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本文作者：汪永生作者單位：樅陽縣林業(yè)局橫埠林業(yè)中心站

加大改革力度，大力推進林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革

要克服目前的消極因素，就必須在林業(yè)政策上進行調(diào)整。目前實行的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，必須不斷地加以完善，要去掉不利林業(yè)合理開發(fā)利用的因素，為林業(yè)資源的開發(fā)和利用創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境。要做到這一點，就必須堅持誰開發(fā)誰受益的原則，在林地使用權(quán)的承包和開發(fā)、轉(zhuǎn)讓上大膽探索、解放思想，保護林業(yè)資源開發(fā)者的積極性。在林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度上要大力推進改革，找到既保護資源又合理開發(fā)利用的好方法，在所有權(quán)、投資權(quán)、經(jīng)營權(quán)上做到產(chǎn)權(quán)明晰，投資開放和放開經(jīng)營，使得林木的生產(chǎn)有專人負責(zé)和利益均享，調(diào)動廣大林業(yè)生產(chǎn)者的積極性，使得他們在林業(yè)生產(chǎn)和維護中能激發(fā)聰明才智，促進林區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。在造林方面，要推動“社會辦林”，使得整個社會都參與到植樹造林的熱潮當(dāng)中，增加林木的覆蓋率，使得全社會都關(guān)心林木的生長和開發(fā)利用。

堅持科技興林，做大做強林業(yè)產(chǎn)業(yè)

科技永遠是決定一切的力量。要想使林業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強，就必須重視科技的力量。因此，在林業(yè)資源地開發(fā)和利用上，要引進先進國家的林業(yè)開發(fā)技術(shù)，提高整個林業(yè)工業(yè)的科技含量，在有條件地林區(qū)建立科技示范點，以點帶片，推動整個林區(qū)的科技發(fā)展。在市場方面，需要利用科技的力量，開發(fā)出市場需要的科技含量高的產(chǎn)品，提升林業(yè)產(chǎn)品的附加值，使得資源包袱變?yōu)橘Y源優(yōu)勢，經(jīng)濟效益也會因此而提高。在林業(yè)地區(qū)的人力資源方面，要充分重視人才的培養(yǎng)和引進，要轉(zhuǎn)變過去忽視人才的舊觀念，確定人才開發(fā)的戰(zhàn)略，使得林業(yè)科技人員覺得從事林業(yè)工作大有前途。同時，也要創(chuàng)造條件讓林業(yè)人員樂于到林業(yè)第一線工作。

實行立體開發(fā)林業(yè)資源，發(fā)展林區(qū)多元經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)

林區(qū)豐富的木材資源需要加以開發(fā)和利用，但是，這只是林業(yè)經(jīng)濟的一部分，更多的非林業(yè)資源如果開發(fā)利用得好，也能創(chuàng)造出不亞于林業(yè)資源的經(jīng)濟效益。非林業(yè)資源范圍廣泛，包括林地資源、林果資源、野生動物、野生植物資源、草資源、水資源、景觀風(fēng)光資源、人文地理資源等；因此，要認識到非林業(yè)資源內(nèi)容的廣泛性，多管齊下，在養(yǎng)殖、采集和種植上想心思，開展多種形式、多種結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。在資源開發(fā)方面，要重視林業(yè)資源的深度和廣度，要摒棄粗加工和賣資源，以科技為導(dǎo)向，實現(xiàn)產(chǎn)品的高附加值。在發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟的同時，還要注重林區(qū)的文化建設(shè)，要大力宣傳林業(yè)的生態(tài)文化，做到保護和利用相結(jié)合，使得廣大林區(qū)的居民認識到保護環(huán)境和林業(yè)資源的重要性。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)開發(fā)利用

如何做到合理開發(fā)林業(yè)資源，是一項涉及面廣、牽扯范圍大的社會系統(tǒng)工程，不是靠發(fā)幾個文件就能解決的。鑒于這項工作的復(fù)雜和艱巨，各級政府和黨委必須全力重視，要把振興林業(yè)經(jīng)濟與維護社會的穩(wěn)定結(jié)合在一起，作為長期任務(wù)來狠抓落實。所有和林業(yè)有關(guān)的部門，諸如林業(yè)、計劃、科技、農(nóng)業(yè)、外貿(mào)、招商都應(yīng)該相互協(xié)調(diào)，團結(jié)一心，使得林業(yè)資源能做到可持續(xù)開發(fā)和利用。在管理上，要發(fā)揮政府地引導(dǎo)作用，調(diào)動多種所有制形勢和各方的積極性，減少環(huán)節(jié)阻礙，多方籌集資金，在政策和機制上引導(dǎo)各方投資，加快林業(yè)資源地改造和利用，以期創(chuàng)造最大的經(jīng)濟價值。

實行內(nèi)外結(jié)合，開發(fā)利用境外林業(yè)資源

我國森林資源數(shù)量不但整體不足，而且在質(zhì)量上也是很差的。但從經(jīng)濟建設(shè)的角度來看，國家對木材地需要量年年擴大，使得林業(yè)資源在保護上面臨著巨大的壓力。在目前的情形之下，除了抓好國內(nèi)森林資源的建設(shè)以及進口國外的木材這兩手準備之外，還需要在境外尋找可以投資的森林資源，找到新的林業(yè)經(jīng)濟的增長點。在這方面，有兩條路可走：一條是在境外購買森林資源，作為我們的木材提供基地，另一方，通過與有關(guān)國家進行合作的形式，以技術(shù)、設(shè)備、材料和勞務(wù)等作為投資資本，以資本投入來換取林木產(chǎn)品，支持國內(nèi)的經(jīng)濟建設(shè)。這樣的互惠合作的生產(chǎn)方式，可以最大限度地保護國內(nèi)林業(yè)資源，同時，也能促進林業(yè)經(jīng)濟的騰飛，實現(xiàn)境外林業(yè)資源開發(fā)利用的戰(zhàn)略。