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摘要:為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,黨中央、國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策,對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、促進(jìn)農(nóng)民增收、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定,起到了至關(guān)重要的作用。東方風(fēng)來(lái)滿眼春,我們?cè)诳吹睫r(nóng)村各項(xiàng)工作可喜變化的同時(shí),也清醒地看到,實(shí)行稅費(fèi)改革特別是減免農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的偏差與漏洞,有法不依,有令不行,有章不循,嚴(yán)重影響到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和黨群、干群之間的關(guān)系,分析和探討了當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中普遍存在的主要問(wèn)題,并提出了強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的建議。

建設(shè)現(xiàn)代化的新農(nóng)業(yè),發(fā)展新農(nóng)村,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作起著重要的杠桿作用。本文結(jié)合實(shí)踐工作,對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀和成因進(jìn)行了淺顯的分析,并提出幾點(diǎn)建議,與大家共同探討。

1農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

(1)公款消費(fèi)不正之風(fēng)嚴(yán)重。一些農(nóng)村干部利用工作職務(wù)之便,動(dòng)用公中資金,借以交際費(fèi)、接待費(fèi)之名,吃吃喝喝,分錢(qián)分物,不把群眾利益放在心上,無(wú)視法規(guī)法紀(jì)。致使非生產(chǎn)性支出成為村級(jí)財(cái)務(wù)一大漏洞。

(2)賬目管理雜亂無(wú)章。有的村會(huì)計(jì)在進(jìn)行賬目賬簿記錄和統(tǒng)計(jì)過(guò)程中,未按有關(guān)制度要求處理,明細(xì)賬目設(shè)置不全,與總賬差異大,現(xiàn)金賬、存款賬混記。會(huì)計(jì)出納配合不力,責(zé)任意識(shí)淡薄,賬目中少記、多記、漏記及隨意調(diào)賬等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。會(huì)計(jì)檔案、財(cái)務(wù)資料的管理和保存負(fù)責(zé)不到位,賬目的核算、查證無(wú)保障,使集體利益很大程度上蒙受損失。

(3)集體資金使用不合理。沒(méi)有規(guī)矩,不成方圓,對(duì)資金的管理亦如此。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多樣化發(fā)展,集體經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)出好的勢(shì)頭,多種賬目的出現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)管理的全面性、合理性、規(guī)范化也提出了新的要求。

(4)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。由于財(cái)務(wù)制度在一些地方執(zhí)行不嚴(yán),有的農(nóng)村干部無(wú)原則,無(wú)紀(jì)律,在開(kāi)支上先斬后奏,擅自挪用上級(jí)下?lián)艿膶?zhuān)項(xiàng)資金;由于缺乏民主監(jiān)督,有的大搞“一言堂”,財(cái)務(wù)人員唯令是從,不敢大膽直言。財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)憑證采用自制單據(jù)、白條入賬的情況令人堪憂。

2農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中形成漏洞的原因分析

一是財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄。財(cái)務(wù)管理混亂形成“痼疾”,滋生了一些不法行為,由于法律法規(guī)存在缺陷及查處機(jī)關(guān)在管轄權(quán)上認(rèn)識(shí)不一、罪與非罪界定難等因素,司法、紀(jì)檢查處部門(mén)在某種程度上難以施展“法繩”。

二是財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)不高。財(cái)務(wù)管理要求工作人員熟悉業(yè)務(wù),有一定的任職資格,從事財(cái)務(wù)管理時(shí)間相對(duì)持久,但事實(shí)上有的農(nóng)村會(huì)計(jì)沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn),對(duì)賬目管理認(rèn)識(shí)不夠,理論知識(shí)缺乏,業(yè)務(wù)生疏,無(wú)專(zhuān)業(yè)技能,在實(shí)際操作中常出現(xiàn)憑證不查實(shí)、審批不嚴(yán)格、記帳方法簡(jiǎn)單、結(jié)帳不及時(shí)等賬務(wù)處理隨意的現(xiàn)象,難以達(dá)到會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范要求。以此給偽造、變?cè)鞈{證,甚至篡改帳目,貪污挪用的不正之風(fēng)提供了可乘之機(jī)。

三是財(cái)務(wù)管理手段落后。傳統(tǒng)的手工記賬、算盤(pán)核算仍在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中采用,會(huì)計(jì)電算化管理還未普及,使財(cái)務(wù)公開(kāi)受到了限制。

3對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的建議

(1)深化意識(shí),構(gòu)建農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式。作為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和村干部要深化為民理財(cái)意識(shí),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面的法規(guī)、規(guī)章和政策的學(xué)習(xí),增強(qiáng)責(zé)任心,要廣開(kāi)言路,認(rèn)真聽(tīng)取群眾對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的要求和意見(jiàn),嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度,規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理。結(jié)合實(shí)情,積極推行村級(jí)財(cái)務(wù)“雙代管”工作,即村帳所管,建立完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度,使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有章可循,做到領(lǐng)導(dǎo)到位,認(rèn)識(shí)到位,措施到位,人員到位,保證各項(xiàng)開(kāi)支的合理合規(guī),

(2)拓寬渠道,推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理電算化。實(shí)行電算化管理是提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的手段的發(fā)展方向,資源共享,動(dòng)態(tài)監(jiān)管,將為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理步入規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化助推。實(shí)行會(huì)計(jì)電算化,傳統(tǒng)的手工記賬、核算、填寫(xiě)申請(qǐng)報(bào)告、提交相關(guān)資料、開(kāi)展自評(píng)等財(cái)務(wù)操作程序?qū)母旧系玫教嵘?/p>

(3)民主理財(cái),加大農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)力度。財(cái)務(wù)公開(kāi)是民主理財(cái)?shù)闹匾侄?是新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義民主政治建設(shè),進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主,保證農(nóng)民依法行使民主權(quán)利,推進(jìn)村民自治的一項(xiàng)具體措施。其實(shí)質(zhì)是讓群眾參與財(cái)務(wù)管理,強(qiáng)化村集體經(jīng)濟(jì)組織自身管理能力。首先,要建立民主管理機(jī)制,做到有章可循。如建立健全村級(jí)年度財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、村級(jí)會(huì)計(jì)制度、村干部工資報(bào)酬管理制度、村級(jí)非生產(chǎn)性開(kāi)支管理制度、村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度、現(xiàn)金管理制度等,使財(cái)務(wù)人員遵章而行。

(4)嚴(yán)肅紀(jì)律,加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)管。審計(jì)是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的一道“緊箍咒”,推行農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度,能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題,正確、全面地落實(shí)農(nóng)村政策,促進(jìn)農(nóng)村干部依法、依規(guī)地執(zhí)行政策和管理財(cái)務(wù)。

綜上所述,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理所起到的杠桿作用,既提高了農(nóng)村財(cái)務(wù)基礎(chǔ)整體水平,又減少了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)犯罪,促進(jìn)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。我們相信,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)改革的不斷推進(jìn),只要抓住機(jī)遇,敢于探索,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的路子將會(huì)越走越實(shí),越來(lái)越寬,為進(jìn)軍農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。