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編者按:本論文主要從拒絕交易權(quán)及市場主體行使拒絕交易權(quán)的限制;反壟斷法限制拒絕交易權(quán)行使的具體情形;反壟斷法限制拒絕交易權(quán)行使需要注意的幾個(gè)問題等進(jìn)行講述,包括了根據(jù)市場主體行使拒絕交易權(quán)的原因不同、根據(jù)行使拒絕交易權(quán)的市場主體不同、反壟斷法禁止部分單一市場主體行使拒絕交易權(quán)等,具體資料請見:
[摘要]為了防止市場主體濫用拒絕交易權(quán),損害實(shí)質(zhì)的公平和正義,反壟斷法從維護(hù)競爭的角度對市場主體的拒絕交易權(quán)進(jìn)行了限制。本文從拒絕交易權(quán)的分類出發(fā),探討反壟斷法限制拒絕交易權(quán)行使的具體情形和限制拒絕交易權(quán)行使需要注意的幾個(gè)問題。
[關(guān)鍵詞]拒絕交易權(quán);反壟斷法;限制;濫用;市場支配地位;聯(lián)合抵制
市場經(jīng)濟(jì)中的市場主體根據(jù)交易自愿原則擁有選擇交易對象的權(quán)利和決定交易內(nèi)容的權(quán)利,這也是市場主體經(jīng)營自主權(quán)的重要表現(xiàn),而這也就意味著市場主體在選擇交易對象的過程中有拒絕交易的權(quán)利。我國的《民法通則》第3條規(guī)定:“當(dāng)事人在民事活動(dòng)中的地位平等”,第4條規(guī)定:“民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、等價(jià)有償、誠實(shí)信用原則”。我國《合同法》第3條規(guī)定:“合同當(dāng)事人的法律地位平等,一方不得將自己的意志強(qiáng)加給另一方”;第4條規(guī)定:“當(dāng)事人依法享有自愿訂立合同的權(quán)利,任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)”。這些法律規(guī)定在確定市場交易中平等和自愿原則的同時(shí),實(shí)際上也確認(rèn)了市場主體的拒絕交易權(quán)。
但市場主體行使拒絕交易權(quán)不是沒有限制的,而在什么情形下可以限制市場主體行使拒絕交易權(quán)正是本文所要討論的問題。通常來講,拒絕交易權(quán)的限制可以分為普遍意義上的限制(即所有的市場主體都會(huì)面臨的限制)和特殊意義上的限制(即只有個(gè)別的市場主體才會(huì)受到的限制),本文主要從反壟斷法的角度出發(fā)重點(diǎn)研究對個(gè)別市場主體行使拒絕交易權(quán)的限制問題。
一、拒絕交易權(quán)及市場主體行使拒絕交易權(quán)的限制
拒絕交易權(quán)概念本身并沒有一個(gè)非常權(quán)威的定義,它就是指市場主體在選擇交易對象的活動(dòng)中,拒絕與某些市場主體進(jìn)行交易的權(quán)利。由于任何市場主體都不能將自己的意志強(qiáng)加給另一方,因此在確定交易對象的過程中,市場主體也就擁有了拒絕交易的權(quán)利。市場主體行使拒絕交易權(quán)在現(xiàn)實(shí)生活中并不少見,但是這些拒絕交易權(quán)從原因、主體、交易相對人等角度來分析,對市場競爭和消費(fèi)者福利的影響是不同的,而這種不同的影響也涉及到市場主體行使拒絕交易權(quán)是否需要限制的問題。
第一,根據(jù)市場主體行使拒絕交易權(quán)的原因不同,可以分為針對交易內(nèi)容的拒絕交易權(quán)和針對特定主體的拒絕交易權(quán)。這兩種拒絕交易權(quán)的不同在于,市場主體因?yàn)榍罢叩脑蛐惺咕芙^交易權(quán)并不是真正想拒絕交易,而是通過拒絕交易權(quán)的行使來進(jìn)行交易內(nèi)容的確定,當(dāng)交易相對人滿足其提出的交易條件時(shí),該市場主體便會(huì)自動(dòng)放棄行使拒絕交易權(quán),因此,這種拒絕交易權(quán)不是真正意義上的拒絕交易權(quán),實(shí)際上是一種暫停交易的權(quán)利;而市場主體因?yàn)楹笳叩脑蛐惺咕芙^交易權(quán)時(shí),其拒絕交易的原因不是交易內(nèi)容本身,是某些特定的交易相對人,市場主體不會(huì)因?yàn)榻灰變?nèi)容本身的變化而放棄拒絕交易權(quán),他真正針對的對象不是正在談判的交易,而是要達(dá)到其他目的,如要求其交易相對人不可以與自己的競爭對手進(jìn)行任何交易等,這種拒絕交易權(quán)是針對特定主體的拒絕交易權(quán)。
第二,根據(jù)行使拒絕交易權(quán)的市場主體不同,拒絕交易權(quán)可以分為單個(gè)市場主體行使拒絕交易權(quán)和數(shù)個(gè)市場主體聯(lián)合行使拒絕交易權(quán)。單個(gè)市場主體行使拒絕交易權(quán)會(huì)因其本身市場力量的不同從而產(chǎn)生不同的市場后果;數(shù)個(gè)主體聯(lián)合行使拒絕交易權(quán)會(huì)因聯(lián)合的力量對市場競爭的影響很大,盡管這種聯(lián)合并不是輕易就可以達(dá)成的。
第三,根據(jù)市場主體行使拒絕交易權(quán)針對的交易相對人不同,拒絕交易權(quán)可以分為針對競爭對手的拒絕交易權(quán)和針對交易相對人(當(dāng)然包括消費(fèi)者)的拒絕交易權(quán)。總體來看,針對競爭對手行使拒絕交易權(quán)對競爭的影響要比針對交易相對人行使拒絕交易權(quán)要大很多。
盡管市場主體擁有拒絕交易權(quán),但其在行使拒絕交易權(quán)的過程中,并不是不受限制的。由于市場機(jī)制、法律對市場主體拒絕交易權(quán)行使的限制,才使現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中拒絕交易的情形并不多見。首先,市場主體趨利性的特性會(huì)對市場主體行使拒絕交易權(quán)進(jìn)行限制。市場主體從事交易活動(dòng)的最終目的是為了實(shí)現(xiàn)自身盈利的最大化,而行使拒絕交易權(quán)本身會(huì)使市場主體喪失客戶,減少交易量從而減少利潤,因此,市場主體在大多數(shù)的情況下是不會(huì)行使拒絕交易權(quán)的,他為了實(shí)現(xiàn)自身追求的目標(biāo)會(huì)主動(dòng)對拒絕交易權(quán)的行使進(jìn)行限制。其次,法律、公認(rèn)的商業(yè)道德和行業(yè)準(zhǔn)則為了社會(huì)公共利益會(huì)強(qiáng)制市場主體行使拒絕交易權(quán),這時(shí)市場主體的拒絕交易權(quán)也不能自由行使或必須強(qiáng)制行使。例如,經(jīng)營者拒絕未成年人購買煙、酒,特定的經(jīng)營場所禁止未成年人進(jìn)入;再如,藥品經(jīng)營者不能任意銷售處方藥,當(dāng)購買者提出購買處方藥的要求而沒有處方時(shí),藥品經(jīng)營者必須要行使拒絕交易權(quán)[1].再次,基于《合同法》等市場交易規(guī)則法律的要求,市場主體的拒絕交易權(quán)行使會(huì)受到限制。例如,根據(jù)《合同法》關(guān)于合同要約、承諾的規(guī)定,對于經(jīng)營者通過展示和標(biāo)簽等行為發(fā)出的有效要約,消費(fèi)者如果想購買就是承諾,此時(shí)的經(jīng)營者受到合同成立的限制,不能任意行使拒絕交易權(quán)。
如果限制市場主體行使拒絕交易權(quán)的情形對所有的市場主體都是一視同仁的,并沒有特別的限制規(guī)則,相對來講問題就比較容易解決,但事實(shí)狀況并非如此,在現(xiàn)實(shí)生活中,有一些市場主體可以行使拒絕交易的權(quán)利,而相同情形的另外一些市場主體卻不能任意行使拒絕交易的權(quán)利,如服裝公司可以拒絕某商場購買其服裝然后轉(zhuǎn)售的交易要求,自來水公司卻不能拒絕向其用戶提供供水服務(wù)。這樣的視角讓我們注意到,經(jīng)濟(jì)法尤其是反壟斷法會(huì)對某些市場主體的拒絕交易權(quán)的行使進(jìn)行限制,而且這種限制不是對所有的市場主體都是一視同仁的,反壟斷法對一些影響社會(huì)整體利益實(shí)現(xiàn)的行使拒絕交易權(quán)的行為進(jìn)行限制,呈現(xiàn)出公權(quán)力對傳統(tǒng)私法領(lǐng)域的介入,體現(xiàn)了公權(quán)力對民事權(quán)利的制約,當(dāng)然,這種制約必須有充分的理論依據(jù)。
二、反壟斷法限制拒絕交易權(quán)行使的具體情形
反壟斷法不是在任何情形下針對任何市場主體都要進(jìn)行拒絕交易權(quán)行使的限制,而是從維護(hù)競爭和消費(fèi)者福利最大化的角度來對拒絕交易權(quán)的行使進(jìn)行限制的[2].鑒于拒絕交易權(quán)可以分為單個(gè)市場主體行使的拒絕交易權(quán)和數(shù)個(gè)市場主體行使的拒絕交易權(quán),因此本部分以此為基礎(chǔ)進(jìn)一步研究哪些單個(gè)市場主體的拒絕交易權(quán)行使會(huì)受到限制和數(shù)個(gè)市場主體在何種情形下聯(lián)合行使拒絕交易權(quán)會(huì)受到限制。
(一)反壟斷法禁止部分單一市場主體行使拒絕交易權(quán),如果該拒絕交易權(quán)的行使構(gòu)成了濫用市場支配地位或經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢地位行為的話。
第一,公用企業(yè)等具有自然壟斷性或公益性的市場主體不得行使拒絕交易權(quán)。盡管一般意義上的公用企業(yè)是指涉及公用事業(yè)的經(jīng)營者,包括供水、供電、供熱、供氣、郵政、電訊、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的經(jīng)營者[3],但本文所指的公用企業(yè)有更廣闊的外延,包括“自然壟斷經(jīng)營企業(yè)”、“公用事業(yè)”和“公益性服務(wù)企業(yè)”。這里的自然壟斷經(jīng)營企業(yè)主要是指由于自然條件、技術(shù)條件以及規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求而無法競爭或不適宜競爭的壟斷經(jīng)營企業(yè),如自來水、燃?xì)?、集中供熱、供電網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營等;公用事業(yè)是指為適宜生產(chǎn)和生活需要而經(jīng)營的具有公共用途的服務(wù)行業(yè)經(jīng)營者,如公共交通、郵政、電信等,由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求,這些行業(yè)適當(dāng)壟斷符合經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)秩序的要求;公益性服務(wù)企業(yè)是指涉及公眾利益的服務(wù)企業(yè),如學(xué)校、醫(yī)院、博物館、公園等。這些市場主體不是普通的商事企業(yè),從性質(zhì)的角度講,屬于國家公權(quán)力介入較多的特殊企業(yè)[4],本身就應(yīng)該享有特殊的權(quán)利和承擔(dān)特殊的義務(wù),一般需要單獨(dú)立法,其經(jīng)營自主權(quán)也受到較多的限制,如自由定價(jià)權(quán)、拒絕交易權(quán)等。不僅從企業(yè)性質(zhì)本身來看,這些企業(yè)的拒絕交易權(quán)行使會(huì)受到限制,而且從反壟斷法的角度來講,公用企業(yè)由于其經(jīng)營產(chǎn)品的獨(dú)占性和不可或缺性,其行使拒絕交易權(quán)也是不允許的[5].對此,我國工商總局《關(guān)于禁止公用企業(yè)限制競爭行為的若干規(guī)定》第4條規(guī)定,公用企業(yè)不得對不接受其不合理?xiàng)l件的用戶、消費(fèi)者拒絕、中斷或者削減供應(yīng)相關(guān)商品或者濫收費(fèi)用??傊闷髽I(yè)通常是不能行使拒絕交易權(quán)的,現(xiàn)代社會(huì)從社會(huì)為本位的原則出發(fā),并不承認(rèn)絕對的契約自由,從世界各國的立法實(shí)踐來看,許多國家均賦予與人民生活息息相關(guān)的企業(yè)以強(qiáng)制締約義務(wù)。
第二,具有市場支配地位或擁有獨(dú)占產(chǎn)品的市場主體一般不得行使拒絕交易權(quán)。在一般商品交易領(lǐng)域,適用合同自愿原則,當(dāng)事人可以根據(jù)自己的意思自治,選擇自己的相對交易方,不存在拒絕交易權(quán)行使的限制問題。但對于具有市場支配地位或擁有獨(dú)占產(chǎn)品的市場主體來講,其市場實(shí)力過于強(qiáng)大,交易相對人和消費(fèi)者除了與其交易并沒有更多的選擇余地,因?yàn)檫@些交易相對人從其他渠道難以獲得該產(chǎn)品,替代性產(chǎn)品也比較困難才能獲得。具有市場支配地位或擁有獨(dú)占產(chǎn)品的市場主體由于本身市場力量的強(qiáng)大或提供產(chǎn)品的獨(dú)特性在沒有正當(dāng)理由的情形下是不能行使拒絕交易權(quán)的,否則會(huì)構(gòu)成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的濫用,而反壟斷法禁止濫用市場支配地位或經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢地位行為。
第三,具有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢地位的市場主體行使拒絕交易權(quán)會(huì)受到限制。如果單個(gè)市場主體雖不具有市場支配地位或擁有獨(dú)占產(chǎn)品,但與交易相對人相比具有交易中的優(yōu)勢,當(dāng)其以拒絕交易為手段來實(shí)施其他限制競爭行為時(shí),反壟斷法對具有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢地位的市場主體行使拒絕交易權(quán)的行為會(huì)進(jìn)行限制,限制的原因不在拒絕交易行為本身,而在于該企業(yè)拒絕交易的目的是實(shí)施其他限制競爭行為。例如為實(shí)現(xiàn)維持轉(zhuǎn)售價(jià)格行為而行使拒絕交易權(quán),為實(shí)施打擊競爭對手,實(shí)現(xiàn)獨(dú)占目的實(shí)行獨(dú)家交易行為而行使拒絕交易權(quán),都會(huì)受到反壟斷法的規(guī)制。
第四,擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場主體行使拒絕交易權(quán)也會(huì)受到限制。拒絕許可是指知識(shí)產(chǎn)權(quán)人利用自己對知識(shí)產(chǎn)權(quán)所擁有的專有權(quán),拒絕授予其競爭對手合理的使用許可,從而排除其他人的競爭,鞏固和加強(qiáng)自己的壟斷地位的行為[6].知識(shí)產(chǎn)權(quán)人對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獨(dú)占權(quán)是受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的保護(hù)的,因此反壟斷法對其行使拒絕交易權(quán)的限制與對市場支配地位企業(yè)行使拒絕交易權(quán)的限制相比要寬松的多,但仍會(huì)進(jìn)行限制。例如,在美國,司法部和聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)在《知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可的反托拉斯指南》中指出,知識(shí)產(chǎn)權(quán)的確使其權(quán)利主體享有市場支配力的這一事實(shí)本身,并不要求權(quán)利人承擔(dān)必須許可他人使用其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的義務(wù),但美國并不排除知識(shí)產(chǎn)權(quán)的拒絕許可構(gòu)成濫用行為而受到反托拉斯法規(guī)制的可能性,只不過是適用“合理原則”進(jìn)行違法判斷而已。歐盟競爭法也會(huì)對拒絕知識(shí)產(chǎn)權(quán)的許可行為進(jìn)行規(guī)范,但一般來講,拒絕知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可須滿足3個(gè)條件,才能構(gòu)成濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)[7].
盡管上述部分單個(gè)市場主體的拒絕交易權(quán)行使是受到限制的,但這種限制不能任意擴(kuò)大化。事實(shí)上,這種對單個(gè)市場主體的拒絕交易權(quán)的限制還要進(jìn)行個(gè)案分析,從市場主體行為的目的、行為的后果等角度判斷限制單個(gè)市場主體拒絕交易權(quán)的必要性而不能一概而論。例如,美國在1919年的高露潔(Colgate)一案的判決中確認(rèn)了單方拒絕交易行為的合法性,認(rèn)為拒絕交易行為如果確實(shí)屬于制造商的單方行為,而不是制造商與銷售商的共謀或者其他限制性協(xié)議的一部分時(shí),就不承擔(dān)謝爾曼法規(guī)定的法律責(zé)任,這被稱為“高露潔”原則[8].從美國反托拉斯法的實(shí)踐來看,其主要禁止采用合同和協(xié)議的方式所從事的拒絕交易行為,允許制造商保留單方拒絕權(quán),賦予了制造商高度的經(jīng)營自主權(quán)[9],當(dāng)然,這也不是絕對的。
(二)反壟斷法禁止兩個(gè)以上市場主體所從事的為限制競爭而行使拒絕交易權(quán)的行為。
數(shù)個(gè)市場主體所從事的聯(lián)合拒絕交易行為,從性質(zhì)上看屬于聯(lián)合限制競爭行為中的聯(lián)合抵制行為,是對自由競爭和有效競爭的消除和限制,屬于反壟斷法禁止的行為。如果數(shù)個(gè)市場主體為從事聯(lián)合抵制行為而行使拒絕交易權(quán)時(shí),該拒絕交易權(quán)的行使當(dāng)然會(huì)受到反壟斷法的限制甚至禁止。
斯卡利亞(Scalia)法官在恒?;馂?zāi)保險(xiǎn)公司訴加利福尼亞州(HartfordFireIns.Co.v.California)一案中認(rèn)為[10],聯(lián)合抵制是指為了強(qiáng)使一方接受交易的特定條件,另一方拒絕和前者進(jìn)行其他不相關(guān)的交易?;蛘哒f,聯(lián)合抵制行為是指競爭者之間聯(lián)合起來不與其他競爭對手、供應(yīng)商或者客戶交易的行為。聯(lián)合抵制具有多種情況,例如,有時(shí)是針對競爭者實(shí)施,有時(shí)是針對垂直關(guān)系的其他企業(yè)實(shí)施,有時(shí)是相當(dāng)大的數(shù)量的競爭者將特定的企業(yè)排擠出市場,有時(shí)卻不是這種情況。當(dāng)競爭者們聯(lián)合起來迫使供應(yīng)商或者客戶停止與其他任何競爭對手進(jìn)行交易時(shí),就是非常典型的橫向聯(lián)合限制競爭行為,而橫向聯(lián)合限制競爭行為的當(dāng)事人還可以運(yùn)用聯(lián)合抵制行為來懲罰那些破壞聯(lián)合限制競爭協(xié)議的當(dāng)事人,即聯(lián)合拒絕與該背叛者的供應(yīng)商做生意,或者聯(lián)合拒絕向該背叛者購買商品的客戶做生意。
聯(lián)合抵制行為的目的是多重的,但如果市場主體通過直接拒絕與競爭對手進(jìn)行交易,或者迫使供應(yīng)商或者客戶中斷與這些競爭對手進(jìn)行交易,從而將競爭對手置于不利的地位的話,那么,這種聯(lián)合抵制行為就沒有什么效益可言?;蛘哒f,其限制競爭的后果是顯而易見的,而促進(jìn)競爭的效果卻看不見,這種聯(lián)合抵制行為就當(dāng)然會(huì)受到反壟斷法的規(guī)制,反壟斷法執(zhí)法機(jī)構(gòu)會(huì)適用本身違法原則對此類行為進(jìn)行違法與否的判斷。適用本身違法原則進(jìn)行違法判斷的聯(lián)合抵制行為一般應(yīng)具有下列特征[11]:(1)通常涉及到當(dāng)事人共同努力直接說服或迫使供應(yīng)商、客戶與其競爭對手?jǐn)嘟^往來以便損害該競爭對手;(2)抵制者切斷了被抵制者的供給、設(shè)備或是市場以便競爭;(3)抵制者本身擁有相關(guān)市場的支配地位或具有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢;(4)無任何正常理由可以解釋抵制行為的目的是提升社會(huì)整體效益使市場更加競爭。
更多的聯(lián)合抵制行為需要適用合理原則來進(jìn)行違法與否的判斷[12],因?yàn)橛行┞?lián)合抵制行為是具有產(chǎn)生效率的好處的,使得市場更有競爭性。例如,一組小競爭者之間的共同購買安排,就是具有潛在的促進(jìn)競爭好處的協(xié)議的例子,這種安排可以在購買和倉儲(chǔ)方面獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì),從而使這些經(jīng)營者可以更好地與大企業(yè)進(jìn)行有效的競爭。反壟斷法執(zhí)法中應(yīng)當(dāng)區(qū)分有害于競爭的聯(lián)合抵制行為與有益于競爭的聯(lián)合抵制行為,這種區(qū)分可以考慮以下因素:(l)行為主體在市場中所占的比例。一個(gè)市場中的全部或者大多數(shù)企業(yè)之間形成的聯(lián)合抵制,就比只是一部分企業(yè)之間的聯(lián)合抵制更有害于競爭;(2)行為的目的。考察聯(lián)合抵制行為的目的是通過諸如統(tǒng)一參與人的行動(dòng),創(chuàng)造一種改進(jìn)的產(chǎn)品或者銷售方式,或者其他節(jié)約成本的方式,達(dá)到提高效率的目的,還是顯然為了排斥競爭或者使競爭者處于不利地位;(3)行為的后果。行為的后果是排斥了競爭者或者使其處于不利的地位,還是促進(jìn)了競爭。
但反壟斷法無論是適用本身違法原則還是適用合理原則來規(guī)制聯(lián)合抵制行為,都是對從事聯(lián)合抵制行為的市場主體的拒絕交易權(quán)行使進(jìn)行了限制。
三、反壟斷法限制拒絕交易權(quán)行使需要注意的幾個(gè)問題
雖然反壟斷法會(huì)對市場主體行使拒絕交易權(quán)的行為進(jìn)行限制,但是在限制的過程中還是需要注意以下幾個(gè)問題。
第一,不是所有的市場主體的拒絕交易權(quán)都會(huì)受到反壟斷法的限制。反壟斷法是禁止消除競爭或限制競爭,維護(hù)消費(fèi)者整體福利的法,并不針對所有從事競爭的市場主體的所有行為,因此,只有小部分市場主體行使拒絕交易權(quán)會(huì)受到反壟斷法的限制。對于大多數(shù)市場主體而言,如果他不愿意從某一交易中獲利,其完全可以行使拒絕交易權(quán),但如果該企業(yè)具有市場支配地位,經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢地位,擁有獨(dú)占產(chǎn)品或知識(shí)產(chǎn)權(quán),或聯(lián)合其他市場主體從事聯(lián)合抵制行為,其拒絕交易權(quán)的行使將會(huì)受到反壟斷法的限制。
第二,只有市場主體行使拒絕交易權(quán)時(shí)損害了社會(huì)整體利益,反壟斷法才會(huì)限制其拒絕交易權(quán)的行使。反壟斷法不是個(gè)體權(quán)利保護(hù)法,而是社會(huì)責(zé)任本位法,因此只有市場主體行使拒絕交易權(quán)的行為消除或限制了競爭,損害了消費(fèi)者的整體福利,反壟斷法才有必要對其拒絕交易權(quán)的行使進(jìn)行限制。
第三,反壟斷法在限制市場主體行使拒絕交易權(quán)時(shí)必須要進(jìn)行利益協(xié)調(diào)。反壟斷法限制拒絕交易權(quán)的行使應(yīng)遵循個(gè)案分析的原則,同樣的拒絕交易行為,由不同的市場主體作出,在不同的背景下做出,行為的目的不同,行為的后果不同,甚至行為所處領(lǐng)域不同,都會(huì)導(dǎo)致反壟斷法執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出不同的結(jié)論,反壟斷法規(guī)制拒絕交易權(quán)的行使并不等于當(dāng)然禁止拒絕交易權(quán)的行使。例如,市場主體基于合理的市場銷售策略,在根據(jù)自己本身商品的供貨數(shù)量是否充足,交易相對人的財(cái)務(wù)狀況和市場信譽(yù)是否良好,交易相對人是否有足夠的技術(shù)能力使用該產(chǎn)品等條件的基礎(chǔ)上決定拒絕與某交易相對人的交易,反壟斷法通常并不禁止。但如果市場主體進(jìn)行拒絕交易的目的是為了維持其限制競爭行為的繼續(xù),如將拒絕交易作為交易相對人不遵循維持轉(zhuǎn)售價(jià)格行為的懲罰,或通過拒絕交易行為實(shí)施獨(dú)家交易行為來意圖獨(dú)占市場,反壟斷法則會(huì)禁止該行為。
第四,反壟斷法限制市場主體行使拒絕交易權(quán)也要盡可能尊重市場主體的經(jīng)營自主權(quán)和交易自愿的原則。我國市場主體的經(jīng)營自主權(quán)是受法律保護(hù)的,通常只有在市場主體行使拒絕交易權(quán)限制了競爭或消除了競爭的情況下,反壟斷法才會(huì)進(jìn)行干預(yù),否則,會(huì)構(gòu)成對市場主體經(jīng)營權(quán)的侵犯。因此,盡管實(shí)踐活動(dòng)中市場主體行使拒絕交易權(quán)的行為數(shù)量并不少,但需要反壟斷法進(jìn)行限制的情形并不多見。
第五,我國反壟斷法對市場主體行使拒絕交易權(quán)的限制也可以借鑒其他國家的法律規(guī)定。例如,日本的《禁止壟斷法》第19條規(guī)定,事業(yè)者不得使用不公正的交易方法。而日本公正交易委員會(huì)在《不公正的交易方法》中規(guī)定,共同的交易拒絕屬于不公正的交易方法,共同的交易拒絕是指無正當(dāng)理由,卻同與自己處于競爭關(guān)系的其他事業(yè)者共同實(shí)施下面各項(xiàng)所列行為之一:(1)對某事業(yè)者拒絕進(jìn)行交易或者限制與交易有關(guān)的商品、勞務(wù)的數(shù)量、內(nèi)容;(2)使其他事業(yè)者實(shí)施前項(xiàng)所列行為。其他的交易拒絕也屬于不公正的交易方法,其他的交易拒絕是指不當(dāng)?shù)貙δ呈聵I(yè)者拒絕進(jìn)行交易或者限制與交易有關(guān)的商品、勞務(wù)的數(shù)量、內(nèi)容或者使其他事業(yè)者實(shí)施此類行為[13].
總之,反壟斷法可以且必然會(huì)對市場主體的拒絕交易權(quán)行使進(jìn)行限制,只是這種限制要審慎一些,避免出現(xiàn)侵害市場主體經(jīng)營自主權(quán)的另一個(gè)極端行為的出現(xiàn)。