)聯(lián)審”，加大任中審計(jì)比例，以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部全面履行職責(zé)為目的、加強(qiáng)干部的管理和監(jiān)督，以領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)情況為重點(diǎn)，以領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位、部門財(cái)政收支以及有關(guān)活動的真實(shí)、合法、效益情況為基礎(chǔ)，開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之間的合作，繼續(xù)聯(lián)合推進(jìn)審計(jì)整改，鞏固經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果。

4．認(rèn)真實(shí)施專項(xiàng)資金審計(jì)。從構(gòu)建和諧社會的大局出發(fā)，以維護(hù)社會穩(wěn)定和落實(shí)惠民政策為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化專項(xiàng)資金審計(jì)。著眼于促進(jìn)社會和諧和改善民生，加大對關(guān)系民生和社會和諧的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)資金和熱點(diǎn)問題的審計(jì)，加大對事關(guān)群眾利益的各類專項(xiàng)資金管理使用和政策措施落實(shí)情況的審計(jì)，加強(qiáng)對群眾所關(guān)心的文化教育、公共衛(wèi)生、社會保障等方面的審計(jì)，使黨的各項(xiàng)政策切實(shí)得到貫徹落實(shí)，人民群眾真正得實(shí)惠，共享改革發(fā)展成果。

5．著力完善內(nèi)審平臺建設(shè)。根據(jù)審計(jì)署《關(guān)于內(nèi)部審計(jì)的若干規(guī)定》的要求，加強(qiáng)我區(qū)內(nèi)審平臺建設(shè)。一是完善內(nèi)審職能，按照市內(nèi)審協(xié)會的要求，街道和融資平臺等單位要進(jìn)一步完善本單位內(nèi)審職能，并配備與之相適應(yīng)的專職或兼職內(nèi)審人員，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)對本單位內(nèi)部管理的作用。二是提高內(nèi)審人員能力，區(qū)審計(jì)局加強(qiáng)對內(nèi)審人員業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，提高內(nèi)審人員的水平。將內(nèi)審的理念、內(nèi)審的技巧和內(nèi)審的重點(diǎn)傳授給內(nèi)審人員，使這支隊(duì)伍煥發(fā)活力。三是發(fā)揮內(nèi)審的作用。加強(qiáng)對內(nèi)部管理的控制，促使本單位以合理的成本、規(guī)范的程序進(jìn)行有效運(yùn)作，達(dá)到完善監(jiān)督機(jī)制，提高管理效益的目的。

6．積極探索推進(jìn)績效審計(jì)。一是開展政府公共資金的績效審計(jì)，圍繞財(cái)政資金這條主線，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政資金分配的公平性、使用的有效性和管理的規(guī)范性，把財(cái)政資金投入與項(xiàng)目進(jìn)展、事業(yè)發(fā)展及政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌考慮，促進(jìn)提高財(cái)政資金和公共資源的運(yùn)用效果，提高政府績效管理水平。二是推進(jìn)對政府投資的績效審計(jì)，圍繞重點(diǎn)支出項(xiàng)目，特別是對政府關(guān)心、社會關(guān)注、財(cái)政投入多的政府投資項(xiàng)目開展審計(jì)，把項(xiàng)目建設(shè)情況、建成后的運(yùn)營狀況和實(shí)際效果相結(jié)合，把評價(jià)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相結(jié)合，促進(jìn)投資管理水平和資金使用效益的提高。三是推進(jìn)對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任中的績效審計(jì)。著重加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的重大經(jīng)濟(jì)決策、推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟(jì)決策情況審計(jì)，推動領(lǐng)導(dǎo)干部在做決策活動時(shí)對經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的全面關(guān)注。

四、工作要求

1．轉(zhuǎn)變審計(jì)理念，推進(jìn)工作創(chuàng)新。審計(jì)要增強(qiáng)宏觀意識，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的高度謀劃審計(jì)工作，關(guān)注各項(xiàng)宏觀調(diào)控措施的貫徹落實(shí)情況，從體制機(jī)制制度層面提出改進(jìn)和完善的建議，增強(qiáng)審計(jì)工作的建設(shè)性。力求在全面把握、突出重點(diǎn)上有新突破，在提升成果、促進(jìn)規(guī)范上有新飛躍，在爭先創(chuàng)優(yōu)、提高質(zhì)量上有新成效，在增強(qiáng)監(jiān)督、提升服務(wù)上有新舉措，在整合資源、強(qiáng)化管理上有新提高。

2．建立長效機(jī)制，推進(jìn)審計(jì)整改。認(rèn)真貫徹省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作的意見》，促進(jìn)建立健全審計(jì)整改工作的長效機(jī)制。同時(shí)要完善聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)和紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事等部門的協(xié)調(diào)配合，形成強(qiáng)大合力，促進(jìn)審計(jì)查出問題的糾正和整改。形成被審計(jì)單位整改結(jié)果報(bào)送制度和聯(lián)席會議成員單位定期督查制度，使審計(jì)的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，審計(jì)的價(jià)值得以體現(xiàn)。

3．強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化，提升審計(jì)效能。審計(jì)成果是審計(jì)工作的最終和核心產(chǎn)品，要加強(qiáng)審計(jì)實(shí)施和政策研究的有機(jī)結(jié)合，注重審計(jì)成果的綜合運(yùn)用，使更多的審計(jì)成果為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，提高審計(jì)成果的層次和水平。將審計(jì)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核、干部選拔任用、評優(yōu)表彰獎勵和實(shí)施責(zé)任追究的重要依據(jù)。將審計(jì)監(jiān)督與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展結(jié)合起來，積極開展調(diào)查研究，加強(qiáng)審計(jì)成果提煉、分析、整合力度，拓展成果運(yùn)用的深度和增強(qiáng)可操作性，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。