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一、所謂第二職業(yè)，是指勞動(dòng)者在擁有主從職業(yè)即第一職業(yè)后，利用業(yè)余時(shí)間所從事的另一種職業(yè)。在我國(guó)現(xiàn)階段主要是指勞動(dòng)者在擁有勞動(dòng)人事部門認(rèn)可的正式工作后，利用業(yè)余時(shí)間所從事的一種符合國(guó)家政策條件的非正式工作。從職業(yè)地位看，第二職業(yè)是在第一職業(yè)的制約下而從事的一種就業(yè)活動(dòng)。因此，第二職業(yè)又可稱之為業(yè)余兼職。

我們知道，傳統(tǒng)地以所有制差別為主要基礎(chǔ)指令分配式就業(yè)制度和以平均主義為基本特征的單一固定式工資制度，不僅沒(méi)能體現(xiàn)出社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，反而還大大壓抑了從業(yè)者，的勞動(dòng)工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從而也嚴(yán)重窒息了社會(huì)與經(jīng)濟(jì)組織的生機(jī)與活力·隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的改革，傳統(tǒng)的就業(yè)模式和擇業(yè)觀念也發(fā)生了相應(yīng)轉(zhuǎn)變，第二職業(yè)開(kāi)始在我國(guó)城鄉(xiāng)逐步出現(xiàn)。目前，從事第二職業(yè)已成為一種時(shí)興選擇。從業(yè)形式與范圍較之過(guò)去已有拓寬，從業(yè)人員的熱情與數(shù)量更是前所未有。在這種情況下，對(duì)第二職業(yè)進(jìn)行理性分析與判斷，尤其是對(duì)發(fā)展過(guò)程偏誤進(jìn)行明察與糾正，就顯得特別重要。

二、在我國(guó)發(fā)展第二職業(yè)有其歷史必然性和現(xiàn)實(shí)的必要性。首先，發(fā)展第二職業(yè)有利于人盡其才，績(jī)效最大。我國(guó)傳統(tǒng)的勞動(dòng)人事制度，造成許多專業(yè)人才學(xué)非所用，用非所學(xué)，人才配置既不科學(xué)又不合理，形成人才的閑置與錯(cuò)置。第二職業(yè)的興起，可以促使人才配置朝著優(yōu)化高效方向發(fā)展。第二，發(fā)展第二職業(yè)有利于提高勞動(dòng)者的收入水平和生活質(zhì)量。我國(guó)人口眾多，生產(chǎn)力水平尚不發(fā)達(dá)，高就業(yè)、低收入是不得已而為之的客觀事實(shí)，單靠國(guó)家的力量是難以較快較多地提高職工群眾收入水平的。而第二職業(yè)則是從業(yè)者提高收入水平和改善生活質(zhì)量的幾條捷徑。第三，發(fā)展第二職業(yè)有利于思想意識(shí)觀念的更新。第二職業(yè)的興起，有力地沖擊了傳統(tǒng)的就業(yè)上所有制等級(jí)觀念和一業(yè)養(yǎng)終身的守成意識(shí)。第四，發(fā)展第二職業(yè)有利于市場(chǎng)體系的形成與完善。第二職業(yè)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是資源要素的市場(chǎng)化。第二職業(yè)的逐步發(fā)展將會(huì)牽動(dòng)技術(shù)市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)、信息市場(chǎng)、人才市場(chǎng)的相應(yīng)發(fā)展。第五，發(fā)展第二職業(yè)還有利于職工群眾的情緒穩(wěn)定和整個(gè)社會(huì)的團(tuán)結(jié)安定。第二職業(yè)的普遍推行，不僅使職工群眾的生活水平得到了一定飛的提高，而且還使他們的個(gè)人一技之長(zhǎng)和個(gè)性追求得以體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)，從而可以大大避免和緩解社會(huì)和經(jīng)濟(jì)矛盾沖突。

三、我們也必須看到，我國(guó)第二職業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的應(yīng)有效果相比，;茍存在較大差距。目前所顯露出來(lái)的主要問(wèn)題是:

(一)擇業(yè)錯(cuò)位。第二職業(yè)的選擇與從業(yè)者的一技之長(zhǎng)或?qū)I(yè)特長(zhǎng)不相吻合，各階層、各專業(yè)的人員混雜在一起，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的人才和勞動(dòng)力優(yōu)化配置難以形成。

(二)范圍狹小。雖然從事第二職業(yè)的門類較多，但從業(yè)人員的主要流向都是流通領(lǐng)域的買賣經(jīng)商，其中大多又是坐地?cái)[攤，這使得發(fā)展第二職業(yè)的積極作用大大削弱。

(三)身份不明。黨政機(jī)關(guān)干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部攜權(quán)參與經(jīng)商，不僅嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，損壞黨和政府形象，而且還扭曲了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)內(nèi)涵。

(四)形式混亂。在從事第二職業(yè)的多樣形式中，合理與不合理、合法與不合法、合理不合法、合法不合理、既不合理又不合法等等形式共存，缺乏評(píng)判的尺度標(biāo)準(zhǔn)。

(五)沖擊主業(yè)?，F(xiàn)行的第二職業(yè)發(fā)展擺脫了第一職業(yè)的前提制約，并且使得第一職業(yè)成為第二職業(yè)的對(duì)立面而存在。更有甚者是一些人以損害國(guó)家和集體利益為條件來(lái)從事第二職業(yè)。盡管現(xiàn)行的第一職業(yè)存在種種弊端，但是以一種錯(cuò)誤去反對(duì)另一種錯(cuò)誤，這本身也是錯(cuò)誤。

四、我國(guó)第二職業(yè)發(fā)展過(guò)程中，之所以產(chǎn)生上述間題，其原因并不在于第二職業(yè)本身，癥結(jié)在于:舊的就業(yè)與擇業(yè)制度尚未完全走出舊體制的框架，新的就業(yè)與擇業(yè)規(guī)范也尚未形成、確立和完善。具體講有如下幾個(gè)主要原因:

(一)政策引導(dǎo)不力與領(lǐng)導(dǎo)示范不當(dāng)。政府關(guān)于發(fā)展第二職業(yè)的政策不夠具體明確，顯得空泛，因而在實(shí)施上顯得虛化和盲目。一些地方政府和市縣長(zhǎng)帶頭擺攤，看起來(lái)似乎是帶領(lǐng)群眾實(shí)踐市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)第二職業(yè)發(fā)展，但實(shí)際上卻給人們形成了這種思想定勢(shì):從事第二職業(yè)就是商品買賣。這就使得從事第二職業(yè)的人中相當(dāng)多的躋身于商品流通領(lǐng)域，造成許多人實(shí)際上“大材小用”，從而大大削弱了發(fā)展第二職業(yè)的本來(lái)意義。

(二)擇業(yè)和從業(yè)的規(guī)則與制度殘缺。第二職業(yè)的從業(yè)范圍和內(nèi)容，以及從業(yè)者的身份和條件，應(yīng)該是十分明確的。這種明確必須是條文化和法律化的制度的規(guī)定。而我國(guó)目前恰恰缺乏這種規(guī)則與制度的規(guī)定。也正因?yàn)槿绱耍h政部門的某些官員，打著從事第二職業(yè)的旗號(hào)，憑借手中的權(quán)力，謀取個(gè)人利益，損害國(guó)家和社會(huì)利益。這樣，第二職業(yè)就演化成為灰市交易的一種基本途徑。

(三)市場(chǎng)體系不夠健全和完善。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，每種生產(chǎn)資源要素都必須是市場(chǎng)化的，形成資源要素市場(chǎng)。在目前，由干我國(guó)資源要素市場(chǎng)發(fā)育程度和組織化程度不高，因而構(gòu)成了發(fā)展第二職業(yè)的體制障礙。造成第二職業(yè)的從業(yè)領(lǐng)域狹小，從業(yè)層次低淺，從業(yè)行為盲從。

(四)現(xiàn)行第一職業(yè)的內(nèi)在缺陷?，F(xiàn)行的第一職業(yè)，明顯地帶有舊體制的特征。由于現(xiàn)行相當(dāng)多的第一職業(yè)在不同程度上不能給從業(yè)者提供與勞動(dòng)投入相適應(yīng)的均衡利益和保障個(gè)人特長(zhǎng)與價(jià)值追求的實(shí)現(xiàn)，所以在推行第二職業(yè)過(guò)程中理所當(dāng)然地要沖擊第一職業(yè)。這一沖擊的確對(duì)第一職業(yè)產(chǎn)生了破壞性干擾作用，但這是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)配置人才資源過(guò)程中難以完全避免的改革成本。我們既要看到第二職業(yè)對(duì)現(xiàn)行第一職業(yè)的負(fù)面作用，更要看到現(xiàn)行第一職業(yè)內(nèi)在缺陷。

(五)指導(dǎo)思想和改革措施的偏差。目前發(fā)展第二職業(yè)與改革第一職業(yè)相脫節(jié)。試圖繞開(kāi)現(xiàn)行第一職業(yè)固有弊端，通過(guò)發(fā)展第二職業(yè)來(lái)緩解第一職業(yè)的矛盾壓力，這種改革思路與措施是和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則背道而馳的。另外，目前的第二職業(yè)發(fā)展進(jìn)程與人才資源市場(chǎng)化發(fā)展進(jìn)程也是相錯(cuò)位的。這也說(shuō)明對(duì)于人才資源市場(chǎng)化這一資源要素市場(chǎng)的核心問(wèn)題缺乏深刻地理解認(rèn)識(shí)，從而使人才缺乏一個(gè)高效優(yōu)化地市場(chǎng)配置機(jī)制。

五、針對(duì)上述間題及其產(chǎn)生原因，對(duì)發(fā)展第二職業(yè)的引導(dǎo)與管理，應(yīng)從以下幾方面入手:

(一)在政府行為上，要體現(xiàn)出對(duì)就業(yè)領(lǐng)域拓展與從業(yè)人員分流的政策調(diào)控上，使第二職業(yè)的從業(yè)結(jié)構(gòu)和層次與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。政府首長(zhǎng)不應(yīng)該把發(fā)展第二職業(yè)的主要活動(dòng)放在教會(huì)群眾如何去具體選擇和操作上，而應(yīng)著重研究和把握第二職業(yè)總體發(fā)展規(guī)模、趨勢(shì)、結(jié)構(gòu)和層次。

(二)在制度規(guī)范上，當(dāng)務(wù)之急是通過(guò)法制對(duì)第二職業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行身份界定。有的人員由于本身所從事的第一職業(yè)的性質(zhì)，要嚴(yán)格限制其從事相關(guān)的第二職業(yè)。這方面有些資本主義國(guó)家也做得比較好。他們嚴(yán)格禁止政府官員、公務(wù)員從事第二職業(yè)，即使是離職了也規(guī)定只有過(guò)若干年后才可從事第二職業(yè)。一般單位職員嚴(yán)禁從事同門類的第二職業(yè)。

(三)在宣傳導(dǎo)向上，應(yīng)具有發(fā)展超前性，不能把宣傳僅僅停留在什么職業(yè)多賺錢上，應(yīng)著重宣傳第二職業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，以及各種職業(yè)的趨勢(shì)前景，要引導(dǎo)人才和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向市場(chǎng)最需要的部門中去。提供選擇信息，是宣傳導(dǎo)向的基本任務(wù)和內(nèi)容。

(四)在手段方法上，應(yīng)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法治化、有序化和組織化的運(yùn)行要求，對(duì)職業(yè)范圍和從業(yè)內(nèi)容進(jìn)行必要的市場(chǎng)行政管理，而從業(yè)人員的具體選擇與操作則完全由市場(chǎng)機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié)。在發(fā)展第二職業(yè)的近期階段，由干市場(chǎng)體系不夠完善，所以市場(chǎng)行政管理還須加強(qiáng)。當(dāng)然這種加強(qiáng)并不是單一的傳統(tǒng)行政手段方法的簡(jiǎn)單重復(fù)，而是在市場(chǎng)機(jī)制的主導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)下行政手段的一種輔導(dǎo)作用。

(五)在市場(chǎng)建設(shè)上，相比較而言，我國(guó)的物品市場(chǎng)較成熟，而技術(shù)市場(chǎng)、信息市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)卻發(fā)育程度很低，因此加速這些市場(chǎng)的建設(shè)刻不容緩。我國(guó)目前第二職業(yè)的盲從、無(wú)序和低淺狀況的形成就是因?yàn)樯鲜鍪袌?chǎng)調(diào)節(jié)未能有效形成，因而從業(yè)人員大多集中涌入市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用較強(qiáng)的商品流通領(lǐng)域。

(六)在擇業(yè)服務(wù)上，政府有關(guān)部門要通過(guò)一系列組織機(jī)構(gòu)和活動(dòng)方式，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提高他們的知識(shí)水平和修養(yǎng)水平，培養(yǎng)和樹(shù)立勞動(dòng)者的敬業(yè)精神。還要切實(shí)幫助解決擇業(yè)困難，如向他們提供咨詢，介紹用人單位，調(diào)解擇業(yè)過(guò)程中的種種矛盾，等等。

(七)在職業(yè)關(guān)系上，要與發(fā)展第一職業(yè)相同步，徹底改革現(xiàn)行第一職業(yè)，使第一職業(yè)真正成為能夠激發(fā)從業(yè)者勞動(dòng)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的職業(yè)，真正成為能夠充分保證從業(yè)者經(jīng)濟(jì)利益穩(wěn)步提高和勞動(dòng)者個(gè)性充分發(fā)揮的職業(yè)。也就是說(shuō)，使第一職業(yè)真正成為從業(yè)者的首要職業(yè)。要達(dá)到這一要求，首先必須歸還勞動(dòng)者擇業(yè)與就業(yè)的自主權(quán)，允許勞動(dòng)者能夠根據(jù)自身?xiàng)l件去自由地優(yōu)化選擇最佳職業(yè)關(guān)系。當(dāng)前有人呼喊救救第一職業(yè)，必須明確拯救第一職業(yè)并不是關(guān)閉第二職業(yè)，而是應(yīng)在完善第二職業(yè)的同時(shí)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求重新構(gòu)建第一職業(yè)，這是拯救第一職業(yè)的必由之路。