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一、數(shù)據(jù)庫的兩種法律概念

數(shù)據(jù)庫是一種軟件技術，是對信息的搜集、整理、存貯和傳播的技術，目前國際上對數(shù)據(jù)庫的定義缺乏一個統(tǒng)一的表述。歐共體委員會（EEC）于1992年通過的《關于數(shù)據(jù)庫版權指令草案》中將數(shù)據(jù)庫定義為：“一種作品、資料的集合，按電子形式組織、存貯、檢索以及用于操作數(shù)據(jù)庫所需的電子型資料，如其詞表、索引或索取、提供信息的系統(tǒng)?！比欢恫疇柲峁s》議定書專家委員會對數(shù)據(jù)庫的理解為“所有的信息（數(shù)據(jù)、事實等）的編纂物，不論其是以印刷形式、計算機存儲單元形式，還是其他形式存在，都應視為‘數(shù)據(jù)庫’”。這種對數(shù)據(jù)庫的定義范圍則比較廣泛，依據(jù)這個定義，電話號碼簿、火車時刻表、電視節(jié)目表等，也屬于數(shù)據(jù)庫的范疇。

我國對數(shù)據(jù)庫的概念的認識可從《中國大百科全書。電子學和計算機》中反映出來，即認為“數(shù)據(jù)庫是為滿足某一部門中多個用戶多種應用的需要，按照一定的數(shù)據(jù)模型在計算機系統(tǒng)中組織、存儲和使用的相互聯(lián)系的數(shù)據(jù)集合。”但究其性質，數(shù)據(jù)庫是指按一個特定的目的收集起來的供一個或幾個數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)使用，按照一定的規(guī)則組織存放在計算機存儲設備中，以供檢索的一大批信息的集合。這種觀點與歐共體委員會相同，在這里，數(shù)據(jù)庫特指電子數(shù)據(jù)庫，不包括印刷型的信息編纂物。但是，國內大多數(shù)人對數(shù)據(jù)庫的理解是廣義上的，即數(shù)據(jù)庫包括印刷型和電子型兩種形式。

二、數(shù)據(jù)庫的版權保護的有關問題

（一）數(shù)據(jù)庫的版權保護條件

知識產權包括版權（著作權）和工業(yè)產權，是知識產品所有人對其智力創(chuàng)造成果依法享有的權利，而版權是版權人對其作品所享有的各項權利。數(shù)據(jù)庫是大量信息的集合，可以看作是一種文字作品，從版權的角度來看，把數(shù)據(jù)庫看作為版權保護的客體或對象，利用版權保護數(shù)據(jù)庫具有合理性。美國是最早提出通過版權法來保護數(shù)據(jù)庫的國家，早在1980年美國版權法修正案就已明確地把數(shù)據(jù)庫作為編輯作品納入版權的保護范圍；日本、德國也是將其作為版權保護的對象。

然而，并非所有的數(shù)據(jù)庫都能得到版權的保護，只有那些具有“原創(chuàng)性”的數(shù)據(jù)庫才能得到版權法的保護。所謂“原創(chuàng)性”原則，是指數(shù)據(jù)庫是作者獨立創(chuàng)作的智力成果，在數(shù)據(jù)的收集、組織等方面具有獨創(chuàng)性，并不是簡單的復制。根據(jù)關貿總協(xié)定1993年12月通過的《與貿易有關的知識產權協(xié)議》中有關版權的規(guī)定，這里的“數(shù)據(jù)”不僅包含文學、藝術和科學作品，還包括非作品的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)庫存儲的數(shù)據(jù)不管是否受版權保護，“只要其內容的選取或編排構成智力創(chuàng)造”，便享有版權。1996年12月20日在日內瓦通過《世界知識產權組織版權條約》第5條“數(shù)據(jù)匯編（數(shù)據(jù)庫）”中明確規(guī)定：“數(shù)據(jù)或其他資料匯編，不論用任何形式，只要由于其內容的選擇或編排構成智力創(chuàng)作，其本身即受保護?！边@些規(guī)定所強調的是：凡受版權保護的數(shù)據(jù)庫，必須具有原創(chuàng)性，這在國際上被公認是判斷一個數(shù)據(jù)庫能否獲得版權保護的唯一標準。

但是，對于“原創(chuàng)性”程度的掌握在實踐中比較困難，而且對其能否適應數(shù)據(jù)庫的發(fā)展目前也有爭議。比如，對于沒有原創(chuàng)性的數(shù)據(jù)庫，但其開發(fā)過程中卻付出了很多人力、物力、財力，該如何保護。此外，如果過分強調原創(chuàng)性，會促使數(shù)據(jù)庫開發(fā)者盡量使用自己的材料或不受版權保護的材料，就會造成浪費，該如何解決？諸如此類問題尚無定論。

（二）數(shù)據(jù)庫的版權歸屬

由于數(shù)據(jù)庫是數(shù)據(jù)的集合，是由各種數(shù)據(jù)匯編而成的。在《中華人民共和國著作權法實施條例》第5條、第11項中對編輯作品的定義為：“根據(jù)特定要求選擇若干作品或者作品的片斷匯集編排成為一部作品?！币虼?，數(shù)據(jù)庫可以作為一種編輯作品來加以保護，版權歸數(shù)據(jù)庫制作者。世界知識產權組織在《關于數(shù)據(jù)庫的版權條約》中指出“凡具有創(chuàng)作性的數(shù)據(jù)庫可以作為匯編作品得到版權保護?！眳R編作品在我國版權法成為“編輯作品”。

1996年3月，歐洲議會與歐盟理事會正式通過了《關于數(shù)據(jù)庫法律保護的指令》，歐美以法律保護“在數(shù)據(jù)庫內容的獲取、檢驗核實或選用方面，經定性與定量證明作出實質性投入的數(shù)據(jù)庫制作者?！睌?shù)據(jù)庫的整體版權歸數(shù)據(jù)庫的制作者，這里的“制作者”并非指作者，是指建立數(shù)據(jù)庫的投資者，亦即以保護投資人利益為核心。但是，在數(shù)據(jù)庫的版權歸屬仍有一些問題，如對于自動生成的數(shù)據(jù)庫，版權歸誰？一些大型數(shù)據(jù)庫其可能有多個投資者，它的版權歸誰？現(xiàn)行版權法對其版權的歸屬尚未明確。

（三）數(shù)據(jù)庫的版權限制

就財產權利而言，數(shù)據(jù)庫制作者有“提取”和“使用”其數(shù)據(jù)庫的專有權利；此外，依據(jù)我國版權法，還包括發(fā)表權、修改權及保護作品完整權等有關精神權利。然而數(shù)據(jù)庫制作者享有權利并不是絕對的和無限的。為了防止數(shù)據(jù)庫制作者的絕對控制，影響信息更大范圍內的傳播和使用，法律在保護數(shù)據(jù)庫制作者權利的同時，也對其作出了限制。

對數(shù)據(jù)庫的版權限制主要是：合理使用。合理使用數(shù)據(jù)庫是合法的行為?！队嬎銠C軟件保護條例》規(guī)定：合法用戶可以根據(jù)使用的需要把該軟件裝入自己的計算機內；可以制作備份復制品；也可以重編、重組和更改，但以不得危及數(shù)據(jù)庫所有者的利益為限?！稐l例》對其限定條件是：確保非商業(yè)性的目的需要，而且使用的目的應僅限于課堂教學、科學研究、國家機關執(zhí)行公務這幾類，同時使用的方式僅限于少量的復制。按照我國版權法第22條規(guī)定，結合數(shù)據(jù)庫的特性，其合理使用包括：為個人學習、研究或者欣賞，使用他人已經發(fā)表的數(shù)據(jù)庫；為學校課堂教學或科學研究，翻譯或少量復制已經發(fā)表的數(shù)據(jù)庫，供教學或者科研人員使用，但不得出版發(fā)行；將已經發(fā)表的漢族文字的數(shù)據(jù)庫翻譯成少數(shù)民族文字數(shù)據(jù)庫在國內出版發(fā)行等八個方面。

（四）數(shù)據(jù)庫的版權保護期

數(shù)據(jù)庫的版權保護期同其他編輯作品的保護期一致，即應依據(jù)我國版權法第21條之規(guī)定。但是，數(shù)據(jù)庫畢竟不同于其它編輯作品，具有自身的特點：（1）數(shù)據(jù)庫具有動態(tài)性。為了保持其生命力，其記錄不斷被增、刪、改，其整體構成是變動的，內容處于不斷的更新或完善中。（2）數(shù)據(jù)庫具有較強的時效性。隨著科技更新速度的加快和新信息技術應用，其內容則要受到較大的影響。因此，數(shù)據(jù)庫的保護期也是不固定的，其保護期應隨著現(xiàn)代信息和技術更新的加快，做相應的調整；或是延長，縮短，或是重新計算，使其具有靈活性，這樣更有利于信息的傳播和使用。

三、不同類型數(shù)據(jù)庫的版權保護

數(shù)據(jù)庫就其內容的性質而言，可分為兩類：一類是由自身擁有獨立版權的作品組合而成，如非法律和非新聞的全文數(shù)據(jù)庫等；另一類由一些本身不享有版權的信息或事實組成，如論文題錄庫、書目庫、數(shù)值庫、事實型數(shù)據(jù)庫。

（一）由享有版權的作品構成的數(shù)據(jù)庫的版權保護這類數(shù)據(jù)庫的構成作品本身享有版權，其各作品的版權獨立，因此數(shù)據(jù)庫整體版權歸屬明確。這一點與傳統(tǒng)的編輯作品是相同的，所以在國際上就其保護的看法也一致，即把這類數(shù)據(jù)庫作為編輯作品加以保護是沒有問題的?！斑@類數(shù)據(jù)庫的設計者應視為編輯人？他享有與編輯人相同的權利，承擔相同的義務，而且他在行使其權利時，不得侵害數(shù)據(jù)庫中所存儲的作品的原版權人的利益。”

（二）由不享有版權的作品組成的數(shù)據(jù)庫的版權保護這類由無版權信息組成的事實型數(shù)據(jù)庫，在數(shù)據(jù)庫所占的比重很大，然而在運用版權法對其保護時，其整體的版權歸屬在國際上目前尚未統(tǒng)一，這類數(shù)據(jù)庫能否真正獲得保護，在各國法律中存在著嚴重的分歧。主要涉及對此類數(shù)據(jù)庫版權保護的原則問題：即“辛勤采集”原則和“原創(chuàng)性”原則之爭問題?！靶燎诓杉痹瓌t是指在數(shù)據(jù)庫的開發(fā)中，只要開發(fā)者在材料的收集、選擇和組織方面確實付出了辛勤勞動，投入了一定的經費和時間，使用了一定的技術手段，則對該作品就可享有版權?！霸瓌?chuàng)性”原則是指作者的獨立的原始智力創(chuàng)作，非簡單復制，主要強調的是數(shù)據(jù)庫必須是開發(fā)者自己的智力創(chuàng)造物，即要求作品在資料的選擇和編排方面體現(xiàn)獨創(chuàng)性，才能受版權保護。“辛勤采集”強調保護開發(fā)者的辛勤勞動成果，并補償其在數(shù)據(jù)庫開發(fā)過程中的巨大投入。版權保護對象是人的心智，版權作品應是智力創(chuàng)作的產物，但這一原則忽視了“智力創(chuàng)作”這一根本要求：“原創(chuàng)性”則強調資料選擇和組織的創(chuàng)造性?？傊?，兩種原則的爭議持續(xù)了一段時期之后，“原創(chuàng)性”原則現(xiàn)在成為國際公認的數(shù)據(jù)庫版權保護的原則。按此原理，這類數(shù)據(jù)庫不受版權保護，但是這類數(shù)據(jù)庫在開發(fā)過程中，開發(fā)者投入了大量時間、資金、人力等，而且易于復制，因此存在著受保護的必要。目前，對于這類數(shù)據(jù)庫的保護方式有兩種：一是鄰接權保護，一方面主要保護其經濟利益；另一方面，不能賦予其與作者同等的法律地位，主要是復制權和發(fā)行權；二是反不正當競爭法保護。

總之，利用版權法保護數(shù)據(jù)庫的確可以解決一些問題，但也存在著許多困難和弊端。國際上對數(shù)據(jù)庫的版權保護的理論和實踐已有較大進展，我國應注意與國際接軌，根據(jù)我國具體情況，加快信息產業(yè)的版權法律建設，以有利于我國數(shù)據(jù)庫健康、快速地發(fā)展。