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一、勞務(wù)派遣制度使用超過規(guī)定限制

目前，高校大量使用勞務(wù)派遣這一用工形式，但同時(shí)又存在濫用勞務(wù)派遣的現(xiàn)象。如《勞動合同法》第六十六條明確規(guī)定：“勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位實(shí)施?！倍鴮?shí)際情況是，很多高校使用勞務(wù)派遣時(shí)，不僅涵蓋管理和后勤等常規(guī)崗位，甚至包括教學(xué)及科研等核心工作，超出了臨時(shí)性、輔助性、替代性的范圍。因此，同樣的工作崗既有編內(nèi)人員，又有合同制職工和人事人員、勞務(wù)派遣人員，用人不規(guī)范的現(xiàn)象比較普遍。

二、同工不同酬的現(xiàn)象仍大量存在

盡管《勞動合同法》第六十三條已經(jīng)明確規(guī)定：“被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權(quán)利?！钡趯?shí)際操作中，很多高校為減少用工成本很難保證勞務(wù)派遣人員享受與編內(nèi)人員同等工資福利待遇。這在一定程度上挫傷了勞務(wù)派遣勞動者的工作積極性，降低他們的歸屬感，從而影響到工作質(zhì)量和工作效率。

三、高校易承擔(dān)派遣公司轉(zhuǎn)移的勞動用工風(fēng)險(xiǎn)

《勞動合同法》第九十二條規(guī)定：“勞務(wù)派遣單位違反本法規(guī)定的，給被派遣勞動者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任?！边@就是說在用工過程中，如果勞務(wù)派遣單位的違法行為損害了勞動者的合法權(quán)益，高校盡管沒有過錯(cuò)，仍還有可能要為此承擔(dān)連帶責(zé)任，承擔(dān)法律風(fēng)險(xiǎn)。針對勞務(wù)派遣制度實(shí)施過程出現(xiàn)的種種問題，政府、公司、用人單位等都從各方面入手，爭取能夠得到妥善的處理。2013年7月1日開始實(shí)施的《勞動合同法》修正案，就從法律法規(guī)的角度，對勞務(wù)派遣制度的完善提出了修改的意見。高校可以結(jié)合此修正案，思考并解決在勞務(wù)派遣過程的實(shí)際問題。

1.首先，在勞務(wù)派遣公司的資質(zhì)上，修正案提出了明確的規(guī)定。修正案第五十七條指出，經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的公司注冊資本從原先法律規(guī)定的不少于人民幣五十萬元提升到不得少于人民幣兩百萬元，并強(qiáng)調(diào)了必須具備專業(yè)的固定場所和設(shè)施，同時(shí)要求應(yīng)當(dāng)向勞動行政部門依法申請行政許可同意后才能經(jīng)營，這些要求大大提高了勞務(wù)派遣行業(yè)的準(zhǔn)入條件。因此，高校在選擇勞務(wù)派遣公司合作時(shí)就可以充分考慮派遣公司的資質(zhì)、實(shí)力、信譽(yù)等問題。這不僅關(guān)系到高校的利益，也關(guān)系到被派遣人員的合法權(quán)益能否得到有效保障。當(dāng)出現(xiàn)勞動糾紛的時(shí)候，資質(zhì)正規(guī)、實(shí)力雄厚、信譽(yù)良好的公司相對而言能更加妥善地解決問題，協(xié)調(diào)處理三方面的關(guān)系，讓勞務(wù)派遣人員與高校的合法權(quán)益都得到切實(shí)保障。

2.對勞務(wù)派遣的三類崗位作出了具體的界定。勞務(wù)派遣用工規(guī)定應(yīng)在臨時(shí)性、輔助性、替代性的崗位上實(shí)施，修正案對三個(gè)特性作出明確解釋。其中，“臨時(shí)性工作崗位是指存續(xù)時(shí)間不超過六個(gè)月的崗位；輔助性工作崗位是指為主營業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營業(yè)務(wù)崗位；替代性工作崗位是指用工單位的勞動者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動者替代工作的崗位?！毕鄬τ谥昂唵蔚牧_列，此次修正案更詳細(xì)地對“三性”做出詳細(xì)的界定，避免用工單位在具體操作過程中混淆概念，含糊不清。目前，很多高校存在的過度使用勞務(wù)派遣制員工的現(xiàn)象，主要是由于對“三性”的界定模糊不清晰造成的。此次修正案出臺后，各高校在用工時(shí)就應(yīng)該嚴(yán)格遵守修正案的規(guī)定，從學(xué)校整體規(guī)劃和用工實(shí)際出發(fā)，科學(xué)管理，規(guī)范使用勞務(wù)派遣制員工。

3.對同工同酬原則的再次強(qiáng)調(diào)。修正案在原《勞動合同法》提出的同工同酬，無同類崗位參照執(zhí)行基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)用工單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬原則，對被派遣勞動者與本單位同類崗位的勞動者實(shí)行相同的勞動報(bào)酬分配辦法。在派遣單位與被派遣勞動者簽訂的勞動合同以及與用工單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議中明確寫明勞動報(bào)酬應(yīng)當(dāng)符合同工同酬原則的規(guī)定。盡管同工同酬的原則的從一開始就明確的提出，這次的修正案又再一次詳細(xì)的說明，但在實(shí)行過程中，真正想做到這一點(diǎn)卻有一定難度。對于高校而言，崗位種類多樣并且復(fù)雜，各崗位人員的分配辦法也存在諸多差異，要真正實(shí)現(xiàn)同工同酬，則需要切實(shí)可行的制度規(guī)定作為保障。各高校應(yīng)該嚴(yán)格按照修正案的要求，從學(xué)校自身情況出發(fā)，堅(jiān)持公開公平公正的原則，建立一套分配合理，管理科學(xué)的考核分配辦法。只有堅(jiān)持做到了同工同酬，才能激勵(lì)勞務(wù)派遣制員工工作積極性、穩(wěn)定性，更好地發(fā)揮他們的作用。《勞動合同法》修正案為解決勞務(wù)派遣在高校實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題提供了制度保障，各高校可以結(jié)合學(xué)校實(shí)際，建立起一套真正適合學(xué)校發(fā)展的勞務(wù)派遣用工機(jī)制，為學(xué)校事業(yè)發(fā)展提供更大的人才方面的支持。

作者：梁爽單位：重慶廣播電視大學(xué)