一、高校圖書館人事晉升中彼得原理陷阱產生的原因

1.1以晉升為手段的激勵模式廣泛存在

大多數(shù)高校圖書館同其他事業(yè)單位一樣，職務等級體系符合金字塔結構，館員從基礎工作做起，逐步提升，收入與工齡、職稱和職務正相關，與工作崗位和努力程度關系不大[2]。工作中，職稱的評聘是一個長期的過程，除業(yè)務能力強外，還需要較高的理論水平撰寫論文和承擔項目，加之高校的政策向教師崗位傾斜，提高職稱對多數(shù)館員來說相當困難。因此一方面職位晉升是體現(xiàn)自身價值和能力的一種方式；另一方面，短期內組織上對館員工作的成績給予認可和肯定的最好方式就是職位晉升，甚至會出現(xiàn)為了晉升館員而虛設部門或崗位的情況。

1.2職位與工資收入直接掛鉤

高校圖書館作為高校中的教輔單位，長期以來在高校中待遇和地位相對較低。隨著社會生活壓力的增大，收入是年輕館員必須要面對的問題。工齡是客觀因素，無法以個人意志為轉移，而職稱又無法在短期內得以提升，因此，職位晉升幾乎是提高收入的唯一渠道。

1.3缺乏系統(tǒng)的崗位勝任模型

摘要：職工考績檔案是醫(yī)院檔案的重要組成部分，是醫(yī)院各類人員職務職稱晉升、科學研究、技術交流、經(jīng)驗總結的依據(jù)和憑證。要管理好職工考績檔案，主要應堅持“三同時”制度。即：職工考績檔案與醫(yī)院各類人員的業(yè)務管理同時，與各項考核、晉升工作同時、與競爭態(tài)勢同時。

關鍵詞：淺談考績檔案管理

醫(yī)院職工考績檔案是醫(yī)院各級各類人員在工作中形成的考試、考核、進修、培訓的成績，撰寫的各種學術論文、學術報告、履歷表、獲獎證書、榮譽證書、技術人員職稱晉升以及能反映個人業(yè)務水平和政績方面的、并且按照一定歸檔案制度集中保管的文字材料。在醫(yī)院檔案的規(guī)范化管理中，我院把職工考績檔案列入醫(yī)院檔案綜合管理，并對其檔案收集、歸檔、利用實行了“三同時”的管理。現(xiàn)在這“三同時”已在檔案工作和業(yè)務、人事管理工作中形成了制度，業(yè)務管理部門和人事部門與綜合檔案室已成了不可分割的整體。

1、職工考績檔案的形成，收集與各類人員的業(yè)務管理同時

職工考績檔案是一個新門類的檔案，因為它是有檔案的基本屬性。首先，它是我院職工特別是業(yè)務技術人員在科研活動及醫(yī)療、教學中的產物，是他們辛勤勞動和聰明才智的結晶。其次，也反映了我院工作人員的素質，是我院在醫(yī)療、業(yè)務工作上整體水平的重要標志和真實記錄，它是有重要的保存和利用價值。它的形成、收集、歸檔管理都與各類人員業(yè)務活動相聯(lián)系。如醫(yī)務科、護理部在開展業(yè)務考試、技能競賽、選派人員外出進修、培訓、年度考核、學術交流等工作的同時，檔案部門就開始關注各類材料的形成，并在工作結束后及時開展了資料的收集、歸檔工作。這類檔案工作的開展，改變了檔案工作與各類人員業(yè)務活動相關聯(lián)的被動局面，并形成了一套機制。與各類人員的業(yè)務活動同時進行，從而使檔案工作更有效地服務于醫(yī)療、科研、管理各項工作。

2、職工考績檔案的利用與各項工作的考核、職工晉升職稱工作同時

【內容摘要】：公務員制度是現(xiàn)代政府人事行政體制的普遍形式，在西方發(fā)達國家己經(jīng)有一百多年歷史了，我國自1993年起開始推行國家公務員制度，這項制度既是政治體制改革的一項重要內容，也是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。

在國家公務員制度的構建和完善過程中，建立健全科學的公務員管理機制，尤其是晉升機制，是一個循序漸進的過程。我國現(xiàn)行的公務員晉升機制為我國現(xiàn)代化建設提供了有力的組織保證，促進了各項事業(yè)的發(fā)展，但是還存在不完全適應之處，需要進行相應的完善。由此，需要在優(yōu)化制度設計、完善配套機制的同時，真正建立起一整套公正透明、程序合法、細致可操作的晉升制度，并賦予其法律強制力的保障，從而更好的調動廣大公務員的積極性和創(chuàng)造性，提高政府行政效率，加強勤政廉政建設，促使和諧政府的實現(xiàn)。

【關鍵詞】：國家公務員制度晉升制度美國的晉升制度法國的晉升制度

一、中外公務員晉升制度的理論界定

（一）公務員晉升制度概述

1、公務員與公務員晉升制度

為加強省院機關干部隊伍建設，經(jīng)省院黨組研究，報省委組織部同意，決定在省院機關進行副處級干部晉升正處級非領導干部工作。根據(jù)《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《中華人民共和國公務員法》等有關干部政策、法規(guī)，依據(jù)《xx省人民檢察院機關處級以下干部選拔任用工作暫行辦法》，制定本方案。

一、晉升工作原則

（一）黨管干部原則；

（二）依法辦事原則；

（三）任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t；

（四）群眾公認、注重實績原則；

第一條為了加強農村基層農民技術人員隊伍建設，做好農民技術人員職稱評定晉升工作，根據(jù)國務院《關于依靠科技進步振興農業(yè)加強農業(yè)科技成果推廣工作的決定》和人事部《關于農民技術人員職稱評定問題的通知》的有關規(guī)定及精神，特制定本暫行規(guī)定。

第二條農民技術人員職稱是表示專業(yè)技術水平和業(yè)務技能的稱號。凡在農村生產第一線從事種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、其他養(yǎng)殖業(yè)、農副產品加工業(yè)、農業(yè)機械化、農民財會與經(jīng)營管理、農村能源、農業(yè)環(huán)境保護等行業(yè)的農民技術人員，符合本暫行規(guī)定的，均可報名參加考評。國家正式職工不得參加農民技術人員職稱的考評。

第三條參加評定和晉升技術職稱的農民技術人員，必須堅持四項基本原則，熱愛社會主義祖國，遵守憲法和法律，熱愛農業(yè)，獻身農業(yè)，努力為發(fā)展農村經(jīng)濟和農業(yè)生產服務。

第四條評定和晉升農民技術人中技術職稱，必須以工作實績、技術水平、解決實際問題的能力為主要依據(jù)，同時考慮文化程度和專業(yè)工作資歷。

第五條農民技術人員技術職稱的等級定為：農民技術人員、農民助理技師、農民技師、農民高級技師。根據(jù)農民技術人員所從事技術工作的性質，在職稱后注明專業(yè)類別、各級職稱的業(yè)務標準是：

（一）具備下列條件者，可評定為農民技術員：