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為了優(yōu)化人口資源配置，引導(dǎo)人口有序流動(dòng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快和諧奮進(jìn)新建設(shè)，根據(jù)省政府進(jìn)一步深化戶籍管理制度改革有關(guān)精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記管理制度提出如下實(shí)施意見：

一、在全市范圍內(nèi)取消現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口的性質(zhì)和其他性質(zhì)的戶口類別，按照經(jīng)常居住地登記戶口的原則，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度，即一元化管理，所有戶口統(tǒng)一登記為“居民戶口”。

二、逐步剝離或取消附加在戶口上的社會(huì)保障、計(jì)劃生育、就業(yè)、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)安置等社會(huì)管理功能，使之盡快統(tǒng)一到國家對(duì)農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)居民實(shí)施的相應(yīng)政策上來，確保按期實(shí)現(xiàn)戶口管理一元化，實(shí)現(xiàn)公民身份法律意義上的平等。

三、實(shí)行以居住地登記戶口為基本形式，以合法固定住所為基本落戶條件的原則。凡在經(jīng)常居住地通過購買、贈(zèng)予、繼承、自建等途徑獲得產(chǎn)權(quán)的公民，均可根據(jù)本人意愿辦理本人及其直系親屬落戶手續(xù)。

四、實(shí)行以居住地劃分城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口，以職業(yè)區(qū)分農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口的統(tǒng)計(jì)方法。

五、鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城投資興辦實(shí)業(yè)。凡來我市投資興辦實(shí)業(yè)的人員不受投資金額和上繳利稅額的限制，均可根據(jù)本人意愿辦理戶口準(zhǔn)入手續(xù)。對(duì)有合法固定住所、從事合法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)來源的農(nóng)民及其子女，優(yōu)先辦理戶口。

六、簡化手續(xù)，便民利民。積極落實(shí)公安部的七項(xiàng)戶籍管理便民利民措施和省公安廳的九項(xiàng)戶籍管理便民利民措施，下放部分戶籍審批權(quán)限，簡化準(zhǔn)入手續(xù)，取消各種“搭車”收費(fèi)項(xiàng)目，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

七、具體方法：

1、戶別欄的變更。一元化戶口登記管理制度確立后，戶別欄的變更不需逐級(jí)上報(bào)分（縣）局、市局審批，可由派出所直接辦理變更手續(xù)。

2、戶口本的簽發(fā)。今后新打印的《居民戶口簿》內(nèi)頁、《常住人口登記表》和《遷移證》的戶別欄，均不再打印非農(nóng)業(yè)戶口或農(nóng)業(yè)戶口字樣，一律打印為居民戶口。需更換《常住人口登記表》的，可在更換后的《常住人口登記表》上注明原來戶口性質(zhì)，以便備查。

3、遷移手續(xù)的辦理。遷出戶口遷移證上不再標(biāo)注戶口性質(zhì)，一律填寫為“居民戶口”字樣。