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本文作者：趙澤傳作者單位：中共濰坊市濰城區(qū)委黨校

城市社區(qū)網(wǎng)格化管理的主要做法

在城市社區(qū)推行網(wǎng)格化管理，就是通過實施扁平化、精細(xì)化、高效化管理，變過去“上面千條線，基層一根針”為“上面千條線，基層一張網(wǎng)”，使每一寸土地都有人精細(xì)管理，讓每一戶人家都有人貼心服務(wù)，把黨委政府的管理服務(wù)延伸至整個社會肌體的最末梢。

（一）合理劃分網(wǎng)格

對城市社區(qū)內(nèi)的自管小區(qū)、物管小區(qū)、單位小區(qū)及商業(yè)區(qū)等進(jìn)行分類，以居民小區(qū)為依托，以街巷為界線，以樓宇為管理單元，以家庭戶為基本單位，統(tǒng)籌考慮基層黨建、計劃生育、民政服務(wù)等各項工作內(nèi)容，從實際開展工作的角度出發(fā)，根據(jù)工作量大小和管理難度把社區(qū)切塊，劃定社區(qū)管理網(wǎng)格，在各個網(wǎng)格設(shè)立社區(qū)服務(wù)站，即從管理的角度為社區(qū)網(wǎng)格，從工作的角度為社區(qū)服務(wù)站。

（二）配齊工作人員

一名社區(qū)干部帶領(lǐng)幾名職業(yè)社區(qū)工作者負(fù)責(zé)一個社區(qū)網(wǎng)格的管理，直接服務(wù)社區(qū)居民，稱之為網(wǎng)格管理員，其中社區(qū)干部為社區(qū)服務(wù)站站長，職業(yè)社區(qū)工作者為社區(qū)服務(wù)站成員，社區(qū)單位負(fù)責(zé)人、業(yè)主委員會主任、物業(yè)公司經(jīng)理為社區(qū)服務(wù)站自然成員。同時，把樓組長、社區(qū)黨員、社區(qū)義工、部門和街道干部一并編入服務(wù)團(tuán)隊，稱之為網(wǎng)格協(xié)管員。

（三）明確崗位職責(zé)

社區(qū)網(wǎng)格管理員綜合履行基層黨建、計劃生育、流動人口、出租房屋、城市管理、矛盾調(diào)解等基本職能，具體工作中要當(dāng)好維穩(wěn)信息員、公共安全員、人口管理員、矛盾調(diào)解員，做到民情收集到位、意見梳理到位、案情分析到位、處理反饋到位。通過人對人、面對面地管理服務(wù)，努力實現(xiàn)小事處置不出網(wǎng)格，大事化解不出社區(qū)。

（四）配套服務(wù)設(shè)施

通過新建、改造、租賃等形式，為各社區(qū)服務(wù)站配套辦公用房和服務(wù)設(shè)施，使社區(qū)服務(wù)站能夠承擔(dān)本社區(qū)網(wǎng)格的基本管理職能，實現(xiàn)社區(qū)管理服務(wù)的均衡化、高效化。對社區(qū)內(nèi)的新建居民小區(qū)，原則上一個小區(qū)作為一個管理網(wǎng)格，設(shè)立對應(yīng)的社區(qū)服務(wù)站；對社區(qū)內(nèi)的老舊零散居民小區(qū)，根據(jù)實際情況和辦公條件，可以一個社區(qū)服務(wù)站對應(yīng)2—3個管理網(wǎng)格。

（五）搭建信息平臺

依托社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌各方面信息資源，建立社區(qū)信息綜合管理平臺，把各社區(qū)服務(wù)站與社區(qū)信息綜合管理平臺聯(lián)網(wǎng)，及時全面采集社區(qū)居民的基本信息，宣傳黨委政府的政策服務(wù)和街道社區(qū)的工作情況，實現(xiàn)社區(qū)信息資源共享。依托“社區(qū)管家”信息服務(wù)平臺，開設(shè)社區(qū)QQ空間，創(chuàng)辦社區(qū)論壇、心靈驛站等欄目，開展網(wǎng)上互動式便民服務(wù)。

城市社區(qū)實施網(wǎng)格化管理應(yīng)注意的問題

當(dāng)前，社區(qū)成員個性化、生活方式多樣化、利益訴求多元化、社會矛盾復(fù)雜化的特點日益凸顯，實施城市社區(qū)網(wǎng)格化管理，主要是通過健全社區(qū)管理體制和運行機(jī)制，以劃分社區(qū)管理網(wǎng)格為基礎(chǔ)，以社區(qū)服務(wù)站和社區(qū)工作隊伍建設(shè)為重點，理順社區(qū)內(nèi)外關(guān)系，探索多元共生的社區(qū)管理體制。

（一）要加強(qiáng)社區(qū)自治組織體系建設(shè)

社區(qū)是基層群眾性自治組織，社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，要真正管好社區(qū)，關(guān)鍵是要強(qiáng)化群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)的主體地位。推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，關(guān)鍵是要健全社區(qū)的組織體系，逐漸形成社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)議事會決策、社區(qū)居委會執(zhí)行、社區(qū)工作站辦事、社區(qū)監(jiān)委會監(jiān)督、社區(qū)單位和居民廣泛參與的社區(qū)管理新格局。

（二）要加強(qiáng)社區(qū)工作隊伍建設(shè)

一是加強(qiáng)社區(qū)黨員隊伍建設(shè)。以社區(qū)網(wǎng)格為單位，對網(wǎng)格內(nèi)的自管黨員和協(xié)管黨員進(jìn)行全面摸底，建立相應(yīng)的黨組織和活動小組，加強(qiáng)社區(qū)黨員管理，拓展黨的組織形式、活動內(nèi)容、活動方式和工作載體，提高對社區(qū)管理的滲透力和影響力。二是加強(qiáng)社區(qū)工作人員隊伍建設(shè)。把現(xiàn)有社區(qū)工作人員向職業(yè)化社區(qū)工作者過渡，同時，按照知識化、年輕化、職業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)要求，從大中專畢業(yè)生、部隊轉(zhuǎn)業(yè)干部中，選聘政治素質(zhì)好、文化程度高、工作能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才充實到社區(qū)居委會和職業(yè)社區(qū)工作者隊伍，改善社區(qū)干部隊伍結(jié)構(gòu)。三是加強(qiáng)社區(qū)義工隊伍建設(shè)。志愿者的多少是衡量社區(qū)文明程度高低的一個重要標(biāo)志，要從共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員和社區(qū)居民中，不斷發(fā)展壯大社區(qū)義工隊伍，廣泛動員社會力量參與社區(qū)管理。

（三）要協(xié)調(diào)好社區(qū)內(nèi)外關(guān)系

一是要協(xié)調(diào)好社區(qū)組織與政府職能部門的關(guān)系。政府職能部門與社區(qū)組織之間是協(xié)商合作關(guān)系，政府職能部門要轉(zhuǎn)變工作理念和工作方式，把工作的著力點放到對社區(qū)的服務(wù)上。社區(qū)組織對政府職能部門安排的工作應(yīng)分類處置，對法律法規(guī)規(guī)定由社區(qū)協(xié)助完成的工作任務(wù)，要積極協(xié)助完成；對政府職能部門委托社區(qū)協(xié)助完成的工作任務(wù)，要在協(xié)商合作的基礎(chǔ)上，按照“費隨事轉(zhuǎn)”的原則，把工作任務(wù)和工作經(jīng)費一并交給社區(qū)組織實施。二是要協(xié)調(diào)好社區(qū)組織與業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)公司的關(guān)系。社區(qū)組織與業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)公司之間是指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)關(guān)系，社區(qū)居委會是群眾性自治組織，是居民利益的法定代表，以管人為主，在社區(qū)管理中處于中心地位，對業(yè)主委員會的物業(yè)自治管理進(jìn)行指導(dǎo)，對物業(yè)服務(wù)公司的管理服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，對業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)公司之間的矛盾糾紛進(jìn)行協(xié)調(diào)；業(yè)主委員會是實施物業(yè)自治管理的群眾組織，是業(yè)主利益的法定代表，對物業(yè)服務(wù)公司進(jìn)行評議監(jiān)督；物業(yè)服務(wù)公司是企業(yè)服務(wù)組織，根據(jù)業(yè)主的委托搞好小區(qū)的物業(yè)管理，以管物為主，接受社區(qū)居委會和業(yè)主委員會的指導(dǎo)和監(jiān)督。三是要協(xié)調(diào)好社區(qū)組織與社區(qū)單位的關(guān)系。社區(qū)組織與社區(qū)單位之間是互助互惠關(guān)系，要以雙向服務(wù)為載體，調(diào)動社區(qū)單位參與社區(qū)管理的積極性，使社區(qū)資源得到充分挖掘和利用。四是要協(xié)調(diào)好社區(qū)組織與社會中介組織的關(guān)系。社區(qū)組織與社會中介組織之間是協(xié)調(diào)引導(dǎo)的關(guān)系，要積極培育能夠承擔(dān)社區(qū)服務(wù)職能的社會中介組織，引導(dǎo)其依法經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)化運作，按照有償微利的原則開展便民服務(wù)，發(fā)展壯大以家政服務(wù)為重點的社區(qū)服務(wù)業(yè)。