論文關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)煤炭業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)

論文摘要：發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)要求煤炭開(kāi)采企業(yè)有效利用創(chuàng)新能源技術(shù)和減排技術(shù)，進(jìn)行煤炭資源的清潔高效開(kāi)發(fā)，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。因此，低碳經(jīng)濟(jì)下，煤炭開(kāi)采企業(yè)應(yīng)圍繞可持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合煤炭資源安全清潔高效生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)方式，增加衡量其安全性、減量化、再利用、資源化程度的指標(biāo)，重新構(gòu)建戰(zhàn)略業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)，以引導(dǎo)和激勵(lì)煤炭開(kāi)采企業(yè)實(shí)現(xiàn)煤炭資源的清潔高效生產(chǎn)。

隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，能源使用帶來(lái)的全球氣候變暖問(wèn)題開(kāi)始成為各國(guó)首腦關(guān)心的重要問(wèn)題。發(fā)展以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的“低碳經(jīng)濟(jì)”正在成為全球的共識(shí)。本著對(duì)人類(lèi)、對(duì)未來(lái)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，2009年11月26日，我國(guó)政府提出了到2020年全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%的減排目標(biāo)，并準(zhǔn)備制定相應(yīng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核辦法，將該減排目標(biāo)作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃中。我國(guó)政府這一減排目標(biāo)的提出，意味著我國(guó)未來(lái)十年將進(jìn)入到一個(gè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)制減排的十年。但是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，并非意味著未來(lái)完全不使用煤炭、石油等化石能源，而是利用創(chuàng)新的能源技術(shù)和減排技術(shù)將其進(jìn)行清潔開(kāi)發(fā)和高效利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)模式下要求煤炭開(kāi)采企業(yè)重新認(rèn)識(shí)其戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)目標(biāo)，并根據(jù)其戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)方式，重新設(shè)置企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)。本文試圖對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行一個(gè)粗淺探討。

一、低碳經(jīng)濟(jì)下煤炭開(kāi)采企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)目標(biāo)

以戰(zhàn)略目標(biāo)為中心進(jìn)行管理是當(dāng)前企業(yè)管理的主要特征。企業(yè)的一切工作和管理活動(dòng)均應(yīng)根據(jù)戰(zhàn)略管理的要求進(jìn)行調(diào)整，企業(yè)戰(zhàn)略業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)也應(yīng)圍繞企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)目標(biāo)展開(kāi)。

我國(guó)是煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)[①]，煤炭消費(fèi)占一次能源的69.3%，煤炭剩余可采儲(chǔ)量占常規(guī)能源的70%左右?？梢灶A(yù)見(jiàn)，到2020年，在沒(méi)有重大能源技術(shù)變革和新的主體能源出現(xiàn)的前提下，煤炭資源仍將是我國(guó)的主要能源。然而，煤炭開(kāi)采企業(yè)在為社會(huì)提供大量原煤的同時(shí)，也產(chǎn)生了煤矸石、礦井水、瓦斯煤氣[②]、洗矸、煤泥、廢水等廢棄物和土地塌陷、共伴生礦浪費(fèi)等現(xiàn)象。如果不充分重視對(duì)這些現(xiàn)象的治理，將會(huì)導(dǎo)致水質(zhì)污染、土地塌陷、空氣污染、噪聲污染、資源浪費(fèi)等一系列環(huán)境問(wèn)題，對(duì)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響。因此，煤炭生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的環(huán)境污染和資源浪費(fèi)現(xiàn)象是否能得到重視和有效治理，將直接關(guān)系到我國(guó)減排目標(biāo)是否能實(shí)現(xiàn)。

1注重財(cái)務(wù)管理，更新管理思想觀念

1.1提升信息觀念信息是煤炭企業(yè)的發(fā)展核心，從馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)角度而言，經(jīng)濟(jì)信息與財(cái)務(wù)信息都屬于商品，在現(xiàn)代社會(huì)，煤炭企業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈，只有獲取到信息，才能夠抓住發(fā)展主動(dòng)權(quán)。為此，煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員必須要樹(shù)立起現(xiàn)代化的信息觀念，注意信息的捕捉，建立起科學(xué)的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，每一個(gè)財(cái)務(wù)人員都要準(zhǔn)確、迅速地收集相關(guān)信息，促進(jìn)自身財(cái)務(wù)管理工作的信息化發(fā)展。在條件許可的情況下，財(cái)務(wù)部門(mén)需要建立起完善的信息管理系統(tǒng)，發(fā)揮出財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)于煤炭企業(yè)發(fā)展的重要作用。

1.2提升風(fēng)險(xiǎn)理財(cái)觀念財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有一定的客觀規(guī)律，煤炭企業(yè)的生存與發(fā)展會(huì)遇到各種風(fēng)險(xiǎn)，為此，煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)工作人員必須要樹(shù)立起現(xiàn)代化的管理思想，提升自身抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，以現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展為基礎(chǔ)，提升自身的憂(yōu)患意識(shí)，注意抓住事物的本質(zhì)，科學(xué)預(yù)測(cè)市場(chǎng)的變化情況，采取針對(duì)性的防范措施，將企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降低到最小化。

2做好煤炭企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作

2.1加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作選人以及用人是財(cái)務(wù)建設(shè)工作中最為重要的環(huán)節(jié)，為此，煤炭企業(yè)必須要把握好財(cái)務(wù)部門(mén)的“用人”關(guān)，注意引進(jìn)職業(yè)道德與政治素養(yǎng)高的財(cái)務(wù)人才，加強(qiáng)他們的培訓(xùn)與教育，提升他們的法制意識(shí)，讓他們可以嚴(yán)格遵照相關(guān)的法律制度開(kāi)展工作，保障會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性與合法性。作為財(cái)會(huì)人員，也要注意學(xué)習(xí)，不僅要學(xué)習(xí)自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還要注重經(jīng)營(yíng)知識(shí)的學(xué)習(xí)，根據(jù)部門(mén)的具體情況制定出合理的財(cái)務(wù)預(yù)警體系，降低企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2.2提升財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)人是財(cái)務(wù)管理工作的核心因素，財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)直接影響著煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)施成效，在日常工作中，煤炭企業(yè)管理人員需要定期組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，為他們提供參與學(xué)術(shù)交流的條件。讓財(cái)務(wù)人員不僅要熟悉自己工作用到的各項(xiàng)財(cái)會(huì)知識(shí)，還要了解具體的業(yè)務(wù)流程、其他部門(mén)知識(shí)、計(jì)算機(jī)操作方式，成為適應(yīng)現(xiàn)代化財(cái)務(wù)工作的新型人才。此外，煤炭企業(yè)還要制定出科學(xué)有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，激發(fā)出財(cái)務(wù)人員工作的積極性與主動(dòng)性，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的思想道德建設(shè)工作，提升他們的職業(yè)素養(yǎng)與工作能力。

2.3制定出完善的成本管理體系為了有效發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理部門(mén)的作用，需要采取科學(xué)有效的措施降低煤炭企業(yè)的財(cái)務(wù)管理成本，合理對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)成本進(jìn)行分析，將成本控制工作與技術(shù)條件進(jìn)行密切的結(jié)合，從源頭上控制好企業(yè)的成本，最大限度地提升煤炭企業(yè)的利潤(rùn)。此外，為了充分發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理體系的作用，還要建立起現(xiàn)代化的成本考核體系，提升財(cái)務(wù)人員的職業(yè)技能與財(cái)務(wù)組織的運(yùn)行效率，提升他們的工作熱情。財(cái)務(wù)部門(mén)在開(kāi)展成本管理工作的過(guò)程中，需要考核到煤炭企業(yè)的制造成本、產(chǎn)品質(zhì)量成本、銷(xiāo)售成本、售后成本，還要分析企業(yè)的各類(lèi)無(wú)形資本，在內(nèi)部大范圍推廣責(zé)任成本制度，發(fā)揮出成本考核體系的作用。

1煤炭企業(yè)特點(diǎn)及其企業(yè)文化建設(shè)現(xiàn)狀

盡管煤炭企業(yè)呈現(xiàn)上述與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的特點(diǎn)，但由于煤炭企業(yè)尤其是大型煤炭企業(yè)歷史悠久，在企業(yè)內(nèi)部也蘊(yùn)涵著豐富的文化底蘊(yùn)，形成寶貴的無(wú)形資源。這種無(wú)形的資源經(jīng)過(guò)整合、提煉，必然會(huì)產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)的文化力，推動(dòng)企業(yè)向前發(fā)展。這種文化底蘊(yùn)，我們可以稱(chēng)之為“自在文化”。所謂“自在文化”就是長(zhǎng)期積淀下來(lái)、客觀存在的，但尚未被主體人自覺(jué)認(rèn)識(shí)把握的企業(yè)文化。這種“自在文化”基本表現(xiàn)了煤炭企業(yè)企業(yè)文化的現(xiàn)狀?？傮w上講，煤礦企業(yè)文化是以一種粗放的狀態(tài)存在的，其突出特點(diǎn)是人在與大自然進(jìn)行嚴(yán)酷斗爭(zhēng)中表現(xiàn)的勇于吃苦和艱苦奮斗精神。但在精細(xì)化乃至精益化方面則存在很大不足。以筆者所在的開(kāi)灤集團(tuán)公司為例，這是一座具有127年開(kāi)采歷史的特大型煤炭企業(yè)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了三個(gè)世紀(jì)的跨越。歷數(shù)19世紀(jì)“洋務(wù)運(yùn)動(dòng)”以來(lái)開(kāi)辦的企業(yè)，至今仍歷久彌堅(jiān)、屹立于國(guó)企之林的，開(kāi)灤應(yīng)是屈指可數(shù)的企業(yè)之一。開(kāi)灤之所以長(zhǎng)盛不衰，正是其“特別能戰(zhàn)斗”的企業(yè)精神發(fā)揮了不可忽視的作用。

2煤炭企業(yè)管理中企業(yè)文化建設(shè)的構(gòu)想

企業(yè)文化建設(shè)在各企業(yè)之間之所以呈現(xiàn)明顯的個(gè)異性，是由企業(yè)自身特征決定的。當(dāng)前，煤炭企業(yè)文化建設(shè)存在突出的緊迫性，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深化的客觀要求，也是煤炭企業(yè)本身發(fā)展的實(shí)際需要。

2.1煤炭企業(yè)企業(yè)文化建設(shè)的原則

煤炭企業(yè)企業(yè)文化建設(shè)的基本方向就是其自身的特點(diǎn)，整合與重塑“自在文化”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化從“自在”向“自為”的轉(zhuǎn)變。而這種整合與重塑，必須把握以下原則：

一、管理會(huì)計(jì)在煤炭企業(yè)發(fā)展中的現(xiàn)狀及問(wèn)題

1.管理會(huì)計(jì)在煤炭企業(yè)中普及性差

管理會(huì)計(jì)在煤炭企業(yè)中的沒(méi)有得到廣泛推行，各個(gè)煤炭企業(yè)對(duì)于管理會(huì)計(jì)的相關(guān)職能和目標(biāo)缺乏認(rèn)知，只有在大型煤炭企業(yè)中才得到一定的重視，但是由于專(zhuān)業(yè)人士的缺乏，并沒(méi)有對(duì)管理會(huì)計(jì)的相關(guān)政策貫徹實(shí)施。根據(jù)我國(guó)對(duì)管理會(huì)計(jì)推行的現(xiàn)狀，管理會(huì)計(jì)的理念和政策在工商企業(yè)中得到應(yīng)用，但是在煤炭企業(yè)中幾乎沒(méi)有意識(shí)到管理會(huì)計(jì)的重要性，更沒(méi)有發(fā)揮其管理的作用。

2.實(shí)操性差我國(guó)大型煤炭企業(yè)對(duì)管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用

仍然處于理論階段，其相關(guān)政策缺乏實(shí)操性，與企業(yè)管理沒(méi)有有機(jī)結(jié)合，造成管理會(huì)計(jì)與企業(yè)管理“兩張皮”的現(xiàn)狀，沒(méi)有在煤炭其中建立系統(tǒng)的制度，真正發(fā)揮管理會(huì)計(jì)的職能。再加上煤炭企業(yè)對(duì)于管理會(huì)計(jì)理論研究并不成熟，沒(méi)有很好的與我國(guó)煤炭企業(yè)的現(xiàn)狀相結(jié)合，在對(duì)于制定相關(guān)政策時(shí)沒(méi)有科學(xué)合理的指標(biāo)，企業(yè)員工在實(shí)際操作過(guò)程中常常達(dá)不到預(yù)期效果。

3.理論體系的不健全我國(guó)管理會(huì)計(jì)的理論研究

1、全面預(yù)算管理的內(nèi)涵

全面預(yù)算管理是煤炭企業(yè)各單位完成各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的重要管控工具。按照成本分級(jí)管理責(zé)任，各主體企業(yè)是全面預(yù)算管理的實(shí)施主體，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的所有收入、成本費(fèi)用支出要全部納入預(yù)算管理，重點(diǎn)要加強(qiáng)成本費(fèi)用的預(yù)算控制。全面預(yù)算的“全面”包括三部分內(nèi)容：首先是參與編制的人員全面。企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和各部門(mén)具體預(yù)算的編制都要求領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)人員全面參與，不僅有財(cái)務(wù)人員，還有計(jì)劃人員、生產(chǎn)人員、技術(shù)人員和管理層等大部分人員。其次是內(nèi)容全面。全面預(yù)算管理的對(duì)象涉及決策層、管理層和基層廣大職工，管理內(nèi)容涵蓋了管理資源、技術(shù)信息資源、生產(chǎn)資料資源以及人力資源等各項(xiàng)資源，還包括對(duì)決策方案的分析論證、溝通協(xié)調(diào)和執(zhí)行效果考核等內(nèi)容。預(yù)算方案一經(jīng)明確，并且具體落實(shí)為各階層成員企業(yè)、責(zé)任單位、責(zé)任人的責(zé)任預(yù)算或責(zé)任目標(biāo)時(shí)，便具有了一種強(qiáng)制性的約束效力，必須集中一切力量嚴(yán)格執(zhí)行，使預(yù)算管理目標(biāo)得以有效落實(shí)。

2、煤炭企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

2.1預(yù)算管理不到位

全面預(yù)算是在財(cái)務(wù)預(yù)算的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)，以財(cái)務(wù)收支預(yù)算為基礎(chǔ)，造成很多單位認(rèn)為預(yù)算就是財(cái)務(wù)部門(mén)的事情。造成預(yù)算工作僅由財(cái)務(wù)部門(mén)推動(dòng)，其他部門(mén)參與全面預(yù)算管理的主動(dòng)性較差，沒(méi)有將壓力及時(shí)傳遞到所有部門(mén)，沒(méi)有形成全員、全過(guò)程、全方位的預(yù)算管控。

2.2預(yù)算編制不科學(xué)