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關(guān)鍵詞:科技查新;作用;管理
中圖分類號:G259.23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
1 科技查新的定義
《科技查新規(guī)范》對查新作出了規(guī)范的定義:“查新是科技查新的簡稱,是指查新機(jī)構(gòu)根據(jù)查新委托人提供的需要查證其新穎性的科學(xué)技術(shù)內(nèi)容,按照本規(guī)范操作,并作出結(jié)論。”
2 科技查新的作用
科技查新工作在科技研究開發(fā)、科研管理和國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著十分重要的工作。
2.1 為科研立項提供客觀依據(jù)
科研課題在論點(diǎn)、研究開發(fā)目標(biāo)、技術(shù)路線、技術(shù)內(nèi)容、技術(shù)指標(biāo)、技術(shù)水平等方面是否具有新穎性,在正式立項前,首要的工作是全面、準(zhǔn)確地掌握國內(nèi)外的有關(guān)情報,查清該課題在國內(nèi)外是否已有人研究開發(fā)過。通過查新,可以了解國內(nèi)外有關(guān)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展水平、研究開發(fā)方向;是否已研究開發(fā)或正在研究開發(fā);研究開發(fā)的深度及廣度;已解決和尚未解決的問題等等,對所選課題是否具有新穎性的判斷提供客觀依據(jù)。這樣可防止重復(fù)研究開發(fā)而造成人力、財力、物力的浪費(fèi)和損失。
過去對新上項目、重點(diǎn)項目的選擇不注意查新,導(dǎo)致重復(fù)研究。據(jù)統(tǒng)計,我國科研項目重復(fù)率達(dá)40%,而另外60%中部分重復(fù)又在20%以上,同時與國外重復(fù)也約占30%左右,其中大部分是國外已公開的技術(shù),因而造成了人力、物力、財力的嚴(yán)重浪費(fèi)。
2.2 為科技成果的鑒定、評估、驗收、轉(zhuǎn)化、獎勵等提供客觀依據(jù)
查新可以為科技成果的鑒定、評估、驗收、轉(zhuǎn)化、獎勵等提供客觀的文獻(xiàn)依據(jù)。例如某企業(yè)為成果鑒定,要求通過查新確認(rèn)他們的“輕烴燃?xì)庠罹摺表椖繛閲鴥?nèi)首創(chuàng),經(jīng)查新證實,國內(nèi)已有此報道,從而否定了“國內(nèi)首創(chuàng)”的評價。該企業(yè)十分后悔在立項時未經(jīng)項目查新而造成的人力、物力和財力的損失。
查新還能保證科技成果鑒定、評估、驗收、轉(zhuǎn)化、獎勵等的科學(xué)性和可靠性。在這些工作中,若無查新部門提供可靠的查新報告作為文獻(xiàn)依據(jù),只憑專家小組的專業(yè)知識和經(jīng)驗,難免會有不公正之處,可能會得不出確切的結(jié)論。這樣既不利于調(diào)動科技人員的積極性,又妨礙成果的推廣應(yīng)用。高質(zhì)量的查新,結(jié)合專家豐富的專業(yè)知識,便可防止上述現(xiàn)象的發(fā)生,從而保證鑒定、評估、驗收、轉(zhuǎn)化、獎勵等的權(quán)威性和科學(xué)性。
2.3 為科技人員進(jìn)行研究開發(fā)提供可靠而豐富的信息
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,學(xué)科分類越來越細(xì),信息源于不同的載體已成為普遍現(xiàn)象,這給獲取信息帶來了一定的難度。有關(guān)研究表明,技術(shù)人員查閱文獻(xiàn)所花的時間,約占其工作量的50%,若通過專業(yè)查新人員查新,則可以大量節(jié)省科研人員查閱文獻(xiàn)的時間。查新機(jī)構(gòu)一般具有豐富的信息資源和完善的計算機(jī)檢索系統(tǒng),能提供從一次文獻(xiàn)到二次文獻(xiàn)的全面服務(wù),如通過國際聯(lián)機(jī)情報檢索系統(tǒng)提供世界著名的SCI(科學(xué)引文索引)、CA(化學(xué)文摘)、EI(工程索引)、NTIS(美國政府報告)、WPI(世界專利索引)等近千個科技、經(jīng)濟(jì)、商業(yè)等資料的數(shù)據(jù)庫,內(nèi)容涉及各種學(xué)術(shù)會議和期刊的論文、技術(shù)報告、專利、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、報紙、通告等,收藏的數(shù)據(jù)最早可追溯到十九世紀(jì),最新可查到幾分鐘前公布的信息。
3 加強(qiáng)科技查新工作管理對策
3.1 加強(qiáng)宣傳,強(qiáng)化信息意識
通過宣傳,讓科技人員真正認(rèn)識到科技查新的重要性。要指出科技查新可協(xié)助科技人員了解本查新項目所在領(lǐng)域的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀、進(jìn)展動態(tài)以及發(fā)展趨勢;弄清項目的研究價值,并可以給科技人員提供大量與項目有關(guān)的文獻(xiàn);科技工作者可以從中了解和借鑒許多相關(guān)、交叉學(xué)科的研究經(jīng)驗,吸取別人的失敗教訓(xùn),幫助科技人員確立研究方向,提高選題針對性,增加成功的機(jī)會;同時可以節(jié)約科技人員大量的時間、精力,起到事半功倍的作用。
3.2 科技查新所用數(shù)據(jù)資源應(yīng)全面、豐富,更新及時
查新機(jī)構(gòu)擁有必要的信息資源和檢索工具是開展查新工作的基礎(chǔ),且其完備程度,直接影響查新過程中的檢索及相關(guān)文獻(xiàn)原文的查找,進(jìn)而影響查新工作的質(zhì)量,所以擁有先進(jìn)的檢索系統(tǒng)和完備的專業(yè)信息資源是建設(shè)高水平專業(yè)查新咨詢機(jī)構(gòu)的必備條件。
作為查新機(jī)構(gòu),應(yīng)擁有多個國內(nèi)數(shù)據(jù)商提供的數(shù)據(jù)庫資源,至少擁有一個或一個以上大型國外文獻(xiàn)資源檢索系統(tǒng)(DIALOG或STN等)的使用權(quán),并發(fā)展良好的館際互借關(guān)系,只有全面、豐富的資源為我們所用,才能確保查新的高查準(zhǔn)率和高查全率。
3.3 建立健全科技查新工作的專家隊伍
由于查新是一項專業(yè)涵蓋面非常廣的工作,且隨著科技日新月異的變化,一些新專業(yè)、新領(lǐng)域也在不斷成長,而每一位查新人氈由于自己專業(yè)所限,不可能熟知所有專業(yè)的知識。為此,組建一支能為本查新機(jī)構(gòu)所用的專家隊伍是非常必要的,建立不同專業(yè)的專家數(shù)據(jù)庫或?qū)<易稍兿到y(tǒng),能夠及時地為本機(jī)構(gòu)在查新中遇到的問題進(jìn)行解答,有利于幫助我們對所查項目做出新穎性判斷的準(zhǔn)確性和專業(yè)性。
3.4 建立全面、規(guī)范、長效的管理機(jī)制
在機(jī)構(gòu)管理方面,從全國范圍內(nèi)來看,對查新機(jī)構(gòu)的管理是“政出多門”,從上到下對查新機(jī)構(gòu)的管理松散,監(jiān)控力度不夠,導(dǎo)致多年來查新行業(yè)在全國范圍內(nèi)沒有組織過管理方面的監(jiān)督檢查活動和業(yè)務(wù)方面的學(xué)術(shù)交流活動,各查新機(jī)構(gòu)閉門造車,缺乏縱向的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和橫向的學(xué)術(shù)交流,嚴(yán)重影響了查新行業(yè)的健康發(fā)展。
在質(zhì)量管理方面,到目前為止,管理部門一直沒有出臺有關(guān)查新質(zhì)量審核和評價的管理辦法或準(zhǔn)則,缺乏對查新工作質(zhì)量的監(jiān)督與控制,未建立切實可行的、完善的質(zhì)量管理體系。只提出要求,不檢查結(jié)果,這也是造成查新機(jī)構(gòu)危機(jī)感不強(qiáng)、質(zhì)量意識淡薄的最主要的因素之一。
因此,科技主管部門應(yīng)建立全面、規(guī)范、長效的管理機(jī)制,以確保本行業(yè)的長遠(yuǎn)、正規(guī)發(fā)展已顯的相當(dāng)緊迫。
結(jié)語
總之,科技查新作為一項深層次的情報咨詢工作,要想發(fā)揮其更大的作用,促進(jìn)其健康、長久的發(fā)展,需要我們主管部門和本行業(yè)全體人員的共同努力和呵護(hù),不但要加強(qiáng)對該行業(yè)的宏觀管理,而且要注重本行業(yè)內(nèi)的微觀修善。
參考文獻(xiàn)
[1]王小瓊.中國科技查新工作的發(fā)展前景及對策[J].農(nóng)業(yè)圖書情報學(xué)刊,2005,17(10).
服務(wù)經(jīng)濟(jì)在全球范圍內(nèi)發(fā)展迅速,成為20世紀(jì)下半葉以后世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征。據(jù)統(tǒng)計,服務(wù)業(yè)在世界發(fā)達(dá)國家已經(jīng)占據(jù)了GDP70%以上的份額,且每年都以2%-4%的速度增長,與此同時,很多就業(yè)機(jī)會都源自服務(wù)業(yè)。服務(wù)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國家核心競爭優(yōu)勢,是決定各國國際競爭力的關(guān)鍵。
20世紀(jì)90年代以來,美國利用經(jīng)濟(jì)全球化與信息化兩大趨勢,及時進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級,服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展勢頭。近年來,美國生產(chǎn)業(yè)的增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其服務(wù)業(yè)的平均增長水平,占美國服務(wù)業(yè)總量的70%左右,約占美國經(jīng)濟(jì)總量的二分之一,已成為美國的支柱產(chǎn)業(yè),其中,信息服務(wù)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)的增幅顯著。美國的專業(yè)服務(wù)業(yè)整體實力全球領(lǐng)先,如管理咨詢公司全球前50強(qiáng)總部全部設(shè)在美國;美國的信息服務(wù)業(yè)引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展,其中信息技術(shù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)全球市場,雅虎、谷歌、亞馬遜等一批美國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)引領(lǐng)整個互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè),不斷推出新的服務(wù)形式和商業(yè)模式。上世紀(jì)80年代末,德國經(jīng)濟(jì)逐漸向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。近年來,德國服務(wù)業(yè)中尤以貿(mào)易、旅游和會展業(yè)等發(fā)展最為迅速,如德國會展業(yè)居世界第一位,境內(nèi)每年舉辦約150場國際性的展會,各行業(yè)的領(lǐng)先國際性展會中三分之二來自德國。德國擁有現(xiàn)代化的物流基礎(chǔ)設(shè)施和裝備,是當(dāng)今世界現(xiàn)代物流經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的國家之一。根據(jù)世界銀行2012年全球物流績效指數(shù)排名,德國排在第四位。
當(dāng)前,各個國家都將服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要推動力量,通過制定產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動服務(wù)業(yè)開放等多種措施予以大力推動。
(一)制定實施產(chǎn)業(yè)、稅收優(yōu)惠政策
通過制定服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、形成服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略來推動服務(wù)行業(yè)的快速發(fā)展,是很多國家和城市發(fā)展服務(wù)業(yè)的主要策略之一。日本政府2006年頒布的“新經(jīng)濟(jì)成長戰(zhàn)略”提出服務(wù)業(yè)與制造業(yè)雙引擎帶動日本經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新戰(zhàn)略,重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),并將提高商業(yè)運(yùn)營效率和生活質(zhì)量作為服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。稅收優(yōu)惠政策也是一些政府運(yùn)用較多的產(chǎn)業(yè)扶持措施之一,各國根據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo),將稅收優(yōu)惠的側(cè)重點(diǎn)放在本國具有競爭優(yōu)勢的行業(yè),尤其是生產(chǎn)業(yè),較好地引導(dǎo)了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。如韓國政府通過稅收減免支持服務(wù)業(yè)發(fā)展,擴(kuò)大減免稅種,并增加特別稅額扣除,尤其對屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的中小企業(yè)給予了大力支持。
(二)構(gòu)筑高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)
各國政府十分重視營造良好的服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境,努力打造特色服務(wù),形成區(qū)域核心競爭力,帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如美國服務(wù)業(yè)以金融、信息、創(chuàng)意等知識密集型行業(yè)為主,形成了紐約華爾街金融業(yè)、洛杉磯好萊塢電影業(yè)、加州硅谷電子業(yè)等完整的產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)。歐盟各大都市將構(gòu)建核心區(qū)域、形成產(chǎn)業(yè)集群作為發(fā)展服務(wù)業(yè)的主要策略。亞洲很多城市也高度重視服務(wù)業(yè)功能集聚,韓國首爾、日本東京、新加坡、中國香港等都形成了高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。日本政府強(qiáng)調(diào)核心區(qū)服務(wù)業(yè)功能集聚的重要性,將東京定位于全球金融和商務(wù)中心,并將東京及其附近地區(qū)發(fā)展成以知識和信息為基礎(chǔ)的服務(wù)業(yè)基地,目前東京已經(jīng)集中了金融、物流、信息服務(wù)和專業(yè)服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)。
(三)積極推行服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化
服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展對標(biāo)準(zhǔn)的需求日益增強(qiáng),因此國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)和發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)越來越重視服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。為了給各國提供指導(dǎo),ISO提出“服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南”,指出各國在制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)主要考慮服務(wù)組織、服務(wù)人員、顧客、合同、支付方式、服務(wù)的交付、服務(wù)結(jié)果等12個要素。2007年以來,ISO加強(qiáng)了服務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作,相繼成立了若干新的工作機(jī)構(gòu)。目前發(fā)達(dá)國家主要圍繞與消費(fèi)者密切相關(guān)的行業(yè)開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作,如日本積極推行信息服務(wù)業(yè)中的信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化,在國內(nèi)推行ISO制定的開放型系統(tǒng)互聯(lián)標(biāo)準(zhǔn),推動了高度信息化社會的進(jìn)程。
二、世界服務(wù)業(yè)發(fā)展的新趨勢
當(dāng)前,全球服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)延續(xù)增長趨勢。2012年12月,JP摩根全球服務(wù)業(yè)商務(wù)活動指數(shù)為54.8%,連續(xù)41個月保持在50%以上。其中,美國、俄羅斯、巴西、日本、愛爾蘭、印度、中國香港高于50%。2012年12月,全球服務(wù)業(yè)從業(yè)人員指數(shù)達(dá)到52.9%,環(huán)比上升2.8個百分點(diǎn),指數(shù)創(chuàng)下自2012年3月以來的最高水平,服務(wù)業(yè)就業(yè)增勢強(qiáng)勁。當(dāng)前服務(wù)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn):
(一)生產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
生產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量高、資源消耗少、環(huán)境污染小、發(fā)展?jié)摿Υ螅蔀榧夹g(shù)、知識密集型產(chǎn)業(yè)的典型,不僅改變了以往的服務(wù)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式,也帶動了傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的升級改造,成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈的高端環(huán)節(jié)。近年來,生產(chǎn)在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)成為支柱產(chǎn)業(yè),其增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出服務(wù)業(yè)的平均增長水平,金融保險、專業(yè)服務(wù)、信息服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)的增加值占GDP的比重超過了三分之一,對世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國際競爭具有重要作用。目前,發(fā)達(dá)國家已經(jīng)形成了以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)形態(tài),其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出生產(chǎn)業(yè)占絕對主體地位的格局。
(二)高新技術(shù)促進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)不斷提速
隨著全球技術(shù)的高速發(fā)展和信息化浪潮的興起,以信息技術(shù)為主導(dǎo)的高新技術(shù)對服務(wù)業(yè)的支撐和引領(lǐng)作用日漸增強(qiáng),使服務(wù)業(yè)不斷向知識、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。高新技術(shù)的加速發(fā)展使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新行業(yè)不斷涌現(xiàn),同時使高新技術(shù)向傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷滲透。如以健康、教育、法律、咨詢、創(chuàng)意等為主的基于新技術(shù)、新管理方式、新經(jīng)營模式而形成的新興服務(wù)業(yè),正在發(fā)揮日益重要的作用;商貿(mào)、流通等領(lǐng)域由于廣泛應(yīng)用信息技術(shù),使人們的日常生產(chǎn)和生活更加便利,如可通過電子銀行付款、電子商務(wù)購物等;旅游、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)由于采用了先進(jìn)技術(shù)手段,賦予了新的內(nèi)涵。
(三)服務(wù)外包發(fā)展?jié)摿薮?/p>
服務(wù)外包作為推動全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)增長的重要力量,已經(jīng)成為一些國家擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口的重要途徑,對形成新的貿(mào)易格局具有重大作用。當(dāng)前全球服務(wù)外包業(yè)正逐步擺脫金融危機(jī)、歐洲債務(wù)危機(jī)和全球性通貨膨脹的影響,處于產(chǎn)業(yè)恢復(fù)和快速發(fā)展時期,發(fā)展?jié)摿薮蟆D壳?,全球服?wù)外包市場多元化發(fā)展十分明顯,傳統(tǒng)的ITO外包近幾年發(fā)展依然良好,但BTO和KPO外包迅速擴(kuò)張,尤其是KPO展現(xiàn)出巨大潛力和升級空間。KP0專注于價值鏈的高端環(huán)節(jié),其高速成長和縱深拓展的空間十分巨大,充分展示了服務(wù)外包高端化的趨勢。外包業(yè)務(wù)的技術(shù)復(fù)雜性將不斷提高,外包市場結(jié)構(gòu)將不斷升級,服務(wù)外包逐步向高端化、科技化方向發(fā)展。
三、對我國發(fā)展服務(wù)業(yè)的啟示
近年來,我國政府高度重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展。目前,北京、上海、深圳等地的服務(wù)業(yè)發(fā)展雖已初具規(guī)模,但與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比,我國服務(wù)業(yè)在規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量等方面仍存在較大差距。結(jié)合前文對國外發(fā)展服務(wù)業(yè)的經(jīng)驗分析和全球服務(wù)業(yè)發(fā)展的新趨勢,并針對我國服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,總結(jié)出以下啟示。
(一)政府政策引導(dǎo)是發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要保障
從現(xiàn)階段國際經(jīng)驗看,眾多國家都出臺了相關(guān)政策措施推動服務(wù)業(yè)發(fā)展。政策涉及推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、稅收優(yōu)惠減免、開放服務(wù)業(yè)市場等多個方面。日本政府2006年提出的以服務(wù)業(yè)與制造業(yè)作為雙引擎推動本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新戰(zhàn)略——“新經(jīng)濟(jì)成長戰(zhàn)略”,明確了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國家戰(zhàn)略地位。韓國政府為提升本國服務(wù)業(yè)競爭力水平,專門出臺了一系列有針對性的稅收優(yōu)惠政策,旨在幫助本國企業(yè)尤其是中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)業(yè),如擴(kuò)大減免稅種的范圍、增加特別稅額扣除以及增設(shè)稅收補(bǔ)貼項目等。我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展較發(fā)達(dá)國家尚處在初級階段,更加需要各級政府在政策法規(guī)等方面的扶持,從而為其健康快速發(fā)展提供保障。
(二)高端專業(yè)人才是發(fā)展服務(wù)業(yè)的核心要素
現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)通信服務(wù)等服務(wù)業(yè)具有高知識含量和高技術(shù)含量的特點(diǎn),都屬于高端產(chǎn)業(yè),其發(fā)展離不開相應(yīng)的高端專業(yè)人才。國外經(jīng)驗證明,只有加大高層次人力資本的投入,并制定積極的人才激勵制度,才能刺激行業(yè)工作效率的提升,例如德國的“綠卡”項目,主要就是為了推動高新技術(shù)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展,大膽從國外引進(jìn)人才并給予一定的優(yōu)惠政策,該項目已為德國獲得了數(shù)萬名信息技術(shù)行業(yè)的外國高級人才。韓國企業(yè)則通過與高校合作,構(gòu)筑產(chǎn)學(xué)研合作體系,為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培養(yǎng)了大批高素質(zhì)人才。我國雖然擁有豐富的人力資源,但服務(wù)人才短缺,尤其結(jié)構(gòu)性短缺現(xiàn)象較為嚴(yán)重,成為制約我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的絆腳石。因此,我國應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)業(yè)高端人才的培養(yǎng)和引進(jìn),研究探索吸引人才、穩(wěn)定人才的措施,切實增強(qiáng)國內(nèi)對各類高端人才的吸引力。
(三)科技創(chuàng)新是發(fā)展服務(wù)業(yè)的內(nèi)在動力
關(guān)鍵詞:新時期;技術(shù)創(chuàng)新;路徑
同志在報告中指出中國特色社會主義進(jìn)入了新時代,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。眾所周知的是我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快,綜合國力日益提升,但是仍然面對較為復(fù)雜的生態(tài)環(huán)境問題。大力發(fā)展林業(yè)不僅是要推動社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步,更重要的是要改善人與自然之間的關(guān)系,建設(shè)和諧穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境。因此,剖析新時期林業(yè)發(fā)展存在的問題,并且妥善加以解決十分有必要。
1當(dāng)前我國林業(yè)創(chuàng)新中存在的問題
1.1技術(shù)意識不強(qiáng),政府扶持力度不夠。我國林業(yè)發(fā)展地區(qū)的人民仍然在使用傳統(tǒng)的經(jīng)營方式,沒有認(rèn)識到在新時期需要采用科學(xué)技術(shù)來養(yǎng)護(hù)和管理林地,甚至較為偏遠(yuǎn)地區(qū)的人民對新技術(shù)持有懷疑的態(tài)度。政府部門更多關(guān)注的是當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,很少采取宣傳手段扭轉(zhuǎn)群眾的思想。同時政府的扶持力度不夠,一方面體現(xiàn)在資金投入上,對于新技術(shù)的引進(jìn)和更新不及時,導(dǎo)致傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展模式仍然存在;另一方面主要體現(xiàn)在對亂砍濫伐行為的監(jiān)督和懲罰方面,政府對待這種行為多是進(jìn)行批評教育,實質(zhì)性的制裁手段還是不夠到位[1]。1.2專業(yè)技術(shù)人才匱乏,創(chuàng)新能力不足。我國林業(yè)發(fā)展采用的新技術(shù)大多從國外引進(jìn),經(jīng)常是處于被動接受和效仿的階段。因此,林業(yè)在大學(xué)中也屬于冷門學(xué)科,很少會有學(xué)生真正喜歡,并且大多數(shù)院校學(xué)生在畢業(yè)后不會從事林業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)創(chuàng)新行業(yè),更多從事收入高社會需求量大的行業(yè)。這就導(dǎo)致我國林業(yè)在發(fā)展中后備人才相當(dāng)匱乏,吸收外國先進(jìn)技術(shù)之后不能有效運(yùn)用,二次創(chuàng)新更是難上加難。林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不足是我國林業(yè)發(fā)展中亟待解決的問題。1.3發(fā)展水平較低,生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益脫節(jié)。在林業(yè)經(jīng)濟(jì)中引入科技創(chuàng)新技術(shù),不僅能夠?qū)崿F(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步,還能夠保護(hù)生態(tài)環(huán)境,緩解人與自然之間的矛盾。但是在實際發(fā)展中。我國林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相互脫節(jié),主要表現(xiàn)在林業(yè)產(chǎn)業(yè)仍然是勞動密集型產(chǎn)業(yè),需要花費(fèi)大量的人力物力財力,且產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的附加值較低,所獲得的經(jīng)濟(jì)效益較小,缺乏市場競爭力,并且是進(jìn)一步進(jìn)行林業(yè)投資動力不足。
2新時期林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的路徑
2.1轉(zhuǎn)變創(chuàng)新發(fā)展思想,加大政府投入力度。新時期實現(xiàn)林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,首先要轉(zhuǎn)變創(chuàng)新發(fā)展思路,要認(rèn)識到林業(yè)對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。作為政府職能部門,要加大投入力度,比如說適當(dāng)提高林業(yè)發(fā)展預(yù)算,這部分資金可以作為基金,用來獎勵那些為林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新做出突出貢獻(xiàn)的工作人員[2]。再比如說,政府可以制定更加嚴(yán)密的制度,約束那些破壞林業(yè)發(fā)展的不法分子。只有這樣,才能在制度和資金上保障林業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。2.2重視林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。培養(yǎng)林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才需要從以下3個方面努力:第一,作為林業(yè)發(fā)展行業(yè)來說,在能力范圍內(nèi)為技術(shù)性人才提供較好的工作和生活環(huán)境,免除他們進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的后顧之憂。這也是吸引高校畢業(yè)生從事林業(yè)發(fā)展的重要途徑。第二,高校加大教育培養(yǎng)力度,在教學(xué)中注意轉(zhuǎn)變學(xué)生的思想,讓學(xué)生認(rèn)識到進(jìn)行林業(yè)技術(shù)研究是一項為國為民的大事和好事。第三,加大培訓(xùn)力度,定期培訓(xùn)工作人員,不斷提高員工的素質(zhì)和技術(shù)創(chuàng)新能力。2.3大力推廣林業(yè)新技術(shù),轉(zhuǎn)變林業(yè)增收體制。[3]在吸收國外先進(jìn)的技術(shù)后,要進(jìn)行大力的推廣和創(chuàng)新,要充分根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況選擇利用。在進(jìn)行技術(shù)推廣時,要多多和同行業(yè)的先進(jìn)企業(yè)交流,不斷完善自己的林業(yè)發(fā)展理念,創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展技術(shù)。在進(jìn)行林業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新時,要研究如何增加林業(yè)產(chǎn)品的附加值,只有不斷生產(chǎn)綠色健康的林業(yè)產(chǎn)品,發(fā)掘出新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),才能夠提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展是當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念,林業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著十分重要的角色。因此,在新時期實現(xiàn)林業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需要很長的一段路,需要林業(yè)相關(guān)政府部門加大宣傳力度,轉(zhuǎn)變林業(yè)投入者的發(fā)展理念,同時增加資金預(yù)算,給林業(yè)行業(yè)更多的資金支持。林業(yè)企業(yè)也要加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,不斷引入新的技術(shù),同時對新技術(shù)進(jìn)行二次開發(fā),爭取實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的共贏。
參考文獻(xiàn)
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一、高職院校環(huán)保教育和學(xué)生環(huán)境意識現(xiàn)狀
為適應(yīng)人才市場的需要,我國高職院校的專業(yè)設(shè)置主要傾向于輕工和服務(wù)類專業(yè),就目前各高職院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)來看,教學(xué)的重點(diǎn)仍然停留在專業(yè)技能的培養(yǎng)和提升上,沒有根據(jù)社會對行業(yè)關(guān)注焦點(diǎn)的轉(zhuǎn)變而革新觀念和教育方法,至少在環(huán)保教育方面仍就是一塊“短板”。輕工業(yè)對環(huán)境的污染很重,為適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的要求,以及配合國家環(huán)保法令的頒布,各輕工行業(yè)企業(yè)必須改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和廢棄物處理設(shè)備,既要節(jié)約物質(zhì)能源,又要保護(hù)周圍環(huán)境。然而,除設(shè)有環(huán)境專業(yè)的高職院校對學(xué)生的環(huán)境知識和意識培養(yǎng)有一定要求和標(biāo)準(zhǔn)外,大多數(shù)高職院校的人才培養(yǎng)評價體系中都很少或未涉及環(huán)境素養(yǎng)的評價標(biāo)準(zhǔn),致使為社會輸出的人才質(zhì)量并不是那么的完美,畢業(yè)生的綜合素質(zhì)也相應(yīng)大打折扣。通過對湖南科技職業(yè)學(xué)院在校大學(xué)生的問卷調(diào)查及結(jié)果統(tǒng)計分析,高職大學(xué)生的環(huán)境知識和環(huán)保意識還很欠缺,個人的環(huán)境素養(yǎng)仍停留在中學(xué)素質(zhì)教育階段的較低水平,不夠成熟,筆者希望通過高職階段的教育,學(xué)生能夠從大局出發(fā),縱觀世界,深化思想,明確環(huán)境保護(hù)的個人使命,并在個人職業(yè)生涯的各個階段,將這種理念廣泛宣揚(yáng)和實踐,為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展出謀劃策,為凈化人類的生存環(huán)境做出貢獻(xiàn)。
二、高職院校環(huán)保教育問題分析
1.環(huán)保教育未得到學(xué)校相應(yīng)的重視。因領(lǐng)導(dǎo)層面的工作重點(diǎn)常落在招生就業(yè)、校園規(guī)模的擴(kuò)大、教師待遇的提升等方面,而對于人才的培養(yǎng)革新卻往往落后于社會環(huán)境變化需求的步伐,就目前順應(yīng)群眾呼聲的環(huán)保教育在現(xiàn)有的高職院校中還沒有得到相應(yīng)的重視。以湖南科技職業(yè)學(xué)院皮革專業(yè)為例,該院皮革專業(yè)創(chuàng)辦于1994年,1999年開始招收高職大學(xué)生?,F(xiàn)有在校學(xué)生300余人,已培養(yǎng)畢業(yè)生2500余人,基本形成了特色鮮明的人才培養(yǎng)模式、產(chǎn)學(xué)結(jié)合的教學(xué)體系,相對中南地區(qū)的其他高職院校,皮革專業(yè)具有明顯的特色和優(yōu)勢。但由于傳統(tǒng)的皮革制造業(yè)對環(huán)境的污染相當(dāng)嚴(yán)重,隨著環(huán)保政策的出臺和市場競爭的自然淘汰,那些生產(chǎn)規(guī)模小,對環(huán)境污染大的工廠紛紛倒閉,大中型企業(yè)工廠不得不重新定位自己的生產(chǎn)方式和可持續(xù)發(fā)展的方向,在這個過程中,企業(yè)對畢業(yè)生的綜合素質(zhì)便提出了新的要求,即擁有較高的環(huán)境素養(yǎng)。而學(xué)校對于皮革專業(yè)的建設(shè)與發(fā)展策略依然停留在以追求高就業(yè)率的校企合作層面,人才培養(yǎng)目標(biāo)仍然是簡單的培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能的應(yīng)用型人才口號,沒有對行業(yè)企業(yè)及市場的需求變化做出及時的教學(xué)與辦學(xué)思路的轉(zhuǎn)變,近年來,招生與就業(yè)正逐步走下坡路。所以,要想皮革專業(yè)能持續(xù)的發(fā)展,學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)層面必須對國家政策的出臺及時做出回應(yīng),與時俱進(jìn),轉(zhuǎn)變思想,重新確定環(huán)保知識教育在高職教育中的重要地位。
2.人才的培養(yǎng)目標(biāo)不符合行業(yè)持續(xù)發(fā)展的要求。企業(yè)的硬件和軟件在發(fā)展過程中會隨著社會的輿論和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化而轉(zhuǎn)變,同時對員工的技能知識和綜合素質(zhì)會提出不同的要求,就當(dāng)前而言,企業(yè)對人才的素質(zhì)要求必然包含了專業(yè)技能和環(huán)境素養(yǎng),然而大多數(shù)高職院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)仍未能跟上企業(yè)轉(zhuǎn)型的節(jié)奏,培養(yǎng)高素質(zhì)高技能人才的口號雖很響亮,但具體的培養(yǎng)方案卻忽視了環(huán)保教育的環(huán)節(jié)。當(dāng)前,各大皮革生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)線為符合國家環(huán)保部門制定的合格標(biāo)準(zhǔn),均引進(jìn)了先進(jìn)的清潔生產(chǎn)設(shè)備和新的生產(chǎn)效率評價體系,必然要求高職院校對皮革專業(yè)人才的培養(yǎng)目標(biāo)增添相應(yīng)的內(nèi)容,提出了更高的要求,如果高職院校對人才的培養(yǎng)目標(biāo)不做出相應(yīng)的升級,那么其人才的輸出將不能滿足企業(yè)的持續(xù)發(fā)展,從而影響畢業(yè)生的就業(yè)率。
3.行業(yè)內(nèi)環(huán)保知識欠缺和教師資源缺乏。皮革行業(yè)在中國有上千年的歷史,但行業(yè)內(nèi)推崇的一直是高質(zhì)量和高產(chǎn)能,很少從宏觀的角度關(guān)注行業(yè)對周邊環(huán)境和人類生存環(huán)境的影響,所謂的清潔生產(chǎn)觀念還需要植入制革業(yè)的人心,行業(yè)內(nèi)專業(yè)人士對節(jié)能生產(chǎn)技術(shù)的探索與創(chuàng)新還很缺乏,因此,對于皮革行業(yè)人才的培養(yǎng),其行業(yè)內(nèi)環(huán)保知識必然是非常欠缺的,持有傳統(tǒng)教育觀念的專業(yè)教師,往往停留在本專業(yè)知識技能的傳授,教育內(nèi)容和教育方式都缺乏更新,學(xué)生便很難接收到關(guān)于專業(yè)內(nèi)的環(huán)境知識,脫離了時代要求和生產(chǎn)實際的教學(xué),也就達(dá)不到因“時”施教和因“實”施教的作用。
4.環(huán)保教育課程體系不完善。通過對湖南科技職業(yè)學(xué)院皮革專業(yè)的實地走訪,以及其對專業(yè)課程的安排和專業(yè)教材的選取,發(fā)現(xiàn)該專業(yè)并沒有把基礎(chǔ)的生態(tài)環(huán)境教育課程納入必修或選修課程之列,行業(yè)內(nèi)的環(huán)境知識沒有在專業(yè)教材中有所體現(xiàn),教師的授課計劃與教案內(nèi)容對專業(yè)領(lǐng)域的環(huán)境知識也是涉及甚少。通過調(diào)查,這種環(huán)保教育課程體系的不完善并不是該專業(yè)獨(dú)有的現(xiàn)象,甚至是大多數(shù)高職院校和各專業(yè)在這方面都不夠完善。
三、高職院校學(xué)生環(huán)保教育對策
1.加大宣傳力度,形成良好氛圍。學(xué)生是環(huán)保教育的對象,也是傳播環(huán)保理念的載體,因此,良好的校園文化氛圍對學(xué)生的影響是最有效的。通過開展有意義的社團(tuán)活動,張貼宣傳標(biāo)語,組織具有環(huán)保教育意義的社會實踐,多次召開以環(huán)保為主題的班會,讓學(xué)生融入濃烈的環(huán)境教育氛圍中,耳濡目染,相互影響,抓典范,獎先進(jìn),必然比純粹的思政教育課程得到的效果更快更好。
2.完善課程體系,增設(shè)相關(guān)環(huán)保教育課程。首先,通過設(shè)置公共必修課,比較系統(tǒng)地傳授環(huán)境知識,培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識和可持續(xù)發(fā)展的價值觀念。如將《環(huán)境保護(hù)概論》、《可持續(xù)發(fā)展概論》等課程像大學(xué)英語、計算機(jī)基礎(chǔ)一樣列入全校的公共必修課;其次,根據(jù)不同專業(yè)的特點(diǎn)開設(shè)相應(yīng)的選修課程,如皮革專業(yè)可讓學(xué)生選修《清潔生產(chǎn)》課程,材料加工專業(yè)設(shè)《環(huán)境材料學(xué)》選修課,生物制藥開設(shè)《生態(tài)學(xué)》選修課,讓學(xué)生從自己的專業(yè)視角去了解環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的意義;第三,將行業(yè)環(huán)保知識和理念融入校本教材,在各專業(yè)教學(xué)中,滲透可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容。如在皮革制造專業(yè)的教材中引入先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備的講解內(nèi)容,或是介紹節(jié)能減排科技創(chuàng)新在企業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用等,既拓寬了學(xué)生的專業(yè)視野,也激發(fā)了學(xué)生的科技創(chuàng)新精神;第四,加大環(huán)保教育在實習(xí)實訓(xùn)中的比重。例如在皮革專業(yè)的實習(xí)和實訓(xùn)環(huán)節(jié),要求學(xué)生觀察制革過程中哪些環(huán)節(jié)對環(huán)境的污染較大,哪些環(huán)節(jié)對資源的浪費(fèi)較多,并在實習(xí)報告中闡述自己對制革過程中減少污染和資源浪費(fèi)的技術(shù)改進(jìn)見解,讓學(xué)生在實踐中養(yǎng)成環(huán)境素養(yǎng),積累環(huán)保知識,充分將專業(yè)與環(huán)境保護(hù)緊密的聯(lián)系在一起。
論文關(guān)鍵詞:高職教育;質(zhì)量;內(nèi)涵式發(fā)展
為了適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)、科技和社會發(fā)展對技能型人才的需要,從20世界80年代開始,社會上出現(xiàn)了職業(yè)大學(xué)這種新的辦學(xué)形式,到目前為止,我國高等職業(yè)教育從興起、發(fā)展到成熟走過了30年的時間,且已占了高等教育的半壁江山,發(fā)展成為一種新的教育類型。這種新的教育類型在我國還沒有可供借鑒的成功范例,這就要求中國高職教育界不斷總結(jié)辦學(xué)的成功經(jīng)驗,深化改革,科學(xué)發(fā)展,堅持以提高質(zhì)量為核心,走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路。
一、科學(xué)判斷高職教育發(fā)展形勢
1.發(fā)展高職教育要有國際視野
過去三十年,中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)高速增長,依靠的是粗放式經(jīng)濟(jì)增長方式。但是,這種粗放式的經(jīng)濟(jì)增長方式讓中國環(huán)境承受了巨大的壓力,經(jīng)濟(jì)高速增長必備的資源和能源需求仍將保持較高增速,經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題日益凸顯,同時,中國在“十二五”期間乃至更長時期保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,一方面要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,另一方面要加快培養(yǎng)技能型人才。工業(yè)發(fā)達(dá)國家成功經(jīng)驗之一就是很重視發(fā)展職業(yè)教育,與之相比,我國職業(yè)教育培養(yǎng)的高素質(zhì)勞動者不能滿足國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。因此,如何借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家發(fā)展職業(yè)教育的先進(jìn)經(jīng)驗,大力發(fā)展我國高等職業(yè)教育,將發(fā)展職業(yè)教育上升為國家戰(zhàn)略,是擺在全體高職教育工作者面前的一項迫切任務(wù)。因此,發(fā)展高職教育要站在國家戰(zhàn)略高度,樹立國際視野。
2.國家大力發(fā)展職業(yè)教育的機(jī)遇
為了促進(jìn)職業(yè)教育大力發(fā)展,國家專門出臺了一系列大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的政策。1991年10月頒發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》;2002年8月頒發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》;2005年11月頒發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(國發(fā)[2005]35號);2006年教育部頒發(fā)了《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》(教高[2006]16號);2011年教育部頒發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》(教職成[2011]12號)和《教育部關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(教職成[2011]9號)。2010年國務(wù)院《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》明確指出:大力發(fā)展職業(yè)教育是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑,是緩解勞動力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié),必須擺在更加突出的位置。這些關(guān)于促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的文件為我國高職教育發(fā)展提供了政策保障。
3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級對高端技能人才需求增加帶來的機(jī)遇
加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的核心問題之一是加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。隨著中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征呈現(xiàn)出知識化、高級化、復(fù)合化,其職業(yè)崗位要求勞動者的素質(zhì)、知識、技能和專業(yè)綜合能力也會越來越高。在“十二五”期間,我國將走新型工業(yè)化發(fā)展道路,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程;加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,實施產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,淘汰高能耗的低端落后產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),實現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,積極發(fā)展國家規(guī)劃的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,必須依賴高級生產(chǎn)要素維持其競爭優(yōu)勢。根據(jù)研究結(jié)論,一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在人均GDP超過3000美元時,處于工業(yè)化中期階段到后期階段,到2011年,我國的人均GDP超過了5000美元,進(jìn)入到工業(yè)化成熟階段,這個時期將需要大量的高技能人才。所以,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級將對人才結(jié)構(gòu)提出新的要求。這一趨勢對高等職業(yè)教育來說,面臨的是重大發(fā)展機(jī)遇,因此,高職院校必須牢牢抓住這一機(jī)遇,不斷深化教育教學(xué)改革,全面提升辦學(xué)能力。
4.發(fā)展高職教育面臨的挑戰(zhàn)
從我國高職教育發(fā)展現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展對高技能人才的要求中發(fā)現(xiàn),高職教育還存在許多挑戰(zhàn),存在著諸多突出問題亟待解決。概括起來主要有七個方面。一是政府對高職教育的投入不足。學(xué)校辦學(xué)條件相對較差,教育資源嚴(yán)重不足,影響了高職教育發(fā)展。二是高職教育發(fā)展的動力不足,機(jī)制不健全,社會吸引力不強(qiáng)。校企合作深度不足、合作動力不足,政府對企業(yè)支持職業(yè)教育的稅收優(yōu)惠和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償?shù)日咭膊粔蛲晟?。三是制度不活。高職院校領(lǐng)導(dǎo)改革創(chuàng)新能力和科學(xué)管理水平亟待提升,學(xué)校基礎(chǔ)管理制度還不健全,科學(xué)的職業(yè)教育評價標(biāo)準(zhǔn)和評價機(jī)制尚未建立,制約了校企合作機(jī)制、發(fā)展創(chuàng)新機(jī)制的建立,成為職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸。四是技能型人才的培養(yǎng)質(zhì)量有待提高,職業(yè)教育的素質(zhì)教育還需要強(qiáng)化,教師應(yīng)該深度參與企業(yè)研發(fā)、新技術(shù)推廣、技能培訓(xùn)。五是專業(yè)與產(chǎn)業(yè)脫節(jié),職業(yè)教育必須緊跟產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化而不斷調(diào)整自己的專業(yè)結(jié)構(gòu)、教學(xué)方法和評價機(jī)制。六是傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式還沒有得到根本性轉(zhuǎn)變,職業(yè)教育應(yīng)該建立企業(yè)與學(xué)校共同協(xié)商設(shè)置專業(yè)、開設(shè)課程、制定人才培養(yǎng)方案、編寫或選用教材、共建實訓(xùn)基地、共同培養(yǎng)教師、共同培養(yǎng)學(xué)生等適合職業(yè)技能人才培養(yǎng)的課程體系。七是學(xué)生成長的“立交橋”體系還不暢通。
二、高職教育內(nèi)涵式發(fā)展的思考
1.由“數(shù)量型發(fā)展”向“質(zhì)量型發(fā)展”轉(zhuǎn)變
十幾年來,我國高等職業(yè)教育發(fā)展迅猛,截止到2010年,全國獨(dú)立設(shè)置的高職院校達(dá)1246所,招生數(shù)、在校生穩(wěn)占我國高等教育的半壁江山,高職教育為廣大學(xué)子接受高等教育和高等教育大眾化作出了突出貢獻(xiàn)。但是,由于高職教育發(fā)展片面追求數(shù)量,導(dǎo)致高職教育無序招生,惡性競爭。此外,在招生數(shù)量擴(kuò)張的同時,一方面,領(lǐng)導(dǎo)對高等教育研究不夠,導(dǎo)致管理出現(xiàn)問題;另一方面,由于經(jīng)費(fèi)投入、師資力量、實習(xí)實訓(xùn)設(shè)施等基本辦學(xué)條件跟不上辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)張速度,造成了高職教育質(zhì)量不高、吸引力不強(qiáng)的現(xiàn)象。
國家提倡大力發(fā)展職業(yè)教育,重視發(fā)展高等職業(yè)教育,并不是單純地提倡擴(kuò)大招生規(guī)模,重點(diǎn)應(yīng)該是大力提高高等職業(yè)教育質(zhì)量,由重數(shù)量轉(zhuǎn)向重質(zhì)量,實現(xiàn)高等職業(yè)教育的根本性轉(zhuǎn)變。高等職業(yè)教育只有不斷提高教育質(zhì)量,才會增強(qiáng)其社會吸引力,才能做強(qiáng)高等職業(yè)教育。因此,要實現(xiàn)高等職業(yè)教育由“數(shù)量型”發(fā)展向“質(zhì)量型”發(fā)展轉(zhuǎn)變,由“量的擴(kuò)張”向“質(zhì)的提升”轉(zhuǎn)變,必須抓住提高教育質(zhì)量這個永恒主題。當(dāng)然,全面提高高職教育質(zhì)量是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及理念的更新、體制模式的創(chuàng)新、評價機(jī)制的引導(dǎo)、基礎(chǔ)能力的保障、社會環(huán)境的營造等,必須以人才培養(yǎng)為核心,科學(xué)研究為基礎(chǔ),社會服務(wù)為方向,文化傳承創(chuàng)新為引領(lǐng),才能形成高職院校各項功能相互促進(jìn)、相互支撐、辦學(xué)質(zhì)量整體提升的新格局。 轉(zhuǎn)貼于 2.由“單一發(fā)展”向“多元化發(fā)展”轉(zhuǎn)變
高職教育通過十多年的大發(fā)展,已形成“以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向,走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展道路”的辦學(xué)成功經(jīng)驗,走出了一條健康發(fā)展道路,辦學(xué)成果也得到了社會各界的廣泛認(rèn)同。但是,由于高職教育過去辦學(xué)途徑較為單一,市場觀念落后,體制創(chuàng)新難度大,辦學(xué)經(jīng)費(fèi)缺口較大,制約了高職教育可持續(xù)發(fā)展能力。從“十二五”開始,隨著國家實施新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,必將加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,高職教育將會面對一個新的辦學(xué)環(huán)境,高職教育僅靠提供學(xué)歷教育的“單一發(fā)展”道路是難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的,必須實施多元化發(fā)展戰(zhàn)略。高職教育多元化發(fā)展戰(zhàn)略包括:在辦學(xué)方式上堅持學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育結(jié)合,職前教育與職后培訓(xùn)并重,逐步建立現(xiàn)在職業(yè)教育體系。重視產(chǎn)學(xué)結(jié)合工作,充分發(fā)揮學(xué)校在人才、技術(shù)和資源方面的優(yōu)勢,引導(dǎo)教師積極參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,開展技術(shù)改造、技術(shù)研發(fā)和新技術(shù)推廣活動,鼓勵教育為行業(yè)企業(yè)提供廣泛的服務(wù);高職院校要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求,適時建立一批產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新基地,積極地搭建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)平臺,建立科技服務(wù)長效機(jī)制,增強(qiáng)高職院??萍挤?wù)與科技創(chuàng)新能力。
3.由“自我發(fā)展”向“開放發(fā)展”轉(zhuǎn)變
我國高職教育發(fā)展初期主要是著眼于“自身發(fā)展”,隨著高職教育迅猛發(fā)展,國家教育部提出了高等教育“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略,要求辦學(xué)條件好的高職院校要加強(qiáng)國際間合作,積極組織國際性學(xué)術(shù)交流活動,試行招收外國留學(xué)生來校學(xué)習(xí)。同時,在國內(nèi)積極開展地區(qū)、城鄉(xiāng)、東西部之間的校際交流與對口支援,與中西部院校建立對口支援和交流合作關(guān)系,共享優(yōu)質(zhì)教育資源。通過此舉措,擴(kuò)大高職院校辦學(xué)視野,拓寬辦學(xué)思路,提升高職教育在社會上的影響力。高職教育的市場觀念、社會意識、開放理念必須與行業(yè)對接,與企業(yè)對接,與市場深度對接。做到“學(xué)校與行業(yè)企業(yè)共同制訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案,共同確定課程設(shè)置,合作培育學(xué)生”,“學(xué)生動手能力提高由企業(yè)師傅與學(xué)校教師共同承擔(dān)”,利用好當(dāng)前的辦學(xué)資源,最大限度發(fā)揮服務(wù)社會的功能,創(chuàng)新辦學(xué)體制與機(jī)制,進(jìn)一步通過參與行業(yè)企業(yè)的項目和多種形式的校企合作、聯(lián)合辦學(xué),把學(xué)校發(fā)展和社會發(fā)展緊緊聯(lián)系起來,積極深入開展教育教學(xué)改革,探索建立新的高職辦學(xué)體制機(jī)制,在社會服務(wù)中找準(zhǔn)定位、促進(jìn)改革和自身發(fā)展。
4.由均衡發(fā)展向特色發(fā)展轉(zhuǎn)移
均衡發(fā)展是事物發(fā)展中的理想狀態(tài),但在不同時期、不同情況下,事物發(fā)展中會出現(xiàn)不均衡、不穩(wěn)定的狀況,這是完全正常甚至必要的。但是,當(dāng)系統(tǒng)處于相對靜止、缺乏活力、徘徊不前以至發(fā)展落后的均衡狀況時,必須大膽地打破這種均衡,實施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略,才能激發(fā)其活力,促進(jìn)其發(fā)展。在高職教育發(fā)展初期,均衡發(fā)展對于確保其持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展,具有十分重要的意義和作用。但是,我國現(xiàn)階段的高職教育已陷入“辦學(xué)大而全”、“專業(yè)同質(zhì)化”怪圈,一所大學(xué)如果沒有培育出自己的強(qiáng)勢專業(yè)、特色專業(yè),其辦學(xué)水平、教學(xué)水平和育人質(zhì)量就得不到社會認(rèn)同,學(xué)校發(fā)展就難以持續(xù)。因此,高職教育在堅持質(zhì)量的前提下,必須在特色發(fā)展上做文章,專業(yè)設(shè)置一定要深入分析產(chǎn)業(yè)、就業(yè)需求,尤其是分析勞動力市場需求;辦學(xué)定位要服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展,要凝煉特色,奠基未來。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,國家經(jīng)濟(jì)實力的增強(qiáng),現(xiàn)代職業(yè)教育體系建成,高職教育有必要及時地、有步驟地實施特色發(fā)展戰(zhàn)略。
5.從適應(yīng)發(fā)展向促進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)變
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