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根據(jù)《中共省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈省委政法委員會、省社會治安綜合治理委員會、省委維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的實施意見〉的通知》（辦發(fā)號）精神，結(jié)合實際，現(xiàn)就深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法（以下簡稱“三項重點(diǎn)工作”）提出以下實施意見。

一、深入推進(jìn)“三項重點(diǎn)工作”的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在縣委縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，整合政法、綜治、維穩(wěn)部門和有關(guān)方面的力量，深入推進(jìn)“三項重點(diǎn)工作”，著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，維護(hù)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，保障人民群眾安居樂業(yè)，為實現(xiàn)跨越發(fā)展、進(jìn)位趕超營造和諧平安的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。

（二）基本原則。堅持總攬全局、統(tǒng)籌兼顧原則，把推進(jìn)“三項重點(diǎn)工作”納入全局工作部署；堅持協(xié)調(diào)各方、齊抓共管原則，形成推進(jìn)“三項重點(diǎn)工作”的合力；堅持標(biāo)本兼治、重在治本原則，努力解決和積極預(yù)防影響社會和諧穩(wěn)定的問題；堅持把握重點(diǎn)、整體推進(jìn)原則，以深入推進(jìn)“三項重點(diǎn)工作”為載體，推動政法綜治維穩(wěn)工作科學(xué)發(fā)展；堅持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)原則，既重視解決當(dāng)前的現(xiàn)實問題，更注重長效機(jī)制建設(shè)。

（三）工作目標(biāo)。以社會矛盾化解為基礎(chǔ)，以社會管理創(chuàng)新為動力，以公正廉潔執(zhí)法為根本，按照每年解決一批突出問題、力爭三年取得明顯成效的要求，促使源頭治理不斷加強(qiáng)，長效機(jī)制不斷完善，基層基礎(chǔ)不斷夯實，更有效地掌握工作主動權(quán)，更有效地提升公眾安全感、社會和諧度、群眾滿意率。

二、切實把影響社會和諧穩(wěn)定的問題解決在萌芽狀態(tài)

（四）注重從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾。大力實施“民生工程”，切實解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。妥善協(xié)調(diào)不同群體利益，正確處理好因利益調(diào)整引發(fā)的社會矛盾。大力加強(qiáng)新形勢下的群眾工作，引導(dǎo)群眾通過正當(dāng)渠道合法、理性表達(dá)訴求。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，對事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大決策、事關(guān)人民群眾切身利益的重大決策、事關(guān)社會熱點(diǎn)問題及敏感問題的重大決策，以及重大項目立項審批等，務(wù)必按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰決策、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，實行決策風(fēng)險評估。把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估納入社會治安綜合治理考評體系，對未按照風(fēng)險評估程序作決策、上項目引發(fā)影響社會穩(wěn)定事件的，嚴(yán)肅查究有關(guān)地方、部門、單位和相關(guān)人員的責(zé)任。

（五）完善社會矛盾排查調(diào)處組織網(wǎng)絡(luò)。要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，構(gòu)建政法、綜治、維穩(wěn)、信訪部門綜合協(xié)調(diào)，有關(guān)部門、單位各司其職，社會各界廣泛參與的大排查、大調(diào)解組織體系。加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處組織建設(shè)，形成覆蓋全縣城鄉(xiāng)的矛盾排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，尤其是涉及企業(yè)改制、征地拆遷、農(nóng)林水利和礦產(chǎn)資源權(quán)屬、勞動爭議、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、交通事故等矛盾多發(fā)領(lǐng)域，必須確保矛盾排查調(diào)處工作層層有人管、有人抓。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以和諧平安聯(lián)創(chuàng)中心為平臺，整合綜治辦、維穩(wěn)辦、信訪辦、人民法庭、公安派出所、司法所等方面的力量，對矛盾實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一建帳、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一調(diào)度，推動矛盾在基層化解。

（六）推動社會矛盾排查常態(tài)化。立足抓早、抓小、抓苗頭，深入開展社會矛盾排查。排查面覆蓋到社會各領(lǐng)域、各行業(yè)、各群體、各部位，不留死角，不留盲區(qū)。把矛盾糾紛多發(fā)的領(lǐng)域、行業(yè)和群體作為排點(diǎn)，開展?jié)L動式、拉網(wǎng)式排查。在臨近重大活動、重要節(jié)慶日、社會敏感期，集中力量組織開展重點(diǎn)排查，平時開展日常排查，實現(xiàn)矛盾排查常態(tài)化。各地、各部門、各單位對排查出來的矛盾糾紛逐一登記在冊，實行臺帳管理，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，限時化解。

（七）建立社會矛盾三級預(yù)警機(jī)制。對排查出來的矛盾進(jìn)行匯總梳理，實行三級預(yù)警：有可能引發(fā)群體越級非正常訪的矛盾為第三級預(yù)警；有可能引發(fā)群體鬧事苗頭的矛盾為第二級預(yù)警；有可能引發(fā)群體性事件等嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的矛盾為第一級預(yù)警。第三級預(yù)警的矛盾，報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)立即處理，處理未果的，報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)處理；第二級預(yù)警的矛盾，報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)立即處理，處理未果的，報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)處理；第一級預(yù)警的矛盾，直接報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)立即處理，確保矛盾及時有效化解。

（八）落實社會矛盾化解責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的矛盾，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)組織化解，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的矛盾由縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)組織化解；行業(yè)性的矛盾由主管部門領(lǐng)導(dǎo)組織化解，跨行業(yè)的矛盾由政府分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)化解；單位內(nèi)部的矛盾由單位負(fù)責(zé)人或法定代表人負(fù)責(zé)化解，單位與駐地的矛盾由屬地綜治委領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)化解。凡是黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)或部門分管領(lǐng)導(dǎo)解決不了的問題，由“一把手”親自負(fù)責(zé)解決。對可能引發(fā)群體性事件的矛盾，明確化解責(zé)任、化解時限，確?；獾轿?。同時在全縣完善和推行對社會治安重點(diǎn)“人、地、物、事”的“一聯(lián)一”工作機(jī)制。

（九）全面推進(jìn)“三調(diào)聯(lián)動”。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解銜接配合機(jī)制，規(guī)范工作對接程序，對矛盾依法受理、合理分流、有效調(diào)處，提高化解實效。充分發(fā)揮人民調(diào)解的基礎(chǔ)性作用，不斷拓展人民調(diào)解工作范圍和領(lǐng)域，做到哪里有矛盾，人民調(diào)解工作就延伸到哪里；哪里需要調(diào)解，人民調(diào)解員就出現(xiàn)在哪里。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，充分發(fā)揮政府行政部門職能作用，運(yùn)用調(diào)解的辦法化解行業(yè)矛盾。樹立調(diào)解也是執(zhí)法的理念，從政策、體制、機(jī)制上最大限度把“調(diào)解優(yōu)先”的原則貫穿于執(zhí)法辦案中，大力推行巡回調(diào)解、邀請調(diào)解、委托調(diào)解、聯(lián)合調(diào)解等多元化調(diào)解結(jié)案方式，努力實現(xiàn)“案結(jié)事了”。

（十）提高處置突發(fā)事件水平。把握突發(fā)事件發(fā)生的特點(diǎn)規(guī)律，制定可行管用、操作性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案，對組織指揮、運(yùn)作機(jī)制、保障措施等作出具體規(guī)定，并根據(jù)客觀需要及形勢變化適時修訂和不斷完善預(yù)案，確保應(yīng)急處置指揮靈通、運(yùn)作規(guī)范、保障有力。加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)防和處置突發(fā)事件工作的專項培訓(xùn)，加強(qiáng)專門隊伍的實戰(zhàn)訓(xùn)練和綜合演練，提高應(yīng)急處置水平和實戰(zhàn)能力。一旦發(fā)生群體性事件，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要立即趕赴現(xiàn)場，迅速判明情況，果斷作出決策，并坐鎮(zhèn)指揮處置，準(zhǔn)確把握用警時機(jī)，迅速平息事態(tài)，把負(fù)面影響縮到最小范圍，把損失降到最低限度。

三、推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，切實建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會管理體系

（十一）加強(qiáng)對特殊人群的幫教管理。建立適應(yīng)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策要求的社區(qū)矯正工作體系，按照“兩減少、兩擴(kuò)大”（對初犯、偶犯、未成年犯、老年犯中一些犯罪情節(jié)輕徽的人員，依法減少判刑、擴(kuò)大非罪處理；非判刑不可的，依法減少監(jiān)禁刑、擴(kuò)大適用非監(jiān)禁刑和緩刑）的原則，在全縣各地開展社區(qū)矯正工作，將刑期較短、改造較好、社會危險性小的服刑人員納入社區(qū)矯正。完善監(jiān)所與社會無縫對接機(jī)制，建立刑釋解教人員必送必接和幫教安置機(jī)制；對外出務(wù)工的刑釋解教人員，建立“兩頭包”、“雙列管”制度；建立過渡性安置幫教基地；對不在學(xué)、無職業(yè)青少年、流浪乞討青少年、服刑在教人員的未成年子女、農(nóng)村留守兒童等青少年群體進(jìn)行動態(tài)排查，針對性加強(qiáng)教育管理，盡力解決其就學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)等問題。對有違法犯罪行為和嚴(yán)重不良行為的青少年，不適宜在普通學(xué)校學(xué)習(xí)的，送往專門學(xué)?；?qū)ｉT的少年兒童保護(hù)中心進(jìn)行教育。對有社會危害行為、依照有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門機(jī)構(gòu)鑒定的精神病人進(jìn)行收治管控，防止其肇事肇禍危害社會。提高“”人員的轉(zhuǎn)化率和鞏固率，落實對已轉(zhuǎn)化的“”人員的解脫政策，幫助解決就業(yè)、生活等方面的實際困難。

（十二）加強(qiáng)對流動人口的服務(wù)管理。理順流動人口服務(wù)管理體制，健全辦事機(jī)構(gòu)，建立協(xié)管員隊伍，充實工作力量，形成“黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、部門參與、依托基層、齊抓共管”的流動人口服務(wù)管理工作格局。在全縣建立并推行“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的流動人口服務(wù)管理新模式，按照“公平對待、服務(wù)至上、合理引導(dǎo)、完善管理”的原則，將流動人口服務(wù)管理納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合推進(jìn)城鎮(zhèn)化改革戶籍管理制度，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，全面推行流動人口居住證制度，著力解決流動人口就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女就學(xué)等問題，維護(hù)流動人口的合法權(quán)益。預(yù)防、控制和打擊流動人口違法犯罪活動。

（十三）加強(qiáng)對社會組織的監(jiān)督管理。建立民政部門和業(yè)務(wù)主管單位雙重管理責(zé)任機(jī)制，切實掌握境內(nèi)社會組織的活動情況，嚴(yán)格規(guī)范、合理引導(dǎo)其在法律允許和行政批準(zhǔn)的范圍內(nèi)活動。按照“促進(jìn)有序發(fā)展，保護(hù)合法活動，限制非法活動，抵制滲透破壞，打擊違法犯罪”的總要求，及時查處非法行為，依法取締非法社會組織，有效防范插手利用社會矛盾等進(jìn)行的滲透破壞活動。培育發(fā)展適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的行業(yè)協(xié)會、基金會、社區(qū)社會組織和慈善公益類等社會組織，建立以章程為主的社會組織內(nèi)部管理制度。加強(qiáng)社會組織黨建工作，擴(kuò)大黨組織在社會組織中的覆蓋面。本著“積極穩(wěn)妥、趨利避害、抓住重點(diǎn)、注重策略”的原則，依法加強(qiáng)對境外非政府組織活動的管理。

（十四）加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)管理。按照“誰運(yùn)營誰負(fù)責(zé)”、“誰接入誰負(fù)責(zé)”、“先備案后接入”的要求，明確網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營企業(yè)、聯(lián)網(wǎng)單位、上網(wǎng)用戶的法律責(zé)任，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界強(qiáng)化行業(yè)自律。嚴(yán)把互聯(lián)網(wǎng)接入關(guān)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)實名制，落實網(wǎng)站備案制度?；ヂ?lián)網(wǎng)服務(wù)運(yùn)營商、聯(lián)網(wǎng)單位要落實各類用戶上網(wǎng)日志留存措施，與公安機(jī)關(guān)建立協(xié)查配合、快速反應(yīng)工作機(jī)制；網(wǎng)吧全面實行實名上網(wǎng)，賓館酒店、學(xué)校等非經(jīng)營性上網(wǎng)服務(wù)場所要安裝安全管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對網(wǎng)上重點(diǎn)陣地的管控。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理，堅決遏制各類有害或不良信息傳播，及時封堵和刪除網(wǎng)上造謠、煽動等危害社會穩(wěn)定的信息。加強(qiáng)保障手段和技術(shù)能力建設(shè)，逐步完善網(wǎng)絡(luò)信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、偵察、控制、處置能力。深化互聯(lián)網(wǎng)依法公開管理工作，重要網(wǎng)站設(shè)立網(wǎng)上報警求助崗?fù)ぃ攸c(diǎn)論壇設(shè)立虛擬警察，力求網(wǎng)上報警有人處置，網(wǎng)上求助有人答復(fù)，案件線索有人查處。加強(qiáng)網(wǎng)上綜合防控體系建設(shè)，制定完善網(wǎng)絡(luò)和信息安全應(yīng)急預(yù)案，明確相關(guān)部門的責(zé)任與分工，完善信息技術(shù)裝備和手段，提高涉及網(wǎng)絡(luò)信息安全突發(fā)事件的快速反應(yīng)、處置能力。

（十五）加強(qiáng)社會治安重點(diǎn)地區(qū)的綜合治理。以城鄉(xiāng)結(jié)合部、治安復(fù)雜的村（居）、公共復(fù)雜場所、娛樂休閑場所、邊界地區(qū)以及風(fēng)景旅游區(qū)為重點(diǎn)，經(jīng)常性開展社會治安重點(diǎn)地區(qū)的大排查、大整治。對排查出的社會治安重點(diǎn)地區(qū)、部位和場所，根據(jù)問題的性質(zhì)和管轄權(quán)限分類建立臺帳，明確責(zé)任單位、協(xié)作單位、整治時限，集中開展專項整治行動，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重犯罪，解決突出治安問題，迅速改變治安面貌。把“治亂”與“治癱”、“治軟“結(jié)合起來，建立健全以基層黨組織為核心的城鄉(xiāng)社區(qū)組織體系，加強(qiáng)村（居）委會群眾自治組織建設(shè)，發(fā)揮基層治保、調(diào)解組織的作用，充實基層政法綜治維穩(wěn)力量，深入開展基層平安創(chuàng)建活動，鞏固整治成果，實現(xiàn)由亂到治、由治到安。把社會治安重點(diǎn)地區(qū)特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部納入城鄉(xiāng)一體化格局，加快改造建設(shè)步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化環(huán)境整治，加強(qiáng)對全縣城鄉(xiāng)家庭式小麻將館、茶莊的規(guī)范管理，防止滋生涉賭、涉黃、涉毒違法犯罪行為發(fā)生。建立城鄉(xiāng)社會管理綜合服務(wù)工作平臺，加強(qiáng)醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、社會保障、法律服務(wù)、社會治安、社會救助等各項公共服務(wù)，使之不斷提高經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、和諧平安建設(shè)的整體水平。

（十六）加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)。堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾”的方針，在加大打擊整治力度的同時，大力加強(qiáng)治安防控工作。在城鄉(xiāng)構(gòu)建以公安機(jī)關(guān)專業(yè)化防控力量為骨干，以群防群治力量為補(bǔ)充，以信息化手段為支撐，以街面防控網(wǎng)、社區(qū)防控網(wǎng)、單位內(nèi)部防控網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)、區(qū)域警務(wù)協(xié)作網(wǎng)和“虛擬社會”防控網(wǎng)為網(wǎng)絡(luò)，點(diǎn)線面結(jié)合，全方位、全天候、立體化、無縫隙的社會治安防控體系。加快推進(jìn)社會治安視頻監(jiān)控“天網(wǎng)”工程建設(shè)，提升社會治安防控的科技含量。大力實施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，逐步建立與新型社區(qū)管理體制相適應(yīng)的警務(wù)工作機(jī)制，實現(xiàn)動態(tài)環(huán)境下對社會治安的有效控制。進(jìn)一步規(guī)范群防群治隊伍的教育、培訓(xùn)、管理和考核工作，充發(fā)發(fā)揮群防群治隊伍在維護(hù)社會治安中的作用，在城區(qū)各社區(qū)，在農(nóng)村各村莊組織開展“我為他人巡一天，他人為我巡一年”的群眾義務(wù)輪流巡防活動。

四、推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，切實提高政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力

（十七）提高執(zhí)法能力。按照“系統(tǒng)負(fù)責(zé)、分級培訓(xùn)“的原則，每年集中一定時間，對政法干警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、新進(jìn)干警進(jìn)行教育培訓(xùn)，確保政法干警始終堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，切實做到黨在心中、人民在心中、法律在心中、正義在心中。創(chuàng)新業(yè)務(wù)培訓(xùn)方法，加強(qiáng)案例教學(xué)、遠(yuǎn)程教育、在線學(xué)習(xí)、崗位練兵，鼓勵干警參加在職學(xué)歷教育，提高政法干警業(yè)務(wù)素質(zhì)。嚴(yán)把“進(jìn)口”，疏通“出口”。

（十八）規(guī)范執(zhí)法行為。細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，特別要細(xì)化執(zhí)法、執(zhí)勤、處突工作規(guī)范，嚴(yán)密執(zhí)法程序，強(qiáng)化執(zhí)法管理，做到既嚴(yán)格、公正、廉潔執(zhí)法，又理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法。針對容易發(fā)生執(zhí)法偏差、群體反映比較強(qiáng)烈的案件，探索建立案例指導(dǎo)制度。全面推行量刑規(guī)范化工作，將量刑納入法庭審理程序，規(guī)范自由裁量權(quán)的行使。改革和完善審查逮捕制度，規(guī)范刑罰變更執(zhí)行程序，確保刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性、科學(xué)性。全面落實執(zhí)法公開要求，依法公開執(zhí)法依據(jù)、程序、流程和結(jié)果。推行治安案件公開調(diào)解、道路交通事故公開處理制度，實行不起訴、不抗訴案件公正審查，完善審判、執(zhí)行案件立案公開和申訴案件聽證制度。

（十九）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。建立健全警務(wù)、檢務(wù)、審務(wù)督察機(jī)制，加強(qiáng)對關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)違法違紀(jì)問題的專項督察。建立縣委政法委組織政法各部門開展評查案件、執(zhí)法巡視和督查等制度；自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和當(dāng)事人、群眾、新聞輿論的監(jiān)督，完善公正執(zhí)法特邀監(jiān)督員制度，提高執(zhí)法監(jiān)督的效率和水平，切實做到政法機(jī)關(guān)的權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督制約措施就跟進(jìn)到哪里。

（二十）化解涉法涉訴案件。采取領(lǐng)導(dǎo)包案、調(diào)解和解、公開聽證、幫扶救助等各種方式和措施，依法排查化解涉法涉訴信訪案件；設(shè)立涉法涉訴信訪案件救助資金，切實解決相關(guān)特殊主體的生活困難；對法律問題已經(jīng)解決到位、實際困難幫扶救助到位的案件，分類制定疏通“出口”的政策，最大限度減少涉法涉訴案件。繼續(xù)開展清理執(zhí)行積案活動，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化執(zhí)行措施和手段，加大對有履行能力而拒不履行的被執(zhí)行人的處理力度，確保生效裁判執(zhí)行到位，有效防范執(zhí)行積案發(fā)生。

（二十一）強(qiáng)化執(zhí)法考核與問責(zé)。把人民群眾對執(zhí)法工作的滿意度作為評判執(zhí)法工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，以執(zhí)法思想、執(zhí)法能力、執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法效果為主要內(nèi)容，建立科學(xué)、簡明、有效的執(zhí)法考評指標(biāo)體系。進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)法考評工作，堅持和完善政法部門分系統(tǒng)考評、縣委政法委組織考評以及邀請社會各界參與考評等制度，通過短信評警、民調(diào)評議、案件回訪等方式廣泛聽取公眾意見。全面推行執(zhí)法資格等級考核制度、執(zhí)法業(yè)績檔案制度。將執(zhí)法考評結(jié)果與政法機(jī)關(guān)的表彰獎勵、政法領(lǐng)導(dǎo)干部及政法干警的晉職晉級掛鉤。完善執(zhí)法責(zé)任查究制度，健全舉報網(wǎng)絡(luò)，對群眾投訴、案件評查以及涉法涉訴信訪反映的突出問題，組織專門力量核查，一經(jīng)查實，對負(fù)有責(zé)任的人員實行責(zé)任查究。

（二十二）加快執(zhí)法信息化建設(shè)。建立執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核的執(zhí)法辦案新機(jī)制。對訊問、拘押、庭審等執(zhí)法辦案主要程序全程實行同步錄音錄像。對執(zhí)法窗口、監(jiān)管場所實行實況監(jiān)控，防止發(fā)生冷硬橫推、牢頭獄霸等問題。充分運(yùn)用信息化手段，實現(xiàn)對執(zhí)法辦案全程化、實時化、動態(tài)化管理監(jiān)督，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量。

（二十三）推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅持以黨建帶隊建、抓班子帶隊伍、抓隊伍促工作，充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)黨組織和黨員干警在執(zhí)法辦案中的戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)政法系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。完善縣委政法委與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等部門對政法機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部管理監(jiān)督工作協(xié)作配合機(jī)制。堅持政法領(lǐng)導(dǎo)干部定期交流輪崗制度。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，進(jìn)一步規(guī)范政法領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。按照從嚴(yán)治警的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重影響執(zhí)法公信力的司法腐敗問題，堅決清除“害群之馬”，純潔政法隊伍。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實保證推進(jìn)“三項重點(diǎn)工作”取得實效

（二十四）精心組織實施。要牢固樹立抓發(fā)展是政績、保穩(wěn)定也是政績的理念，統(tǒng)籌抓好發(fā)展這個硬道理和穩(wěn)定這個硬任務(wù)，把深入推進(jìn)“三項重點(diǎn)工作”擺到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中來研究，擺到社會主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)的總體要求中來考慮，擺到實現(xiàn)跨越發(fā)展、進(jìn)位趕超的目標(biāo)中來謀劃，采取有力措施，切實解決工作推進(jìn)中的體制性、機(jī)制性和保障性問題，確?！叭椫攸c(diǎn)工作”順利推進(jìn)。政法綜治維穩(wěn)部門和有關(guān)方面要加強(qiáng)協(xié)作配合，確?！叭椫攸c(diǎn)工作”落到實處。

（二十五）把握輿論導(dǎo)向。堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，牢牢把握輿論導(dǎo)向，充分運(yùn)用新聞媒體和現(xiàn)代信息手段，為深入推進(jìn)“三項重點(diǎn)工作”營造良好的輿論氛圍。對社會熱點(diǎn)、敏感問題的報道，要著眼于正面引導(dǎo)、釋疑解惑，著眼于有利于化解矛盾、有利于理順情緒，防止不滿情緒積淀和激化而釀成影響社會和諧穩(wěn)定的事端。認(rèn)真做好涉外案件、事件的報道工作，防止產(chǎn)生負(fù)面影響。

（二十六）強(qiáng)化指導(dǎo)督促。政法綜治維穩(wěn)等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持從實際出發(fā)，認(rèn)真研究深入推進(jìn)“三項重點(diǎn)工作”的具體措施，分解工作任務(wù)，明確工作責(zé)任，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。注重培育先進(jìn)典型，打造具有特色的亮點(diǎn)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用，擴(kuò)大典型的規(guī)模效應(yīng)。要深入基層摸實情、查實況、問實效，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作推進(jìn)中的問題。采取通報講評、跟蹤督辦、定期反饋等多種形式，加強(qiáng)工作調(diào)度，加大督促力度，推動工作落實。

（二十七）嚴(yán)格考核獎懲。把深入推進(jìn)“三項重點(diǎn)工作”的績效納入社會治安綜合治理考評體系，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部保平安、促和諧績效的重要內(nèi)容。對工作成效明顯的地方、部門、單位予以表彰獎勵；對領(lǐng)導(dǎo)不負(fù)責(zé)、工作不落實，導(dǎo)致發(fā)生影響社會和諧穩(wěn)定問題的，視情實行社會治安綜合治理限期整改、黃牌警告、一票否決；對發(fā)生嚴(yán)重問題、造成惡劣影響的，按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，嚴(yán)肅查究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。