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第一章總則

第一條為適應(yīng)*市高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，提高*市科技三項(xiàng)費(fèi)用安排的科學(xué)性和透明度，根據(jù)國(guó)家科技部、財(cái)政部關(guān)于《科技三項(xiàng)費(fèi)用管理辦法（試行）》（財(cái)工[*]44號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合*市實(shí)際，制定本辦法。

第二條科技三項(xiàng)費(fèi)用是指市政府每年從財(cái)政支出預(yù)算中安排和用于支持本市科技事業(yè)發(fā)展、進(jìn)行科學(xué)實(shí)驗(yàn)而設(shè)立的科技攻關(guān)和重大科技項(xiàng)目補(bǔ)助費(fèi)、科技成果轉(zhuǎn)化和中間試驗(yàn)費(fèi)、新產(chǎn)品試制費(fèi)以及用于國(guó)家、省科技項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)。

第三條*市科技三項(xiàng)費(fèi)用優(yōu)先支持符合*市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高新技術(shù)項(xiàng)目，產(chǎn)、學(xué)、研的聯(lián)合創(chuàng)新項(xiàng)目，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高附加值、節(jié)能環(huán)保等的各類項(xiàng)目。

第四條*市科技技術(shù)局（以下簡(jiǎn)稱市科技局）是市科技三項(xiàng)費(fèi)用的項(xiàng)目立項(xiàng)和管理部門，市財(cái)政局是市級(jí)科技三項(xiàng)費(fèi)用資金的預(yù)算和監(jiān)督部門。市科技三項(xiàng)費(fèi)用的使用接受市審計(jì)部門的年度審計(jì)。

第二章科技三項(xiàng)費(fèi)用的使用及開支范圍

第五條市科技局在每年4月30日前根據(jù)市人大通過(guò)的科技三項(xiàng)費(fèi)用的預(yù)算額度，編制資金安排計(jì)劃，送市財(cái)政局審核，并報(bào)市政府。市財(cái)政局根據(jù)財(cái)政收入情況和項(xiàng)目進(jìn)度分期將資金劃撥給市科技局，市科技局再按項(xiàng)目計(jì)劃及項(xiàng)目進(jìn)度將資金劃撥給項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第六條科技三項(xiàng)費(fèi)用分別以研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、貼息等方式使用。根據(jù)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，科技三項(xiàng)費(fèi)用的使用原則是：

（一）重大項(xiàng)目的費(fèi)用安排比例不低于當(dāng)年科技三項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算的60％。重大項(xiàng)目單項(xiàng)支持額度一般為100萬(wàn)元至300萬(wàn)元，一般項(xiàng)目支持額度一般為10萬(wàn)元至50萬(wàn)元；

（二）單項(xiàng)重大項(xiàng)目貼息額度一般不超過(guò)200萬(wàn)元，一般項(xiàng)目貼息額度一般不超過(guò)100萬(wàn)元。

第七條科技三項(xiàng)費(fèi)用的開支范圍應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，包括：

（一）設(shè)備及軟件購(gòu)置費(fèi)：指研究、開發(fā)項(xiàng)目所必需的專用儀器、設(shè)備購(gòu)置和維修費(fèi)用，研究項(xiàng)目的樣品、樣機(jī)、軟件購(gòu)置費(fèi)用；

（二）能源材料費(fèi)：指進(jìn)行項(xiàng)目研究、開發(fā)、試驗(yàn)所需的原材料、輔助材料購(gòu)置費(fèi)用；

（三）試驗(yàn)、測(cè)試費(fèi)：指研究、開發(fā)項(xiàng)目帶料外加工或因本單位不具備條件而委托外單位協(xié)作進(jìn)行試驗(yàn)、測(cè)試等發(fā)生的費(fèi)用；

（四）資料、印刷費(fèi)：指進(jìn)行項(xiàng)目研究、開發(fā)所發(fā)生的書刊、資料、計(jì)算機(jī)軟件、復(fù)印、印刷的費(fèi)用；

（五）租賃費(fèi)：指進(jìn)行項(xiàng)目研究、開發(fā)、試驗(yàn)而租賃的專用儀器、設(shè)備、場(chǎng)地、實(shí)驗(yàn)基地等所發(fā)生的費(fèi)用；

（六）差旅費(fèi)：指為項(xiàng)目研究開發(fā)而進(jìn)行調(diào)研所發(fā)生的費(fèi)用和與項(xiàng)目研究有關(guān)的專題技術(shù)、學(xué)術(shù)會(huì)議費(fèi)用；

（七）鑒定、驗(yàn)收費(fèi)：指科技成果在成果鑒定、驗(yàn)收所發(fā)生的費(fèi)用；

（八）管理費(fèi)：指承擔(dān)科技三項(xiàng)費(fèi)用項(xiàng)目科研單位，為了向研究課題組提供良好的服務(wù)和工作支撐條件，用于組織項(xiàng)目前期論證等所發(fā)生的費(fèi)用：

（九）其他費(fèi)用：指與項(xiàng)目研究、開發(fā)直接有關(guān)的其他費(fèi)用。

第三章項(xiàng)目的申請(qǐng)、受理及審批

第八條每年的八、九月份受理下一年度的一般項(xiàng)目申請(qǐng).每年一至九月受理重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目申請(qǐng)。

第九條市科技三項(xiàng)費(fèi)用項(xiàng)目的受理范圍是：

（十）列入上年度國(guó)家級(jí)、省級(jí)各項(xiàng)科技計(jì)劃的項(xiàng)目（攻關(guān)、火炬、星火、電子計(jì)算機(jī)推廣應(yīng)用、新產(chǎn)品、成果推廣、國(guó)際科技合作、技術(shù)出口、百項(xiàng)工程、國(guó)家中小企業(yè)創(chuàng)新基金資助等項(xiàng)目及科技部、省科技廳上年度下達(dá)的其他計(jì)劃項(xiàng)目）；

（十一）國(guó)家、省級(jí)工程技術(shù)研究開發(fā)中心申報(bào)的符合其研發(fā)宗旨、具有產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展方向性質(zhì)的創(chuàng)新項(xiàng)目；

（十二）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)，產(chǎn)學(xué)研基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)（包括民營(yíng)科技園區(qū)）等申報(bào)的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)項(xiàng)目；

（十三）符合政府重大決策、符合國(guó)家、省及我市產(chǎn)業(yè)，技術(shù)政策，創(chuàng)新性較強(qiáng)，具備一定的成熟性，有望形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的項(xiàng)目；高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；對(duì)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整有重大影響的項(xiàng)目和有顯著社會(huì)效益的公益性項(xiàng)目。

國(guó)家規(guī)定的特殊行業(yè)（如醫(yī)藥、醫(yī)療器械、郵電、通信、電力、農(nóng)作物新品種及生物制品、公安及安全等），在產(chǎn)業(yè)化開發(fā)時(shí)必須持有行業(yè)主管機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)批準(zhǔn)證明。

市科技三項(xiàng)費(fèi)用原則上對(duì)同一類項(xiàng)目只支持一次。受支持的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者無(wú)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。

第十條申請(qǐng)單位申請(qǐng)項(xiàng)目時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（一）《*市科技項(xiàng)目申報(bào)（任務(wù)）書》；

（二）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的審計(jì)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表及報(bào)表附注等（重大項(xiàng)目前三個(gè)年度、一般項(xiàng)目前一個(gè)年度）；

（三）項(xiàng)目的可行性報(bào)告；

（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明資料（包括專利及軟件登記證書、成果鑒定證書、查新證明、新藥證書、通訊電力入網(wǎng)證、生物新品種、農(nóng)藥登記證、特殊產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、檢測(cè)報(bào)告等）；

（五）產(chǎn)業(yè)化較成熟的項(xiàng)目應(yīng)提供銀行信用等級(jí)證明（申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目）；

（六）高新技術(shù)企業(yè)須附高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定證書（復(fù)印件）；

（七）課題經(jīng)費(fèi)使用預(yù)算明細(xì)表；

與項(xiàng)目有關(guān)的其他參考材料（如列入國(guó)家、省和市各種計(jì)劃的有關(guān)批準(zhǔn)文件及完成情況、環(huán)保證明、獎(jiǎng)勵(lì)證明、各種認(rèn)證、用戶意見(jiàn)等）。

對(duì)前款第（一）、（三）要求的內(nèi)容，還須按規(guī)定格式制作軟盤。

第十一條申請(qǐng)單位提供的資料必須真實(shí)可靠，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假，市科技局在三年之內(nèi)不再受理該單位的項(xiàng)目申請(qǐng)。

第十二條科技三項(xiàng)費(fèi)用一般項(xiàng)目的受理公告及受理截止日期，每年在新聞媒介和*市金科網(wǎng)頁(yè)上公開。市科技局申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行初步審查。受理審查內(nèi)容包括資格審查和形式審查。

第十三條凡有下列情形之一者，不受理其項(xiàng)目申請(qǐng)

（一）產(chǎn)權(quán)不明晰的企業(yè)；

（二）不按合同規(guī)定按時(shí)償還政府資金的企業(yè)，包括資產(chǎn)組后仍不償還所欠政府資金的企業(yè)；

（三）企業(yè)負(fù)責(zé)人或者技術(shù)負(fù)責(zé)人同時(shí)在兩個(gè)以上無(wú)隸屬關(guān)系的企業(yè)單位任職，有可能發(fā)生資金或者技術(shù)非法轉(zhuǎn)移的企業(yè)；

（四）項(xiàng)目申報(bào)中有虛假欺詐行為的企業(yè)；

（五）政府行政官員作為項(xiàng)目申請(qǐng)者和負(fù)責(zé)人的項(xiàng)目。

第十四條市科技局對(duì)不符合申報(bào)要求或者申報(bào)材料不齊全的項(xiàng)目，不予受理，并將不受理的原因通知申報(bào)單位。

第十五條科技三項(xiàng)費(fèi)用項(xiàng)目評(píng)審采用專家評(píng)審制。經(jīng)受理審查合格的項(xiàng)目，由市科技局組織有關(guān)專家或者委托有技術(shù)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行立項(xiàng)技術(shù)評(píng)審，評(píng)審結(jié)果同時(shí)送市財(cái)政局備案，并報(bào)送主管副市長(zhǎng)。市科技局根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)擬定立項(xiàng)項(xiàng)目和支持額度，送市財(cái)政局審核，聯(lián)合上報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

對(duì)重大項(xiàng)目評(píng)審，可以委托省級(jí)科技評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，相關(guān)的政府工作人員可以旁聽重大項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程。

第十六條經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，由市科技局與項(xiàng)目承擔(dān)者簽訂項(xiàng)目合同書，約定項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任和成果驗(yàn)收指標(biāo)。

第四章科技三項(xiàng)費(fèi)用的監(jiān)督管理

第十七條科技三項(xiàng)費(fèi)用實(shí)行財(cái)政專戶管理，?？顚Ｓ?。各項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)劃撥的科技三項(xiàng)費(fèi)用必須設(shè)立項(xiàng)目專帳核算，獨(dú)立設(shè)置科技三項(xiàng)費(fèi)用有關(guān)科目。

第十八條科技三項(xiàng)費(fèi)用采取一次或者分期撥付方式。對(duì)已批準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按合同規(guī)定時(shí)間劃撥。對(duì)未按合同規(guī)定進(jìn)行的項(xiàng)目可視情況減撥或者停撥。

第十九條市科技局應(yīng)當(dāng)對(duì)重大項(xiàng)目的實(shí)施效果實(shí)行中期評(píng)估，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況及時(shí)跟蹤督促和協(xié)調(diào)服務(wù)。

第二十條科技三項(xiàng)費(fèi)用按合同規(guī)定收回的部分（扣除已貼息部分）全部上繳市財(cái)政，統(tǒng)一轉(zhuǎn)入*市科技發(fā)展基金，繼續(xù)用于科技項(xiàng)目支持。

第二十一條項(xiàng)目承擔(dān)單位必須在每年的6月5日和12月15日前分別向市科技局和市財(cái)政局報(bào)送資金使用明細(xì)表、年度項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告、年度專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告、項(xiàng)目進(jìn)度和階段成果表，由市科技局匯總后上報(bào)市政府。

第二十二條項(xiàng)目承擔(dān)單位必須接受市審計(jì)局的年度審計(jì)。項(xiàng)目完成后（如項(xiàng)目跨年度則于每年年終），接受審計(jì)部門的一次性專項(xiàng)審計(jì)。

第二十三條因不可抗拒因素，項(xiàng)目未能按合同要求完成計(jì)劃進(jìn)度和各項(xiàng)指標(biāo)，致使項(xiàng)目因故撤銷、中止或者轉(zhuǎn)移的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)即時(shí)向市科技局提出書面意見(jiàn)說(shuō)明原因。市科技局有權(quán)終止項(xiàng)目合同，停止撥款，承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行項(xiàng)目清算，并按合同規(guī)定處理。

第二十四條項(xiàng)目評(píng)審中發(fā)生的前期調(diào)研費(fèi)、技術(shù)評(píng)估費(fèi)、專家評(píng)審費(fèi)、資金擔(dān)保費(fèi)及相關(guān)的必要開發(fā)，市政府重大決策的前期可行性調(diào)研費(fèi)、支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)為開拓市場(chǎng)而參加的國(guó)內(nèi)外相關(guān)展覽、大型科技會(huì)議和發(fā)明專利申請(qǐng)資助等費(fèi)用，在科技三項(xiàng)費(fèi)用回收部分中列支。

第五章項(xiàng)目的驗(yàn)收

第二十五條項(xiàng)目管理部門根據(jù)項(xiàng)目申請(qǐng)書和合同書制定該項(xiàng)目的驗(yàn)收大綱，編制項(xiàng)目驗(yàn)收表，并按期組織項(xiàng)目的驗(yàn)收，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行客觀評(píng)估。

第二十六條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目完成后二個(gè)月內(nèi)提交書面項(xiàng)目驗(yàn)收（結(jié)題）申請(qǐng)。項(xiàng)目完成情況包括：項(xiàng)目驗(yàn)收（鑒定）、項(xiàng)目結(jié)題、項(xiàng)目中止、項(xiàng)目撤銷等。

第二十七條納入國(guó)家級(jí)、省級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收按科技部和省科技廳的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十八條對(duì)中止的項(xiàng)目，停撥未撥款項(xiàng)，承擔(dān)單位必須退回已撥款項(xiàng)的結(jié)余經(jīng)費(fèi)。如果該承擔(dān)單位無(wú)正當(dāng)理由，未能提交所需總結(jié)材料并清退結(jié)余經(jīng)費(fèi)的，按合同規(guī)定處理。

第二十九條對(duì)不履行合同義務(wù)的項(xiàng)目承擔(dān)單位，停撥所有未撥款項(xiàng)；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷該項(xiàng)目，追回已撥款項(xiàng)，并依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任；三年內(nèi)市科技局不受理該項(xiàng)目承擔(dān)單位的項(xiàng)目申請(qǐng)。

第三十條本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條本辦法自之日起施行。