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摘要：改革是社會(huì)主義發(fā)展的直接動(dòng)力，是社會(huì)主義制度的自我完善和創(chuàng)新。在改革中必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局。要通過(guò)深化改革，突破體制性障礙，完善基本經(jīng)濟(jì)制度。

關(guān)鍵詞：深化改革；經(jīng)濟(jì)體制；基本經(jīng)濟(jì)制度

Abstract:TheeconomicstructuralreforminChinaisthedirectmotiveforceofsocialistdevelopment,inparallelwiththeself-improvementandinnovationofoursocialistsystem.Wemustneverwaverinconsolidatinganddevelopingthepublicownershipeconomy,encouraging,supportingandguidingnon-publicownershipeconomy,equallyguarantyingproperty,inordertofosterthefaircompetitionsofallkindsofeconomicsystemsofownership,andinteractivelypromotedifferentpatterns.Thoroughintensifyingthereform,thetendencyshouldbebreakingthesystematicobstacles,perfectingthebasiceconomicsystem.

Keywords:intensifythereform;economicstructure;basiceconomicsystem

我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是要建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，而社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的。沒(méi)有社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，何來(lái)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制？因此，建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，同時(shí)必須建成完善的基本經(jīng)濟(jì)制度。

一、改革是社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展的動(dòng)力

關(guān)于中國(guó)改革的性質(zhì)問(wèn)題，鄧小平同志有兩個(gè)重要判斷：一是改革是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展；二是改革是中國(guó)的第二次革命。前者是講這場(chǎng)改革與社會(huì)主義基本制度的關(guān)系，即改革的動(dòng)機(jī)和結(jié)果是要完善社會(huì)主義基本制度，推動(dòng)社會(huì)主義制度不斷完善和發(fā)展。后者是講這場(chǎng)改革與傳統(tǒng)體制的關(guān)系，即改革相對(duì)于傳統(tǒng)體制而言，不是進(jìn)行細(xì)枝末節(jié)的修補(bǔ)，而是對(duì)舊體制進(jìn)行根本否定；不是改良，而是根本變革，是對(duì)舊體制發(fā)動(dòng)的一場(chǎng)革命，即鄧小平說(shuō)的“革體制的命”，“是帶有革命性的改革”。

改革的性質(zhì)決定了中國(guó)改革的內(nèi)容有兩個(gè)方面，即體制改革和制度創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)制度在國(guó)外沒(méi)有區(qū)別，而在我國(guó)把它們區(qū)分開(kāi)了。這種區(qū)分有個(gè)好處，即從體制入手進(jìn)行改革，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)制度的創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)制度是兩個(gè)既相聯(lián)系又相區(qū)別的概念。經(jīng)濟(jì)體制是特定生產(chǎn)關(guān)系的具體形式，經(jīng)濟(jì)制度是一定社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的總和。經(jīng)濟(jì)制度是體現(xiàn)生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)，它具有特殊的質(zhì)的規(guī)定性。如社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，是在生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制和按勞分配原則的基礎(chǔ)上，消除剝削和兩極分化，實(shí)現(xiàn)共同富裕。這是社會(huì)主義區(qū)別于其他社會(huì)形態(tài)的標(biāo)志，如果改變了這些特征，社會(huì)主義性質(zhì)也就改變了。

從我國(guó)實(shí)踐證明，社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和生產(chǎn)力的發(fā)展是相適應(yīng)的，所以必須堅(jiān)持；但是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)不適應(yīng)了，甚至束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展，所以必須改革。并且這種不適應(yīng)，已經(jīng)不是經(jīng)濟(jì)體制的個(gè)別方面、個(gè)別環(huán)節(jié)，而是經(jīng)濟(jì)體制的整個(gè)模式。所以，必須對(duì)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行根本性的變革，實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變。因此，在改革中必須始終堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，不能撇開(kāi)基本經(jīng)濟(jì)制度而去抽象地談經(jīng)濟(jì)體制。

中國(guó)特色的社會(huì)主義是在改革中前進(jìn)的。改革是社會(huì)主義發(fā)展的直接動(dòng)力，是社會(huì)主義制度的自我完善和創(chuàng)新。改革的過(guò)程也是社會(huì)主義制度不斷創(chuàng)新和不斷完善的過(guò)程。從實(shí)踐看，我國(guó)的社會(huì)主義制度，在經(jīng)濟(jì)體制的改革中已經(jīng)得到了發(fā)展和完善，主要表現(xiàn)在：一是所有制關(guān)系的創(chuàng)新和完善。由單一的公有制到多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了所有制形式的多元化。二是分配制度的創(chuàng)新和完善。從單一的分配方式到多種分配方式并存，把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合。三是從與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)結(jié)合的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度轉(zhuǎn)變?yōu)榕c市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度，也就是說(shuō)，從社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?？傊?，我國(guó)的改革，是在堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體制的改革，是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展。通過(guò)體制的改革，來(lái)完善制度；通過(guò)制度的完善，再進(jìn)行體制改革。通過(guò)改革，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力；通過(guò)改革，不斷推進(jìn)社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展。

二、在改革中堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。在新形勢(shì)下如何堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度？黨的十七大報(bào)告提出：“堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局。”[1]其實(shí)，這“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”是十六大提出的。十七大報(bào)告在堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步提出要“堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局?！边@是對(duì)基本經(jīng)濟(jì)制度認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，是指導(dǎo)我國(guó)今后優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)的重要方針。這里提出的“兩個(gè)平等”，即法律上的“平等”保護(hù)和經(jīng)濟(jì)上的“平等”競(jìng)爭(zhēng)，這是所有制理論的最大亮點(diǎn)，是非公有制經(jīng)濟(jì)理論的又一次飛躍。

堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。而鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，就必須堅(jiān)持公有制的主體地位。公有制為主體，是社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的核心，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要特征[2]。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。只有堅(jiān)持公有制為主體，才能堅(jiān)持社會(huì)主義改革的方向。離開(kāi)公有制為主體，就不成為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)。如何認(rèn)識(shí)公有制的主體地位？公有制為主體包含兩層含義：一是公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)，這是量的要求；二是國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用，這是質(zhì)的要求。因此，堅(jiān)持公有制為主體，必須要既有量的優(yōu)勢(shì)，也要注重質(zhì)的提高。在量和質(zhì)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，才能發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力。

我國(guó)憲法總綱明確規(guī)定，“國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度”。這一基本經(jīng)濟(jì)制度的核心是公有制的主體地位。只有公有制占主體地位，才是中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)在有一種流行的觀點(diǎn)認(rèn)為，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是“市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用”和“國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控”這兩個(gè)不可分割的方面構(gòu)成的體制。這樣一來(lái)，就分不清資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)區(qū)別了。所以，為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義制度的自我完善，建立和發(fā)展社會(huì)主義事業(yè)，就必須堅(jiān)持公有制的主體地位。這正是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本區(qū)別。

堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的“資本主義尾巴”到改革開(kāi)放初期的“社會(huì)主義公有制的必要的有益的補(bǔ)充”，到十五大的“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，到十六大的“毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”，再到十七大的“推進(jìn)公平準(zhǔn)入，改善融資條件，破除體制障礙，促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，經(jīng)過(guò)30年的改革開(kāi)放實(shí)踐，非公有制經(jīng)濟(jì)終于走到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前臺(tái)，由制度外轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫葍?nèi)。1999年和*年，兩次憲法修正案，都以最高法律的形式，明確了非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)社會(huì)制度中的法律地位和作用。

我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)雖然已經(jīng)取得巨大發(fā)展，一些重要領(lǐng)域包括壟斷行業(yè)，已逐步向非公有制經(jīng)濟(jì)開(kāi)放。但是從整體上看，進(jìn)一步發(fā)展還存在著種種制約和障礙。當(dāng)前非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨困境，主要問(wèn)題有兩個(gè)：一是非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著行業(yè)壟斷的問(wèn)題，即“玻璃門”現(xiàn)象還存在。二是融資難問(wèn)題。特別是中小企業(yè)融資困難，很難從銀行融資，這就影響企業(yè)做大做強(qiáng)。由于在金融支持上不能得到平等待遇，導(dǎo)致更容易遭受投資周期的沖擊。

目前，發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，要從以下四個(gè)方面入手：一是解決準(zhǔn)入上的不平等，創(chuàng)造各類市場(chǎng)主體平等使用生產(chǎn)要素的環(huán)境，打破一切限制非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“玻璃門”現(xiàn)象。二是解決資源配置上的不公平，革除一切非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制弊端。三是解決價(jià)格、稅收、融資方面的差別待遇，改變一切束縛非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法和規(guī)定。四是清除輿論環(huán)境上的歧視，沖破一切妨礙非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念。通過(guò)以上四點(diǎn)，解決公平準(zhǔn)入問(wèn)題和改善融資條件，從而促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

十七大報(bào)告指出，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，要堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局。我國(guó)《物權(quán)法》規(guī)定：國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，保障一切市場(chǎng)主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利。國(guó)家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。平等保護(hù)物權(quán)，是由我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)決定的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求市場(chǎng)主體享有相同的權(quán)利、遵循相同的規(guī)則、承擔(dān)相同的責(zé)任。堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，特別是像保護(hù)國(guó)家、集體的物權(quán)那樣平等保護(hù)私人物權(quán)，有助于完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度。堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，是各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)的基礎(chǔ)，是完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要條件。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張卓元.在堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度實(shí)踐中形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局[C]//十七大報(bào)告輔導(dǎo)讀本,北京：人民出版社,2007，10