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關(guān)鍵詞:無(wú)疫小區(qū)創(chuàng)建;風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;生物安全計(jì)劃;存在問(wèn)題;對(duì)策
動(dòng)物疫病區(qū)域化管理早在20世紀(jì)就開(kāi)始應(yīng)用于動(dòng)物疫病防控實(shí)踐。世界動(dòng)物衛(wèi)生組織(OIE)于20世紀(jì)90年代開(kāi)始著手制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)文件,開(kāi)展國(guó)際認(rèn)證。澳大利亞、美國(guó)等已實(shí)現(xiàn)了口蹄疫、豬瘟、布魯氏菌病等全國(guó)凈化目標(biāo);我國(guó)20世紀(jì)90年代末開(kāi)始探索,21世紀(jì)初在具有天然屏障優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的海南島、遼東半島、膠東半島等特定區(qū)域建成了免疫無(wú)口蹄疫區(qū)或免疫無(wú)高致病性禽流感區(qū)。2003年,H5N1亞型高致病性禽流感疫情在世界多個(gè)國(guó)家暴發(fā)。經(jīng)證實(shí)候鳥(niǎo)遷徙可引發(fā)疫情,以行政區(qū)劃建設(shè)的無(wú)疫區(qū)長(zhǎng)期保持無(wú)野毒傳入的可能性極低。為此,2003年OIE又提出了以企業(yè)為主體、以生物安全管理措施為保障、以政府部門(mén)監(jiān)管為條件的無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病生物安全隔離區(qū)理念,泰國(guó)、美國(guó)等國(guó)家率先實(shí)踐成功。2009年農(nóng)業(yè)部制定《肉禽無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病生物安全隔離區(qū)建設(shè)通用規(guī)范(試行)》和《肉禽無(wú)禽流感生物安全隔離區(qū)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,先后建成山東民和牧業(yè)股份有限公司、福建圣農(nóng)發(fā)展股份有限公司肉雞無(wú)高致病性禽流感生物安全隔離區(qū)[1]。2018年8月,非洲豬瘟疫情傳入我國(guó)并迅速蔓延至我國(guó)大陸所有省份。非洲豬瘟病毒污染面廣,疫情形勢(shì)復(fù)雜,全國(guó)范圍短期內(nèi)徹底根除幾乎不可能。為此,2019年12月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定《無(wú)非洲豬瘟區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》和《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》[2],同時(shí)無(wú)疫小區(qū)《通則》和無(wú)非洲豬瘟小區(qū)、無(wú)口蹄疫小區(qū)、無(wú)豬瘟小區(qū)、無(wú)小反芻獸疫小區(qū)、無(wú)高致病性禽流感小區(qū)、無(wú)新城疫小區(qū)、無(wú)布魯氏菌病小區(qū)等7個(gè)標(biāo)準(zhǔn),還制定了《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)評(píng)估管理辦法》[3],積極開(kāi)展無(wú)疫小區(qū)評(píng)估工作。無(wú)疫小區(qū)是指處于同一生物安全管理體系下的養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū),在一定期限內(nèi)沒(méi)有發(fā)生一種或幾種規(guī)定動(dòng)物疫病的若干動(dòng)物養(yǎng)殖和其他輔助生產(chǎn)單元所構(gòu)成的特定小型區(qū)域,具有企業(yè)投資、政府引導(dǎo)支持的特點(diǎn)。同時(shí),單個(gè)無(wú)疫小區(qū)的生產(chǎn)單元數(shù)量有限,規(guī)定動(dòng)物疫病歷史狀況清楚,且處于同一生物安全管理體系,生物安全管理效果更好。創(chuàng)建無(wú)疫小區(qū)是貫徹落實(shí)國(guó)家疫病常態(tài)化防控和區(qū)域化管理的部署要求,可進(jìn)一步提升區(qū)域內(nèi)動(dòng)物疫病防控能力和生物安全管理水平,開(kāi)創(chuàng)動(dòng)物疫病區(qū)域化管理新格局;進(jìn)一步打造企業(yè)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病生物安全隔離區(qū)品牌,提升產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力,真正落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和安全生產(chǎn)責(zé)任;對(duì)創(chuàng)新畜牧業(yè)健康綠色發(fā)展理念,為畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全提供有效保障[4]。在當(dāng)前肺炎疫情嚴(yán)重影響國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下,針對(duì)易感野生動(dòng)物高致病性禽流感難防控、非洲豬瘟病毒環(huán)境耐受力超強(qiáng)的特點(diǎn),支持企業(yè)創(chuàng)建無(wú)疫小區(qū)比建設(shè)無(wú)疫區(qū)更具操作性,對(duì)于迅速有效控制動(dòng)物疫情更具現(xiàn)實(shí)意義。
1創(chuàng)建無(wú)疫小區(qū)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題
近幾年,通過(guò)學(xué)習(xí)OIE和我國(guó)關(guān)于無(wú)疫小區(qū)的相關(guān)規(guī)定,指導(dǎo)山東省某大型肉雞集團(tuán)成功創(chuàng)建全國(guó)無(wú)高致病性禽流感小區(qū),參與山東多家企業(yè)非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)的省級(jí)評(píng)估,在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)基層獸醫(yī)管理部門(mén)和企業(yè)在創(chuàng)建無(wú)疫小區(qū)過(guò)程中存在一些共性問(wèn)題,限制了無(wú)疫小區(qū)創(chuàng)建的總體進(jìn)展,影響著無(wú)疫小區(qū)作用的更好發(fā)揮。1.1對(duì)無(wú)疫小區(qū)認(rèn)識(shí)不深不透。實(shí)踐中由于無(wú)疫小區(qū)理念欠缺,嚴(yán)重影響無(wú)疫小區(qū)建設(shè)的推行?;鶎有竽莲F醫(yī)部門(mén)對(duì)無(wú)疫小區(qū)缺乏應(yīng)有認(rèn)識(shí):有的片面認(rèn)為無(wú)疫區(qū)內(nèi)沒(méi)有創(chuàng)建同類(lèi)疫病無(wú)疫小區(qū)的必要性;有的認(rèn)為創(chuàng)建無(wú)疫小區(qū)是企業(yè)行為,與政府部門(mén)無(wú)關(guān);更有個(gè)別基層干部認(rèn)為企業(yè)創(chuàng)建無(wú)疫小區(qū),無(wú)端增加自己的工作量,不愿意支持企業(yè)創(chuàng)建無(wú)疫小區(qū)。例如,有的無(wú)疫小區(qū)所在縣(市、區(qū))獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施、儀器設(shè)備、檢測(cè)人員達(dá)不到必要條件,無(wú)法完成無(wú)疫小區(qū)規(guī)定動(dòng)物疫病官方監(jiān)測(cè)任務(wù)。在企業(yè)層面,無(wú)論是高層管理者還是獸醫(yī)技術(shù)人員,目前對(duì)無(wú)疫小區(qū)也缺乏足夠認(rèn)識(shí),主動(dòng)用無(wú)疫小區(qū)技術(shù)規(guī)范來(lái)全面提升整個(gè)企業(yè)的生物安全意識(shí)不強(qiáng),導(dǎo)致創(chuàng)建無(wú)疫小區(qū)積極性不高,創(chuàng)建過(guò)程漫長(zhǎng),創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)不盡人意。例如,山東省某大型肉雞集團(tuán),實(shí)行“父母代種雞場(chǎng)+商品場(chǎng)+屠宰廠”模式,政府部門(mén)積極指導(dǎo)其創(chuàng)建非免疫無(wú)高致病性禽流感小區(qū),但企業(yè)對(duì)此當(dāng)成是一種負(fù)擔(dān),盡管多次督促推進(jìn)與現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo),但目前進(jìn)展仍然緩慢。1.2對(duì)《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)。在創(chuàng)建無(wú)疫小區(qū)和參與省級(jí)評(píng)估過(guò)程中,企業(yè)對(duì)《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》理解不深刻,特別是對(duì)《規(guī)定動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估準(zhǔn)則》《生物安全計(jì)劃準(zhǔn)則》沒(méi)有系統(tǒng)掌握,對(duì)所設(shè)緩沖區(qū)的重要意義認(rèn)識(shí)不足。例如,有些企業(yè)沒(méi)有充分理解風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的、原則與方法,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與生物安全計(jì)劃不吻合,甚至把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與生物安全手冊(cè)內(nèi)審混淆。1.3對(duì)創(chuàng)建無(wú)疫小區(qū)關(guān)鍵措施把握不準(zhǔn)。1.3.1企業(yè)層面。生物安全管理機(jī)構(gòu)形式重于內(nèi)容,盡管企業(yè)都設(shè)立了由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、各生產(chǎn)單元主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的生物安全領(lǐng)導(dǎo)小組,但由于上述高層管理者事務(wù)繁多,因此在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中無(wú)暇顧及生物安全管理工作;風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估開(kāi)展流于形式,企業(yè)內(nèi)部缺少風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面的技術(shù)人才,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告質(zhì)量低下;生物安全計(jì)劃與實(shí)際吻合度不高,由于企業(yè)特別是各生產(chǎn)單元風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不深入,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不全、不準(zhǔn),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別判定不準(zhǔn),導(dǎo)致生物安全計(jì)劃針對(duì)性不強(qiáng);規(guī)定動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)方案缺乏科學(xué)性,規(guī)定動(dòng)物疫病監(jiān)管不夠規(guī)范;生物安全手冊(cè)編制質(zhì)量不高,實(shí)際執(zhí)行缺乏質(zhì)量控制;無(wú)疫小區(qū)標(biāo)識(shí)、全程追溯欠缺。另外,在各種檔案資料收集、歸檔的規(guī)范化方面,也存在不少問(wèn)題。1.3.2政府層面。對(duì)轄區(qū)內(nèi)易感動(dòng)物飼養(yǎng)、分布、流入、流出等情況掌握不全面,對(duì)無(wú)疫小區(qū)所設(shè)緩沖區(qū)認(rèn)識(shí)欠缺,對(duì)無(wú)疫小區(qū)監(jiān)管重視不夠,對(duì)無(wú)疫小區(qū)及緩沖區(qū)的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)不夠科學(xué)。在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn),無(wú)疫小區(qū)監(jiān)管流于形式問(wèn)題比較普遍,達(dá)不到促進(jìn)企業(yè)提升生物安全水平、有效降低疫情風(fēng)險(xiǎn)的根本目的;有的地方刻意回避設(shè)緩沖區(qū)問(wèn)題,未設(shè)緩沖區(qū),缺乏可信數(shù)據(jù)支撐。1.4創(chuàng)建無(wú)疫小區(qū)缺乏有力政策引導(dǎo)。除出口企業(yè)外,國(guó)家沒(méi)有針對(duì)無(wú)疫小區(qū)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品國(guó)內(nèi)流通制定相關(guān)政策,也沒(méi)有建立促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制,國(guó)家和企業(yè)層面都缺乏對(duì)無(wú)疫小區(qū)品牌的宣傳。
2創(chuàng)建無(wú)疫小區(qū)關(guān)鍵措施
2.1建立符合實(shí)際、真正管用的生物安全組織機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格按照《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》要求,建立由主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人參加的生物安全領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)無(wú)疫小區(qū)生物安全管理工作的總體設(shè)計(jì)和部署,建立、完善和推行生物安全質(zhì)量手冊(cè);領(lǐng)導(dǎo)小組要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的生物安全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu),由企業(yè)的獸醫(yī)總監(jiān)擔(dān)任質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人,企業(yè)總部的獸醫(yī)技術(shù)人員和各生產(chǎn)單元的獸醫(yī)技術(shù)人員擔(dān)任生物安全質(zhì)量管理監(jiān)督員,負(fù)責(zé)無(wú)疫小區(qū)生物安全手冊(cè)執(zhí)行情況監(jiān)督,收集所在生產(chǎn)單元對(duì)生物安全手冊(cè)的建議。這樣既能保證生物安全質(zhì)量手冊(cè)在各生產(chǎn)單元落實(shí),又能及時(shí)收集生產(chǎn)實(shí)踐一線的好經(jīng)驗(yàn),不斷改進(jìn)生物安全質(zhì)量手冊(cè)。要根據(jù)企業(yè)人動(dòng),及時(shí)調(diào)整生物安全領(lǐng)導(dǎo)小組和質(zhì)量管理監(jiān)督員,并實(shí)行上崗前培訓(xùn)制度,確保其具備履職盡責(zé)的能力[5]。2.2科學(xué)開(kāi)展規(guī)定動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。企業(yè)要依據(jù)《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》中的《規(guī)定動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估準(zhǔn)則》,結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定規(guī)定動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作責(zé)任,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的范圍、頻率、程序等作出規(guī)定。組織各生產(chǎn)單元圍繞周邊環(huán)境因素、選址布局因素、設(shè)施設(shè)備因素、防疫管理因素、人員管理因素、投入品管理因素、運(yùn)輸管理因素以及其他重要風(fēng)險(xiǎn)因素,制定詳細(xì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作方案,并認(rèn)真組織落實(shí)。必要時(shí),可以聘請(qǐng)專(zhuān)家參與無(wú)疫小區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,以提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的實(shí)效性和針對(duì)性。企業(yè)和基層獸醫(yī)部門(mén)要組織技術(shù)人員積極參加有關(guān)動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估培訓(xùn),不斷提高其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)水平。2.3有針對(duì)性制定《生物安全計(jì)劃》。生物安全計(jì)劃是指通過(guò)分析規(guī)定動(dòng)物疫病傳入、傳播、擴(kuò)散的可能途徑,為采取相應(yīng)控制措施,降低動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)而制定的防控技術(shù)文件??山M織專(zhuān)家,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行定性或半定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,實(shí)事求是、完整地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)描述,并結(jié)合企業(yè)和各生產(chǎn)單元實(shí)際,有針對(duì)性地提出防范措施,使編制的《生物安全計(jì)劃》完全符合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際。2.4科學(xué)編制、嚴(yán)格執(zhí)行《生物安全手冊(cè)》。要針對(duì)所有風(fēng)險(xiǎn)管理措施,逐項(xiàng)確定關(guān)鍵控制點(diǎn);要對(duì)關(guān)鍵控制點(diǎn),制定相應(yīng)無(wú)疫小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)操作程序,逐程序建立工作流制式表格并嚴(yán)格控制。在實(shí)踐中,要突出易感動(dòng)物引進(jìn)審批與隔離、入場(chǎng)車(chē)輛清洗、場(chǎng)區(qū)環(huán)境特別是重點(diǎn)污染區(qū)域消毒、飼養(yǎng)動(dòng)物日常健康狀況監(jiān)測(cè)與采樣,入場(chǎng)人員和物料、高危場(chǎng)所、臨床異常和病死動(dòng)物相關(guān)疫病的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。要特別引起注意的是,每個(gè)企業(yè)生產(chǎn)模式與實(shí)際情況不同,其生物安全管理措施也應(yīng)不同,堅(jiān)決不能簡(jiǎn)單機(jī)械照搬照抄其他無(wú)疫小區(qū)的生物安全管理措施。2.5加強(qiáng)生物安全培訓(xùn)以及執(zhí)行情況監(jiān)督與內(nèi)審。建立起符合實(shí)際、比較完善的生物安全管理體系,只是成功的第一步,最終成功與否關(guān)鍵在于是否能夠認(rèn)真、全面落地落實(shí)。要經(jīng)常性開(kāi)展以《生物安全手冊(cè)》為主要內(nèi)容的培訓(xùn),組織企業(yè)各生產(chǎn)單元有關(guān)人員特別是生物安全管理監(jiān)督員重點(diǎn)培訓(xùn),提格遵守的自覺(jué)性;要定期或不定期開(kāi)展《生物安全手冊(cè)》執(zhí)行情況監(jiān)督,在組織各監(jiān)督員開(kāi)展日常監(jiān)督和定期監(jiān)督時(shí),重點(diǎn)圍繞引進(jìn)動(dòng)物、新人進(jìn)場(chǎng)、新場(chǎng)物料等高危風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)施工作的人員開(kāi)展監(jiān)督,確?!渡锇踩謨?cè)》在實(shí)踐中不發(fā)生偏離;在此基礎(chǔ)上,每年要至少開(kāi)展1次《生物安全管理手冊(cè)》管理情況內(nèi)審,發(fā)生生物安全異常情況要立即開(kāi)展內(nèi)審,及時(shí)形成報(bào)告在整個(gè)無(wú)疫小區(qū)進(jìn)行糾偏,達(dá)到面上降低風(fēng)險(xiǎn)隱患的目的。2.6科學(xué)編制和認(rèn)真執(zhí)行規(guī)定動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)方案??傇瓌t是按照《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》中的《規(guī)定動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)準(zhǔn)則》要求制定官方監(jiān)測(cè)方案和企業(yè)監(jiān)測(cè)方案,能夠準(zhǔn)確反映無(wú)疫小區(qū)所在地規(guī)定動(dòng)物疫病狀況和無(wú)疫小區(qū)規(guī)定動(dòng)物疫病狀況。官方和企業(yè)都要全面掌握轄區(qū)內(nèi)易感動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、運(yùn)輸、無(wú)害化處理等情況,基本掌握易感動(dòng)物產(chǎn)品的調(diào)入、儲(chǔ)存等情況,特別要全面摸清無(wú)疫小區(qū)各生產(chǎn)單元周邊3km范圍內(nèi)相關(guān)情況,為科學(xué)制定監(jiān)測(cè)方案、是否需要設(shè)緩沖區(qū)提供數(shù)據(jù)支撐。官方要在做好轄區(qū)規(guī)定動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作基礎(chǔ)上,應(yīng)當(dāng)對(duì)無(wú)疫小區(qū)包括緩沖區(qū)制定專(zhuān)門(mén)監(jiān)測(cè)方案并嚴(yán)格執(zhí)行位置企業(yè)要在開(kāi)展好日常監(jiān)測(cè)、嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)傳入的基礎(chǔ)之上,制定專(zhuān)門(mén)的集中監(jiān)測(cè)方案,每半年開(kāi)展1次覆蓋所有流行病學(xué)單元的證明無(wú)疫監(jiān)測(cè)。官方和企業(yè)都要及時(shí)出具規(guī)范的規(guī)定動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)報(bào)告。2.7全面加強(qiáng)無(wú)疫小區(qū)監(jiān)管。省、市、縣三級(jí)官方機(jī)構(gòu)對(duì)無(wú)疫小區(qū)進(jìn)行監(jiān)管,這是無(wú)疫小區(qū)的重要特點(diǎn)和生物安全管理實(shí)效性的重要保證,是督促企業(yè)更好遵守法律法規(guī)的有力保障。省、市、縣三級(jí)都要依據(jù)《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》中的《動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)范》建立制度,明確監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管頻率、監(jiān)管責(zé)任,實(shí)行“痕跡化”管理,提高監(jiān)管效果。2.8建立應(yīng)急反應(yīng)和疫情報(bào)告制度。企業(yè)制定的應(yīng)急反應(yīng)和疫情報(bào)告制度,要與官方有機(jī)銜接,杜絕各唱各調(diào)的“兩張皮”問(wèn)題。企業(yè)要根據(jù)法律法規(guī)和官方應(yīng)急預(yù)案,制定內(nèi)部規(guī)定動(dòng)物疫病應(yīng)急反應(yīng)實(shí)施方案,制定日常動(dòng)物疫病、規(guī)定動(dòng)物疫病和重大動(dòng)物疫病報(bào)告制度,建立疫情控制應(yīng)急預(yù)備隊(duì),并加強(qiáng)培訓(xùn)、適時(shí)演練,及時(shí)充實(shí)更新應(yīng)急物資和儲(chǔ)備物資,以備應(yīng)急之需。2.9加強(qiáng)檔案記錄。真實(shí)、完整的檔案記錄是證明無(wú)疫小區(qū)各項(xiàng)生物安全管理措施得到持續(xù)有效落實(shí)的有力證據(jù)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)《生物安全管理手冊(cè)》規(guī)定,建立起完善的記錄啟用、填寫(xiě)、修改、保存、上交等制度,做到記錄內(nèi)容真實(shí)、完整,能夠反映出生物安全管理工作的全貌。所有檔案資料要按年度立卷、歸檔,于次年初統(tǒng)一上交企業(yè)無(wú)疫小區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組所設(shè)的質(zhì)量管理部門(mén),以備開(kāi)展內(nèi)審、迎接官方評(píng)估、監(jiān)管查閱[5]。
3建議
3.1合理確定無(wú)疫小區(qū)生產(chǎn)單元范圍。無(wú)疫小區(qū)主要以養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn),有種畜禽場(chǎng)、種畜禽場(chǎng)+商品場(chǎng)、種畜禽+商品場(chǎng)+屠宰場(chǎng)3種模式,企業(yè)要根據(jù)各生產(chǎn)單元生物安全基礎(chǔ)設(shè)施條件、空間分布、交叉感染風(fēng)險(xiǎn),特別是生物安全控制能力情況,選擇全部或部分設(shè)施完善、距離較近(一般要處于同一設(shè)區(qū)市)、生物安全水平較高的生產(chǎn)單元列入無(wú)疫小區(qū)生產(chǎn)單元,不宜簡(jiǎn)單地將企業(yè)所有生產(chǎn)單元全部列入無(wú)疫小區(qū);即使企業(yè)自己建有飼料廠和屠宰廠,在無(wú)法滿(mǎn)足對(duì)無(wú)疫小區(qū)飼養(yǎng)畜禽專(zhuān)門(mén)屠宰(專(zhuān)用屠宰線),無(wú)法滿(mǎn)足對(duì)無(wú)疫小區(qū)專(zhuān)門(mén)(專(zhuān)線)生產(chǎn)供應(yīng)飼料的情況下,不建議將其列入無(wú)疫小區(qū)生產(chǎn)單元。3.2了解主要流行病學(xué)關(guān)聯(lián)單位規(guī)定動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)程度。對(duì)未列入無(wú)疫小區(qū)生產(chǎn)單元的飼料廠、屠宰場(chǎng)、合同戶(hù)、無(wú)害化處理廠等無(wú)疫小區(qū)生產(chǎn)單元下一級(jí)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)單位,無(wú)論是否屬于同一企業(yè)管理,都應(yīng)有相應(yīng)渠道和可靠措施,及時(shí)、準(zhǔn)確了解其規(guī)定動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)狀況,以適時(shí)調(diào)整無(wú)疫小區(qū)生物安全管理措施,有效降低規(guī)定動(dòng)物疫病通過(guò)無(wú)疫小區(qū)之外下一級(jí)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)單位傳入的風(fēng)險(xiǎn)。3.3國(guó)家層面適時(shí)制定相關(guān)動(dòng)物防疫管理政策,引導(dǎo)企業(yè)積極建設(shè)無(wú)疫小區(qū)。要積極爭(zhēng)取使國(guó)家官方評(píng)估結(jié)果獲得OIE認(rèn)證,既可減少企業(yè)因重復(fù)接受評(píng)估而產(chǎn)生影響,又可提高出口企業(yè)建設(shè)無(wú)疫小區(qū)的積極性。要將建設(shè)無(wú)疫小區(qū)與國(guó)內(nèi)動(dòng)物防疫政策結(jié)合起來(lái),可對(duì)無(wú)疫小區(qū)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品國(guó)內(nèi)流通實(shí)行動(dòng)物檢疫“綠色通道”,充分體現(xiàn)出低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)(企業(yè))動(dòng)物流動(dòng)的優(yōu)勢(shì)。
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榮昌是農(nóng)業(yè)部確定的中國(guó)畜牧科技論壇定點(diǎn)舉辦地、國(guó)家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范核心區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)縣、國(guó)家無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)示范項(xiàng)目區(qū)。境內(nèi)有西南大學(xué)榮昌校區(qū)、重慶市畜牧科學(xué)院等國(guó)內(nèi)一流畜牧獸醫(yī)教學(xué)、科研機(jī)構(gòu)。榮昌以“三大體系、三大基地”建設(shè)為重點(diǎn),全力推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展,逐步形成了集“資源、科教、人才、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、平臺(tái)”六位一體的發(fā)展格局和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),鑄就了榮昌畜牧的輝煌。2014年,全區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模100.5億元,存欄母豬10萬(wàn)頭,肉豬出欄87.2萬(wàn)頭,肉類(lèi)總產(chǎn)8.3萬(wàn)噸。
按照農(nóng)業(yè)部“兩個(gè)確?!蹦繕?biāo)和重慶市獸醫(yī)工作“三項(xiàng)制度”要求,榮昌秉承“人與動(dòng)物,同一個(gè)健康”理念,在建立動(dòng)物疫病防控和衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)作機(jī)制等方面進(jìn)行了積極探索。
雙河街道是國(guó)家現(xiàn)代畜牧科技產(chǎn)業(yè)園和國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)所在地,幅員面積88.5平方公里,總?cè)丝?.5萬(wàn)人,轄區(qū)內(nèi)有8個(gè)涉農(nóng)村(社區(qū)),畜禽養(yǎng)殖戶(hù)7100余戶(hù),標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)6個(gè),常年存欄生豬4.5萬(wàn)多頭,能繁母豬9700余頭,農(nóng)民人均畜牧年收入4300元。
雙河街道畜牧獸醫(yī)站(動(dòng)監(jiān)分所)是縣畜牧獸醫(yī)局直屬的公益性事業(yè)單位,主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、畜牧技術(shù)推廣與普及、動(dòng)物疫病防控和衛(wèi)生監(jiān)督、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等工作。現(xiàn)有在崗職工24人,其中本科學(xué)歷3人,大專(zhuān)學(xué)歷10人;高級(jí)獸醫(yī)師2人,獸醫(yī)師12人;執(zhí)業(yè)獸醫(yī)3人,助理執(zhí)業(yè)獸醫(yī)2人;官方獸醫(yī)7人。站辦公樓于2010年10月投資120萬(wàn)元,按照重慶市“六有”標(biāo)準(zhǔn)和榮昌縣“統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一功能、統(tǒng)一制度”要求建成,占地面積1238平方米,建筑面積388平方米。
全站工作實(shí)行了信息化管理,在動(dòng)物防疫檢疫、畜牧獸醫(yī)服務(wù)、生豬交易監(jiān)管等工作方面使用了4個(gè)電子平臺(tái),即重慶市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督指揮調(diào)度平臺(tái)、重慶市重大動(dòng)物疫病防控物資管理系統(tǒng)、國(guó)家級(jí)重慶(榮昌)生豬交易平臺(tái)、畜牧獸醫(yī)服務(wù)110平臺(tái)。為順應(yīng)畜牧獸醫(yī)工作新形勢(shì)、我們嚴(yán)格執(zhí)行“三項(xiàng)制度”,科學(xué)防疫,科學(xué)檢疫,精細(xì)監(jiān)管,嚴(yán)格考核,轄區(qū)內(nèi)多年未發(fā)生重大動(dòng)物疫情,未發(fā)生畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
中心獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建于2009年,占地面積310m2,是一個(gè)設(shè)施齊全,功能完備的P2生物安全實(shí)驗(yàn)室,2011年6月12日順利通過(guò)市農(nóng)委考核并取得合格證書(shū)。主要負(fù)責(zé)全區(qū)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)診斷、疫情報(bào)告、疫情分析評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查等工作。
現(xiàn)有專(zhuān)職技術(shù)人員6人,研究生1人,本科3人,專(zhuān)科2人。高級(jí)職稱(chēng)2人、中級(jí)職稱(chēng)1人,初級(jí)職稱(chēng)3名。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員所占比例達(dá)到100%,專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量較強(qiáng)。
獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建有完整的《質(zhì)量手冊(cè)》、《生物安全手冊(cè)》、《程序文件》、《作業(yè)文件》等一系列管理體系文件,保證了各種實(shí)驗(yàn)活動(dòng)有序開(kāi)展。本獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室以“人與動(dòng)物同一個(gè)健康”為目標(biāo),為動(dòng)物疫病防控和監(jiān)督執(zhí)法提供技術(shù)支撐。內(nèi)設(shè)檔案室、接樣室、PCR室、電泳室、血清室、細(xì)菌室等13個(gè)功能室。功能分區(qū)恰當(dāng),布局合理、內(nèi)部設(shè)施和內(nèi)部環(huán)境符合生物安全要求。擁有PCR儀、凝膠電泳成像與分析系統(tǒng)、酶標(biāo)儀、自動(dòng)洗板機(jī)、高壓滅菌鍋、生物安全柜、超純水儀、培養(yǎng)箱等儀器設(shè)備65臺(tái)(套),所有使用的儀器設(shè)備建有完備的檔案資料。根據(jù)重慶市獸醫(yī)工作“三項(xiàng)制度”要求,落實(shí)“以監(jiān)促防、以檢計(jì)酬”工作機(jī)制,為產(chǎn)地檢疫提供科學(xué)依據(jù)。由區(qū)局成立的專(zhuān)業(yè)采血隊(duì)全年對(duì)112個(gè)散養(yǎng)監(jiān)測(cè)單元、56個(gè)動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)的畜禽進(jìn)行4次采血抽檢,每次每個(gè)獸醫(yī)責(zé)任片隨機(jī)采集畜禽血清各30份、動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)不少于30份,冷藏保存送至接樣室,接樣人員對(duì)采血隊(duì)所采集的畜禽血清樣品進(jìn)行盲樣編號(hào),然后經(jīng)帶紫外線燈殺菌的傳遞窗進(jìn)入樣品保存室,由檢測(cè)人員進(jìn)行禽流感、口蹄疫、豬瘟等規(guī)定病種的檢測(cè),實(shí)驗(yàn)結(jié)束后立即將檢測(cè)結(jié)果返至接樣人員并在一周內(nèi)出具檢測(cè)報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,整個(gè)流程實(shí)現(xiàn)了血清的采集和檢測(cè)的分離,避免了人為因素的干擾,確保做到了實(shí)驗(yàn)結(jié)果的公平、公正。
對(duì)檢測(cè)結(jié)果中免疫抗體水平不達(dá)標(biāo)的樣本通報(bào)給區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所,由區(qū)動(dòng)監(jiān)所下達(dá)《監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》并及時(shí)召開(kāi)動(dòng)物疫情分析評(píng)估會(huì),鎮(zhèn)街獸醫(yī)站站長(zhǎng)、責(zé)任片獸醫(yī)認(rèn)真查找原因,作出書(shū)面解釋。針對(duì)散養(yǎng)免疫抗體不達(dá)標(biāo)的由鎮(zhèn)街獸醫(yī)站督促對(duì)該包片責(zé)任區(qū)域內(nèi)動(dòng)物實(shí)施補(bǔ)免,規(guī)模場(chǎng)由掛牌獸醫(yī)督促對(duì)該場(chǎng)內(nèi)動(dòng)物實(shí)施補(bǔ)免,要求在最短的時(shí)間內(nèi)加強(qiáng)一次自主免疫,21天后再隨機(jī)采樣監(jiān)測(cè)。
為進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物調(diào)運(yùn)監(jiān)管,防治動(dòng)物疫病跨區(qū)域傳播,從2009年開(kāi)始,通過(guò)重慶市人民政府《關(guān)于在全市范圍內(nèi)實(shí)施無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理的通告》,以及《重慶市動(dòng)物防疫條例》和新修訂《重慶市無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理辦法》的相繼出臺(tái),將流通環(huán)節(jié)動(dòng)物調(diào)運(yùn)監(jiān)管措施在地方法規(guī)和政府規(guī)章中進(jìn)行了固定和細(xì)化,重點(diǎn)對(duì)活畜禽調(diào)運(yùn)采取準(zhǔn)入管理手段,通過(guò)事前備案、指定道口檢查和隔離觀察措施,前移監(jiān)管關(guān)口,堵疫作用十分明顯。一是明確了在全市范圍內(nèi)開(kāi)展無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)和管理;二是對(duì)輸入重慶市的非乳用和非種用動(dòng)物以及動(dòng)物產(chǎn)品,市內(nèi)跨區(qū)縣運(yùn)輸?shù)姆峭涝讋?dòng)物嚴(yán)格實(shí)行調(diào)運(yùn)前的備案管理;三是入市動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品須經(jīng)指定道口檢查站檢查,方可進(jìn)入;四是調(diào)運(yùn)非屠宰動(dòng)物到達(dá)目的地后,須隔離觀察合格后方可銷(xiāo)售或混群飼養(yǎng)。2011年1月至2015年5月,全市指定道口動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站共檢查車(chē)輛20.95萬(wàn)車(chē)次,動(dòng)物產(chǎn)品54.53萬(wàn)噸,家畜1594.23萬(wàn)頭,家畜1699.88萬(wàn)噸,共攔截處置市外動(dòng)物疫情59次。2009年,重慶市政府通告,設(shè)置了40個(gè)指定道口動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站。2011年,根據(jù)交通網(wǎng)絡(luò)變化的需要,重慶市政府將40個(gè)檢查站優(yōu)化調(diào)整為35個(gè)。2013年,重慶市政府將35個(gè)檢查站調(diào)整為31個(gè)。重慶市政府先后投入1500多萬(wàn)元支持指定道口檢查站的建設(shè)及設(shè)備配置,近幾年每年為檢查站提供300萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)及300萬(wàn)元新建檢查站建設(shè)經(jīng)費(fèi)。
成渝高速公路桑家坡檢查站,是重慶市的31個(gè)指定道口檢查站之一,始建于2003年,2011年投資30多萬(wàn)元進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造,配備站長(zhǎng)1名,官方獸醫(yī)7名。2003年至今,累計(jì)檢查進(jìn)入重慶市運(yùn)載動(dòng)物車(chē)輛6.4萬(wàn)車(chē)次,生豬150萬(wàn)頭,牛2.7萬(wàn)頭,家禽及禽苗6400萬(wàn)羽,豬肉等動(dòng)物產(chǎn)品5.2萬(wàn)噸。
桑家坡動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站嚴(yán)格執(zhí)行重慶市動(dòng)物調(diào)運(yùn)監(jiān)管制度,嚴(yán)把事前備案、事中準(zhǔn)入、事后監(jiān)督“三大關(guān)口”,即調(diào)運(yùn)前必須向輸入地動(dòng)監(jiān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理調(diào)運(yùn)備案手續(xù),調(diào)運(yùn)中必須經(jīng)市政府制定的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站檢查準(zhǔn)入,到達(dá)后必須查驗(yàn)動(dòng)物調(diào)運(yùn)備案手續(xù)、檢疫證明和檢查站簽章,再飼養(yǎng)動(dòng)物必須經(jīng)隔離觀察合格后方可投入生產(chǎn)。通過(guò)這項(xiàng)制度,嚴(yán)堵了外疫傳入,起到了動(dòng)物疫病防控的重要屏障作用。
(一)防疫總體情況
公司自身生物安全制度非常嚴(yán)格,在區(qū)動(dòng)監(jiān)所、區(qū)疫控中心和雙河畜牧獸醫(yī)站的監(jiān)管下,于2014年7月取得了動(dòng)物防疫條件合格證。高豐豬場(chǎng)嚴(yán)格遵守引種檢疫流程,先后分4批累積引進(jìn)種豬2000頭,經(jīng)45天隔離觀察、抽檢口蹄疫O型、豬瘟、藍(lán)耳病,免疫抗體合格率達(dá)到70%后投入生產(chǎn);做到了免疫程序向主管部門(mén)報(bào)備,上報(bào)自主免疫數(shù)據(jù)并定期委托檢測(cè);病死豬按規(guī)程無(wú)害化處理后運(yùn)往有機(jī)肥廠生產(chǎn)有機(jī)肥;主動(dòng)申報(bào)產(chǎn)地檢疫,提供監(jiān)(檢)測(cè)報(bào)告,豬只經(jīng)檢疫合格后出場(chǎng)。
(二)防疫制度建設(shè)與實(shí)施
高豐豬場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃全部嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)條件防疫要求設(shè)計(jì)的,在取得《動(dòng)物條件防疫合格證》后,高豐豬場(chǎng)才開(kāi)始投入生產(chǎn)使用,使用中的各個(gè)環(huán)節(jié)全部嚴(yán)格參照豬場(chǎng)的防疫要求按流程進(jìn)行防疫消毒:豬場(chǎng)防疫制度、檔案建設(shè)、器械高溫消毒、人員消毒通道、空中噴霧消毒、車(chē)輛進(jìn)場(chǎng)消毒、噴霧消毒。
(三)自主免疫程序
高豐豬場(chǎng)針對(duì)仔豬、后備種豬、生產(chǎn)種豬分別制定了不同的免疫程序,在免疫程序的實(shí)施中,同時(shí)做免疫準(zhǔn)備、免疫記錄統(tǒng)計(jì)、獸醫(yī)免疫注射、免疫瓶盒焚燒。從免疫前準(zhǔn)備后到免疫后處理都是十分謹(jǐn)慎、嚴(yán)格。
(四)委托區(qū)動(dòng)物疫病控制中心檢測(cè)
公司與區(qū)動(dòng)物疫病控制中心簽訂了檢測(cè)協(xié)議,豬場(chǎng)獸醫(yī)會(huì)定期抽血送檢,檢測(cè)合格的繼續(xù)放心生產(chǎn),檢測(cè)不合格的,會(huì)參照“中國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督-監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)”要求整改豬場(chǎng)防疫方案,經(jīng)過(guò)補(bǔ)免后再次抽血送檢直到檢測(cè)合格。
(五)無(wú)害化處理
豬場(chǎng)發(fā)現(xiàn)病死豬后,向雙河街道畜牧獸醫(yī)站申報(bào),獸醫(yī)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)后進(jìn)行無(wú)害化處理,處理過(guò)后的有機(jī)肥用于公司配套的果蔬園區(qū)。公司針對(duì)糞污還田處理,特意流轉(zhuǎn)了5000畝土地,種植蛋白桑、藍(lán)莓、獼猴桃、葡萄、蔬菜等各種高檔經(jīng)濟(jì)作物,其中大部分種植蛋白桑;這樣豬場(chǎng)構(gòu)成“豬-桑-飼料”循環(huán)。這樣既對(duì)糞污進(jìn)行環(huán)保處理,又給產(chǎn)業(yè)鏈提高了經(jīng)濟(jì)效益。
(六)防疫監(jiān)管流程
經(jīng)區(qū)動(dòng)監(jiān)所、疫控中心、雙河街道畜牧獸醫(yī)站現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定后,將豬場(chǎng)衛(wèi)生評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分為A級(jí),官方獸醫(yī)定期對(duì)豬場(chǎng)疫苗、獸藥、防疫、檢疫情況進(jìn)行監(jiān)管,并出具巡查記錄表。區(qū)動(dòng)監(jiān)所不定期對(duì)高豐豬場(chǎng)進(jìn)行檢查,并出具不定期監(jiān)督檢查表。
(七)檢疫監(jiān)管情況——引種
公司有引種計(jì)劃,自身做好隔離觀察圈舍的準(zhǔn)備工作,然后向區(qū)動(dòng)監(jiān)所申報(bào),跨省引種,需要市動(dòng)監(jiān)所審批,審核批準(zhǔn)后,公司與PIC公司簽訂引種合同,通過(guò)桑家坡檢查進(jìn)入,工作人員對(duì)豬只情況、建議證明進(jìn)行核實(shí)后,進(jìn)行45d的隔離,隔離期滿(mǎn)后,抽血檢測(cè),結(jié)果合格后方投入生產(chǎn)。
(八)檢疫監(jiān)管情況——出豬
公司將斷奶仔豬交予農(nóng)戶(hù)飼養(yǎng)之前,向雙河街道畜牧獸醫(yī)站申報(bào),雙河站派人現(xiàn)場(chǎng)檢查耳標(biāo)佩戴情況,豬群體況,開(kāi)具檢疫證明后,公司方可出豬。
大廳分6個(gè)部分共18張展板展示,主要體現(xiàn)在以下5個(gè)方面:
一是建立防檢協(xié)作新機(jī)制為順利推進(jìn)“產(chǎn)地檢疫中查驗(yàn)監(jiān)(檢)測(cè)或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告”制度,榮昌組建了7人專(zhuān)業(yè)采樣隊(duì),按照隨機(jī)、專(zhuān)業(yè)的采樣原則,全年分4次對(duì)轄區(qū)112個(gè)散養(yǎng)監(jiān)測(cè)單元、規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)采集血樣1.7萬(wàn)余份,區(qū)動(dòng)物疫控中心按照采檢分離、盲樣編號(hào)的流程對(duì)樣品進(jìn)行血清學(xué)、病原學(xué)檢測(cè),根據(jù)檢測(cè)結(jié)果出具《檢測(cè)報(bào)告》或《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》。對(duì)免疫抗體不合格的散養(yǎng)監(jiān)測(cè)單元或規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所下達(dá)《監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》,區(qū)畜牧獸醫(yī)局對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談,幫助查找原因,責(zé)令限時(shí)補(bǔ)免、作出整改報(bào)告,補(bǔ)免21d后二次采血測(cè)抗,直到免疫抗體合格率達(dá)到農(nóng)業(yè)部要求。官方獸醫(yī)在產(chǎn)地檢疫環(huán)節(jié)中查驗(yàn)《檢測(cè)報(bào)告》或《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》后,出具產(chǎn)地檢疫證明,更好的發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室技術(shù)支撐作用,使動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作由傳統(tǒng)的“程序化”向“科學(xué)化”推進(jìn),動(dòng)物疫病防控和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)良好協(xié)作機(jī)制優(yōu)勢(shì)更加凸顯。
二是構(gòu)建基層考核新辦法
依據(jù)重慶獸醫(yī)工作“三項(xiàng)制度”,榮昌積極推行“以監(jiān)促防、以檢計(jì)酬、網(wǎng)格管理、采檢分離、采血補(bǔ)償、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分片出證、不達(dá)標(biāo)問(wèn)責(zé)”的獸醫(yī)工作考核機(jī)制,建立行政管理、技術(shù)支撐、執(zhí)法監(jiān)督三大體系,共同促進(jìn)動(dòng)物防疫工作,達(dá)到“以監(jiān)促防”;通過(guò)對(duì)鎮(zhèn)街畜牧獸醫(yī)站完成工作任務(wù)情況的檢查考核和重大動(dòng)物疫病免疫抗體水平檢測(cè),用定性定量的考評(píng)結(jié)果,計(jì)算職工獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資,并將監(jiān)督檢查結(jié)果作為基層畜牧獸醫(yī)站年終考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、防控經(jīng)費(fèi)劃撥的重要依據(jù),實(shí)現(xiàn)了“以檢計(jì)酬”。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了基層人員工作的主動(dòng)性和積極性,更強(qiáng)化了防檢人員的責(zé)任意識(shí)。
三是建立畜牧獸醫(yī)服務(wù)110新制度
榮昌在構(gòu)建畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系和創(chuàng)新服務(wù)方式上進(jìn)行了探索,把現(xiàn)代科技手段融入服務(wù)監(jiān)督中,建立畜牧獸醫(yī)服務(wù)“110制度”,實(shí)行限時(shí)承諾服務(wù),將“防疫閹割、人工授精、檢疫申報(bào)、動(dòng)物診療、病死畜禽無(wú)害化處理、保險(xiǎn)理賠”等6項(xiàng)工作,由各鎮(zhèn)街畜牧獸醫(yī)站統(tǒng)一受理、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一督促,區(qū)局和服務(wù)對(duì)象監(jiān)督各站限時(shí)完成。對(duì)受理的任務(wù)實(shí)行“四專(zhuān)三色”管理。
畜牧獸醫(yī)服務(wù)“110制度”,從強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范服務(wù)行為、筑牢食品安全防線入手,打造“新思維、心服務(wù)”的特色服務(wù)品牌,樹(shù)立了畜牧獸醫(yī)新形象,解決了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。
四是構(gòu)建無(wú)害化處理新機(jī)制按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)化服務(wù)”的原則,榮昌結(jié)合自身實(shí)際,積極探索出“鎮(zhèn)街收儲(chǔ)、集中處理、保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)”的病死畜禽無(wú)害化處理模式。在全區(qū)21個(gè)鎮(zhèn)街修建收儲(chǔ)點(diǎn),2個(gè)無(wú)害化處理中心。
積極推行“戶(hù)申報(bào)、站受理、鎮(zhèn)街集中、公司處理、區(qū)局監(jiān)督、保險(xiǎn)理賠、財(cái)政補(bǔ)助”七步法的無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制,確?!八牟灰惶幚怼甭涞綄?shí)處。
【關(guān)鍵詞】超載檢測(cè)站;土建施工;安全風(fēng)險(xiǎn)管理;工程保險(xiǎn)
基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,公路貨流量不斷增大,由于缺乏有效的宏觀調(diào)控,導(dǎo)致發(fā)生供求失調(diào)的問(wèn)題,車(chē)少貨多,運(yùn)力擴(kuò)張,受到經(jīng)營(yíng)利益的驅(qū)動(dòng),繼而超限超載運(yùn)輸也隨之出現(xiàn)。非法超超限超載不僅在道路貨運(yùn)市場(chǎng)的條件下導(dǎo)致價(jià)格嚴(yán)重違背價(jià)值,發(fā)生惡性競(jìng)爭(zhēng),更易導(dǎo)致路面受到嚴(yán)重?fù)p毀,因此,超載檢測(cè)站的站的建設(shè)也勢(shì)在必行。同時(shí),超載檢測(cè)站土建施工中工程保險(xiǎn)的應(yīng)用也被日益重視起來(lái),其作用也愈發(fā)明顯。在超載檢測(cè)站土建施工中引進(jìn)工程保險(xiǎn)業(yè)務(wù),如何使其有效的發(fā)揮出施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理作用,為施工的順利、安全進(jìn)行奠定基礎(chǔ),保障人們行車(chē)安全,緩解道路重負(fù),是一個(gè)非常值得思考的問(wèn)題。本文就超載檢測(cè)站土建施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理模式方面進(jìn)行研究。
一.超載檢測(cè)站建立的必要性與土建工程風(fēng)險(xiǎn)
(一)超限超載運(yùn)輸?shù)奈:?/p>
非法超限超載作為道路運(yùn)輸?shù)囊活w毒瘤,其存在便直接導(dǎo)致路產(chǎn)、路權(quán)受到嚴(yán)重?fù)p壞,同時(shí)對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序也造成直接破壞,不利于保障人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全。
1.嚴(yán)重侵害路產(chǎn)路權(quán)
由于超限超載會(huì)對(duì)路面造成結(jié)構(gòu)性的破壞,使路面發(fā)生坑槽、變形、松散等諸多問(wèn)題,直接破壞道路的通行條件,威脅到公路橋梁的安全,直接危及到國(guó)家與人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,且車(chē)輛超限對(duì)于路面的損害更是呈幾何倍數(shù)增長(zhǎng)。
2.直接擾通運(yùn)輸秩序
由于過(guò)剩的運(yùn)力擁擠在有限的貨運(yùn)市場(chǎng)空間,車(chē)主為了自己的一己私利,競(jìng)相壓價(jià),使運(yùn)價(jià)降低,而運(yùn)價(jià)的降低又會(huì)直接刺激到超限運(yùn)輸,只有靠超限來(lái)彌補(bǔ)損失,繼而行程越超限、其運(yùn)價(jià)越低、運(yùn)價(jià)越低、就越超限的這樣一種惡性循環(huán)。另外,如果公路運(yùn)價(jià)相對(duì)較低,就會(huì)使原來(lái)由鐵路、水路等運(yùn)輸?shù)呢浳镆厕D(zhuǎn)而通過(guò)公路運(yùn)輸,直接加劇了公路運(yùn)輸?shù)膼盒耘c無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),損害到道路運(yùn)輸各方直接當(dāng)事人的權(quán)益,不利于國(guó)家規(guī)費(fèi)的整治,對(duì)公路建設(shè)資金的籌措造成不利影響。
基于此,建立超載檢測(cè)站,可利于規(guī)范貨運(yùn)市場(chǎng),有利于貨物運(yùn)輸向大型化、高檔化、專(zhuān)業(yè)化等方面發(fā)展,促進(jìn)貨運(yùn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與經(jīng)濟(jì)效益的提高,具有重要意義。
(二)超載檢測(cè)站土建工程風(fēng)險(xiǎn)
由于超載檢測(cè)站在土建施工過(guò)程中是處于最軟弱的狀態(tài),不具備較強(qiáng)的荷載承受能力,任何預(yù)料之外的、不利的荷載都會(huì)給建筑物帶來(lái)不利影響,造成不同程度的損壞,而風(fēng)險(xiǎn)的存在則主要可以分為自然原因及人為原因。
1.自然原因
自然原因包括泥石流、滑坡等水文地質(zhì)災(zāi)害,以及暴風(fēng)雪、嚴(yán)寒、酷熱、臺(tái)風(fēng)等氣象災(zāi)害。例如地震會(huì)使已經(jīng)建成或者正在建設(shè)的建筑物開(kāi)裂、倒塌,給建筑施工帶來(lái)巨大的財(cái)產(chǎn)、人員損失。像暴風(fēng)雪、嚴(yán)寒等氣象災(zāi)害,則會(huì)使超載檢測(cè)站的地基凍害,由于暴風(fēng)雪、嚴(yán)寒造成的低溫,導(dǎo)致使用鋼材等材料變脆,為順利施工造成一定困難,容易誘發(fā)各種事故的發(fā)生。
2.人為原因
人為原因包括設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、施工管理錯(cuò)誤以及施工操作錯(cuò)誤等等,這些在不同的施工階段都會(huì)造成不同的風(fēng)險(xiǎn)。首先在決策初期階段,由于地質(zhì)選擇錯(cuò)誤,若選擇在地質(zhì)條件較差的場(chǎng)地進(jìn)行建設(shè),則會(huì)導(dǎo)致工程在施工全過(guò)程中容易受到地質(zhì)災(zāi)害的影響,發(fā)生建筑物開(kāi)裂、坍塌等不良后果;其次在設(shè)計(jì)階段,若發(fā)生數(shù)據(jù)計(jì)算錯(cuò)誤等問(wèn)題,則會(huì)直接導(dǎo)致建筑物的施工過(guò)程中皆處于不安全的狀態(tài),一旦有些許因素影響,就會(huì)發(fā)生開(kāi)裂甚至坍塌的結(jié)局;最后,在施工階段,錯(cuò)誤的施工方法不僅可能會(huì)導(dǎo)致發(fā)生塌方,而且還可能會(huì)影響到附近地下管線的安全,使周邊建筑物存在開(kāi)裂、傾斜的風(fēng)險(xiǎn);另外,若是由于施工管理以及操作的錯(cuò)誤,還會(huì)直接導(dǎo)致各種質(zhì)量事故、人身傷亡事故的發(fā)生,威脅到施工人員的生命安全。
二.超載檢測(cè)站土建施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理及工程保險(xiǎn)
將超載檢測(cè)站土建施工的整個(gè)施工過(guò)程,以其技術(shù)特點(diǎn)作為依據(jù),進(jìn)行分解、判斷,便可找到在施工過(guò)程中存在的典型風(fēng)險(xiǎn)。這樣一來(lái)便可事先采取有效的預(yù)防措施,盡量控制意外風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,避免發(fā)生不必要的損失,這便是施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的主旨所在。
工程保險(xiǎn)是指業(yè)主或者承包人先向既定的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳納一定的保險(xiǎn)費(fèi),當(dāng)發(fā)生了所投保的風(fēng)險(xiǎn)事故導(dǎo)致發(fā)生財(cái)產(chǎn)或人身的傷亡,則由保險(xiǎn)公司已經(jīng)建立的保險(xiǎn)基金予以補(bǔ)償??偨Y(jié)來(lái)說(shuō),工程保險(xiǎn)的實(shí)質(zhì)是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,借助投保的平臺(tái),將業(yè)主或者承包人本應(yīng)該承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任轉(zhuǎn)移到保險(xiǎn)公司身上。
工程保險(xiǎn)主要可以劃分為兩大類(lèi),即強(qiáng)制性保險(xiǎn)與自愿保險(xiǎn)。工程保險(xiǎn)在我國(guó)起步較晚,雖然在一定程度上得到了發(fā)展,但還并未在土建施工中得到廣泛應(yīng)用。加之我國(guó)工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度還未完全健全,在土建施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理中還并未能將其工程保險(xiǎn)的作用充分發(fā)揮出來(lái),在很大程度上阻礙了工程保險(xiǎn)業(yè)以及建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。由此,從確保土建工程的順利、安全實(shí)施的角度來(lái)看,充分發(fā)揮保險(xiǎn)公司的積極性,探索與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的土建施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理模式勢(shì)在必行。
三.基于工程保險(xiǎn)的超載檢測(cè)站土建施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理模式
(一)應(yīng)用的可行性
工程保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中,施工企業(yè)作為投保人,在大部分情況下都會(huì)由于不具備完善的風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn),或者由于忙于施工管理工作,在事故發(fā)生之前未能做到對(duì)土建施工安全加以系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理。一旦事故發(fā)生,施工企業(yè)房?jī)H僅能在保險(xiǎn)公司得到直接經(jīng)濟(jì)損失的理賠,而對(duì)于延誤工期等一些間接損失的理賠是無(wú)法得到的,更何況還存在免賠額。為了盡量減少甚至避免施工安全事故的發(fā)生,施工單位有很大的風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)需求。保險(xiǎn)公司作為保險(xiǎn)人,其最根本也是最直接的目的就是得到利潤(rùn)的最大化,根本不希望有發(fā)生任何事故,故其在簽單之前就希望可以對(duì)所承保的工程進(jìn)行正確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,以此來(lái)判定是否承保以及確定合理的保費(fèi),簽單之后,保險(xiǎn)公司更是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶?duì)保險(xiǎn)合同執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督,以此來(lái)幫助投保人盡可能減少風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生。這樣來(lái)看,保險(xiǎn)公司在向有投保需求的施工企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)管理這一需求則具有雙向性。
在土建施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理中,保險(xiǎn)公司參與的優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn):
首先,保險(xiǎn)公司有大量客戶(hù),是非常適合組織專(zhuān)職的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)。
其次,委派保險(xiǎn)公司的土建施工安全管理技術(shù)工作者參與土建施工,其具有極強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性,不僅懂得專(zhuān)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),而且能夠精準(zhǔn)把握工程技術(shù)。
再次,無(wú)論是在風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)還是在理賠工作中,交由保險(xiǎn)公司掌握,能夠容易對(duì)安全事故出險(xiǎn)的原始資料進(jìn)行積累。
最后,對(duì)于類(lèi)似的工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō),保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)工作者,可以實(shí)現(xiàn)采用相同的、有效的風(fēng)險(xiǎn)管理方法進(jìn)行處理,這樣便可達(dá)到事半功倍的作用。
從上述幾點(diǎn)總結(jié)來(lái)看,交由保險(xiǎn)公司參與超載檢測(cè)站土建施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作,具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢(shì),其對(duì)于得出的風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果極具權(quán)威性,是進(jìn)行土建工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的不二選擇。
基于工程保險(xiǎn)的土建工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理模式服務(wù)關(guān)系如下圖所示。
投 保
施工企業(yè) 保險(xiǎn)公司
提供風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)
在該模式中,保險(xiǎn)公司于土建工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理中的地位顯露無(wú)遺,在土建工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理中運(yùn)用保險(xiǎn),可發(fā)揮保險(xiǎn)公司的應(yīng)用優(yōu)勢(shì),可促進(jìn)其對(duì)承保項(xiàng)目準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,降低甚至避免工程施工安全事故的發(fā)生率,既能夠保證工程質(zhì)量,又能夠提高保險(xiǎn)公司的利潤(rùn),最終實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)與保險(xiǎn)公司的雙贏。
(二)施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理流程
于工程承保前期,基于工程保險(xiǎn)的土建工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作流程具體為上圖所示。首先,施工企業(yè)應(yīng)將所需的保險(xiǎn)請(qǐng)求、施工方案以及設(shè)計(jì)圖紙等一系列工程資料進(jìn)行整理病提交給保險(xiǎn)公司;其次,保險(xiǎn)公司委派工程技術(shù)工作者,依據(jù)收到的相關(guān)資料進(jìn)行對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)地考察,并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,將工程項(xiàng)目中的典型風(fēng)險(xiǎn)找到,并最終決定是否投保。當(dāng)兩方均認(rèn)可后,施工企業(yè)與保險(xiǎn)公司方可簽單承保,并由保險(xiǎn)公司組織專(zhuān)家進(jìn)行典型風(fēng)險(xiǎn)的分析,制定預(yù)防措施,并向施工方提交風(fēng)險(xiǎn)防范措施的相關(guān)報(bào)告。承保期間,基于土建工程施工存在的不確定性,保險(xiǎn)公司應(yīng)持續(xù)監(jiān)督保險(xiǎn)合同在施工現(xiàn)場(chǎng)的執(zhí)行情況,并不斷發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)因素,向施工方反饋新的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,同時(shí)對(duì)于與安全風(fēng)險(xiǎn)管理要求不符合的施工方法與緩解,也應(yīng)及時(shí)提醒施工整改。
結(jié)束語(yǔ)
總結(jié)來(lái)說(shuō),在超檢測(cè)站土建施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作中與工程保險(xiǎn)相結(jié)合,可以最大化的發(fā)揮出保險(xiǎn)公司與施工企業(yè)間的互惠關(guān)系,借助保險(xiǎn)公司的主導(dǎo)作用,做好安全風(fēng)險(xiǎn)管理,最大化降低甚至避免在超載檢測(cè)站土建工程施工中安全事故的發(fā)生,獲取更佳的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。
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關(guān)鍵詞:信息;安全;思考
中圖分類(lèi)號(hào):TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
信息安全是指信息網(wǎng)絡(luò)的硬件、軟件及其系統(tǒng)中數(shù)據(jù)受到保護(hù),不因偶然的或者惡意的原因而遭到破壞、更改、泄露,系統(tǒng)連續(xù)、可靠、正常地運(yùn)行,信息服務(wù)不中斷。信息安全是一門(mén)設(shè)計(jì)計(jì)算機(jī)科學(xué)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)、密碼技術(shù)、信息安全技術(shù)、應(yīng)用數(shù)學(xué)、數(shù)論、信息論等多種學(xué)科的綜合性學(xué)科。從廣義上說(shuō),設(shè)計(jì)信息的保密性、完整性、可用性、真實(shí)性和可控性的相關(guān)技術(shù)和理論都是信息安全的研究領(lǐng)域。
1 信息的概念
信息是物質(zhì)的普遍性,是物質(zhì)運(yùn)動(dòng)的狀態(tài)與方式。信息的一般屬性主要包括普遍性、客觀性、無(wú)限性、動(dòng)態(tài)性、異步性、共享性 、可傳遞性等。信息的功能是信息屬性的體現(xiàn) ,主要可以分為兩個(gè)層次:基本功能和社會(huì)功能。信息的功能主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:信息是一切生物進(jìn)化的導(dǎo)向資源,是知識(shí)的來(lái)源,是決策的依據(jù),是控制的靈魂,是思維的材料。
2 信息安全的重要性
在當(dāng)今的信息時(shí)代,必須保護(hù)對(duì)其發(fā)展壯大至關(guān)重要的信息資產(chǎn),因此,保護(hù)信息的私密性、完整性、真實(shí)性和可靠性的需求已經(jīng)成為企業(yè)和消費(fèi)者的最優(yōu)先的需求之一。安全漏洞會(huì)大大降低公司的市場(chǎng)價(jià)值,甚至威脅企業(yè)的生存。當(dāng)今世界已進(jìn)入信息社會(huì),隨著計(jì)算機(jī)、通信技術(shù)的迅猛發(fā)展,計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用,促使它滲透到社會(huì)各個(gè)行業(yè)和部門(mén),人們對(duì)它的依賴(lài)性越來(lái)越大。在軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、文化教育商業(yè)等行業(yè)中,重要的信息資源是通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行輸入、處理、存儲(chǔ)、傳遞、輸出, 給人們提供迅速、高效的各種信息服務(wù),因此如果不重視計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的保護(hù),國(guó)家的機(jī)要信息資源如不加保護(hù),勢(shì)必容易被非法竊取、更改、毀壞,將會(huì)造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的巨大損失,國(guó)家安全的嚴(yán)重危害。
3 信息安全體系結(jié)構(gòu)
3.1 信息安全的保護(hù)機(jī)制
信息安全保護(hù)存在的主要問(wèn)題與政策: 正確的信息安全政策和策略是搞好國(guó)家信息安全保護(hù)工作的關(guān)鍵, 引發(fā)信息安全問(wèn)題的因素有外部因素和內(nèi)部?jī)煞矫?,主要的因素在于?nèi)部如信息安全政策不確定;信息安全保護(hù)工作組織管理制度不健全,安全責(zé)任制不落實(shí),導(dǎo)致管理混亂、安全管理與技術(shù)規(guī)范不統(tǒng)一;信息安全市場(chǎng)和服務(wù)混亂、不規(guī)范;國(guó)家監(jiān)管機(jī)制不健全,監(jiān)管手段缺乏等。
信息安全等級(jí)保護(hù)要貫徹國(guó)家保護(hù)重點(diǎn)和基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)與重要信息系統(tǒng)內(nèi)分區(qū)重點(diǎn)兼顧一般的原則。
3.2 信息安全體系框架
依據(jù)信息安全的多重保護(hù)機(jī)制,信息安全系統(tǒng)的總要求是物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、信息內(nèi)容安全、應(yīng)用系統(tǒng)安全的總和,安全的最終目標(biāo)是確保信息的機(jī)密性、完整性、可用性、可控性和抗抵賴(lài)性,以及信息系統(tǒng)主體對(duì)信息資源的控制。完整的信息系統(tǒng)安全體系框架由技術(shù)體系、組織機(jī)構(gòu)體系和管理體系共同構(gòu)建。
為了適應(yīng)信息技術(shù)的迅速發(fā)展以及信息安全的突出需求,國(guó)際上許多標(biāo)準(zhǔn)化組織和機(jī)構(gòu)很早就開(kāi)始了信息安全標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定工作,如美國(guó)的國(guó)防部DOD(Department Of Defense),國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO,英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)BSI(British Standards Institute)等。
4 漏洞掃描技術(shù)與信息安全管理
4.1 漏洞掃描技術(shù)
一般認(rèn)為,漏洞是指硬件、軟件或策略上存在的安全缺陷,從而使得攻擊者能夠在未授權(quán)的情況下訪問(wèn)、控制系統(tǒng)。
隨著Internet的不斷發(fā)展,信息技術(shù)已經(jīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)力。不管是存儲(chǔ)在工作站、服務(wù)器中還是流通于Internet上的信息,都已轉(zhuǎn)變成為一個(gè)關(guān)系事業(yè)成敗的策略點(diǎn),因此,保證信息資源的安全就顯得格外重要。目前,國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品主要是以硬件為主,防火墻、入侵檢測(cè)系統(tǒng)、VPN應(yīng)用較為廣泛。漏洞掃描系統(tǒng)也是網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品中不可缺少的一部分,有效的安全掃描是增強(qiáng)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全性的重要措施之一,它能夠預(yù)先評(píng)估和分析系統(tǒng)中存在的各種安全隱患。換言之,漏洞掃描就是對(duì)系統(tǒng)中重要的數(shù)據(jù)、文件等進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)其中可被黑客所利用的漏洞。隨著黑客入侵手段的日益復(fù)雜和通用系統(tǒng)不斷發(fā)現(xiàn)的安全缺陷,預(yù)先評(píng)估和分析網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中存在的安全問(wèn)題已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)管理員們的重要需求。漏洞掃描的結(jié)果實(shí)際上就是系統(tǒng)安全性能的一個(gè)評(píng)估報(bào)告,因此成為網(wǎng)絡(luò)安全解決方案中的一個(gè)重要組成部分。
4.2 信息安全管理
隨著社會(huì)信息化的深入和競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈,信息安全問(wèn)題備受關(guān)注。制定信息安全管理策略及制度才能有效的保證信息的安全性。
5 制定信息安全管理策略及制度
目前關(guān)于信息安全的理論研究,一個(gè)是信息安全問(wèn)題不僅僅是保密問(wèn)題,信息安全是指信息的保密性、完整性和可用性的保持,其最終目標(biāo)是降低組織的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),保持可持續(xù)發(fā)展;另一個(gè)觀點(diǎn)是,信息安全問(wèn)題不單純是技術(shù)問(wèn)題,它是涉及很多方面如歷史,文化,道德,法律,管理,技術(shù)等方面的綜合性問(wèn)題,單純從技術(shù)角度考慮是不可能得到很好解決的。
這里討論的組織是指在既定法律環(huán)境下的盈利組織和非盈利組織,其規(guī)模和性質(zhì)不足以直接改變所在國(guó)家或地區(qū)的信息安全法律法規(guī)。作為這樣一個(gè)組織實(shí)體應(yīng)該有一個(gè)完整的信息安全策略。
信息安全策略也叫信息安全方針,是組織對(duì)信息和信息處理設(shè)施進(jìn)行管理,保護(hù)和分配的原則,以及使信息系統(tǒng)免遭入侵和破壞而必須采取的措施,它告訴組織成員在日常的工作中哪里是安全區(qū),哪里是敏感區(qū),就像交通規(guī)則之于車(chē)輛和行人,信息安全策略是有關(guān)信息安全的行為規(guī)范。
制定信息安全管理制度應(yīng)遵循如下統(tǒng)一的安全管理原則:
(1)規(guī)范化原則。各階段都應(yīng)遵循安全規(guī)范要求,根據(jù)組織安全信息需求,制定安全策略。
(2)系統(tǒng)化原則。根據(jù)安全工程的要求,對(duì)系統(tǒng)各階段,包括以后的升級(jí)、換代和功能擴(kuò)展進(jìn)行全面統(tǒng)一地考慮。
(3)綜合保障原則。人員、資金、技術(shù)等多方面 綜合保障。
(4)以人為本原則。技術(shù)是關(guān)鍵,管理是核心,要不斷提高管理人員的技術(shù)素養(yǎng)和道德水平。
(5)首長(zhǎng)負(fù)責(zé)原則。
(6)預(yù)防原則。安全管理以預(yù)防為主,并要有一定的超前意識(shí)。
(7)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估原則。根據(jù)實(shí)踐對(duì)系統(tǒng)定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以改進(jìn)系統(tǒng)的安全狀況。
(8)動(dòng)態(tài)原則。根據(jù)環(huán)境的改變和技術(shù)的進(jìn)步,提高系統(tǒng)的保護(hù)能力。
(9)成本效益原則。根據(jù)資源價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,采用適度的保護(hù)措施。
(10)均衡防護(hù)原則。
6 信息安全系統(tǒng)工程
安全系統(tǒng)工程運(yùn)用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)和方法 ,結(jié)合工程學(xué)原理及有關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)來(lái)研究生產(chǎn)安全管理和工程的新學(xué)科,是系統(tǒng)工程學(xué)的一個(gè)分支。其研究?jī)?nèi)容主要有危險(xiǎn)的識(shí)別、分析與事故預(yù)測(cè);消除、控制導(dǎo)致事故的危險(xiǎn);分析構(gòu)成安全系統(tǒng)各單元間的關(guān)系和相互影響,協(xié)調(diào)各單元之間的關(guān)系,取得系統(tǒng)安全的最佳設(shè)計(jì)等。目的是使生產(chǎn)條件安全化,使事故減少到可接受的水平。安全系統(tǒng)工程不僅從生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的管理方法來(lái)預(yù)防事故,而且是從機(jī)器設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造和研究操作方法階段就采取預(yù)防措施,并著眼于人――既系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性,保障系統(tǒng)的安全。
參考文獻(xiàn):
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寫(xiě)述職報(bào)告時(shí)應(yīng)認(rèn)真總結(jié)出限定時(shí)期的工作特點(diǎn),抓精華,找典型,以這段時(shí)期工作中突出而富有典型意義的事件來(lái)反映一般。下面就讓小編帶你去看看風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)個(gè)人工作述職報(bào)告范文5篇,希望能幫助到大家!
風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)述職報(bào)告1剛剛走出大學(xué)校園的我們是幸運(yùn)的,被領(lǐng)導(dǎo)選中來(lái)到__公司,正好趕上公司開(kāi)業(yè)籌備,我們?nèi)路菥筒饺肓似诖丫玫穆殬I(yè)生涯。時(shí)光如梭,轉(zhuǎn)眼間一年就要結(jié)束,歷數(shù)這一年做的工作、得到的肯定、犯過(guò)的錯(cuò)誤,我看到了自己由稚嫩的學(xué)生漸漸變成職業(yè)人。在這個(gè)過(guò)程感謝領(lǐng)導(dǎo)和同事給予的信任、包容!
報(bào)表方面
1、協(xié)助經(jīng)理梳理人行、銀監(jiān)會(huì)(局)報(bào)表,與其他__公司、監(jiān)管機(jī)構(gòu)反復(fù)溝通、核對(duì),重點(diǎn)關(guān)注表樣是否完整、報(bào)送時(shí)間是否準(zhǔn)確,確保及時(shí)、全面的報(bào)送報(bào)表,最后按方便取數(shù)的原則將報(bào)表按部門(mén)分配,發(fā)予各部門(mén)。
2、協(xié)助經(jīng)理匯總上報(bào)銀監(jiān)會(huì)1104報(bào)表及其他銀監(jiān)報(bào)表,包括計(jì)財(cái)資金部、信貸管理部及本部門(mén)填制的報(bào)表,匯總后進(jìn)行檢查,保證報(bào)表可以通過(guò)銀監(jiān)報(bào)表系統(tǒng)的表內(nèi)、表間校驗(yàn)。
報(bào)表上報(bào)后針對(duì)已經(jīng)或可能出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)與監(jiān)管部門(mén)溝通。
3、協(xié)助經(jīng)理填報(bào)人行、銀監(jiān)局其他經(jīng)常性或臨時(shí)性報(bào)表,主要是風(fēng)險(xiǎn)方面以及跨部門(mén)的報(bào)表。
按季度匯總上報(bào)財(cái)協(xié)報(bào)表。
風(fēng)險(xiǎn)防范方面
1、協(xié)助經(jīng)理對(duì)信貸業(yè)務(wù)進(jìn)行貸前調(diào)查,分析風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
為深入了解可能的風(fēng)險(xiǎn),在開(kāi)展或?qū)⒁_(kāi)展新業(yè)務(wù)前,對(duì)其業(yè)務(wù)特點(diǎn)、操作流程、以及存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析,并形成初步成果,如委托貸款、融資租賃、買(mǎi)方信貸、消費(fèi)信貸、商業(yè)匯票業(yè)務(wù)、房地產(chǎn)貸款等。
2、協(xié)助經(jīng)理對(duì)貸款資料是否真實(shí)、合法、完整進(jìn)行審查,組織貸審會(huì),完成會(huì)議的記錄工作,完成相關(guān)文件的簽批工作。
放款時(shí),協(xié)助經(jīng)理對(duì)放款各要素進(jìn)行檢查,包括線上和線下的合同文本、協(xié)議及各方面材料是否完整、準(zhǔn)確。
協(xié)助經(jīng)理對(duì)資產(chǎn)五級(jí)分類(lèi)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行分類(lèi)和保管。
合規(guī)方面
1、在領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下,收集、整理、學(xué)習(xí)與財(cái)務(wù)公司相關(guān)的法律、法規(guī)及規(guī)范性文件,明確財(cái)務(wù)公司合規(guī)環(huán)境。
為方便各部門(mén)查閱,制作電子書(shū)同時(shí)整理后打印裝訂成冊(cè)。在日常工作中,持續(xù)關(guān)注、更新。
2、在開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù),特別是信貸業(yè)務(wù)前,協(xié)助經(jīng)理進(jìn)行合規(guī)性分析,尋找解決合規(guī)問(wèn)題的方案,規(guī)避監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。
3、協(xié)助經(jīng)理開(kāi)展監(jiān)管評(píng)級(jí)自評(píng)估工作,協(xié)同其他部門(mén)及本部門(mén)進(jìn)行自評(píng)估、改進(jìn),完善規(guī)章制度,并按制度要求開(kāi)展業(yè)務(wù)。
以期完善公司管理狀況、經(jīng)營(yíng)狀況,順利通過(guò)銀監(jiān)局現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管考核,為未來(lái)更好地發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
除此之外,積極參與領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作:
1、開(kāi)業(yè)初期,由于綜合?a
href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽苯粽?,参优F瓿閃瞬?a href='//xuexila.com/chuangye/zhucegongsi/fengongsi/' target='_blank'>分公司物品的采購(gòu)工作,主要是餐具、茶壺、暖壺及部分文具。按領(lǐng)導(dǎo)要求,整理小會(huì)議室,為方便取物按大類(lèi)對(duì)物品進(jìn)行分類(lèi),并貼標(biāo)簽。
2、按領(lǐng)導(dǎo)要求,參與分析了__銀行金融服務(wù)方案,并形成初步成果《__金融方案總結(jié)分析》;
3、參與搜集了注冊(cè)地在__、集團(tuán)旗下有上市公司、集團(tuán)沒(méi)有整體上市的財(cái)務(wù)公司,匯總了包括組織架構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)情況特別是資金歸集率的信息,形成報(bào)告;
4、按領(lǐng)導(dǎo)要求,參與研究了財(cái)務(wù)公司歸集上市公司資金的法律、政策限制,需要履行的手續(xù),需要簽訂的文件等方面問(wèn)題,并形成報(bào)告。
后期參與設(shè)計(jì)與上市公司簽訂的三個(gè)文件的模板,負(fù)責(zé)《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》模板的設(shè)計(jì);
5、積極參與了公司開(kāi)業(yè)慶典的準(zhǔn)備與實(shí)施,參與禮品的采購(gòu)與分裝、制作大堂的大屏幕歡迎畫(huà)面、制作與安置樓梯引導(dǎo)標(biāo)識(shí),活動(dòng)過(guò)程中充當(dāng)引領(lǐng)員;
6、積極參與內(nèi)刊的投稿,前期參與各模塊設(shè)計(jì)的討論,日常關(guān)注熱點(diǎn)、特別是與集團(tuán)產(chǎn)業(yè)有關(guān)的新聞,積極投稿。
7、參與__項(xiàng)目的可行性分析,期間參與調(diào)研了__公司、__公司、__公司、__公司及__協(xié)會(huì),最終形成報(bào)告。
8、協(xié)助審計(jì)稽核部經(jīng)理制作《資金管理電子系統(tǒng)客戶(hù)服務(wù)協(xié)議》、《資金管理電子系統(tǒng)業(yè)務(wù)申請(qǐng)表》、《資金管理電子系統(tǒng)客戶(hù)證書(shū)領(lǐng)取單》,打印全部成員單位的申請(qǐng)表、領(lǐng)取單、密碼信封,檢查各要素的準(zhǔn)確性后蓋章交給綜合管理部及結(jié)算業(yè)務(wù)部。
9、協(xié)助審計(jì)稽核部經(jīng)理開(kāi)展對(duì)結(jié)算業(yè)務(wù)部的審計(jì)工作。
經(jīng)過(guò)一年的工作,感謝領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)、同事的幫助,我主要在以下方面得到提升:
風(fēng)險(xiǎn)與收益成正比,銀行既是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)構(gòu),財(cái)務(wù)公司作為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)也勢(shì)必不能規(guī)避這個(gè)問(wèn)題。__經(jīng)理有20余年銀行從業(yè)經(jīng)驗(yàn),在她的悉心指導(dǎo)下,我對(duì)銀行業(yè)的各業(yè)務(wù)模塊有了較為直觀的認(rèn)識(shí),特別是信貸業(yè)務(wù)方面,掌握更為深刻、直觀。
在__經(jīng)理的指導(dǎo)下,學(xué)習(xí)了"三個(gè)辦法,一個(gè)指引"、《貸款通則》以及信貸業(yè)務(wù)有關(guān)的其他法律、法規(guī)及規(guī)范性文件,初步了解了信貸業(yè)務(wù)的合規(guī)問(wèn)題。通過(guò)參與了公司自營(yíng)貸款業(yè)務(wù)和委托貸款業(yè)務(wù),了解了信貸業(yè)務(wù)的操作流程、信貸合同文本內(nèi)容、放款所需材料等方方面面。
通過(guò)報(bào)送報(bào)表及文字性材料,對(duì)金融業(yè)所面臨的監(jiān)管環(huán)境有了一定的感受,對(duì)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管重點(diǎn)有了一些認(rèn)識(shí)。通過(guò)填寫(xiě)本部門(mén)報(bào)表及檢查匯總報(bào)表,對(duì)金融行業(yè)經(jīng)常涉及的財(cái)務(wù)指標(biāo)有了一定的了解。
通過(guò)對(duì)其他財(cái)務(wù)公司經(jīng)營(yíng)情況的..搜集分析、上市公司關(guān)聯(lián)交易的了解、小貸公司可行性分析,對(duì)本行業(yè)及相關(guān)行業(yè)有了一定的了解。
通過(guò)對(duì)本部門(mén)制度的學(xué)習(xí)和梳理,對(duì)現(xiàn)代企業(yè)的管理模式、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面有了一定的認(rèn)識(shí)。
更為重要的是,在公司上上下下勤懇、務(wù)實(shí)這一風(fēng)氣的感染下,我培養(yǎng)了敬業(yè)、務(wù)實(shí)、虛心的工作作風(fēng),開(kāi)創(chuàng)了比較好的職業(yè)發(fā)展起點(diǎn)。
作為一名職場(chǎng)新人,我對(duì)本年度工作表現(xiàn)基本滿(mǎn)意,表現(xiàn)在態(tài)度比較積極、工作比較勤懇、認(rèn)真、對(duì)新事物求知欲較強(qiáng),有較好責(zé)任意識(shí)。但是,我同樣意識(shí)到自身還有諸多地方有待提高,在新的一年,我將更加嚴(yán)格要求自己,保持良好習(xí)慣的同時(shí),改進(jìn)缺點(diǎn),更好地工作。"聚如一團(tuán)火,散若滿(mǎn)天星",我相信,公司在新的一年會(huì)紅紅火火,我也會(huì)憑借努力成為其中一顆閃亮的星!
風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)述職報(bào)告220__年上半年我在南京路支行任柜員崗位。柜臺(tái)是銀行的基礎(chǔ)工作,直接面對(duì)前來(lái)辦理業(yè)務(wù)的八方客戶(hù),是客戶(hù)認(rèn)知__的第一道窗口,因此,我深刻地體會(huì)到此崗位的重要性和責(zé)任性。從事柜員崗位以來(lái),一直嚴(yán)格遵守__銀行柜臺(tái)人員的各項(xiàng)規(guī)章制度,積極學(xué)習(xí)各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí),了解和熟練掌握相關(guān)技能,及時(shí)快速地辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù),為客戶(hù)做好柜臺(tái)服務(wù)。堅(jiān)決按照崗位職責(zé)嚴(yán)格要求自己,按照業(yè)務(wù)要求辦事,保證業(yè)務(wù)無(wú)誤和資金安全的同時(shí),積極的向客戶(hù)介紹我行理財(cái)和電子銀行等業(yè)務(wù),順利的完成了支行下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。
到了8月份,我非常榮幸的被調(diào)任到分行風(fēng)險(xiǎn)管理部。風(fēng)險(xiǎn)管理部是負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管理政策的落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和控制的綜合管理部門(mén),是風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)控的日常管理職責(zé)部門(mén)。作為風(fēng)險(xiǎn)管理部授信后管理人員,在實(shí)際工作中,主要完成以下幾個(gè)方面的工作:對(duì)__銀行青島分行運(yùn)行的cecm系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和管理,對(duì)本部門(mén)檔案進(jìn)行整理保管,日常辦公相關(guān)工作。
面對(duì)新的崗位、新的環(huán)境、新的挑戰(zhàn),讓我既感到陌生,又感到空前的壓力,但是在這將近半年的時(shí)間里,我受到領(lǐng)導(dǎo)和各位前輩多方面的關(guān)心和照顧,在工作上受到了無(wú)微不至的指導(dǎo),幫助我快速的熟悉和勝任這個(gè)崗位。在風(fēng)險(xiǎn)管理部幾個(gè)月的時(shí)間里,我抱著謙虛好學(xué)的態(tài)度努力工作,積極學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)、掌握操作技能、適應(yīng)工作崗位,基本能較好的完成本職工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作。由于首次進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)部,面對(duì)全新的工作崗位,面臨著全新的挑戰(zhàn),這個(gè)過(guò)程不僅是角色的換位,更是一種思考方式和學(xué)習(xí)方法的換位,在實(shí)際工作中,認(rèn)識(shí)到授信后管理需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、正確的方法、積極的溝通、全面的思考,才能更好的管理授信系統(tǒng)和提高工作效率。青島__優(yōu)良的培訓(xùn)系統(tǒng)使我能夠養(yǎng)成在每一天的工作生活中不斷學(xué)習(xí)和獲取新的知識(shí),努力了解學(xué)習(xí)授信管理和風(fēng)險(xiǎn)控制等業(yè)務(wù)知識(shí),把所學(xué)所悟運(yùn)用到實(shí)際工作中。
雖然目前在風(fēng)險(xiǎn)部的工作時(shí)間很短,但是我在這幾個(gè)月的時(shí)間里努力向各位前輩學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)和管理工作,努力養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣和工作方法,近來(lái)的工作使本人越來(lái)越深刻的理解了良好的工作習(xí)慣是能力和效率提升的基礎(chǔ),特別是在工作的條理性上,受到各位前輩的耐心指導(dǎo),受益匪淺,今后還將更加努力。
工作中的不足:
由于家在異地,生活習(xí)慣和地域習(xí)俗有很大差異,接人待物和溝通交流方面亟需改進(jìn)和提高;首次擔(dān)任授信后管理崗位,日常工作涉及很多方面,工作條理和時(shí)間安排還有很多不足;對(duì)很多業(yè)務(wù)和流程還沒(méi)有完全熟悉掌握,需要多加強(qiáng)學(xué)習(xí)。
風(fēng)險(xiǎn)管理部授信后管理崗是一個(gè)需要責(zé)任心與耐心的崗位,通過(guò)這幾個(gè)月的學(xué)習(xí)和工作,我堅(jiān)信能夠勝任崗位并做出良好的成績(jī);在今后的工作中,我將更加努力進(jìn)取,力爭(zhēng)成為優(yōu)秀的__一員。
風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)述職報(bào)告3各位領(lǐng)導(dǎo):
大家好!
我代表風(fēng)險(xiǎn)管理部匯報(bào)20__年第3季度工作總結(jié)。報(bào)告分為四個(gè)部分,第一部分明確部門(mén)職責(zé)與目標(biāo),第二部分匯報(bào)第二季度工作總結(jié),第三部分分享經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),第四部分提出下季度工作計(jì)劃。
一、風(fēng)險(xiǎn)管理部主要職責(zé)是推行制度、提供法務(wù)支持、開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)審查。目標(biāo)是及時(shí)完成重點(diǎn)工作計(jì)劃和日常合同審核任務(wù),保證公司順利通過(guò)質(zhì)量管理體系監(jiān)督審核,盡量為公司規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、減少損失等。
二、20__年3季度,風(fēng)險(xiǎn)管理部重點(diǎn)工作和日常合同審核均在規(guī)定時(shí)間內(nèi)圓滿(mǎn)完成。
三、工作總結(jié)
1、質(zhì)量管理體系推行方面:風(fēng)險(xiǎn)管理部對(duì)A分公司開(kāi)展了合同管理培訓(xùn),對(duì)B分公司開(kāi)展了制度管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、反腐倡廉、合同管理、檔案管理培訓(xùn),對(duì)總部檔案管理培訓(xùn)。
對(duì)A分公司進(jìn)行了合同管理、檔案管理檢查,對(duì)總部職能部門(mén)和項(xiàng)目部進(jìn)行了檔案管理檢查。
2、合同審核方面:風(fēng)險(xiǎn)管理部審核各部門(mén)初次送審的合同共232份,其中總部78份,A子公司89份,B子公司25份,C分公司14份,物業(yè)公司共25份。
3、法律咨詢(xún)和風(fēng)險(xiǎn)防范方面:
1)風(fēng)險(xiǎn)管理部擬制并了《對(duì)經(jīng)濟(jì)類(lèi)文件授權(quán)審批和簽字蓋章事宜的特別要求》,要求各部門(mén)與對(duì)方簽訂經(jīng)濟(jì)合同時(shí),應(yīng)同時(shí)向?qū)Ψ綍?shū)面明確僅有指定的授權(quán)人才是代表本公司對(duì)外簽署經(jīng)濟(jì)文件的合法有效人,合作方與其他人員簽署的經(jīng)濟(jì)文件對(duì)本公司不產(chǎn)生任何法律效力。
2)針對(duì)商鋪帶租約銷(xiāo)售的策略,風(fēng)險(xiǎn)管理部建議公司設(shè)立運(yùn)營(yíng)公司以規(guī)避《商品房銷(xiāo)售管理辦法》第十一條對(duì)返租銷(xiāo)售的禁止性規(guī)定,在托管合同中設(shè)計(jì)對(duì)租回商鋪經(jīng)營(yíng)管理的基本思路,界定管理內(nèi)容與責(zé)權(quán)利等,并協(xié)調(diào)解決運(yùn)營(yíng)公司與客戶(hù)的租期和與租賃戶(hù)租期不一致的'問(wèn)題。
3)商務(wù)宿舍蓄客階段,所有資料是按超高一層銷(xiāo)售。辦預(yù)售證時(shí),因房管局限價(jià),只能由一層改為兩層賣(mài)。風(fēng)險(xiǎn)管理出具法律意見(jiàn)書(shū)和相關(guān)文書(shū),指導(dǎo)營(yíng)銷(xiāo)策劃部公告取消前期宣傳廣告內(nèi)容,并進(jìn)行公證。請(qǐng)認(rèn)購(gòu)客戶(hù)簽訂知悉取消前期宣傳廣告內(nèi)容的確認(rèn)書(shū),并出具不修二層樓板的申請(qǐng)。
4)風(fēng)險(xiǎn)管理部根據(jù)C公司咨詢(xún),向其提供意外傷害賠償相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)慣例,指導(dǎo)其完成賠償并防范負(fù)面影響。
4、訴訟仲裁方面:20__年第3季度風(fēng)險(xiǎn)管理部順利推進(jìn)奧的斯電梯仲裁案,圓滿(mǎn)完成__園林仲裁案,受理并有序推進(jìn)商鋪客戶(hù)要求雙倍返還定金50萬(wàn)元的訴訟案等。
對(duì)A子公司與總包單位的經(jīng)濟(jì)糾紛進(jìn)行了全面、深入地調(diào)查,秉承尊重客觀事實(shí)、誠(chéng)實(shí)守信、合情合理、平等互利的原則,向公司提交專(zhuān)題報(bào)告,并強(qiáng)烈建議A子公司與對(duì)方協(xié)商解決,避免給公司經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)聲譽(yù)造成不必要的損失。
5、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查和危機(jī)應(yīng)對(duì)方面:針對(duì)物業(yè)公司匿名舉報(bào)信進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)舉報(bào)內(nèi)容均與被舉報(bào)人無(wú)直接關(guān)系,但同時(shí)發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)人存在其他不當(dāng)行為。
公司其后對(duì)被舉報(bào)人換崗處理。參與廣告公司舉報(bào)事宜調(diào)查,發(fā)現(xiàn)舉報(bào)事宜的確存在,但當(dāng)事人之間存在較大誤解。協(xié)助公司處理總部總包單位工人鬧事危機(jī)事件,并準(zhǔn)備相關(guān)往來(lái)函件和公關(guān)報(bào)告。
6、員工培訓(xùn)方面:根據(jù)師徒協(xié)議,指導(dǎo)新員工學(xué)習(xí)公司制度和文化、風(fēng)險(xiǎn)管理部職責(zé)和法律專(zhuān)員崗位職責(zé),帶領(lǐng)兩人前往各子公司開(kāi)展審計(jì)審查等,在日常工作實(shí)踐中開(kāi)展培訓(xùn)。
帶領(lǐng)新入職風(fēng)險(xiǎn)管理部的資深專(zhuān)家學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)管理部職責(zé)和內(nèi)審專(zhuān)員崗位職責(zé),帶領(lǐng)她開(kāi)展檔案管理培訓(xùn)和檢查,在工作中學(xué)習(xí)審核技能技巧。
二、分享經(jīng)驗(yàn)
__園林仲裁案于20__年7月結(jié)案,關(guān)于此案,風(fēng)險(xiǎn)管理部于20__年3月9日收到A子公司的法律協(xié)助申請(qǐng),由于距仲裁委要求提交的證據(jù)期限(收到仲裁申請(qǐng)后15日內(nèi))僅剩1日,我方舉證面臨巨大風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)管理部及時(shí)與仲裁委取得聯(lián)系,并提交延期審理申請(qǐng)書(shū)、中止審理申請(qǐng)書(shū)、調(diào)取證據(jù)申請(qǐng)書(shū),并通過(guò)選取需回避的仲裁員獲得第二次選擇仲裁員的機(jī)會(huì),以爭(zhēng)取寬限期限。
之后風(fēng)險(xiǎn)管理部與A子公司及總部成本部密切配合,積極準(zhǔn)備開(kāi)庭資料,反復(fù)審查結(jié)算資料,共同參加開(kāi)庭、調(diào)解、質(zhì)證共計(jì)5次,到司法鑒定中心現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)工程造價(jià)1次,提交我方異議或質(zhì)證說(shuō)明共計(jì)5次(具體工作記錄參見(jiàn)附表),最終為公司減少經(jīng)濟(jì)損失1,034,137.75元。此案不僅可作為公司齊心協(xié)力應(yīng)對(duì)仲裁的成功案例,還可作為公司向社會(huì)弘揚(yáng)正氣,向供應(yīng)商彰顯規(guī)范、陽(yáng)光、透明企業(yè)文化的經(jīng)典案例。
20__年第4季度,風(fēng)險(xiǎn)管理部將繼續(xù)認(rèn)真完成全公司日常合同審核和法律服務(wù)工作;推進(jìn)奧的斯仲裁案、___總包單位仲裁案等;完成總部檔案管理檢查;開(kāi)展全公司工程結(jié)算和經(jīng)濟(jì)簽證檢查;收集各部門(mén)質(zhì)量目標(biāo)達(dá)成情況,并組織改進(jìn);開(kāi)展分/子公司例行財(cái)務(wù)審計(jì)。
謝謝大家!
風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)述職報(bào)告4銀行是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè),銀行的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)始終與風(fēng)險(xiǎn)為伴,其經(jīng)營(yíng)過(guò)程就是管理風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程,我行開(kāi)辦的小額貸款業(yè)務(wù)更是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)、高收益業(yè)務(wù)。20__年,被確定為_(kāi)___銀行的“合規(guī)管理年”,根據(jù)“合規(guī)管理年”活動(dòng)的工作部署和要求,我行嚴(yán)格貫徹小額貸款業(yè)務(wù)制度,規(guī)范業(yè)務(wù)操作程序,加強(qiáng)資產(chǎn)質(zhì)量管理,嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)就我行小額貸款業(yè)務(wù)上半年風(fēng)險(xiǎn)狀況和防控措施報(bào)告如下:
一、信貸基本情況
截止6月_日,我行累計(jì)放款330筆,金額1396萬(wàn)元;累計(jì)回收回177筆,金額945.88萬(wàn)元;累計(jì)結(jié)存153筆,金額450.12萬(wàn)元;6月_日所有逾期貸款戶(hù)數(shù)33筆,逾期金額107.74萬(wàn)元,逾期率23.94%。其中有4戶(hù)逾期貸款為次級(jí)類(lèi)客戶(hù),16戶(hù)為可疑類(lèi)客戶(hù),均產(chǎn)生不良貸款現(xiàn)象,風(fēng)險(xiǎn)防控形勢(shì)非常嚴(yán)峻。
二、風(fēng)險(xiǎn)管理工作情況
半年來(lái),我行認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解總行會(huì)議和文件精神,適時(shí)分析形勢(shì),認(rèn)真執(zhí)行政策,嚴(yán)格按照規(guī)范化管理要求,切實(shí)加強(qiáng)信貸基礎(chǔ)工作,規(guī)范內(nèi)部管理,切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)。
1、嚴(yán)格按照總行下發(fā)的《小額貸款業(yè)務(wù)管理辦法》和《小額貸款業(yè)務(wù)操作規(guī)程》開(kāi)展業(yè)務(wù),嚴(yán)格拓展、篩選小額貸款準(zhǔn)客戶(hù),把風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)口前移,進(jìn)一步對(duì)信貸風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制,對(duì)授信行為進(jìn)行規(guī)范。
嚴(yán)密了貸前調(diào)查、審查及審批手續(xù),對(duì)信貸人員貸前調(diào)查的范圍及要求,確保信貸調(diào)查材料真實(shí)有效。
2、嚴(yán)格控制信貸風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)格執(zhí)行信貸風(fēng)險(xiǎn)防范控制管理體系,全面實(shí)行審貸分離,規(guī)范了貸審會(huì),實(shí)行了貸審例會(huì)制,嚴(yán)格按照貸審會(huì)議事規(guī)程召開(kāi)會(huì)議,明確各環(huán)節(jié)主責(zé)任人職責(zé)。
3、扎實(shí)細(xì)致地開(kāi)展貸后檢查工作,定期和不定期地對(duì)客戶(hù)經(jīng)營(yíng)狀況和家庭狀況進(jìn)行檢查,認(rèn)真填報(bào)貸后檢查表。
2月份我行對(duì)發(fā)放貸款先后開(kāi)展了信貸自查及全面排查。此次排查工作通過(guò)調(diào)閱客戶(hù)檔案、現(xiàn)場(chǎng)走訪客戶(hù)、拍攝客戶(hù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和走訪信貸員家庭情況及信貸員思想排查等形式,重點(diǎn)關(guān)注逾期貸款客戶(hù)、聯(lián)保貸款客戶(hù)和放款金額較多及逾期貸款較多的信貸員。從排查情況來(lái)看,我行未發(fā)現(xiàn)與中介合作、編造虛假資料騙貸等現(xiàn)象,也未發(fā)現(xiàn)收受客戶(hù)好處費(fèi)、代客戶(hù)收取貸款本息等情況。
4、強(qiáng)化管理,完善的內(nèi)部管理機(jī)制。
我行在不斷加強(qiáng)和改善日常信貸工作的同時(shí),不斷強(qiáng)化管理,重點(diǎn)是制度執(zhí)行管理和從業(yè)人員管理,加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的檢查和貫徹落實(shí)。注重加強(qiáng)信貸人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),以便能在業(yè)務(wù)操作中得心應(yīng)手,提升工作質(zhì)量和工作效率。在搞好管理的同時(shí),我行還不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),改善服務(wù)手段,積極開(kāi)展優(yōu)質(zhì)文明服務(wù),樹(shù)立“陽(yáng)光、惠農(nóng)、方便”的信貸形象,以?xún)?yōu)質(zhì)的服務(wù)和陽(yáng)光的品牌促進(jìn)業(yè)務(wù)的發(fā)展。
5、抓好逾期催收,嚴(yán)格控制資產(chǎn)質(zhì)量。
我行領(lǐng)導(dǎo)及信貸人員從產(chǎn)生第一筆逾期貸款起,就對(duì)逾期催收工作高度重視,認(rèn)真組織落實(shí),集叢人之力,盡職盡力開(kāi)展信貸還款管理及逾期貸款催收工作,并把這項(xiàng)工作長(zhǎng)期作為信貸業(yè)務(wù)發(fā)展中的重中之重來(lái)抓,最大程度的控制好風(fēng)險(xiǎn)。及早成立了以行領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)主任、信貸主任及信貸員組成的催收小組,集中人力、物力,采取各種措施和方法,堅(jiān)持不懈開(kāi)展逾期貸款的催收工作。在做好電話(huà)催收、上門(mén)催收和聯(lián)合催收的同時(shí),果斷決策,將逾期30天以上的客戶(hù)依法提起訴訟,申請(qǐng)資產(chǎn)保全,利用法律的手段進(jìn)行貸款的清收,最大程度的控制好逾期貸款風(fēng)險(xiǎn),防止貸款出現(xiàn)損失。
三、下一步風(fēng)險(xiǎn)防控強(qiáng)化措施
為有效促進(jìn)我行小額貸款業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展,我行要加強(qiáng)小額貸款的合規(guī)管理,促進(jìn)小額貸款經(jīng)營(yíng)和操作的合規(guī)性和規(guī)范性,有效維護(hù)我行小額貸款業(yè)務(wù)發(fā)展的良性循環(huán)。下一步,我行將在以下幾個(gè)方面繼續(xù)做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作:
1、完善規(guī)章制度
一是建立否決貸款登記制度。對(duì)每筆被否決貸款進(jìn)行詳細(xì)地記錄,記錄內(nèi)容包括客戶(hù)基本信息、申請(qǐng)信息、否決原因等。二是對(duì)聯(lián)保貸款分行業(yè)分用途、采用等額本息還款法、分組調(diào)查等控制風(fēng)險(xiǎn)的措施。三完善審查人員崗位職責(zé)。要求審查人員在對(duì)權(quán)限范圍內(nèi)的信貸業(yè)務(wù)進(jìn)行審查時(shí),除對(duì)資料的完整性、合規(guī)性進(jìn)行審查外,還須進(jìn)行電話(huà)核實(shí)客戶(hù)信息,在必要時(shí)還須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。四要嚴(yán)格系統(tǒng)崗位配置制度。嚴(yán)格執(zhí)行崗位兼職的合規(guī)性,規(guī)范信貸人員工號(hào)及崗位設(shè)置、變更,保證系統(tǒng)中客戶(hù)信息管理的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。五要嚴(yán)格落實(shí)檔案管理。建立完善的檔案管理辦法,對(duì)提交審貸會(huì)成功的資料要嚴(yán)格把關(guān),認(rèn)真檢查相關(guān)資料及貸款信息,并嚴(yán)格執(zhí)行保密制度。
2、規(guī)范信貸操作流程
一是提升貸前調(diào)查質(zhì)量。對(duì)于收入、成本等關(guān)鍵信息應(yīng)盡可能取得紙質(zhì)單據(jù)或書(shū)面證明做支撐;關(guān)鍵的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)必須進(jìn)行交叉檢驗(yàn);對(duì)于房產(chǎn)或車(chē)輛等信息,應(yīng)查看和復(fù)印房產(chǎn)證、行駛證、租賃合同等。調(diào)查項(xiàng)目應(yīng)全面,堅(jiān)持“眼見(jiàn)為實(shí)”原則。二要嚴(yán)把貸中審查。審查人員必須電話(huà)核實(shí)借款客戶(hù)的真實(shí)性。審貸會(huì)必須有2名以上管理人員參加,且被審查貸款的主副調(diào)必須全部參加審貸會(huì)。審貸會(huì)提問(wèn)提升質(zhì)量,問(wèn)到關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。三是落實(shí)貸后檢查。信貸員在貸款發(fā)放后的四周內(nèi),必須到客戶(hù)住所或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行首次貸后檢查,對(duì)資金使用情況和貸款投向進(jìn)行監(jiān)控,以后每月不少于一次貸后檢查。
3、加強(qiáng)逾期貸款管理。
對(duì)于逾期貸款,除對(duì)信貸員進(jìn)行考核外,還對(duì)貸款的逾期原因進(jìn)行分析,采取一切措施和辦法,不惜代價(jià)進(jìn)行逾期貸款的催收,以防微杜漸,保持貸款的良好回收和質(zhì)量。
4、加強(qiáng)信貸隊(duì)伍建設(shè)。
每天晨會(huì)及每周例會(huì)對(duì)信貸所有人員進(jìn)行信貸業(yè)務(wù)、操作規(guī)范性、法律法規(guī)等知識(shí)進(jìn)行集中地學(xué)習(xí),同時(shí)加強(qiáng)對(duì)信貸人員的思想品德教育。要每半年對(duì)信貸員進(jìn)行一次梳理,同時(shí)對(duì)信貸從業(yè)人員實(shí)行年審,年審不合格的調(diào)離信貸崗位。要加強(qiáng)對(duì)信貸人員良好作風(fēng)的培養(yǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)”要求,打造郵儲(chǔ)小額貸款品牌,樹(shù)立良好的公眾形象。
風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)述職報(bào)告5__年,在總行領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)下,緊緊圍繞全行工作中心,全面履行風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)部門(mén)的管理職責(zé),扎實(shí)工作,以強(qiáng)化信貸管理為突破口,全力抓好全行貸款風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)、不良貸款監(jiān)測(cè)、清收、考核工作及超權(quán)限貸款風(fēng)險(xiǎn)審查審批工作,有效地履行了風(fēng)險(xiǎn)管理與合規(guī)管理職責(zé),較好地發(fā)揮了部門(mén)的職能作用?,F(xiàn)將就風(fēng)險(xiǎn)管理與合規(guī)管理方面的工作做如下匯報(bào):
一、部門(mén)工作職責(zé)履行情況
1、做好風(fēng)管部職責(zé)內(nèi)的報(bào)表、報(bào)告制作和報(bào)送工作
一是及時(shí)做好__工程報(bào)表的制作和報(bào)送工作;二是做好風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)相關(guān)報(bào)表;三是做好不良資產(chǎn)監(jiān)測(cè)報(bào)表;四是做好市辦要求的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)分析報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)報(bào)告及相關(guān)報(bào)表;五是及時(shí)向人行報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)報(bào)告及相關(guān)報(bào)表;六是及時(shí)向監(jiān)管部門(mén)報(bào)送業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告及相關(guān)報(bào)表。
2、全力抓好全行貸款的五級(jí)分類(lèi)和十級(jí)分類(lèi)管理工作
一是每季末月下旬均向每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)下發(fā)季度清分通知,要求各網(wǎng)點(diǎn)按照我行貸款分類(lèi)規(guī)定及時(shí)做好季度清分工作,并對(duì)下季度每月貸款分類(lèi)或分類(lèi)調(diào)整的注意事項(xiàng)做出提醒。二是每月末,我部均能及時(shí)監(jiān)測(cè)全行貸款臺(tái)帳,督促各網(wǎng)點(diǎn)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定做好當(dāng)月新增貸款的分類(lèi)確認(rèn)工作及部分存量貸款的分類(lèi)調(diào)整工作。三是每月初及時(shí)收集各網(wǎng)點(diǎn)超權(quán)限貸款的五級(jí)、十級(jí)分類(lèi)認(rèn)定表,并認(rèn)真審核,對(duì)其中分類(lèi)錯(cuò)誤、分類(lèi)理由不規(guī)范的認(rèn)定表一律予以清退并要求重做。以此保證每月新增貸款的準(zhǔn)確分類(lèi)。四是堅(jiān)持每半年下各網(wǎng)點(diǎn)檢查五級(jí)分類(lèi)、十級(jí)分類(lèi)情況。對(duì)其中分類(lèi)不準(zhǔn)確、分類(lèi)未及時(shí)調(diào)整的貸款及時(shí)做出指導(dǎo)和修改。通過(guò)以上工作,保障了我行貸款五級(jí)分類(lèi)、十級(jí)分類(lèi)的準(zhǔn)確性和分類(lèi)調(diào)整的及時(shí)性,為我行不良貸款的管理打好了基礎(chǔ)。
3、積極做好訴訟案件的起訴、執(zhí)行工作
根據(jù)各網(wǎng)點(diǎn)上報(bào)的訴訟材料,我部及時(shí)做好起訴材料準(zhǔn)備、證據(jù)收集、申請(qǐng)?jiān)V訟、出庭參訴、執(zhí)行申請(qǐng)、參與強(qiáng)制執(zhí)行等工作,極大減輕了基層各網(wǎng)點(diǎn)的工作壓力。
4、抓好每月逾期貸記卡的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和清收工作
根據(jù)每月測(cè)貸記卡的逾期情況,根據(jù)歷史監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和向基層信貸員了解的情況,針對(duì)部分信用觀念差、多次逾期或資產(chǎn)情況出現(xiàn)明顯惡化的貸記卡持卡人提出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,并采取凍結(jié)卡片或取消用卡資格、向公安機(jī)關(guān)報(bào)警等措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。
5、做好貸記卡復(fù)核工作
根據(jù)銀行卡部的貸記卡辦理流程,我部負(fù)責(zé)貸記卡的`復(fù)核工作。準(zhǔn)時(shí)按內(nèi)部規(guī)定完成貸記卡的復(fù)核工作,為貸記卡的快捷辦理和風(fēng)險(xiǎn)控制履行了應(yīng)盡職責(zé)。
6、積極協(xié)助基層清收不良貸款
7、做好貸款的審查工作
根據(jù)總行工作安排,做好每日基層上報(bào)審批貸款的資料審查和風(fēng)險(xiǎn)審核工作,嚴(yán)格控制信增風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)輔導(dǎo)和糾正各基層網(wǎng)點(diǎn)貸款檔案資料的合規(guī)、合法、風(fēng)險(xiǎn)可控情況以及風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)的準(zhǔn)確性情況。
二、工作中存在的問(wèn)題
我部能較好的履行部門(mén)職能工作,積極發(fā)揮本部門(mén)的職能強(qiáng)化作用,為總行全面完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)作出了應(yīng)有貢獻(xiàn),但還存在不足之處,主要表現(xiàn)為:一是不良貸款清收成績(jī)不理想,貸款起訴后執(zhí)行難問(wèn)題依然突出;二是組織開(kāi)展信貸人員崗位培訓(xùn)及深入基層進(jìn)行指導(dǎo)的工作仍有待加強(qiáng);三是還未能實(shí)施更為有效的貸款管理,個(gè)別新發(fā)放貸款仍潛在風(fēng)險(xiǎn)。四是部門(mén)職能的強(qiáng)化及作用仍有待于增強(qiáng)。
三、工作思路
為進(jìn)一步提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力,有效降低我行所面臨的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn),針對(duì)____年度風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)管理工作中存在的問(wèn)題,我部擬在____年的風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)工作做出如下安排:
1、繼續(xù)加強(qiáng)管理,提升信貸資產(chǎn)質(zhì)量。
實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)貸款情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并采取措施,以盡量減少新的不良貸款的產(chǎn)生。
2、改變執(zhí)行思路,加大依法清收力度。
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)借款人綜合信息的跟蹤監(jiān)測(cè),及時(shí)向法院執(zhí)行局提供借款人實(shí)時(shí)信息,力爭(zhēng)使執(zhí)行工作進(jìn)入常態(tài)化和及時(shí)性。。
3、加大對(duì)基層的服務(wù)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理和培訓(xùn)。
加大對(duì)基層網(wǎng)點(diǎn)的日常服務(wù)、培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)和檢查等方式,切實(shí)提升客戶(hù)經(jīng)理的管貸能力和風(fēng)險(xiǎn)管控能力。
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