1農(nóng)業(yè)種子市場(chǎng)管理存在的問(wèn)題

1.1農(nóng)業(yè)種子市場(chǎng)混亂

標(biāo)簽不規(guī)范隨著改革體系的深化,大部分縣級(jí)國(guó)有種子企業(yè)不再有種子經(jīng)營(yíng)權(quán),而是被民營(yíng)單位替代,原來(lái)以縣級(jí)單位為經(jīng)營(yíng)權(quán)的局限被打破,市場(chǎng)流通度越來(lái)越廣;在種子營(yíng)銷面增大,營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)越來(lái)越多的情況下,種子經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)品種、市場(chǎng)管理逐漸多樣化,從而也就出現(xiàn)了市場(chǎng)混亂的局面。在2007年的《農(nóng)作物種子標(biāo)簽通則》出臺(tái)以來(lái),對(duì)種子標(biāo)簽進(jìn)行了新的修改,但是從檢查結(jié)果來(lái)看:除個(gè)別大型單位的標(biāo)簽比較規(guī)范外,很多公司依然有部規(guī)范的問(wèn)題。具體有:生產(chǎn)日期、品種名稱、警示標(biāo)志以及栽培管理等。尤其是市場(chǎng)上的蔬菜包裝,凈含量、標(biāo)注值、質(zhì)量指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)字體根本不能滿足相關(guān)要求。

1.2農(nóng)業(yè)種子經(jīng)營(yíng)單位素質(zhì)有待提高

除本部設(shè)有規(guī)范的種子經(jīng)營(yíng)點(diǎn)外,還有很多臨時(shí)的代銷經(jīng)營(yíng)點(diǎn)。而網(wǎng)點(diǎn)銷售多半是小販小商。商販們只是在相關(guān)季節(jié)才進(jìn)行代銷,對(duì)種子沒(méi)有特定的要求,所以很難對(duì)農(nóng)戶購(gòu)進(jìn)進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo),更不可能進(jìn)行優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

1.3農(nóng)戶購(gòu)種的盲從性與盲目性

1種子市場(chǎng)管理中存在的問(wèn)題和困難

1.1種子市場(chǎng)的監(jiān)管難度大近些年來(lái)，種子市場(chǎng)進(jìn)一步放開(kāi)，而且準(zhǔn)入門檻降低了，這就導(dǎo)致種子的整體質(zhì)量下降，魚(yú)龍混雜，什么樣的種子都可以上市交易，給農(nóng)戶的選擇及種子管理部門的監(jiān)管都帶來(lái)了相當(dāng)大的難度。由于種子準(zhǔn)入門檻不高，沒(méi)有對(duì)種子經(jīng)營(yíng)者的專業(yè)、文化知識(shí)及資金、場(chǎng)地等進(jìn)行限制，所以使一些不同行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者都進(jìn)入種子市場(chǎng)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，只要賺錢，什么樣的種子都敢賣，假、劣種子坑農(nóng)、害農(nóng)事件屢屢發(fā)生，給農(nóng)戶造成重大經(jīng)濟(jì)損失。再有一些商戶，對(duì)種子包裝隨意更改，一些種子各項(xiàng)指標(biāo)在包裝袋上印錯(cuò)、漏印、涂改等現(xiàn)象普遍存在。貨源渠道千差萬(wàn)別，種子質(zhì)量參差不齊，以次充好，給種子市場(chǎng)監(jiān)管造成很大壓力和難度。

1.2種子質(zhì)量和非質(zhì)量問(wèn)題難以分清由于農(nóng)戶的專業(yè)知識(shí)欠缺及在種子選用及農(nóng)藥使用上產(chǎn)生的問(wèn)題，很難分清是種子質(zhì)量問(wèn)題還是其他問(wèn)題時(shí)，多數(shù)農(nóng)戶都會(huì)歸結(jié)到種子質(zhì)量上，引起群體上訪。在實(shí)際生產(chǎn)中，病蟲(chóng)害、農(nóng)藥、天氣等等都可能影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，比如一些農(nóng)藥的使用，除草劑的噴灑都會(huì)產(chǎn)生影響，如果使用方法不對(duì)，對(duì)作物的生產(chǎn)會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重傷害，造成減產(chǎn)甚至絕收，這些情況，往往專家也很難說(shuō)服農(nóng)戶，給調(diào)節(jié)工作帶來(lái)難度。

1.3種子案件難調(diào)查、難取證、難處理現(xiàn)在種子生產(chǎn)單位多數(shù)是與農(nóng)戶進(jìn)行“訂單”制種，制種單位提出規(guī)范并進(jìn)行監(jiān)管，但由于利益的驅(qū)動(dòng)，一些商販往往與農(nóng)戶私自進(jìn)行交易，從農(nóng)戶手中直接購(gòu)進(jìn)雜交種，然后再貼簽進(jìn)行銷售，這種非法套購(gòu)雜交種子的行為，給種子生產(chǎn)單位造成巨大損失，種子管理部門也難以進(jìn)行查處?，F(xiàn)在種子經(jīng)營(yíng)者眾多，對(duì)市場(chǎng)的搶奪十分激烈，很多商販為了爭(zhēng)奪資源，直接走到農(nóng)戶家中進(jìn)行兜售，進(jìn)行低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，一旦發(fā)生糾紛，很難取證，而且如果銷出的是假種，也很難認(rèn)定，按規(guī)定必須經(jīng)過(guò)權(quán)威現(xiàn)場(chǎng)鑒定確認(rèn)并出具報(bào)告，種子部門才能進(jìn)行查處，而大部分農(nóng)戶對(duì)發(fā)生種子質(zhì)量糾紛采取上訪形式投訴，一般不申請(qǐng)鑒定，不愿交鑒定費(fèi)。

2種子市場(chǎng)管理的對(duì)策及建議

2.1加強(qiáng)法律宣傳，增強(qiáng)法律意識(shí)政府部門要配合種子管理部門進(jìn)行種子管理法規(guī)及種子知識(shí)的宣傳教育，通過(guò)現(xiàn)代高科技的媒介形式進(jìn)行宣傳推廣，提高各級(jí)干部及農(nóng)戶對(duì)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)，知法懂法，能用法律武器來(lái)維護(hù)自身的權(quán)益，提高種子方面的知識(shí)，在購(gòu)種選種時(shí)，避免上當(dāng)受騙，避免造成損失。

1建立健全和推行種子備案登記制度

建立健全種子留樣備案制度縣級(jí)種子管理部門應(yīng)加強(qiáng)做好種子留樣工作，完善種子留樣備案制度，及時(shí)掌握經(jīng)銷商的種子市區(qū)調(diào)運(yùn)和市外調(diào)運(yùn)等情況，扦樣、封緘不同種子的批次，做好留存樣品備案。一是抽取樣本。要求種子經(jīng)營(yíng)單位的每批次種子必須提供生產(chǎn)單位有效的合格證明材料，再查種子進(jìn)貨和庫(kù)存數(shù)量是否相符。對(duì)每批次進(jìn)貨的品種，都要有業(yè)主、種子管理部門執(zhí)法人員共同在場(chǎng)抽取一定數(shù)量的種子樣本，并分別簽名蓋章，以示確認(rèn)。代銷和經(jīng)銷固定包裝種子的，取一整袋為樣品，經(jīng)營(yíng)者把該批次種子進(jìn)貨發(fā)票等憑證的復(fù)印件交由種子管理部門執(zhí)法人員帶回備案。二是登記備案。樣本抽取后，詳細(xì)填寫“種子留存?zhèn)浒概_(tái)賬”，登記樣本的名稱、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、純度、發(fā)芽率、種子留存抽樣人、留樣時(shí)間、進(jìn)貨單位等內(nèi)容。抽取剩余的大量種子在銷售過(guò)程中，經(jīng)營(yíng)戶要做好種子銷售臺(tái)賬，執(zhí)法人員定期巡查和核實(shí)該批次種子銷售情況。三是封存保管。封裝好的種子樣本由種子管理部門統(tǒng)一保管，保管時(shí)間為一個(gè)作物的種植周期，在種植期內(nèi)無(wú)質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生，備案的種子如數(shù)返還經(jīng)營(yíng)單位；若出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，有原種子實(shí)物作為檢測(cè)結(jié)果的樣本，屬于種子質(zhì)量問(wèn)題將嚴(yán)肅處理。同時(shí)，種子管理部門提倡經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者在經(jīng)營(yíng)或使用種子時(shí)也要留下一定數(shù)量的種子樣本，以作日后糾紛的處理證據(jù)。

2加強(qiáng)種子法律法規(guī)宣傳

積極引導(dǎo)種子經(jīng)營(yíng)備案登記針對(duì)種子經(jīng)營(yíng)主體多、經(jīng)營(yíng)人員素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)狀，種子管理部門要組織種子經(jīng)營(yíng)人員開(kāi)展種子法律法規(guī)及種子專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，使他們知法、守法并熟悉種子經(jīng)營(yíng)備案程序及內(nèi)容。積極引導(dǎo)種子經(jīng)營(yíng)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)商戶正確選擇經(jīng)營(yíng)銷售的品種，使經(jīng)營(yíng)銷售種子的經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范化和制度化，徹底從源頭把好種子進(jìn)貨渠道和種子質(zhì)量關(guān)，杜絕未經(jīng)審定、認(rèn)定，種子質(zhì)量、種子包裝標(biāo)簽不合格，手續(xù)證明不齊全的種子以及假冒偽劣種子流入種子市場(chǎng)，避免給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和廣大農(nóng)民群眾的利益帶來(lái)?yè)p失。

3加強(qiáng)種子備案的監(jiān)管抽查

縣級(jí)種子管理站要針對(duì)基層種子市場(chǎng)存在的問(wèn)題，在加強(qiáng)市場(chǎng)檢查的基礎(chǔ)上，應(yīng)對(duì)走村串戶，趕場(chǎng)銷售等不符合經(jīng)營(yíng)條件的種子經(jīng)營(yíng)戶堅(jiān)決予以取締，對(duì)符合經(jīng)營(yíng)條件的種子經(jīng)營(yíng)單位施行備案登記。對(duì)不按照規(guī)定履行經(jīng)營(yíng)種子登記備案的種子經(jīng)營(yíng)行為，縣級(jí)種子管理站要加大種子市場(chǎng)檢查力度，一旦發(fā)現(xiàn)不合格的種子以及手續(xù)證明不齊全的種子，依照《種子法》和其他相關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)查處。

1農(nóng)業(yè)種子市場(chǎng)管理存在的問(wèn)題

1.1種子經(jīng)營(yíng)單位素質(zhì)有待提高

除本部設(shè)有規(guī)范的種子經(jīng)營(yíng)點(diǎn)外,還有很多臨時(shí)的代銷經(jīng)營(yíng)點(diǎn)。而網(wǎng)點(diǎn)銷售多半是小販小商。商販們只是在相關(guān)季節(jié)才進(jìn)行代銷,對(duì)種子沒(méi)有特定的要求,所以很難對(duì)農(nóng)戶購(gòu)進(jìn)進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo),更不可能進(jìn)行優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

1.2農(nóng)戶購(gòu)種的盲從性與盲目性

從現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況來(lái)看:大部分農(nóng)業(yè)都沒(méi)有專業(yè)的知識(shí),僅有的知識(shí)是從廣告商與種植經(jīng)驗(yàn)中得到的,在選購(gòu)種子時(shí)盲目,從而也給農(nóng)業(yè)安全造成了很多隱患。認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤具體表現(xiàn)在:購(gòu)買新種子,潛意識(shí)認(rèn)為新品種才是好品種,從眾心理讓看見(jiàn)別人買什么自家就買什么。

1.3種子經(jīng)營(yíng)骨干稀缺

第一篇：現(xiàn)代林業(yè)營(yíng)林管理論文

一、現(xiàn)代林業(yè)營(yíng)林工作的意義

雖然我國(guó)曾加大力進(jìn)行過(guò)“退耕還林”等工作,但是林業(yè)土地還是在逐漸減少,主要原因是城市的擴(kuò)張,導(dǎo)致土地面積大幅度縮減,所以,對(duì)林業(yè)的管理就愈加重要。通過(guò)有效的管理,能夠調(diào)節(jié)樹(shù)木的生長(zhǎng)環(huán)境等,保證數(shù)目的長(zhǎng)勢(shì)良好,這樣才能保證每個(gè)人享受到森林帶來(lái)的好處。另一個(gè)方面,進(jìn)行良好的林業(yè)管理,能夠減少諸如泥石流等自然災(zāi)害發(fā)生的頻率,如果在多沙漠地區(qū)進(jìn)行林業(yè)管理,能夠防風(fēng)固沙,減少沙塵暴的產(chǎn)生。林業(yè)管理對(duì)我們的生存也有諸多好處,大面積的綠化,能夠吸收大量的二氧化碳,過(guò)濾污濁的空氣,給我們帶來(lái)新鮮的空氣和優(yōu)良的生活環(huán)境,對(duì)保持生態(tài)平衡意義重大。

二、現(xiàn)代營(yíng)林工作的一些問(wèn)題

由于現(xiàn)今營(yíng)林工作讓然處在探索發(fā)展階段,所以不可避免的會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。第一是森林的數(shù)目種類太少,這是由于種子種類比較少造成的,如果營(yíng)林工作者的水平太低,就會(huì)造成樹(shù)木的培育工作遇到困難,在進(jìn)行森林的改造工作時(shí),數(shù)量不能達(dá)到要求,而且質(zhì)量也會(huì)差強(qiáng)人意。第二是營(yíng)林工作無(wú)法滿足市場(chǎng)需求,由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,造成木材的大量緊缺,如果營(yíng)林工作不完善,木材產(chǎn)量較少,再加上對(duì)市場(chǎng)的考察不周等因素,木材供應(yīng)難以滿足市場(chǎng)需要,很多營(yíng)林工作者只注重眼前的經(jīng)濟(jì)效益,忽略了森林的可持續(xù)發(fā)展,目光短淺。第三是營(yíng)林工作者沒(méi)有發(fā)掘出森林的潛在價(jià)值,太過(guò)重視經(jīng)濟(jì)效益,造成這個(gè)問(wèn)題的另一個(gè)因素是國(guó)家對(duì)營(yíng)林的不重視,營(yíng)林工作者福利少、工資低,工作缺乏主動(dòng)性,效率低下。第四是營(yíng)林工作者的知識(shí)水平以及工作素質(zhì)不夠高,無(wú)法滿足森林的維護(hù)需求,樹(shù)木質(zhì)量低下,很難保證森林的可持續(xù)發(fā)展。

三、加強(qiáng)現(xiàn)代營(yíng)林工作的策略