前言：本站為你精心整理了潛規(guī)則現(xiàn)象圖書(shū)館管理論文范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、圖書(shū)館管理工作中潛規(guī)則的特征

（一）目標(biāo)制定中的虛假形式

在對(duì)圖書(shū)館干部考核的過(guò)程中，只重視對(duì)工作業(yè)績(jī)的考核，而且由于圖書(shū)館任職期限的限制，大部分圖書(shū)館館長(zhǎng)在制定圖書(shū)館發(fā)展任務(wù)時(shí)，形成了一種跟風(fēng)或是攀比的決策思維。圖書(shū)館在評(píng)比實(shí)力時(shí)主要的標(biāo)準(zhǔn)不是服務(wù)質(zhì)量和水平，而是圖書(shū)館的藏書(shū)量以及文獻(xiàn)擁有量的多少。部分圖書(shū)館忽略了對(duì)基本的資源建設(shè)以及讀者普物水平和質(zhì)量上的建設(shè)，而去過(guò)分的追求一些虛假名聲，從而脫離了實(shí)際的需要。在對(duì)圖書(shū)館進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中，一味追尋建設(shè)世界上一流的圖書(shū)館，忽略對(duì)圖書(shū)館本身的實(shí)際需要以及建設(shè)能力的考慮，同時(shí)，在建設(shè)的過(guò)程中對(duì)圖書(shū)館發(fā)展規(guī)律沒(méi)有進(jìn)行充分考慮，而是以上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)作為取向。

（二）政策執(zhí)行中缺乏有效管理

部分圖書(shū)館館長(zhǎng)對(duì)政治制度在表面上是十分推崇的，甚至還在不斷的補(bǔ)充和完善，但是在維護(hù)、執(zhí)行相關(guān)的規(guī)章制度時(shí)，往往沒(méi)有按照制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。圖書(shū)館相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在對(duì)制度的踐行方面，存在較多的問(wèn)題。制度的制定很大程度上就是一項(xiàng)表面工程，對(duì)制度中有利于自己發(fā)展方面就大力的宣傳、執(zhí)行，而對(duì)于不利于自身權(quán)利行使的部分，就故意對(duì)其忽略或是矯正變通。

（三）管理方式上存在缺陷

在圖書(shū)館行政文化建設(shè)和管理過(guò)程中存在這樣的現(xiàn)象：圖書(shū)館工作人員常常會(huì)將新上任的領(lǐng)導(dǎo)與前任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行比較，對(duì)其工作水平和能力的評(píng)價(jià)主要依據(jù)能否提出圖書(shū)館新型發(fā)展戰(zhàn)略。新上任的領(lǐng)導(dǎo)往往為了樹(shù)立政績(jī)，做好帶頭作用，會(huì)不顧實(shí)際需要制定出一些不切實(shí)際或是不能落實(shí)的管理方式或是管理政策。

二、圖書(shū)館管理中潛規(guī)則存在的不利影響

（一）破壞圖書(shū)館管理制度

在圖書(shū)館管理人員的行為選擇上，圖書(shū)館的規(guī)章制度對(duì)其具有一定約束力以及正確的行為導(dǎo)向能力，同時(shí)對(duì)圖書(shū)館管理人員在職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)精神等方面也起著重要的作用。正式制度代表公平性、公正性、有效性以及科學(xué)性，它的制定代表了大多數(shù)人的利益，圖書(shū)館全體人員自覺(jué)遵守規(guī)章制度能夠正常維護(hù)圖書(shū)館的管理秩序，而潛規(guī)則的存在則打破了這種秩序。潛規(guī)則的存在和被利用往往是因?yàn)楦鞣N復(fù)雜的人情關(guān)系，它代表的是一小部分人利益。圖書(shū)館管理人員在進(jìn)行圖書(shū)館管理過(guò)程中，往往自身?yè)碛幸徊糠值臋?quán)利，這些權(quán)利本來(lái)應(yīng)該服務(wù)于全體的員工，但是卻被用來(lái)構(gòu)建部分人情網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，還存在著一些不合理的人才選拔制度，一些有能力的干部不予以重視，不僅影響圖書(shū)館內(nèi)部人員之間的和諧，同時(shí)，還會(huì)給公權(quán)力的正常運(yùn)行帶來(lái)危害。圖書(shū)館管理中還存在著利益團(tuán)體，有著相同利益的員工或是領(lǐng)導(dǎo)層組成自己的利益圈，在這種情況下，圖書(shū)館規(guī)章制度的建立，在一定程度上缺乏公開(kāi)、溝通以及信任。領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)在管理中，常常按照自身的意愿進(jìn)行管理，刻意或是不自覺(jué)忽略制度的重要性。如果管理人員按照自身的想法對(duì)圖書(shū)館進(jìn)行管理，不僅會(huì)破壞圖書(shū)館的制度和目標(biāo)，同時(shí)還不利于圖書(shū)館內(nèi)部人員的和諧發(fā)展，從而引發(fā)職工之間不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

（二）造成制度意識(shí)的缺失

潛規(guī)則是對(duì)制度規(guī)則體系的一種反向操作，不僅削減了正式制度的執(zhí)行力度，同時(shí)也降低了正式制度的影響力。潛規(guī)則通常會(huì)對(duì)正式的規(guī)章制度進(jìn)行曲解或是變通，致使正式的規(guī)章制度或是政策難以進(jìn)行實(shí)施。潛規(guī)則的盛行加重了正式制度的推行和落實(shí)，當(dāng)圖書(shū)館出臺(tái)一項(xiàng)新的政策措施時(shí)，圖書(shū)館的管理人員在第一時(shí)間想的并不是如何實(shí)施，而是想著如何繞過(guò)去為自己謀福利。潛規(guī)則在削弱正式制度權(quán)威的同時(shí)，還造成多規(guī)則治理混亂管理的局面。下層管理人員在管理過(guò)程中，會(huì)對(duì)管理層的心思進(jìn)行揣摩，不能嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行管理。還會(huì)造成圖書(shū)館工作人員對(duì)正式規(guī)章制度的不重視，在實(shí)際工作中常常出現(xiàn)違章的現(xiàn)象。潛規(guī)則的發(fā)展會(huì)使制定的規(guī)章制度與實(shí)際規(guī)則之間形成較大區(qū)別，如果不加以解決，不僅會(huì)造成正式規(guī)則體系成為一個(gè)空架子，而且還會(huì)從根本上削減正式制度的執(zhí)行力度，從而使圖書(shū)館管理人員管理意識(shí)淡薄。

（三）影響管理人員與工作人員的關(guān)系

圖書(shū)館工作人員對(duì)潛規(guī)則的熟視無(wú)睹，并不是代表工作人員對(duì)其的認(rèn)同，而是因?yàn)闊o(wú)法對(duì)這種現(xiàn)象進(jìn)行改變。圖書(shū)館中存在潛規(guī)則，本身就是對(duì)圖書(shū)館工作人員利益的一種威脅。潛規(guī)則的存在，容易導(dǎo)致員工缺乏歸屬感和認(rèn)同感，致使工作人員很難將自己的前途與圖書(shū)館聯(lián)系起來(lái)，同時(shí)還會(huì)對(duì)圖書(shū)館以后的發(fā)展方向不予以關(guān)注。圖書(shū)館中潛規(guī)則的弊端必定會(huì)滲透在圖書(shū)館的建設(shè)以及管理中。潛規(guī)則的存在不僅會(huì)造成圖書(shū)館工作人員業(yè)務(wù)能力和水平直線下降，還會(huì)導(dǎo)致圖書(shū)館在發(fā)展過(guò)程中業(yè)務(wù)和行政權(quán)力發(fā)生變化。

三、圖書(shū)館管理中潛規(guī)則治理對(duì)策

（一）制定和完善人才選用制度

圖書(shū)館本身就是一個(gè)文化學(xué)術(shù)研究與交流機(jī)構(gòu)，而不是行政機(jī)構(gòu)，因此，在對(duì)圖書(shū)館潛規(guī)則進(jìn)行治理的過(guò)程中，首先要將其內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)以及人事制度進(jìn)行轉(zhuǎn)變，同時(shí)還要確保圖書(shū)館擁有獨(dú)立的人事權(quán)。圖書(shū)館進(jìn)行人事改革前提就是要讓圖書(shū)館擁有自主的辦館權(quán)，從而保證圖書(shū)館能夠按其發(fā)展規(guī)律進(jìn)行建造。因此，首先需要建立和完善圖書(shū)館管理人員的選拔制度，將選拔過(guò)程公開(kāi)，做到公平、公正。同時(shí)在選拔的過(guò)程中，可以組織一個(gè)選拔小組，主要由專業(yè)、高素質(zhì)圖書(shū)館工作人員以及重要的管理人士等，并要求每一個(gè)參加圖書(shū)館館長(zhǎng)選拔人員針對(duì)圖書(shū)館中實(shí)際存在的問(wèn)題擬定一個(gè)相應(yīng)的解決方案，通過(guò)這些要求，為圖書(shū)館選出一個(gè)熱愛(ài)圖書(shū)館事業(yè)以及高素質(zhì)、高專業(yè)精神且具有服務(wù)意識(shí)的人才。提高圖書(shū)館行政管理人員的服務(wù)性以及提高專業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)造性，這兩個(gè)方面是圖書(shū)館進(jìn)行人事改革中最基本的目的。在制定合理的管理規(guī)范之前，應(yīng)該要滿足以下四點(diǎn)要求：

1、在人事管理觀念上，運(yùn)用科學(xué)有效的人事管理理念，改變現(xiàn)有的、不利于發(fā)展的人事管理模式；

2、按照相應(yīng)的需求進(jìn)行崗位設(shè)置，同時(shí)還需要對(duì)圖書(shū)館工作人員的選拔上做好嚴(yán)格選用工作。在招聘時(shí)，除了要對(duì)專業(yè)知識(shí)和技術(shù)的把關(guān)，同時(shí)還要對(duì)其進(jìn)行全方位的考察，主要的考察方向有職業(yè)態(tài)度、服務(wù)意識(shí)、管理能力等方面；

3、在績(jī)效考核上，建立公正的績(jī)效考核制度實(shí)現(xiàn)對(duì)圖書(shū)館的民主化管理以及推進(jìn)滿意型服務(wù)；

4、在分配激勵(lì)方面，要堅(jiān)持一定的原則，分配機(jī)制以及獎(jiǎng)懲體系的建立需要與能力、績(jī)效相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)薪酬制度的合理化。除此之外，從基礎(chǔ)工作人員開(kāi)始，改善圖書(shū)館人員的人際關(guān)系，并且對(duì)新加入的圖書(shū)館工作人員進(jìn)行合理、有效的安置，通過(guò)在實(shí)際的工作中能夠?qū)υ械墓ぷ魅藛T產(chǎn)生一定民主意識(shí)的影響。同時(shí)，還要優(yōu)化圖書(shū)館的管理環(huán)境，對(duì)其中一些過(guò)分擁有權(quán)力欲且有不良情緒的館員及時(shí)進(jìn)行處理。

（二）完善高層管理人員職業(yè)態(tài)度

圖書(shū)館存在管理潛規(guī)則現(xiàn)象主要是由中高層管理人員引起的，因此，相應(yīng)的解決方法也需要從這方面進(jìn)行，主要有三個(gè)方面：

1、國(guó)家需要建立相關(guān)的組織培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，主要針對(duì)高層領(lǐng)導(dǎo)人的職業(yè)倫理道德教育進(jìn)行定期的培訓(xùn)，同時(shí)，還要求圖書(shū)館高層管理人員定期或是不定期的參加實(shí)際管理工作，對(duì)其考核制度可以通過(guò)圖書(shū)館工作人員以及讀者主要針對(duì)其服務(wù)態(tài)度、服務(wù)技能以及職業(yè)熱情等方面進(jìn)行全方位評(píng)價(jià)，讓高層管理人員的工作受到民意監(jiān)督；

2、建立和完善管理責(zé)任制度，針對(duì)不同部門、不同職責(zé)進(jìn)行相應(yīng)的管理，在日常的管理工作中各個(gè)部門不能夠互相干涉，但可以進(jìn)行互相監(jiān)督和評(píng)價(jià)；

3、加大對(duì)圖書(shū)館工作人員的培訓(xùn)力度，主要針對(duì)在日常管理工作中存在的問(wèn)題或是不良的管理行為，推動(dòng)圖書(shū)館管理工作往更好的方向發(fā)展。

（三）完善行政監(jiān)督體系

現(xiàn)行體制下，圖書(shū)館館長(zhǎng)的權(quán)利是受相關(guān)部門上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)限制的，因而很難進(jìn)行民主管理。要改變圖書(shū)館現(xiàn)有的管理體制和運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)民主化、人本化改革，尤其是要加強(qiáng)民主意識(shí)以及強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，保證圖書(shū)館在進(jìn)行日常管理工作的同時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)自由、民主。因此，為了實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館工作人員的主體地位，也要將圖書(shū)館的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革，把重構(gòu)學(xué)術(shù)組織作為改革的主要內(nèi)容，使圖書(shū)館工作人員享有參加決策和管理的基本權(quán)利，同時(shí)還可以成立相應(yīng)的行使權(quán)力組織，主要承擔(dān)圖書(shū)館的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)會(huì)議、工作監(jiān)督、制定發(fā)展規(guī)劃、職務(wù)聘任等方面的職責(zé)。建立民主監(jiān)督制度，將管理人員的權(quán)利處于工作人員和群眾的監(jiān)督之下，加強(qiáng)對(duì)職工代表大會(huì)制度的建設(shè)，同時(shí)還可以賦予其相應(yīng)的決策權(quán)和否決權(quán)。除此之外，還要將校務(wù)制度公開(kāi)，建立圖書(shū)館工作人員參與圖書(shū)館管理制度。在這些制度的完善下，圖書(shū)館功能發(fā)生轉(zhuǎn)變，不僅為圖書(shū)館的發(fā)展提供了有效的途徑，而且還能將圖書(shū)館利益進(jìn)行最大限度的優(yōu)化。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，本文主要分析了圖書(shū)館在管理過(guò)程中出現(xiàn)的潛規(guī)則現(xiàn)象，并針對(duì)存在的現(xiàn)象對(duì)其原因、特征、不良的影響以及相應(yīng)的管理對(duì)策進(jìn)行分析。通過(guò)以上分析，我們可以看出，現(xiàn)行的圖書(shū)館存在的潛規(guī)則問(wèn)題，并不是某個(gè)人或是某一個(gè)單獨(dú)圖書(shū)館的問(wèn)題，而是現(xiàn)行制度和體制的問(wèn)題。筆者希望更多的專業(yè)人士能投入到該課題研究中，針對(duì)文中存在的不足，提出指正建議，為提高我國(guó)圖書(shū)館管理工作做出重要的貢獻(xiàn)。

作者：李肖瑞單位：鄖陽(yáng)師范高等專科學(xué)校圖書(shū)館