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為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核工作制度，探索建立一套責(zé)權(quán)清晰、目標(biāo)合理、分工明確、獎懲有力的責(zé)任體系和考核評價體系，客觀公正地評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績，努力營造以加快發(fā)展為核心的強(qiáng)烈氛圍，激發(fā)更大的創(chuàng)業(yè)熱情，推動全旗經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六屆六中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)旗委十二屆二次全委（擴(kuò)大）會議精神，積極圍繞強(qiáng)旗與富民兩大主題，制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的考核評價辦法，實(shí)行獎懲嚴(yán)明的激勵約束機(jī)制，激發(fā)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作積極性和創(chuàng)造性，努力推進(jìn)旗域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)特色化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)、民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，為旗委憑實(shí)績調(diào)班子、用干部提供真實(shí)可靠的依據(jù)。

二、實(shí)施范圍與對象

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、旗直單位的科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，納入實(shí)績考核范圍的條管單位。

三、目標(biāo)設(shè)置

（一）蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核目標(biāo)設(shè)定。分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展與和諧社會建設(shè)、政治文明與精神文明建設(shè)。各監(jiān)控單位負(fù)責(zé)對所監(jiān)控的單項(xiàng)工作進(jìn)行分解和量化（具體內(nèi)容見附件1）。經(jīng)濟(jì)建設(shè)考核目標(biāo)主要圍繞“工業(yè)強(qiáng)旗、特色發(fā)展、開放帶動”三大戰(zhàn)略，根據(jù)西部、中部、東部三個地域經(jīng)濟(jì)板塊的不同實(shí)際確定考核重點(diǎn)，并對重點(diǎn)考核內(nèi)容賦予較高的分值。西部廣德公鎮(zhèn)、億合公鎮(zhèn)、五分地鎮(zhèn)、燈籠河牧場以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)支撐為主，重點(diǎn)考核鉛鋅、石材等優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化，肉羊、雜糧、馬鈴薯、蔬菜等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)旅游開發(fā)、餐飲、商貿(mào)等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。中部烏丹鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)、梧桐花鎮(zhèn)、解放營子鄉(xiāng)、白音花羊場以壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)層次為主，重點(diǎn)考核鉛鋅冶金、生物化工、陶土建材、食品加工等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，圍繞企業(yè)加強(qiáng)肉牛、肉羊、蔬菜等基地建設(shè)，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。東部烏敦套海鎮(zhèn)、海拉蘇鎮(zhèn)、白音套海蘇木、白音他拉蘇木、阿什罕蘇木、示范牧場、花都什農(nóng)場、大興農(nóng)場、海金山種牛場以推動經(jīng)濟(jì)開發(fā)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為主，重點(diǎn)考核有機(jī)綠色農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)加工、生態(tài)牧區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)、化工基地建設(shè)。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要根據(jù)旗委、旗政府下達(dá)的指導(dǎo)性目標(biāo)，結(jié)合本地實(shí)際制定切實(shí)可行的年度考核責(zé)任目標(biāo)，并于4月10日前報(bào)送旗委組織部考核辦。

（二）旗直單位領(lǐng)導(dǎo)班子考核目標(biāo)設(shè)定。分共性目標(biāo)和職能職責(zé)目標(biāo)兩部分。共性目標(biāo)包括招商引資、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、黨建與精神文明建設(shè)、計(jì)劃生育、社會治安綜合治理等工作。共性目標(biāo)側(cè)重考核機(jī)關(guān)黨建和招商引資目標(biāo)任務(wù)完成情況。招商引資工作責(zé)任目標(biāo)由旗委、旗政府制定并下達(dá)，其它共性目標(biāo)由旗直黨工委制定并下達(dá)；職能職責(zé)目標(biāo)側(cè)重考核市、旗下達(dá)的業(yè)務(wù)指標(biāo)完成情況、服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)和財(cái)務(wù)管理工作。采取部門自報(bào)，旗委督查室、旗政府督查室審核，旗分管領(lǐng)導(dǎo)審定的辦法制定。

（三）科級領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容的設(shè)定。根據(jù)其所處地區(qū)、部門和崗位而定，由各地區(qū)、各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子將本地區(qū)、本部門的年度工作目標(biāo)分解落實(shí)到每一位班子成員?？己藘?nèi)容為德、能、勤、績、廉五個方面，及在機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動中的表現(xiàn)，提升本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，重點(diǎn)考核工作實(shí)績。各單位根據(jù)附件3的表樣制定科級領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位職責(zé)目標(biāo)（與領(lǐng)導(dǎo)班子年度責(zé)任目標(biāo)一同報(bào)送旗委組織部考核辦）。

四、獎項(xiàng)設(shè)定

（一）綜合獎。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場設(shè)“實(shí)績突出單位”綜合獎，獎勵前5名；旗直單位設(shè)“實(shí)績突出單位”綜合獎，獎勵前10名，常委單位和人大、政府、政協(xié)辦公室不參與綜合獎的評定。

（二）單項(xiàng)獎。設(shè)立工作創(chuàng)新獎、經(jīng)濟(jì)工作單項(xiàng)獎（招商引資與工業(yè)項(xiàng)目不重復(fù)獎勵）、機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。

五、日常監(jiān)控

采取強(qiáng)有力措施，結(jié)合“轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高工作效能”整頓活動的開展，加大目標(biāo)實(shí)績考核日常監(jiān)控力度，繼續(xù)完善自我監(jiān)控、職能部門監(jiān)控、綜合部門監(jiān)控、考核部門監(jiān)控措施，逐步構(gòu)建層層把關(guān)、相互監(jiān)督、切實(shí)有效的監(jiān)控體系。

（一）自我監(jiān)控。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門的實(shí)績考核領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本地區(qū)整體目標(biāo)的自我監(jiān)控，分別于6月、10月初對本地區(qū)、本部門考核目標(biāo)的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，形成文字材料報(bào)旗委組織部考核辦（每少報(bào)一次將從年末綜合考核評價總分中扣減相應(yīng)的分值）。

（二）職能部門監(jiān)控。各責(zé)任單位負(fù)責(zé)職能目標(biāo)的日常監(jiān)控，負(fù)有對監(jiān)控目標(biāo)的檢查、考核和評價的職能。為提高日常監(jiān)控的質(zhì)量，對重點(diǎn)工作的監(jiān)控結(jié)果定期在翁牛特信息、翁牛特旗廣播電視臺的遠(yuǎn)程快車頻道進(jìn)行通報(bào)，接受各部門、各單位和廣大群眾的監(jiān)督。如有反映監(jiān)控結(jié)果與實(shí)際不符，經(jīng)實(shí)績考核領(lǐng)導(dǎo)小組核實(shí)，責(zé)任單位年終不得評為“實(shí)績突出”單位并通報(bào)批評，單位主要領(lǐng)導(dǎo)年度考核不得評為“優(yōu)秀”檔次。

（三）綜合部門監(jiān)控。旗委督查室和旗政府督查室負(fù)責(zé)各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和旗直行政事業(yè)單位重點(diǎn)工作的日常監(jiān)控，負(fù)有對目標(biāo)運(yùn)行情況進(jìn)行不定期抽查、督促檢查和考核評價的職能。

（四）總體監(jiān)控。旗實(shí)績考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對全旗各單位各項(xiàng)工作的總體監(jiān)控，負(fù)有對實(shí)績考核進(jìn)行綜合評價的職能，可定期或不定期對考核目標(biāo)完成情況進(jìn)行核實(shí)檢查。

六、考核評價

科級領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價要做到定性評價與定量考核相結(jié)合，評價領(lǐng)導(dǎo)班子與評價領(lǐng)導(dǎo)干部相結(jié)合，年終考核與日常監(jiān)控結(jié)果相結(jié)合，評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部與機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動相結(jié)合。

（一）對科級領(lǐng)導(dǎo)班子的考核評價

1、考核的方式方法?？己嗽u價由職能監(jiān)控部門依據(jù)考核側(cè)重點(diǎn)制定細(xì)則，由職能部門對監(jiān)控對象依據(jù)細(xì)則實(shí)施具體考核。對工作實(shí)績實(shí)行分類考核。分蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、旗直單位和條管單位領(lǐng)導(dǎo)班子三大類。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場分西部、中部、東部三大經(jīng)濟(jì)板塊，其中經(jīng)濟(jì)建設(shè)中工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資、農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)因各地發(fā)展重點(diǎn)不同賦分比例各有側(cè)重，其它各考核目標(biāo)的賦分比例相同。旗直各單位分為黨群機(jī)關(guān)、政府職能部門、企事業(yè)單位三類。

2、工作實(shí)績的評定。

第一步：匯總評分。

①對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場工作實(shí)績實(shí)行千分制考核，其中經(jīng)濟(jì)建設(shè)占55%，社會發(fā)展占10％，可持續(xù)發(fā)展與和諧社會建設(shè)占14％，政治文明與精神文明建設(shè)占11%，民主評價占10%。經(jīng)濟(jì)建設(shè)考核目標(biāo)根據(jù)西、中、東部三大經(jīng)濟(jì)板塊的發(fā)展重點(diǎn)賦分比例各有側(cè)重。各項(xiàng)目標(biāo)的考核采取監(jiān)控部門評價、干部群眾測評、考核部門綜合評價相結(jié)合的方法進(jìn)行。在本方案設(shè)定考核目標(biāo)之外的其它各類職能職責(zé)性常規(guī)工作設(shè)降值分，以旗直各職能部門要求為準(zhǔn)，達(dá)不到要求的按相關(guān)部門認(rèn)定的程度在被考核對象所得的總分中扣減相應(yīng)的分值。年終匯總各項(xiàng)工作所獲分值，綜合民主測評、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場互相評價、旗直職能部門評價、重點(diǎn)工作評價、旗級領(lǐng)導(dǎo)評價、考核組評價及考核部門評價七種評價意見，并結(jié)合其它各類職能性常規(guī)工作開展情況確定各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場工作實(shí)績考核檔次。

②對旗直單位的工作實(shí)績實(shí)行百分制考核，其中共性目標(biāo)占20%，職能職責(zé)目標(biāo)占65%，民主評價占15%。年終通過匯總共性目標(biāo)、職能職責(zé)目標(biāo)所獲分值，綜合民主測評、旗直部門互相評價、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場評價、重點(diǎn)工作評價、旗級領(lǐng)導(dǎo)評價、上級業(yè)務(wù)對口部門評價、考核組評價和考核部門評價八個層面評價意見，確定旗直單位工作實(shí)績考核檔次。

③對旗委、旗政府下達(dá)的年度工作實(shí)績考核目標(biāo)以外，各地結(jié)合實(shí)際、突出本地特色進(jìn)行的對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有推動、促進(jìn)作用，并具有影響力的創(chuàng)新性目標(biāo)設(shè)無上限增值分，年末計(jì)入考核匯總得分。

第二步：排序定檔。

④對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和旗直單位領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績考核結(jié)果的排序，采取先分類排序，然后再綜合排序的方法進(jìn)行。

領(lǐng)導(dǎo)班子年度工作實(shí)績的評價，分“實(shí)績突出”、“實(shí)績比較突出”、“實(shí)績一般”三個檔次。被評為“實(shí)績突出”的比例占班子總數(shù)的30%左右。在對領(lǐng)導(dǎo)班子民主測評過程中，10人以下的單位，“一般”的得票數(shù)達(dá)到60%（含60%）以上的，直接列為“實(shí)績一般單位”；10人以上的單位，“一般”的得票數(shù)達(dá)到40%以上的，直接列為“實(shí)績一般單位”。

對招商引資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政收入、計(jì)劃生育、社會治安綜合治理未完成年度任務(wù)的單位實(shí)施一票否決。

（二）科級領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價

領(lǐng)導(dǎo)干部的考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個檔次。被評為“優(yōu)秀”的領(lǐng)導(dǎo)干部的比例占領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)的15%左右。領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施百分制考核，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，分類排隊(duì)。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場分黨政正職、黨委副職、政府副職三個層面；旗直單位分正職和副職兩個層面?？己嗽u價采取群眾滿意度測評和綜合評價的方式進(jìn)行，年終綜合民主測評、旗級領(lǐng)導(dǎo)評價、監(jiān)控部門分管領(lǐng)導(dǎo)評價、考核組評價及考核部門評價五種評價意見分類匯總排序。考核評價結(jié)果作為評優(yōu)定檔及提拔使用的重要依據(jù)。民主測評分低于所賦分值80%的領(lǐng)導(dǎo)干部不得被評為“優(yōu)秀”。

七、嚴(yán)格兌現(xiàn)獎罰

充分發(fā)揮實(shí)績考核的積極導(dǎo)向作用，把實(shí)績考核與干部調(diào)整、監(jiān)督、教育有機(jī)結(jié)合起來，獎優(yōu)罰劣，形成憑實(shí)績用干部、調(diào)班子的用人導(dǎo)向。

（一）獎勵

1、匯總得分前7名的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、前30名的旗直單位可評為“實(shí)績突出單位”，其中，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場前5名、旗直單位前10名獲“綜合獎”，“實(shí)績突出單位”前3名的領(lǐng)導(dǎo)班子成員（實(shí)職）評優(yōu)時可多增加1個名額。**至**年連續(xù)三年被評為“實(shí)績突出單位”的領(lǐng)導(dǎo)班子授予“優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子”榮譽(yù)稱號。連續(xù)三年評為“實(shí)績突出單位”的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場前5名、旗直單位前10名，由旗委、旗政府獎勵其領(lǐng)導(dǎo)班子。

2、對機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動表現(xiàn)突出的單位、領(lǐng)導(dǎo)干部將分別授予“機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動先進(jìn)集體”、“機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動先進(jìn)個人”榮譽(yù)稱號。

3、創(chuàng)新性開展工作的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和旗直單位可獲工作“創(chuàng)新獎”，對獲獎單位的具體負(fù)責(zé)人可優(yōu)先評優(yōu)，并在匯總得分中加適當(dāng)比例的分值。條管單位可獲“特殊貢獻(xiàn)獎”。

4、單項(xiàng)獎的獎勵辦法由各監(jiān)控部門具體制定，旗委、旗政府視具體情況年末進(jìn)行表獎。

（二）懲罰

1、年終綜合考評得分最少的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，定為“實(shí)績一般單位”，停發(fā)領(lǐng)導(dǎo)班子成員年終獎勵工資，取消黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員當(dāng)年評優(yōu)評先資格。

2、年終綜合考評得分低于80分的旗直單位（條管單位除外），定為“實(shí)績一般單位”，停發(fā)領(lǐng)導(dǎo)班子成員年終獎勵工資，取消領(lǐng)導(dǎo)班子成員當(dāng)年評優(yōu)評先資格。

3、機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動中存在問題較為突出的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，將視情況輕重，分別采取誡免談話或組織調(diào)整。對組織紀(jì)律觀念差，責(zé)任意識不強(qiáng)，社會反映不良，存在違紀(jì)違法問題的進(jìn)行公開嚴(yán)肅處理。

4、被一票否決的科級領(lǐng)導(dǎo)班子，其單位不得評為“實(shí)績突出單位”，且單位主要領(lǐng)導(dǎo)不得評優(yōu)受獎。

八、組織領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)績考核工作在旗委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由旗科級領(lǐng)導(dǎo)班子和科級領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。實(shí)績考核領(lǐng)導(dǎo)小組的職能主要負(fù)責(zé)考核工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和考核結(jié)果的審議等。實(shí)績考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在旗委組織部，日常工作由旗委組織部考核辦負(fù)責(zé)，有關(guān)部門要予以配合，共同做好具體工作。

各地區(qū)、各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子，要加大對實(shí)績考核工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，積極配合旗委考核部門做好此項(xiàng)工作，以推動全旗經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

附1：年全旗科級領(lǐng)導(dǎo)班子考核目標(biāo)監(jiān)控及賦分權(quán)重一覽表

附2：中共翁牛特旗委科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附3：年科級領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績考核責(zé)任目標(biāo)表樣

附4：年科級領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核崗位職責(zé)目標(biāo)表樣