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論文關鍵詞：休閑業(yè)旅游業(yè)旅游體系戰(zhàn)略上海

論文摘要：本文分析了休閑業(yè)的發(fā)展趨勢，研究了休閑業(yè)和旅游業(yè)的關系；在剖析上海市休閑業(yè)現狀和存在問題基礎上，探討了休閑和旅游業(yè)的互動整合戰(zhàn)略，提出了發(fā)展上海休閑旅游業(yè)的對策建議。

知識經濟時代帶來兩個問題：第一，人們的生活方式、工作方式發(fā)生了很大的變化，在提高效率的同時，人們也將有更多的閑暇時間；另一方面，隨著經濟全球化、網絡化進程，文化之間的融合、滲透也會在越來越多的方面體現出來。休閑作為一個新的社會文化現象正快速地向我們走來。國家法定節(jié)假日調整和職工帶薪年休假規(guī)定的出臺，使得休閑和旅游業(yè)的整合成為理論上、實踐上以及政策研究上更為關注的視點。

本文以上海為例對城市休閑旅游業(yè)進行研究，以期為上海都市旅游發(fā)展與和諧城市政策制訂提供依據。

一、休閑業(yè)和旅游業(yè)的關系

1、休閑業(yè)發(fā)展趨勢

美國學者杰弗瑞·戈比認為，休閑是從文化環(huán)境和物質環(huán)境的外在壓力中解脫出來的一種相對自由的生活，它使個體能夠以自己所喜愛的、本能地感到有價值的方式，在內心之愛的驅動下行動，并為信仰提供一個基礎。因此，休閑的意義不僅在于恢復體力，更重要的在于精神的調整與升華。

休閑業(yè)在上世紀70年代進入快速發(fā)展期，為休閑而進行的各類生產活動和服務活動日益成為經濟繁榮的重要因素，據預測，發(fā)達國家2015年將進入“休閑時代”。研究者認為，休閑業(yè)是圍繞人的休閑生活和為滿足休閑需要而形成的產業(yè)體系，是以旅游業(yè)、文化產業(yè)、體育產業(yè)、娛樂業(yè)、商業(yè)和交通業(yè)為主的產業(yè)群或產業(yè)鏈，是一種關聯(lián)度高、帶動性強的綜合性產業(yè)，21世紀休閑業(yè)將成為推動全球經濟增長的最大動力，休閑業(yè)從業(yè)人員將占整個社會勞動力的80％～85％。國際經驗表明，人均GDP在3000－5000美元將是城市休閑化的臨界點。2007年上海人均GDP已超過7000美元，休閑產業(yè)也已經具備堅實的發(fā)展基礎。

2、休閑業(yè)和旅游業(yè)的關系

現代休閑業(yè)基本圍繞滿足人們較高層次的精神需求展開，因此對環(huán)境的破壞小。早在50年前西方國家就試圖通過發(fā)展休閑業(yè)諸如俱樂部、文化館、劇院、博物館、藝術館、體育館、休閑度假村、主題公園、游樂園等來緩解旅游業(yè)帶來的壓力。休閑業(yè)和旅游業(yè)的整合，可以豐富旅游的內涵，擴大旅游業(yè)經營范圍，進而促進城市經濟的發(fā)展，滿足人們多方面消遣享樂的需要。因此，休閑業(yè)和旅游業(yè)的是一種互相包容的關系，旅游要為休閑創(chuàng)造良好的條件，休閑為推動旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供更廣闊的舞臺。

二、上海休閑旅游業(yè)的現狀

相對于國內其他城市，休閑業(yè)在上海的發(fā)展歷史較長，休閑產品大致有以下一些類別：觀光、度假、餐飲、購物、健身、文化、娛樂消遣、資訊、科教、工藝等。其中的商業(yè)休閑發(fā)展尤為迅速，如各色酒吧、咖啡館、茶室、浴場、高爾夫、會所、度假村，F1運動、室內滑雪、攀巖、擊劍、跆拳道、射擊、購物、餐飲、健身、美容場所等層出不窮，休閑文化日趨多元。但是上海休閑業(yè)還存在很多問題，如產業(yè)規(guī)模、產品結構、產業(yè)規(guī)劃、人才素質、管理制度、市場條件和投資模式等都有待提高和完善。上海旅游業(yè)目前的供給能力、配套水平、人員素質、管理水平、服務質量已與國際接軌，可以為上海休閑業(yè)的快速發(fā)展提供有力的保障。休閑業(yè)和旅游業(yè)的整合，打造上海的休閑旅游業(yè)，可以極大地提高上海都市旅游的競爭力，以滿足2010年上海世博會的需求。

通過與休閑業(yè)的互動整合和與現代服務業(yè)的嫁接融合把旅游業(yè)的外延擴大到休閑產業(yè)，上海旅游業(yè)才能實現跨越式發(fā)展，成為國民經濟的重要產業(yè)。因此，必須確立“促進旅游產業(yè)體系建設，全面提升旅游產業(yè)素質，綜合發(fā)揮旅游產業(yè)功能”的“旅游體系戰(zhàn)略”，以休閑產品結構創(chuàng)新為重點再造旅游功能，通過旅游業(yè)和休閑業(yè)的整合、旅游業(yè)和現代服務業(yè)的嫁接融合，使每一個服務產業(yè)鏈條產生經濟效益，進而促進上海旅游業(yè)向高階段過渡，以旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶動現代服務業(yè)乃至上海城市形象和綜合競爭力的全面提升。

因此需要充分利用休閑資源、旅行社客源、旅游中介、在線交易平臺，圍繞旅游六大要素，實現一條龍服務，逐步完善城市休閑功能和大旅游功能，完善市民日常休閑的城市休閑旅游體系、周末休閑的環(huán)城市游憩帶、節(jié)假日休閑的觀光度假產品體系、商務休閑的會議、展覽、節(jié)事、獎勵旅游產品體系。同時，加強對長三角旅游的統(tǒng)領，協(xié)調和整合，打造大上海全球旅游城市區(qū)。

三、上海休閑旅游業(yè)的發(fā)展對策

1、明確休閑業(yè)和旅游業(yè)的產業(yè)地位，健全管理機構和組織

適時調整產業(yè)結構，把休閑業(yè)作為新的經濟增長點和重點產業(yè)進行培育，明確和鞏固旅游業(yè)作為休閑業(yè)主導產業(yè)的地位，建立和完善休閑旅游業(yè)的統(tǒng)計體系，準確衡量休閑旅游業(yè)的經濟貢獻，并為制定休閑產業(yè)標準和發(fā)展計劃提供完整的數據資料。具體有以下3點：

第一，明確休閑業(yè)行業(yè)管理組織。當前，最為可行的做法是強化上海旅游委的協(xié)調功能和領導權威，將與休閑密切相連的行業(yè)部門組織起來，打破條塊和部門分割，建立有效的聯(lián)席會議制度，實現各行業(yè)、各相關部門之間的密切配合與協(xié)作，以形成綜合的休閑旅游產業(yè)調控能力。

第二，成立“休閑旅游協(xié)會”和“休閑旅游學會”等研究機構，營造全社會發(fā)展休閑產業(yè)、發(fā)展大旅游的氛圍。

第三，把休閑旅游發(fā)展作為優(yōu)先產業(yè)放在規(guī)劃中。政府盡快出臺《關于加強休閑旅游業(yè)發(fā)展的意見》等相關條例、法規(guī)，制定休閑旅游業(yè)的整體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和各項政策措施，加快休閑旅游業(yè)的發(fā)展，保障休閑旅游業(yè)的有序經營和規(guī)范運作。

2、全方位開放市場，加快培育休閑旅游市場主體

上海休閑旅游產業(yè)的發(fā)展必須依靠市場機制來實現。目前旅游業(yè)市場化進程和市場開放程度在中國經濟大格局中并非處于領先地位，在生產要素的流動、企業(yè)的所有制形式以及公平競爭等方面，旅游業(yè)還存在許多體制問題和程序性障礙。圍繞著開辦旅游企業(yè)的問題，形成了部門之間、企業(yè)之間、公私之間等多種利益關系，部分封閉的市場和約束性的競爭關系，是制約上海休閑旅游產業(yè)發(fā)展的最大阻礙。因此需要政府主導、市場運作、社會支持，圍繞休閑產業(yè)鏈，以旅游業(yè)為主導，推進跨部門、跨行業(yè)的一體化。具體有以下4點：

第一，引導和支持不同行業(yè)、不同所有制和全球性的旅游企業(yè)參與上海旅游企業(yè)的改組、改造和重組，催生一批休閑旅游品牌，培育休閑旅游產業(yè)體系，促成一批具有國際競爭能力的休閑旅游企業(yè)集團。

第二，在資源整合、發(fā)展政策、環(huán)境優(yōu)化等方面給予扶持，力爭在“十一五”期間培育出躋身世界旅游業(yè)前100名的休閑旅游企業(yè)，推動休閑旅游企業(yè)集團進入世界五百強。

第三，發(fā)揮現有的錦江、春秋等旅游集團公司的管理、品牌、資本、技術和人才優(yōu)勢，實現全國性、區(qū)域性乃至國際性的網絡化規(guī)模經營；進一步培育旅行社行業(yè)批發(fā)、的分工體系，實現市場組織網絡化和旅游業(yè)管理覆蓋面的突破；促進休閑旅游企業(yè)之間的專業(yè)化分工與協(xié)作，扶持中小休閑企業(yè)向經營專業(yè)化、市場專門化、服務細微化方向發(fā)展，建立與大型旅游集團的網絡服務協(xié)作關系。

第四，學習借鑒國內外在休閑旅游產業(yè)發(fā)展、企業(yè)經營管理等方面的先進經驗，充分利用國內、國外兩個市場兩種資源來發(fā)展自己，建立起休閑旅游產業(yè)發(fā)展所需要的資本、項目、人力資源、技術裝備等市場，明確、便捷的準入、退出機制和平臺。

3、創(chuàng)新旅游目的地體系和休閑旅游產品體系

(1)打造世界級旅游目的地體系

以提高旅游產品開發(fā)水平為重點，著力提升旅游產品的質量和檔次，集中力量打造上海國際旅游城市和世界級的旅游目的地形象。繼續(xù)發(fā)揮都市觀光產品的優(yōu)勢，加快度假產品、商務會展產品和專項產品的開發(fā)，科學規(guī)劃，積極倡導個性化和分散化休閑，打造綜合性的休閑旅游度假城和公司活動樂園，以及在線休閑產品交易平臺。

其一，通過休閑旅游和現代服務業(yè)功能的融合和衍生，映像化、戲劇化、活化的嘗試和體驗，打造上海源專項旅游區(qū)，黃浦江一蘇州河、延安路一世紀大道兩大休閑旅游產業(yè)帶。

其二，時間上全年分散，允許人們可以自主決定何時休假，鼓勵游客到上海郊區(qū)去體驗鄉(xiāng)村生活，培育觀光與生態(tài)休閑旅游產品、養(yǎng)生休閑旅游產品、郊野運動休閑旅游產品、郊野實景劇、野營地、特色餐飲、農家樂、休閑房地產等，實施城鄉(xiāng)一體化休閑旅游。

其三，重視發(fā)展城市的休閑度假帶，建設四大遠郊休閑旅游區(qū)，包括：嘉定寶山汽車主題休閑旅游區(qū)(F1賽場、汽車城、寶鋼)；金山奉賢海洋主題休閑旅游區(qū)(金山沙灘、楓涇古鎮(zhèn)、金山農民畫村、奉賢海灣旅游區(qū)、上海石化)；青浦松江崇明鄉(xiāng)野度假主題休閑旅游區(qū)(佘山、東方綠舟、淀山湖、朱家角、崇明東平森林公園、崇明農家樂、瀛東漁家樂、新農村建設)；浦東南匯歡樂體驗主題休閑旅游區(qū)(野生動物園、南匯桃花村、南匯農家樂、上海鮮花港)。

(2)培養(yǎng)創(chuàng)新意識和品牌意識，完善休閑旅游產品體系

以“產品－市場”一體化策略為導向，進行休閑旅游產品的補充和更新?lián)Q代。

其一是引導消費時尚，創(chuàng)造獨特的休閑體驗，積極挖掘文化底蘊和歷史文化積淀，努力開發(fā)體驗型休閑旅游新產品(如專項旅游、網絡旅游、生態(tài)旅游、森林旅游、濱水休閑旅游、時尚運動、休閑社區(qū)、分時度假、住宅度假、非職業(yè)技能培訓的修學旅游、創(chuàng)意旅游、信息港體驗旅游)，優(yōu)化休閑產品結構。

其二是實施多元化戰(zhàn)略，采取“中檔為主，兼顧低高檔”的模式，既滿足大眾需求，又滿足高端消費者的個性化休閑旅游需求。同時，提高休閑旅游業(yè)服務質量，推廣品牌意識，以品牌化經營為導向，注重休閑旅游企業(yè)整體形象塑造，形成上海鮮明的休閑旅游特色，獲得市場競爭優(yōu)勢。

其三是實施科技創(chuàng)新工程，推動休閑旅游產業(yè)升級，優(yōu)化旅游產業(yè)結構。現代旅游業(yè)的突飛猛進得益于現代化的交通工具、新型材料、計算機、通信等高新技術的迅猛發(fā)展。在旅游發(fā)達國家，高新技術已在旅游開發(fā)、旅游管理、旅游營銷、旅游服務以及旅游教育培訓等方面得到廣泛的推廣和應用，網絡銷售、網絡預訂、虛擬旅行、衛(wèi)星旅游等概念已經被旅游界所采納。盡管上海旅游業(yè)發(fā)展已取得了輝煌的業(yè)績，但從總體上說還處于一種高速度低質量的發(fā)展模式，高新技術介入旅游產業(yè)的程度相當低，對旅游產業(yè)結構升級轉換的推動作用不強。因此，要增加休閑旅游科技投入，積極探索網絡技術運用，打造休閑旅游產品網上交易平臺，引導、創(chuàng)造新的旅游需求和休閑消費方式，淘汰落后過時的旅游產品，推動休閑旅游產業(yè)結構向高層次發(fā)展。

4、創(chuàng)造休閑旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的人文環(huán)境與自然環(huán)境

培育高度的休閑文明，制定完善的休閑條例法規(guī)，以法治的建設推動休閑文明的進步，引導上海市民積極進行休閑旅游消費。同時，把開發(fā)休閑旅游資源與保護生態(tài)環(huán)境和歷史文化有機結合起來，不斷豐富和完善城市休閑旅游業(yè)的內容和功能，維持產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內在動力。具體有以下5點：

第一，培育可持續(xù)發(fā)展的良好的人文環(huán)境氛圍，提高市民的文明素質，增強城市的美譽度、好客度、親和力，讓游客真正體驗到“親切感、舒適感、交全感、文明感”，培育良好的休閑旅游業(yè)人文環(huán)境。

第二，從完善社會保障體系人手，樹立“工作是為了更好的生活”的社會價值觀念導向，建立合理的休假和工作制度，加強基礎設施、休閑設施以及相關社會支持系統(tǒng)的建設，使休閑合理化、日常化、便利化。

第三，合理分配休閑旅游資源，縮小休閑旅游消費的差距，打造良好的休閑旅游服務環(huán)境，將社區(qū)居民潛在的消費需求充分轉化為現實行為。

第四，在有條件的高校試點開辦休閑學專業(yè)，原有旅游院校和專業(yè)增設休閑旅游管理相關課程，有計劃的組織旅游從業(yè)人員進行休閑培訓；政府基金課題給予一定傾斜，引導鼓勵系統(tǒng)完整的休閑旅游產業(yè)研究；為休閑旅游理論研究提供便利條件，培育成熟、健康的休閑旅游產業(yè)。

第五，樹立休閑旅游“綠色產業(yè)”形象，通過合理規(guī)劃、教育、實施監(jiān)督、游客管理等手段保護自然生態(tài)環(huán)境，把上海建設成為一座綠色城市、生態(tài)城市、花園城市、宜居城市，維護良好的休閑旅游環(huán)境。