今年來，縣委圍繞深化鞏固全省“雙培雙帶”示范縣成果，堅持把實用人才工作作為服務新農村建設的切入點，努力構筑雙培高地，充分發(fā)揮雙帶作用，使實用人才隊伍迸發(fā)出強大的生機和活力。

一是創(chuàng)新思路，集聚培育，全力開發(fā)實用人才資源。堅持引智與育才相結合，多措并舉強化鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)。采取“走出去”開闊視野的形式，組織全縣優(yōu)秀實用人才赴新西蘭、楊凌、山東壽光等產業(yè)發(fā)達地區(qū)參觀培訓500多人次；通過“請進來”開展校縣合作等形式，充分發(fā)揮西農大獼猴桃試驗站、市獼猴桃專家大院等院校研發(fā)機構專家教授的作用，培育高級農技師1200多名。創(chuàng)新人才培訓模式，著力提升隊伍整體素質。今年共舉辦種養(yǎng)殖技術培訓班59場次，培訓農村黨員干部和實用人才12000多人次。開辟了農村人才技術職稱評審“綠色通道”，目前，全縣具有中專以上文憑和農藝師、技師等職稱的實用人才已達1650多名。全面摸底建檔，縣鄉(xiāng)村分級建立了涵蓋種養(yǎng)殖業(yè)、農產品儲銷、機械加工、科技研發(fā)等行業(yè)4500多人的農村實用人才信息庫。

二是優(yōu)化環(huán)境，包抓扶持，為農村發(fā)展提供人才支撐。健全完善了農村實用人才培養(yǎng)開發(fā)、包抓幫扶、發(fā)揮作用、表彰激勵、經費投入五項機制，形成縣人才辦牽頭抓總、部門各盡其職、鎮(zhèn)村積極推動，農村實用人才廣泛參與的工作新格局。實行包抓聯(lián)點，強化任務落實?？h人才工作領導小組成員單位分別包抓一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農口單位分別結對包抓幫扶2-3個農村實用人才重點村，一包三年不變，通過項目扶持、資金幫扶、信息共享等多種形式，共為重點村開展培訓86場次，解決困難問題153件，提供項目支持12個，對實用人才全力扶持。在全縣開展“創(chuàng)建雙培雙帶示范村、創(chuàng)一流人才環(huán)境，爭當優(yōu)秀農村實用人才標兵、創(chuàng)最佳示范成果”活動，通過示范帶動，抓點帶面，促進了全縣“雙培雙帶”活動的深入開展。

三是創(chuàng)新載體，搭建平臺，充分發(fā)揮實用人才作用。圍繞“促進農村經濟發(fā)展、促進農民群眾增收”主題，在全縣實用人才中開展以“創(chuàng)辦或加入一個農業(yè)專業(yè)協(xié)會、帶動推廣一項新的實用技術、培養(yǎng)一名致富能手、提一條促進增收的合理化意見建議、結對幫扶一戶貧困戶”為主要內容的“五個一”活動，引導全縣4500多名實用人才申報落實年度目標任務22000多條，搭建了實用人才引領農村發(fā)展的有效平臺。被評為全國勞模的橫渠鎮(zhèn)紅祥村黨總支書記劉滿存帶領全村群眾發(fā)展無公害紅提葡萄4500多畝，僅此一項就增加群眾收入達到8500多元。齊鎮(zhèn)黨家寨村實用人才張曉文積極研發(fā)大櫻桃新品種，攻克櫻桃種植技術難題，組織成立了大櫻桃協(xié)會，示范帶動本村鎮(zhèn)和鄰近縣群眾種植大櫻桃已達12000多畝，僅此一項人均增收8000多元。廣大實用人才踴躍爭當“雙帶先鋒”，創(chuàng)辦科技示范基地、優(yōu)良種植繁育基地、無公害標準化農業(yè)示范園共20多個，建設了一批頗具影響的“獼猴桃村”、“草莓村”、“櫻桃村”、“葡萄村”“奶牛村”，全縣“一村一品”格局基本形成。實用人才新辦領辦協(xié)會或經濟組織85個，發(fā)展會員10萬名，農業(yè)主導產業(yè)實現增加值9億多元。在獼猴桃種植銷售能手祁生榮、齊峰、白梅等一大批產業(yè)領軍人才的示范帶動下，截止目前，全縣今年獼猴桃新增面積達到24.7畝，全縣果品產銷經濟組織達到20家，實現生產銷售收入12億元，農民增加人均現金收入達到6341元，比上年增長29.3%。

第一章總則

第一條為了適應發(fā)展社會主義市場經濟的要求，創(chuàng)造公開、平等、競爭的政策環(huán)境和人才脫穎而出的運行機制，做好我市有突出貢獻拔尖人才的選拔和管理工作，充分調動和發(fā)揮廣大知識分子在兩個文明建設中的積極性、創(chuàng)造性，更好地為我市經濟和社會發(fā)展多做貢獻，根據國家有關政策和法律，參照《省有突出貢獻專家選拔管理辦法》，結合我市實際，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于我市各行業(yè)、各學科的生產、建設、科研、教學等單位（包括中央、省在寶單位），在第一線做出突出貢獻的專業(yè)技術人員。

第三條全市選拔、管理有突出貢獻拔尖人才工作，在市委知識分子工作領導小組領導下，由領導小組辦公室組織實施。

第二章選拔條件

第四條市有突出貢獻拔尖人才人選，必須是擁護中國共產黨的領導，熱愛社會主義祖國，堅持四項基本原則，擁護改革開放政策，遵紀守法，清正廉潔，有良好的職業(yè)道德，恪盡職守，施展才華，自覺奉獻，熱愛，扎根，年齡一般在55歲以下，近四年取得的成績符合下列條件之一者：

《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》中提出“深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，加快建設創(chuàng)新型國家”。人才是推進發(fā)展的第一資源，也是加快轉型升級的根本支撐。隨著經濟全球化、信息化、市場化和一體化的進程，人才已成為世界范圍戰(zhàn)略爭奪的制高點。如何適應市場經濟和世界經濟的這種競爭要求，在吸引、留住、任用好人才的問題上決策科學、管理規(guī)范、體制合理、機制健全，是擺在組織人事部門面前的一個新課題。當前，正處在跨越發(fā)展的關鍵時期，面臨加快發(fā)展的重大機遇，作為市商業(yè)、工業(yè)、經濟、文化主城區(qū)，必須深入實施“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，通過人才引進、培養(yǎng)、配置、使用、服務等機制的創(chuàng)新，全面實施人才戰(zhàn)略，以更加科學的理念和更為有力的舉措做好人才工作，使區(qū)成為全市優(yōu)秀人才的薈萃之地、集聚中心，服務科學發(fā)展。

首先，編制好人才規(guī)劃，引領人才優(yōu)先發(fā)展。構筑人才平臺，優(yōu)化人才環(huán)境，在全社會營造愛才惜才、識才用才的良好風尚。

第二，科技工作既要見物也要見人，梳理科技政策、創(chuàng)新工作機制，加強科技人才隊伍建設，提高科技人員服務基層、服務企業(yè)的能力。推進與高校院所的戰(zhàn)略合作，發(fā)揮政策引導作用，促進科技人員向企業(yè)集聚，推進企業(yè)自主創(chuàng)新。

第三，圍繞“培養(yǎng)、拓展、提升、留人”八個字做好文章，全面加強我區(qū)高技能人才隊伍建設。健全高技能人才培養(yǎng)體系，創(chuàng)新培養(yǎng)模式。引導和支持院校與企業(yè)開展大范圍、深層次合作，提高技能人才培養(yǎng)的針對性、適用性和有效性。加強職業(yè)院校建設，增強培養(yǎng)后備技術工人和高技能人才的能力。發(fā)揮企業(yè)主體作用，督促和指導企業(yè)落實職工培訓責任，結合企業(yè)發(fā)展需要，開展新知識、新技術、新工藝、新材料培訓，不斷提升職工技能水平和崗位適應能力。擴大職業(yè)資格證書覆蓋面。開發(fā)符合企業(yè)要求的培訓項目和相關標準，豐富培訓內容。改革評價方式，積極推進企業(yè)技能人才評價，暢通技能人才成長通道。

第四，結合“三農”工作實際，圍繞農村實用人才隊伍建設，重點抓好以用為本、選拔認定實用人才。從年開始，用三年時間，全區(qū)應達到每個村至少培養(yǎng)2-3名縣級以上農村實用人才，并從中發(fā)展至少1名黨員的目標。

關于人才培養(yǎng)方面，建議：

切實強化黨管人才工作領導機制

進一步健全黨管人才領導體系。全區(qū)各單位要牢固確立“一把手”抓“第一資源”的理念，把黨管人才工作作為加強班子執(zhí)政能力建設的“一號工程”，切實抓緊抓好抓出成效。明確區(qū)委書記、街鎮(zhèn)(園區(qū))黨(工)委書記主抓人才，區(qū)長、主任(鎮(zhèn)長)主抓教育，專職副書記主抓科技，形成人才、教育、科技三位一體、協(xié)調高效的領導機制。著力健全區(qū)、街鎮(zhèn)(園區(qū))人才工作領導小組，明確由黨政主要領導任組長，分管領導任副組長，成員由相關部門或內設機構主要負責同志組成；區(qū)級機關部門、區(qū)屬企事業(yè)單位要成立由主要負責同志任組長的人才工作領導小組。規(guī)范人才工作領導小組例會制度，有效發(fā)揮領導小組謀劃大局、把握方向、整合力量、破解難題職能，審議人才工作重要文件、重要活動和重點項目，重大事項要報同級黨委(黨組)審定。加大在重點村(居)和企事業(yè)單位建立人才工作領導機構的力度，努力構建區(qū)、街(鎮(zhèn))、村(居)三級人才工作領導體系，逐步實現黨管人才工作全覆蓋。進一步加強人才工作統(tǒng)籌協(xié)調。建立全區(qū)域人才工作協(xié)調機制，統(tǒng)籌推進區(qū)、化工園區(qū)人才工作。組織部門要在黨委(黨組)領導下，堅持牽頭不包辦、抓總不包攬、統(tǒng)籌不代替，重點做好總體規(guī)劃實施、重要政策制定、重點工程策劃、重大典型宣傳等工作。充分發(fā)揮區(qū)委組織部對全區(qū)域人才工作的牽頭抓總作用，切實加強區(qū)人才工作辦公室自身建設，確保編制、職責、人員、經費四到位；充分激發(fā)街鎮(zhèn)(園區(qū))招才引智積極性，各街鎮(zhèn)(園區(qū))要設立人才工作辦公室并配備精干人員；鼓勵和支持有條件的“兩新”組織設立人才專員，充實人才工作一線力量。注重在實踐中提高各級干部的人才工作水平，有針對性地把有激情、有韌勁、敢擔當、有潛力的年輕骨干力量放到人才工作一線崗位重點培養(yǎng)鍛煉。進一步完善各司其職廣泛參與的工作格局。加強部門溝通協(xié)調、理清單位職責分工、狠抓工作落實推進，在重點人才職責部門設立專門服務窗口。宣傳部門要切實履行人才工作宣傳職能；人社、科技部門要充分發(fā)揮專項辦作用，在人才引進、人才申報、政策兌現、技術服務等方面充分發(fā)揮渠道優(yōu)勢和業(yè)務優(yōu)勢；財政部門要確保人才資助資金和人才工作經費；承擔黨政人才、企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才、農村實用人才和社會工作人才等人才隊伍建設的部門要切實履行好職責；統(tǒng)戰(zhàn)、編制、教育、統(tǒng)計、稅務、工商、法制等部門要根據各自分工，明確重點、密切配合，共同構建協(xié)同高效科學的工作落實機制。臺辦、僑辦、外事和工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等單位要發(fā)揮各自優(yōu)勢，找準定位、主動作為，推動全社會廣泛支持和參與人才工作。切實加強與駐區(qū)大企業(yè)溝通聯(lián)絡，與知名獵頭公司合作，積極引導中介機構參與和推動人才發(fā)展體制機制改革，不斷形成“人才引領、科技創(chuàng)業(yè)，制度先試、園區(qū)先行”的強大合力。

突出抓好黨管人才工作重點

進一步健全人才發(fā)展政策體系。緊盯國家高層次人才特殊支持計劃，切實加大與中央、省、市有關部門對接力度，暢通信息，爭取資源，力爭在“萬人計劃”的組織實施上走在全市前列。建立區(qū)和街鎮(zhèn)(園區(qū))黨政主要領導帶頭開展人才工作專項調研、人才工作領導小組成員單位主要負責同志經常性開展人才工作調研的工作機制。在區(qū)人才隊伍建設和科技創(chuàng)新工作領導小組下設政策創(chuàng)新工作組，根據經濟社會發(fā)展和人才發(fā)展的新要求，持續(xù)推進人才政策的完善和創(chuàng)新，充分利用比較優(yōu)勢努力形成“洼地效應”。大力實施人才安居工程，強力推進人才公寓建設，全面落實“藍卡”創(chuàng)新政策集成功能，健全完善人才公寓、人才落戶、子女入學、醫(yī)療體檢等相關配套政策及其操作流程，切實為各類人才提供優(yōu)質的安居環(huán)境和配套服務。進一步推進重點人才工程。全面整合招商引資與招才引智工作力量，扎實推進國家級“紫金人才特區(qū)”創(chuàng)建和“321計劃”、“科技九條”、“創(chuàng)業(yè)七策”，以及“英才計劃”、“集聚985行動計劃”等“1+3+2”重點人才工程。建立健全重點人才工程目標責任制，按照“五年目標年度化、年度目標具體化”的思路，逐年逐項細化分解重點任務和時間節(jié)點，明確責任主體和具體責任人。街鎮(zhèn)(園區(qū))和區(qū)級機關部門要結合自身特點和工作實際，統(tǒng)籌實施重點人才工程，形成上下銜接、綜合配套的人才工程支撐體系。各級人才工作領導小組要對重點人才工程的實施加強協(xié)調指導，定期組織召開聯(lián)席會議，逐項聽取工程進展情況匯報，統(tǒng)一組織重點項目驗收評估，確保重點人才工程落到實處、取得實效。

切實健全黨管人才工作保障機制

進一步完善目標考核機制。發(fā)改部門要堅持“第一資源”第一權重，突出人才發(fā)展剛性要求，把人才工作列入區(qū)、街鎮(zhèn)(園區(qū))年度綜合考核核心內容，所占分值高于其它各項內容。組織部門要完善人才工作專項考核辦法，考核結果納入領導班子和黨政主要領導年度考核內容。財政、審計、監(jiān)察等部門要加強人才項目申報評審和資金使用管理等環(huán)節(jié)制度化、規(guī)范化建設，定期開展人才發(fā)展專項資金使用情況審計評估，努力實現公共投入效益最大化。建立人才工作督查機制，在區(qū)人才隊伍建設和科技創(chuàng)新工作領導小組下設督察工作組，由區(qū)督察辦會同區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室等部門，采取年度檢查與日常督查相結合、重點督查與全面檢查相結合、督查結果與考核獎懲相結合等方式，加強對全區(qū)人才工作開展情況的督促檢查，并將督查結果進行通報。進一步健全投入保障機制。充分發(fā)揮財政資金的支持導向作用，引導各單位設立人才工作專項經費，加快建立政府、單位、個人、社會相結合的多元化的人才投入機制。建立人才投資優(yōu)先保障制度，區(qū)和街鎮(zhèn)(園區(qū))確保按照不低于年度本級財政一般預算收入的3%安排人才發(fā)展專項資金，并隨著財力增長逐年有所提高；鼓勵企業(yè)按照職工工資總額2.5%的比例提取職工教育經費，用于職工教育培訓工作。進一步營造人才發(fā)展良好環(huán)境。著力構建社會評價監(jiān)督機制，引入第三方開展人才工作滿意度調查，確保人才服務工作成效不斷提升。以培養(yǎng)紫金科技創(chuàng)業(yè)系列人物為抓手，大力選樹創(chuàng)業(yè)典型，每兩年區(qū)委、區(qū)政府組織開展一次“四創(chuàng)”優(yōu)秀人才評選活動，對作出突出貢獻的人才進行表彰。多形式開展人才座談、人才聯(lián)誼等活動，及時發(fā)現和解決人才發(fā)展中的困難和問題。加強和改進人才工作宣傳，在區(qū)人才隊伍建設和科技創(chuàng)新工作領導小組下設宣傳工作組，牽頭負責全區(qū)人才工作、人才政策、人才典型等方面宣傳工作。各級領導干部要切實帶頭營造尊重人才、見賢思齊的社會環(huán)境，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的事業(yè)環(huán)境，待遇優(yōu)厚、后顧無憂的生活環(huán)境，公開平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境，敢為事業(yè)用人才，敢為人才擔責任，助推更多優(yōu)秀人才脫穎而出、建功立業(yè)。

一、充分認識實施“新農村建設人才保障工程”的重大意義，把思想統(tǒng)一到縣委的決策部署上來

實施“新農村建設人才保障工程”，是省、市、縣委的一項重要舉措，是推進新農村建設的迫切需要，也是我縣農村經濟社會發(fā)展的新形勢新任務對人才隊伍建設提出的客觀要求。實施好這項工程，對于培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的社會主義新型農民，造就一支規(guī)模宏大、結構合理的農村人才隊伍，推進我縣農村經濟增長方式的轉變，促進農業(yè)增效農民增收，推進社會主義新農村建設，加快科學發(fā)展，具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位要要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀，構建和諧的戰(zhàn)略和全局高度，充分認識實施“新農村建設人才保障工程”的重大意義，切實把思想統(tǒng)一到縣委的決策部署上來。

二、根據社會主義新農村建設總體部署，制定切實可行的“新農村建設人才保障工程”實施方案和工作計劃

“新農村建設人才保障工程”涵蓋農業(yè)發(fā)展、農村進步、農民素質提高等各個方面，涉及各行各業(yè)和各個部門，工作量大，任務繁重。最近，縣委常委會議討論通過了《基層黨員干部隊伍建設工程實施方案》等八項子工程實施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣委《實施方案》精神，根據本鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進社會主義新農村建設的總體部署，盡快研究提出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施“新農村建設人才保障工程”的實施方案或工作計劃，并及時上報縣委人才領導小組辦公室審定后組織實施。各牽頭單位要結合本部門職能，對牽頭負責的子工程制定出具體的工作計劃；各責任單位要按照工作計劃要求，扎實開展工作。

三、立足實際，深入推進“新農村建設人才保障工程”，增強工作的針對性和實效性

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關部門制定實施方案、工作計劃和措施一定要實事求是，立足當前，著眼長遠，將解決最緊迫、最突出的問題與統(tǒng)籌謀劃今后發(fā)展有機結合起來，不能脫離實際定指標，不搞盲目攀比和急于求成，切忌一刀切、一陣風，堅決防止形式主義。實施中要從本地本部門實際出發(fā)，因地制宜、量力而行、盡力而為，在繼承借鑒以往好的經驗做法的同時，結合實際創(chuàng)造性地研究探索有針對性的具體方式方法，確?！靶罗r村建設人才保障工程”取得實效。要注重培育典型，發(fā)揮示范帶動作用?？h直牽頭單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要有計劃地抓好一批“新農村建設人才保障工程”聯(lián)系點和示范項目，總結摸索經驗，完善配套措施，輻射帶動全縣“新農村建設人才保障工程”的全面實施。