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見習(xí)日期:2012年5月14日——2012年5月25日
指導(dǎo)老師:
前兩個禮拜我們?nèi)チ藊x市保育院見習(xí),在幼兒園跟孩子們相處的日子里,有過很多難忘的記憶。孩子們純真的笑臉,稚嫩的話語,還有老師們優(yōu)秀的教學(xué)方法,還有我們共同完成的各種環(huán)境布置……這些經(jīng)歷都將成為美好的回憶刻在我的腦海里。
下面我就簡單說說在幼兒園對某些小事的體會吧。
1、第一次剛剛進入班上的時候,遠(yuǎn)遠(yuǎn)地就看見一個老師站在門口,聲音很甜很響亮地向每一個孩子問好:早上好,去洗手哦。每從家長手里接過一個孩 子,就幫他們把袖子擼起來。孩子們也會跟老師問好。然后就去洗手。我感到很吃驚,因為我沒上過幼兒園,不知道幼兒園是這個樣子的哦!居然會有老師站在門口迎接一個個孩子并一個個問好!吃早餐的時候我看到有的小朋友吃得很慢,就說;我來喂你吧?沒想到那個小朋友絲毫不給面子:我自己能喂!自己的事情要自己做!到了下午吃點心的時候,老師把一塊塊切好的蛋糕發(fā)到小朋友的手里,我很奇怪他們怎么不吃呢?后來老師全部發(fā)完之后說:小朋友們請吃。小朋友們齊齊回答:謝謝老師!然后才張開小嘴樂呵呵地吃著蛋糕……現(xiàn)在的小朋友多幸福啊!在條件這么好的幼兒園里,他們一個個是如此懂禮貌,這樣的環(huán)境下培養(yǎng)了他們良好的學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣,作為一名幼師,能夠把孩子們一個個教的如此文明懂禮貌,真的很了不起!
2、老師們一個個都多才多藝,唱歌跳舞,講故事彈鋼琴,畫畫……什么都行!這讓我很有危機感啊!每天午睡起床后,孩子們會在教室蹦蹦跳跳,又吵又鬧,這時老師會坐在鋼琴前彈幾個旋律,孩子們就乖乖坐好,小手放背后,老師再問一句:誰最棒?孩子們答:我最棒!然后老師就開始帶著小朋友們一起做幼兒操。大公雞,穿花衣,花衣臟了自己洗……老師說,上課前要先把小孩子們安定下來,然后再開始講課這樣會更有效率一些。確實如此!
一、概述
我局政府信息公開工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,充分認(rèn)識推進政府信息公開工作是貫徹落實《條例》的重要舉措,是深入推行政務(wù)公開,轉(zhuǎn)變政府職能,實現(xiàn)管理創(chuàng)新,建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府機關(guān)的一項重要工作。在政府信息公開工作中,認(rèn)真貫徹落實《條例》和市委、市政府、省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于政府信息公開工作的要求,始終立足于保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,采取多種方式和渠道及時公開我局食品藥品監(jiān)督管理政府信息,使公眾獲取信息的途徑更加便捷,與群眾的溝通渠道更加暢通,信息公開工作初成效。
(一)建立健全工作機制。一是充分認(rèn)識《條例》施行的重要性和緊迫性。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,把其列入重要議事日程,專題召開局長辦公會議進行安排部署。把建立健全高效的政府信息公開工作機制作為確保政府信息公開工作依法、有序進行的基礎(chǔ);把信息公開作為建立“親民”、“務(wù)實”政府,提高行政活動透明度,保障公眾知情權(quán)的一項重要舉措,認(rèn)真抓好政府信息公開工作。二是成立了市食品藥品監(jiān)督管理局政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組。局長任組長,副局長、紀(jì)檢組長、稽查局局長任副組長,局機關(guān)各科(室)、各縣級局、市藥檢所負(fù)責(zé)人為成員。明確了領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé),切實加強對政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)和督查,為全面推進政府信息公開工作提供了有力的組織保證。三是成立了市食品藥品監(jiān)督管理局政府信息公開工作機構(gòu),明確政府信息公開工作機構(gòu)為市局辦公室,由局辦公室相關(guān)人員負(fù)責(zé)政府信息公開的日常工作。四是落實了政府信息公開工作必備的辦公設(shè)備,做到機構(gòu)、人員及辦公設(shè)備的落實。同時,我局還根據(jù)省、市的要求,安排信息員參加了政府信息公開工作和網(wǎng)站建設(shè)維護使用等相關(guān)知識培訓(xùn),為我局政府信息及時順利公開奠定了良好基礎(chǔ)。
(二)完善規(guī)章制度。我局結(jié)合《條例》的貫徹實施,制定了市食品藥品監(jiān)督管理局《政府信息公開工作制度》、《政府信息依申請公開工作制度》、《政府信息公開目錄》、《政府信息公開制度》、《政府信息公開保密審查制度》、《政府信息公開時限制度》、《政府信息公開責(zé)任追究制度》、《政府信息公開救濟制度》、《政府信息公開工作年度報告制度》等工作制度。通過嚴(yán)格執(zhí)行上述工作制度和工作程序,確保了我局政府信息公開工作依法、有序進行,政府信息公開工作的規(guī)范化程度顯著提高。
(三)加大宣傳培訓(xùn)力度。一是召開干部職工大會,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《條例》,對《條例》施行前各項準(zhǔn)備工作及施行后要做的工作提出明確要求。二是將學(xué)習(xí)培訓(xùn)《條例》納入年度學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃,認(rèn)真組織培訓(xùn)。通過各種形式的學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn),增強了全系統(tǒng)每位干部職工貫徹落實《條例》的自覺性的主動性。
二、主動公開政府信息的情況
一是在市政務(wù)公開信息網(wǎng)和市食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站按照市局政府信息公開目錄的具體要求公開政府信息。二是與日報社聯(lián)辦了13期的《食品藥品安全專欄》,公開食品藥品監(jiān)管工作動態(tài),宣傳普及食品藥品安全知識及法律法規(guī)。三是編輯出版4期《藥事》,設(shè)置法律法規(guī)、藥事動態(tài)、藥監(jiān)記事等固定專欄宣傳公開涉藥法律法規(guī)和食品藥品監(jiān)管動態(tài)等政府信息。四是從年9月1日起,市局與市人民廣播電合舉辦為期一年的《食品藥品安全專欄》,每周四19點30分至20點定時播出,宣傳食品藥品監(jiān)督管理政策法規(guī),介紹食品藥品監(jiān)督管理職能、工作動態(tài)、食品藥品安全知識、食品藥品安全消費警示等。五是積極拓展公開形式和內(nèi)容,擴大政府信息公開覆蓋面。利用“3·15”消費者權(quán)益保護日、“4·26”世界知識產(chǎn)權(quán)日、“6·26”國際禁毒日、“12·4”全國法制宣傳日、“安全用藥健康相伴”宣傳月及重要法律法規(guī)頒布實施紀(jì)念日等系列宣傳活動,通過發(fā)送短信、播放光盤、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場咨詢等形式擴大政府信息公開覆蓋面。同時積極組織市局政府信息向有關(guān)部門報送,在各級各部門網(wǎng)站、報刊雜志和新聞媒體公開市局政府信息。年,通過市政府政務(wù)信息、市政府動態(tài)、日報、涼都晚報、中國涼都網(wǎng)、省局網(wǎng)站、國家局網(wǎng)站等信息公開載體公開政府信息321條。
三、依申請公開政府信息辦理情況
年度沒有收到任何依申請公開政府信息的申請。
四、政府信息公開的收費及減免情況
年度沒有對政府信息公開進行收費。市食品藥品監(jiān)督管理局年度政府信息公開工作經(jīng)費支出5.1萬元,其中,印刷宣傳資料和《藥事》2.1萬元,與日報社聯(lián)辦專欄經(jīng)費支出1.8萬元,與市人民廣播電辦專欄經(jīng)費支出1萬元,購買辦公耗材0.2萬元,全部由局辦公經(jīng)費支出,沒有向申請人收取任何費用。
五、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況
年度無申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況。
六、政府信息公開工作中存在的主要問題及改進情況
為期一周的營業(yè)實習(xí)工作已經(jīng)圓滿結(jié)束了?;仡欉@幾天的實習(xí),真的是感慨良多。在各位同事的支持和幫助下,我不僅迅速的掌握了業(yè)務(wù)知識,還協(xié)助我們的業(yè)務(wù)人員為用戶服務(wù),這使我覺得很充實也很滿足。
營業(yè)是郵政的四個重要組成部分之一,更是展示我們郵政企業(yè)形象,體現(xiàn)我們精神面貌和綜合素質(zhì)的窗口。我很榮幸我職業(yè)生涯的第一站就是到了這里。在郵政營業(yè)大廳的前臺工作不僅接觸的用戶多,需要協(xié)調(diào)的事情也多,每一項工作對我們來說都是一個挑戰(zhàn)。給我感觸最深的就是我們的包裹收寄。我們的業(yè)務(wù)員不僅要詳細(xì)的咨詢用戶的寄出地點,更要慎重的驗試每一件寄出物品。有時候驗試過程太過仔細(xì)還會遭到一些用戶的冷嘲熱諷。每到這時候,我們的業(yè)務(wù)人員就只是用微笑帶過。這樣的態(tài)度,這樣的素質(zhì),是很難得并且值得我們每個人學(xué)習(xí)的。
這次實習(xí)主要學(xué)習(xí)的是我們郵政傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的工作流程,就是函件業(yè)務(wù),特快專遞,以及包裹收寄。由于電腦終端的配合使用,這幾項業(yè)務(wù)的辦理也變得十分簡單。其中業(yè)務(wù)量最大的就是我們的EMS,很多時候甚至超過了普通信件。這就充分體現(xiàn)了我們郵政EMS擁有很高的名氣和聲譽,被廣大客戶所認(rèn)可。而提到我們的包裹,我就不得不說,由于禁忌物品太多,檢查太嚴(yán)格,使得我們流失很大一部分用戶,經(jīng)濟損失是小,對我們今后的業(yè)務(wù)發(fā)展影響還是比較大的。當(dāng)然,這種時候肯定是要把國家安全放在第一位的,但是我們也需要做一些相應(yīng)的挽救措施。比如做一些宣傳安全第一的海報,告訴民眾我們的初衷,在奧運會結(jié)束之后會恢復(fù)一些物品的收寄等等。告訴他們我們并不是終止這項業(yè)務(wù),只是暫時的把我們的國家安全擺在第一位。這樣既提升了我們郵政的企業(yè)形象,又能獲得大眾的諒解從而挽回大量流失的客戶。
按照《關(guān)于開展“十一五”突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃評估工作的通知》要求,我局高度重視,組織有關(guān)專家和專業(yè)人員依照《規(guī)劃》,從環(huán)境[文秘站:]應(yīng)急管理及協(xié)調(diào)機制建設(shè)情況,環(huán)境應(yīng)急管理體系建設(shè)情況,環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)情況,環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)、隊伍、預(yù)案建立及宣傳教育情況等4個方面逐項開展了分析評估工作,現(xiàn)將有關(guān)情況匯總?cè)缦拢?/p>
一、環(huán)境應(yīng)急管理工作機制建設(shè)情況
一是重點加強對全市?;穯挝坏谋O(jiān)管,提高企業(yè)風(fēng)險防范意識和突發(fā)事件應(yīng)急能力。以來,我局著力推進?;沸袠I(yè)管理分級負(fù)責(zé)制,通過下發(fā)文件、開展培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、組織危化品企業(yè)環(huán)境安全隱患排查等方式,使區(qū)縣環(huán)保部門對?;菲髽I(yè)的管理意識得到提高,并逐步建立起了市區(qū)兩級環(huán)境應(yīng)急管理機制。同時,按照“屬地管理、逐步推進”的原則,督促區(qū)縣環(huán)保部門報送轄區(qū)內(nèi)重點?;穯挝粦?yīng)急預(yù)案備案的年度計劃,并將其納入年度政府目標(biāo)任務(wù)考核內(nèi)容,使危化品生產(chǎn)、貯存、使用及危廢產(chǎn)生、利用和處置單位內(nèi)部應(yīng)急機制得到逐步完善。
二是我局積極與科研院所合作,開展?;菲髽I(yè)環(huán)境風(fēng)險評估試點工作,并準(zhǔn)備形成環(huán)境風(fēng)險評估報告的編制指南,為下一步開展?;菲髽I(yè)環(huán)境風(fēng)險評估工作提供指導(dǎo)。
三是我局一直將建立危險廢物和?;吠话l(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急協(xié)調(diào)機制作為重點工作來抓,在進一步明確職責(zé)的基礎(chǔ)上,我局以12369應(yīng)急中心為平臺建立了與市安監(jiān)、市交通、市公安、市消防等部門應(yīng)急聯(lián)動機制。一旦發(fā)生涉及危險廢物、?;返沫h(huán)境污染事件,我局將第一時間趕赴現(xiàn)場參與應(yīng)急處置工作,并及時與相關(guān)部門密切協(xié)調(diào),建立健全危險化學(xué)品安全信息共享機制、安全聯(lián)動檢查機制、安全隱患通報移送機制和重大安全隱患聯(lián)合整治機制等。
四是以環(huán)保部西南環(huán)保督查中心為紐帶建立了跨省、市流域斷面突發(fā)水環(huán)境污染事件應(yīng)急聯(lián)動、協(xié)作機制。
二、應(yīng)急管理體系建設(shè)情況
我市環(huán)保應(yīng)急管理工作堅持預(yù)防為主的方針,強化環(huán)境應(yīng)急管理,以開展環(huán)境安全隱患和整改落實情況檢查為抓手,督促企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案各項措施,有效減少較大、重特大突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生,確保了我市環(huán)境安全。通過近三年的努力,我局對全市200余家重點危化品企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案實行備案管理,目前該項工作正在有序推進中。
一是從起在全市建立了較為完整的環(huán)保部門與重點企事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險防范兩套環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系,并督促定期修改和完善,增強其可操作性。
二是進一步建立健全了全市縱向、橫向環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動機制。確定了萬州、涪陵、永川等七個環(huán)境應(yīng)急分中心區(qū)域職責(zé),并構(gòu)建了市級與區(qū)縣(自治縣)級、環(huán)保部門與企業(yè)之間的應(yīng)急聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)體系,使我市環(huán)保系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案體系運行更加有效。
三是從機構(gòu)與職責(zé)、接警與出警、現(xiàn)場處置、信息報告、應(yīng)急保障、獎勵與處罰等方面進行規(guī)范和創(chuàng)新,建立和完善嚴(yán)格的環(huán)境應(yīng)急考核體系,實行了全市環(huán)境污染事故應(yīng)急半年工作情況公布。
四是做好應(yīng)急工作準(zhǔn)備。在汛期、三峽庫區(qū)175米蓄水及節(jié)假日期間等特殊時期,積極督促各區(qū)縣切實做好本地區(qū)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理、檢查和演練工作。做好環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備,確保環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測等應(yīng)急人員迅速到位,環(huán)境應(yīng)急儀器、設(shè)備、車輛等狀態(tài)良好,環(huán)境應(yīng)急指揮決策、調(diào)度安排、信息反饋等應(yīng)急環(huán)節(jié)銜接有序,為環(huán)境應(yīng)急工作提供了良好的支撐。
五是組織督促隱患排查、檢查。圍繞一年一度全國環(huán)保專項行動、百日安全督查專項行動等工作建立健全環(huán)境安全隱患排查整治工作長效機制。
六是加強應(yīng)急值班,及時上報信息。嚴(yán)肅值班紀(jì)律,要求各區(qū)縣和有關(guān)企業(yè)加強應(yīng)急值守,實行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,堅守工作崗位,確保通訊暢通;嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件信息報送的有關(guān)規(guī)定,責(zé)成各區(qū)縣、有關(guān)企業(yè)將突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況及時報市12369環(huán)境應(yīng)急指揮中心。
七是妥善處置,保障安全。我市環(huán)保系統(tǒng)在抓機制、抓建設(shè)、完善預(yù)案、排除隱患的同時積極應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件,近三年來,妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件100余件。
三、環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)情況
一是在環(huán)保部和市政府的支持下,投入資金,加強包括環(huán)境應(yīng)急指揮、監(jiān)察、監(jiān)測、預(yù)警在內(nèi)的環(huán)境應(yīng)急設(shè)備的現(xiàn)代化建設(shè),使我市環(huán)保系統(tǒng)處理突發(fā)性環(huán)境事件的應(yīng)對能力逐步加強,上半年,我市40個區(qū)縣新增應(yīng)急執(zhí)法車輛25輛、應(yīng)急監(jiān)測車2輛、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備35套。
二是強化了12369環(huán)境應(yīng)急指揮中心建設(shè)和管理,加強了環(huán)境應(yīng)急支撐體系的建設(shè),開發(fā)了《__市環(huán)境事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)》等應(yīng)急平臺,完善了污染源環(huán)境安全隱患動態(tài) 檔案、應(yīng)急專家和應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)庫,完成了中國環(huán)境監(jiān)測總站下達的突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急技術(shù)資源庫相關(guān)子項目的信息整合工作,使全市環(huán)境應(yīng)急管理工作信息化,應(yīng)急響應(yīng)更加科學(xué)、快速。
三是加強了全市的環(huán)境應(yīng)急管理工作培訓(xùn)與指導(dǎo),我局今年以來共舉辦培訓(xùn)班4次,有效提高了全市各級環(huán)境應(yīng)急人員的應(yīng)對水平,每年通過督促全市40個區(qū)縣進行突發(fā)環(huán)境應(yīng)急演練等手段,鍛煉了應(yīng)急隊伍的響應(yīng)能力和提高了環(huán)境風(fēng)險防范整體實力。
四、環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)、隊伍、預(yù)案建立及宣傳教育情況
截至9月30日,全市環(huán)保系統(tǒng)已經(jīng)制定印發(fā)各項突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案111個,各重點環(huán)境風(fēng)險防范企事業(yè)單位編制突發(fā)環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案共計244個,初步建立了__市環(huán)境應(yīng)急指揮中心平臺。近三年,全市環(huán)境保護系統(tǒng)共舉辦事故災(zāi)難類(含安全事故環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故)應(yīng)急預(yù)案演練46次、科普宣教13次。市環(huán)保局及其直屬單位、40個區(qū)縣環(huán)保部門均成立了環(huán)境應(yīng)急管理機構(gòu),并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案確定了相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急管理規(guī)章制度,同時組建了相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測應(yīng)急隊伍,目前,全市環(huán)保系統(tǒng)擁有各類環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測與防護設(shè)備780臺套、專用環(huán)境應(yīng)急指揮和監(jiān)測車13輛。目前,我局與相鄰省環(huán)保局正協(xié)作調(diào)研制定我市跨區(qū)域、流域突發(fā)水環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案。
五、應(yīng)急管理工作中存在的問題
一是我市環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)的總體規(guī)劃尚未編制,全市尚未完成統(tǒng)一的應(yīng)急平臺規(guī)劃建設(shè),在面對突發(fā)環(huán)境事件時,各級政府、有關(guān)職能部門的協(xié)同機制有待進一步完善,特別在應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的判斷能力,采取應(yīng)急措施的有效性、應(yīng)急處置的及時性等方面有待進一步加強。
二是個別企業(yè)環(huán)境意識較差,誠信排污信譽度低。特別是極個別企業(yè)心存僥幸,不時有不正當(dāng)排污或擅自停運設(shè)施、不正常使用污染防治設(shè)施等違法行為,給環(huán)境應(yīng)急工作造成潛在壓力。
三是交通事故、安全生產(chǎn)事故誘發(fā)次生環(huán)境污染事件的突發(fā)性給環(huán)境應(yīng)急處理帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
此函。
附件:市政府部門和單位“十一五”期間應(yīng)急體系建設(shè)情況匯總表
年十月二十二日
主題詞:環(huán)保應(yīng)急規(guī)劃評估
__市環(huán)境保護局辦公室10月23日印發(fā)
附件:
市政府部門和單位“十一五”期間應(yīng)急體系建設(shè)情況匯總表
填報單位:__市環(huán)境保護局(10月14日)
序號建設(shè)內(nèi)容“十一五”規(guī)劃前建設(shè)情況“十一五”規(guī)劃
實施至今建設(shè)情況備注
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監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)部門(單位)突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)以12369投訴舉報中心為依托初步建立了環(huán)境響應(yīng)系統(tǒng);一是成立了專門的監(jiān)測預(yù)警隊伍,各部門建立了相關(guān)的應(yīng)急機構(gòu)。二是整合12369中心功能,建立了以投訴、應(yīng)急、在線監(jiān)測(控)三個平臺合一的環(huán)境應(yīng)急預(yù)警和指揮系統(tǒng)。
部門(單位)突發(fā)事件信息系統(tǒng)制定__市突發(fā)環(huán)境事件信息管理辦法,由我局宣教處統(tǒng)一信息
利用媒體及其他方法預(yù)警信息情況通過我局網(wǎng)站進行環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測信息
2信息與指揮系統(tǒng)建設(shè)部門(單位)應(yīng)急平臺建設(shè)未建立已建立環(huán)境應(yīng)急指揮中心平臺
城市應(yīng)急聯(lián)動建設(shè)
部門(單位)突發(fā)事件信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)未建立已建立
3專兼職隊伍建設(shè)公安消防特勤隊伍建設(shè)//
武警應(yīng)急裝備建設(shè)//
相關(guān)突發(fā)事件專業(yè)隊伍建設(shè)//
基層民兵預(yù)備役搶險隊伍建設(shè)//
專家隊伍建設(shè)已建立環(huán)境應(yīng)急專家?guī)?/p>
應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)//
4應(yīng)急物資保障能力建設(shè)應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備庫(點)及種類、數(shù)量建立了以市監(jiān)測中心為重心、40個區(qū)縣環(huán)境監(jiān)測站為網(wǎng)絡(luò)的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備庫、并在各區(qū)縣環(huán)境監(jiān)察部門中基本建立了應(yīng)急處置擴防護設(shè)備物資儲備
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應(yīng)急運輸保障能力建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合、戰(zhàn)備交通與應(yīng)急交通保障能力建設(shè)/市環(huán)境監(jiān)察總隊配備應(yīng)急指揮車1輛、市監(jiān)測中心配備應(yīng)急監(jiān)測車4輛、40個區(qū)縣均配備了1-2輛環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法車輛。
鐵路、公路、水交通應(yīng)急( )搶險能力建設(shè)僅在巫山配備1只監(jiān)測船新增監(jiān)測船5艘(市監(jiān)測中心、庫區(qū)四個區(qū)縣各1艘)
應(yīng)急交通“綠色通道”落實情況//
警務(wù)航空、空中應(yīng)急救援基地建設(shè)無
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通信保障能力建設(shè)部門專用應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)(包括衛(wèi)星、集群通信配備)未建立已初步建立以cdma無線網(wǎng)絡(luò)為主的專用應(yīng)急通信系統(tǒng),但區(qū)縣尚未配備,未形成網(wǎng)絡(luò)
部門應(yīng)急移動車、應(yīng)急通信配備情況/除應(yīng)急指揮車1輛、尚未配備
7恢復(fù)重建能力建設(shè)生命工程恢復(fù)重建能力(包括水、電、氣、油、市政設(shè)施等)建設(shè)//
突發(fā)事件救助、補償、憮恤、安置標(biāo)準(zhǔn)修定/
突發(fā)事件總結(jié)評估能力建設(shè)/
受突發(fā)事件影響群眾心理援助、社區(qū)捐助站(點)情況/
應(yīng)急避難場所規(guī)劃和建設(shè)/
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科技支撐體系建設(shè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)活動情況正在推行
應(yīng)急管理關(guān)鍵技術(shù)研究與開況正在實施
市級部門(單位)應(yīng)急實驗室建設(shè)已建立以市環(huán)境監(jiān)測中心為主,40個區(qū)縣環(huán)境監(jiān)測站為網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)急實驗室
應(yīng)急管理人員資質(zhì)管理和考核情況建立應(yīng)急管理人員培訓(xùn)和考核制度
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應(yīng)急培訓(xùn)演練與宣教工作學(xué)校加強公共安全教育,相關(guān)教材進學(xué)校、進課堂情況/
編印發(fā)放公共安全宣傳冊(圖)/
開展公共安全專題宣傳活動情況/
組織開展應(yīng)急管理培訓(xùn)情況每年均組織開展應(yīng)急管理培訓(xùn),十一五期間累計舉行各類應(yīng)急管理、應(yīng)急監(jiān)測培訓(xùn)20余次,受訓(xùn)人員達1000人次
組織開展各類應(yīng)急演練情況從以來每年將各區(qū)縣開展應(yīng)急演練納入年終考核,十一五期間各區(qū)縣累計進行50余次。
應(yīng)急宣傳教育基地建設(shè)/
出境人員應(yīng)急管理知識培訓(xùn)情況十一五期間選派10余人次自主組織或參加環(huán)保部組織的出境應(yīng)急演培訓(xùn)。
10應(yīng)急管理示范項目建設(shè)承擔(dān)國家、市級各類突發(fā)事件應(yīng)急管理示范項目建設(shè)/
11應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃現(xiàn)已編制應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃已建立萬州、涪陵、黔江、永 川、江津、合川、長壽7個環(huán)境應(yīng)急分中心。
一、人才使用和培養(yǎng)工作的成績和做法
據(jù)初步統(tǒng)計,目前市聯(lián)社系統(tǒng)各企業(yè)在職人員約1.78萬名,其中具有中級、高級職稱的經(jīng)營管理和專業(yè)技術(shù)人才360名。在企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員中具有中級、高級職稱的84名,在企業(yè)職工中具有中級、高級職稱的276名,其中2008年以來引進具有中、高級職稱的90名。這說明,在激烈的市場競爭中,各企業(yè)對人才的使用和培養(yǎng)給予了一定的重視。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn),一些企業(yè)在使用和培養(yǎng)人才方面采取了一些好的做法。
1.搭建舞臺,實現(xiàn)人盡其才。人力資源管理是以人為中心,將人看作最重要的資源。為此,一些企業(yè)在人才的管理模式上堅持“人盡其才,才盡其用”,使企業(yè)的發(fā)展與個人能力同步提高,企業(yè)目標(biāo)與個人目標(biāo)有機結(jié)合。上海松江電訊器材有限公司是一家生產(chǎn)纜線電阻器的專業(yè)工廠,現(xiàn)為中國電子文件協(xié)會理事單位、中國電阻電位器行業(yè)副理事長單位和線纜電阻器專業(yè)委員會主任單位。多年來,他們遵循“你的能力有多大,為你搭建的舞臺就有多大”的用人理念。一方面鼓勵現(xiàn)有人才勇挑重?fù)?dān),展示才能,另一方面激勵有發(fā)展前途的中、青年加強學(xué)習(xí),早日成才。目前,該廠516名員工中,專業(yè)人員142人,占27.5%,大專以上人員為96人,占18.6%;科研人員為63人,占12.2%。雄厚的技術(shù)力量,為該廠的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
2.開展“產(chǎn)學(xué)研”活動,巧借社會人才資源。市聯(lián)社系統(tǒng)的企業(yè)大多是中小企業(yè),在發(fā)展中需要一定的高端人才,但自行培養(yǎng)限于條件不足,且需要一定的周期。此外,還存在著“有項目有事干,沒項目沒事干”的人才閑置、浪費現(xiàn)象。而高校里人才濟濟,雙方合作以后,企業(yè)投入一定的資金就能借用高校的人才完成科研項目,實現(xiàn)產(chǎn)品升級換代。上海協(xié)力卷簧制造有限公司的人才路子是“把人養(yǎng)到交大去”,因此他們從2005年開始與上海交通大學(xué)合作開展“產(chǎn)學(xué)研”活動,研制了電腦數(shù)控卷收彈簧加工預(yù)成型流水線;配置、完善了生產(chǎn)和研發(fā)所需的先進技術(shù)檢測試驗裝備,以及電腦全自動不銹鋼高強度彈簧真空定型新裝備,專門用于航空航天領(lǐng)域的各種平面渦卷彈簧的開發(fā)和生產(chǎn)。在“產(chǎn)學(xué)研”活動中取得的專利全部歸企業(yè)所有。經(jīng)過幾年的努力,公司的彈簧生產(chǎn)全面實現(xiàn)了電腦數(shù)控自動化,產(chǎn)品的品質(zhì)得到了很大提升。總經(jīng)理吳復(fù)凱說:“這種路子適合我們企業(yè)的需要”。
3.合理配置、優(yōu)化企業(yè)的人才結(jié)構(gòu)。市聯(lián)社系統(tǒng)的一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到,如果對人才模糊配置、隨意選拔,不僅達不到人才的優(yōu)化組合,而且還會在員工中造成不公平的工作環(huán)境,導(dǎo)致人才流失。因此,在實踐中,他們根據(jù)企業(yè)的發(fā)展需要,努力做到合理配置人才,不一味追求人才的高學(xué)歷、高職稱。上海天靈開關(guān)廠有限公司是國內(nèi)輸配電行業(yè)的骨干企業(yè)和上海市高新技術(shù)企業(yè),全廠485名員工中50%以上為專業(yè)技術(shù)人員。為了實現(xiàn)“國際一流中壓充氣柜氣箱制造基地”的目標(biāo),該企業(yè)加大人才引進力度,企業(yè)職工退休或其他因素騰出的崗位全部用于招聘各類專業(yè)技術(shù)人員。同時,調(diào)整人才結(jié)構(gòu),優(yōu)化配置低、中、高各類人才。由于人才結(jié)構(gòu)合理底氣足,該企業(yè)在實現(xiàn)“國際一流中壓充氣柜氣箱制造基地”目標(biāo)過程中,一路高歌猛進,取得了驕人的業(yè)績。
二、存在的問題和原因分析
這幾年市聯(lián)社系統(tǒng)各企業(yè)在人才使用和培養(yǎng)方面取得了一些成績,也積累了一定經(jīng)驗,但是總體情況不容樂觀,主要存在以下幾方面的問題。
1.領(lǐng)導(dǎo)管理層年齡老化,后備力量不足。據(jù)統(tǒng)計,目前市聯(lián)社系統(tǒng)各企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員共有269名,其中35歲以下15名,占5.6%;36~45歲44名,占16.3%;46~55歲107名,占39.8%;56歲以上103名,占38.3%。這些數(shù)據(jù)表明,市聯(lián)社系統(tǒng)企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的年齡結(jié)構(gòu)不盡合理,各年齡段分布不均衡。45歲以下的只占22%,56歲以上即將退休的占到38.3%。由于后備力量不足,有些企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)超過了退休年齡還在繼續(xù)留任。浦東新區(qū)聯(lián)社系統(tǒng)的強欣機械廠廠長五年前就到了退休年齡,因為無人接班,留任到現(xiàn)在。類似情況在浦東新區(qū)聯(lián)社企業(yè)中還有3個。
2.領(lǐng)導(dǎo)管理層實踐經(jīng)驗豐富,學(xué)歷層次不高。市聯(lián)社系統(tǒng)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般都是長期在集體經(jīng)濟這個大圈子里工作,都經(jīng)歷了集體企業(yè)的幾次改制,對于集體經(jīng)濟性質(zhì)的中小企業(yè)如何在新形勢下發(fā)展,擁有比較豐富的實踐經(jīng)驗,但他們的學(xué)歷層次普遍不高。據(jù)統(tǒng)計,市聯(lián)社系統(tǒng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中,文化程度為中專、高職的有141人,占59.5%;大專的有69人,占29.1%;本科22人,占8.2%;碩士5人,占1.9%。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)歷層次不高,很有可能使企業(yè)在今后的發(fā)展中遇到成長極限,導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展困難。
3.人才吸納力不強,流失現(xiàn)象時有發(fā)生。對于企業(yè)而言,適當(dāng)?shù)娜瞬帕鲃幽茉鎏硇碌幕盍?,增強競爭意識,提高員工的積極性,但是市聯(lián)社系統(tǒng)各企業(yè)卻經(jīng)常為招不進、留不住人才而苦惱。據(jù)統(tǒng)計,2008年以來,聯(lián)社系統(tǒng)企業(yè)新錄用人員共1044名,其中普通工人為923人,占總數(shù)的88.4%;本科及本科以上學(xué)歷者121人,占總數(shù)的11.6%;擁有高級職稱的僅2人。這說明企業(yè)對人才的吸納力不強,人才不愿意來工作。即使來了,也經(jīng)常發(fā)生“跳槽”現(xiàn)象。松江區(qū)聯(lián)社前幾年錄用了中國人民大學(xué)的一名本科生,但工作時間不長,該本科生就考了MBA離開了。浦東新區(qū)聯(lián)社系統(tǒng)車燈廠一個副經(jīng)理曾被評為市勞動模范,多次提出要走,企業(yè)多次挽留,最后還是走了。
4.技術(shù)人才數(shù)量少,層次結(jié)構(gòu)不合理。 雖然,市聯(lián)社系統(tǒng)各企業(yè)共有各類高、中級技術(shù)人員276名,但在1.78萬在職職工中只占1.55%,所占的比例明顯偏低。這說明企業(yè)非常缺乏高、中級技術(shù)人才。另一方面擁有高、中級技術(shù)職稱的人員中,高級與中級比例為1:10.8 ,借鑒事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例1:3:6的全國總體控制目標(biāo),市聯(lián)社系統(tǒng)高級技術(shù)人員比重明顯偏低。以現(xiàn)有276名高、中級技術(shù)人才按照1:3計算,高級應(yīng)為69名(現(xiàn)實際為20名),中級應(yīng)為207名,(現(xiàn)實際為256名)。
產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的,主要是以下三個方面。
一是個人原因。人才一般都接受過高等教育,學(xué)習(xí)能力、接受新事物的能力強,成就欲望高,重視自身知識的獲得與提高,重視個人的發(fā)展前景。企業(yè)中的優(yōu)秀人才更加重視他們個人的成就和發(fā)展。如果他們發(fā)現(xiàn)在本企業(yè)長期無法實現(xiàn)其職業(yè)生涯計劃目標(biāo),就可能通過流動,到更適合自己發(fā)展的企業(yè)中去學(xué)習(xí)新知識,提升自身價值,實現(xiàn)其人力資本的增值。
二是企業(yè)原因。首先是企業(yè)規(guī)模小、發(fā)展速度緩慢。市聯(lián)社系統(tǒng)的企業(yè)大部分是中小企業(yè),并且都以傳統(tǒng)加工類為主,缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌,部分企業(yè)還處于設(shè)備陳舊、資金匱乏、產(chǎn)品單一的狀況,長期在市場的夾縫中求生存,這樣的企業(yè)很難吸引人才、留住人才。其次與大型國企、知名外企相比,中小企業(yè)往往缺乏有競爭力的薪資,技術(shù)人才無法獲得有比較優(yōu)勢的薪酬,他們的離去也就順理成章。這幾年從聯(lián)社企業(yè)“跳槽”的人才大多去了效益更好,發(fā)展前景更廣闊的企業(yè)。再次是人才激勵機制不健全。鼓勵是企業(yè)人力資源管理的核心,是吸引人才、留住人才的重要手段。根據(jù)組織行為學(xué)理論,激勵的根本目的在于使員工通過高水平的工作努力實現(xiàn)組織目標(biāo),而這種努力是以能夠滿足員工的個人需要為前提的。市聯(lián)社系統(tǒng)的許多中小企業(yè)過于強調(diào)組織中的管理制度和管理程序的制定,忽視建立和健全企業(yè)的激勵機制。缺乏有效的激勵機制,就不能充分調(diào)動員工的積極性,也不能使員工產(chǎn)生同企業(yè)榮辱與共的思想,從而既用不好人,也留不住人。最后是缺少企業(yè)文化氛圍?,F(xiàn)代社會快節(jié)奏的工作生活使人與人之間交流的機會減少,但是對于一個企業(yè)中的人來說,除了工作上的責(zé)任和義務(wù),來自于日常的一些溝通和交流、關(guān)心和幫助都可以積累產(chǎn)生一種微妙的感覺,影響人們在一個企業(yè)去留的決心,這就是人們作為社會人的一種情感上的需要。發(fā)展企業(yè)文化就是要更好地滿足企業(yè)員工的情感需要。市聯(lián)社系統(tǒng)的企業(yè)基本上都是在大環(huán)境變化下,經(jīng)歷多次改制,成為目前這個樣子的,在這段期間,企業(yè)往往因為改制、外部環(huán)境的影響而忽視了對企業(yè)文化的塑造,特別是改制中存在的歷史遺留問題等,嚴(yán)重阻礙了企業(yè)文化的塑造,不利于員工的精神需求,以至于人才流失。
三是社會原因。我國從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟的新型管理體制轉(zhuǎn)變以后,企業(yè)和員工有了雙向選擇的權(quán)利和機會,人才可以自由流動,企業(yè)可以真正按照自身的需求招人和用人。隨著社會保障體系的確立和完善,以及人才市場的快速發(fā)展,人們擇業(yè)觀念的不斷更新,人力資源的流動將進一步加劇,這是每個企業(yè)都面臨的現(xiàn)實,關(guān)鍵就看怎么應(yīng)對。在社會主義市場經(jīng)濟體制下,人與人之間的競爭日益激烈,為了追求安逸生活,很多人在擇業(yè)過程中放棄進企業(yè),尤其是中小型企業(yè),選擇報考公務(wù)員、事業(yè)單位等道路,使得人才一窩蜂進入機關(guān)、事業(yè)單位,企業(yè)選擇人才的范圍變小,這是現(xiàn)階段社會宏觀環(huán)境下不可避免的問題。另外,上海高昂的房價成為中小企業(yè)招用外地人才的障礙。
三、改善人才使用和培養(yǎng)的對策
改善人才使用和培養(yǎng),既需要企業(yè)的努力,也需要社會各方面的配合,尤其是政府部門的支持,既需要用常規(guī)的方法,也需要針對新情況、新變化,運用新思維、新方法、新對策。
1.要提高認(rèn)識,自覺地把人才使用和培養(yǎng)作為企業(yè)發(fā)展的根本來抓。市聯(lián)社系統(tǒng)各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會總書記在紀(jì)念建黨90周年的重要講話中關(guān)于人才問題的論述,牢固樹立“人才是第一資源,是國家發(fā)展的戰(zhàn)略資源”的思想并貫徹到實際工作中去。要深入分析企業(yè)面臨的激烈的市場競爭的態(tài)勢,認(rèn)識到企業(yè)要在市場競爭中取勝,立于不敗之地,人才是關(guān)鍵,從而進一步增強人才使用和培養(yǎng)的自覺性、緊迫性。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)一定要有長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光,有把企業(yè)進一步做強做大的創(chuàng)業(yè)精神,不能急功近利,只圖眼前,要把人才的使用和培養(yǎng)真正作為企業(yè)發(fā)展的根本來抓。要認(rèn)真分析企業(yè)人才培養(yǎng)和使用的現(xiàn)狀,找準(zhǔn)問題,提出改進的思路和意見,在這個基礎(chǔ)上,認(rèn)真制訂企業(yè)人才使用和培養(yǎng)的規(guī)劃并指定專人負(fù)責(zé)抓好落實。
2.提供施展才能、培訓(xùn)和升遷的機會。一般中小企業(yè)在創(chuàng)立之初往往將發(fā)展重點放在搶市場、擴生產(chǎn)上,對技術(shù)人才的管理往往比較粗放,不能很好地顧及技術(shù)人才的個人發(fā)展,結(jié)果導(dǎo)致人才的流失。技術(shù)人才除了滿足一定的生活需求外,更渴望能力的充分發(fā)揮和自我價值的實現(xiàn)。因此,要充分尊重他們,在工作上給以授權(quán),委以重任,提高他們的參與感和歸屬感;盡可能多地提供培訓(xùn)機會,豐富工作內(nèi)容,使他們充實基礎(chǔ)理論和前沿理論,積累實踐經(jīng)驗,在小企業(yè)一樣能夠長成參天大樹;還要提供暢通的升遷通道和制度,讓他們看到希望,找到自己的目標(biāo),鼓勵他們樹立創(chuàng)業(yè)意識,把職業(yè)當(dāng)事業(yè)來做。
3.發(fā)揮企業(yè)文化的凝聚作用,重視感情投資。企業(yè)文化是一股無形的力量,潛移默化地影響著企業(yè)中的每個人。一個企業(yè)的文化,尤其是核心理念,一經(jīng)形成,會強烈影響員工對一個企業(yè)的根本看法并影響該企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格。優(yōu)秀的企業(yè)文化可以使員工確立共同的價值觀念和行為準(zhǔn)則,產(chǎn)生自我約束和自我激勵,在企業(yè)內(nèi)部形成強大的凝聚力和向心力,還能夠在培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才方面起到獨特的作用。因此,市聯(lián)社系統(tǒng)中的小企業(yè)應(yīng)著力于形成“以人為本”的企業(yè)文化,為員工實現(xiàn)自身價值提供相應(yīng)的舞臺,鼓勵他們參與企業(yè)的管理,以形成共同的價值觀和歸屬感,為企業(yè)創(chuàng)造出更多財富。
以企業(yè)文化培養(yǎng)人才、引進人才、留住人才,關(guān)鍵要從人的角度出發(fā),盡可能地用“人性化”的人力資源管理手段和方法來代替那些呆板的機制和措施,留住他們的人,也留住他們的心。這就是感情投資,企業(yè)對技術(shù)人才的感情投資越重視,收效就越大。感情投資體現(xiàn)在以下方面。一要關(guān)心核心員工的健康狀況。技術(shù)人才多從事腦力勞動,勞動的強度常常超乎想象,面對的工作壓力也很大,健康狀況容易受影響。二要關(guān)心技術(shù)人才的家庭生活。家庭與工作是兩個相互影響的因素,良好的家庭狀況可以減少他們的顧慮,將更多精力投入到工作中去,反之則會影響他們的工作表現(xiàn)。三要關(guān)心技術(shù)人才的心理需要。搭建良好的溝通渠道,增進同事之間、上下級之間的合作與交流,用情感的紐帶把員工凝聚在一起,營造一個敬業(yè)、進取、合作、溫馨的團隊氛圍,滿足員工的心理需要。
4.通過有競爭力的薪資福利,實現(xiàn)利益共享。薪資福利水平是影響人才去留的考量因素之一,也是企業(yè)留人的一個有效機制。
有競爭力的薪酬不僅體現(xiàn)了人才為企業(yè)創(chuàng)造的巨大價值與付出勞動之間的正比關(guān)系,也從側(cè)面反映了人才在企業(yè)中的價值和地位,滿足了他們受尊重的需要。當(dāng)然,薪酬不能簡單確定高與低,在企業(yè)內(nèi)部應(yīng)將薪酬按崗位、按對企業(yè)所做的貢獻合理拉開差距,應(yīng)當(dāng)科學(xué)地進行崗位設(shè)計和工作分析管理,做到人盡其才,合理取酬。企業(yè)的骨干人才具有更強的能動性和主動性,有的掌握企業(yè)的核心技術(shù),往往是競爭對手挖墻腳的目標(biāo),應(yīng)使他們的薪酬盡量在同行業(yè)具有競爭力。
企業(yè)還可以通過為員工提供包括醫(yī)療保健、失業(yè)保險、勞動保護、旅游度假、福利住房等福利措施吸引和留住人才。有條件的企業(yè)可以實行股票期權(quán)制度,讓員工特別是技術(shù)人才擁有公司股權(quán)的一部分,與企業(yè)“風(fēng)險共擔(dān),利益共享”,將個人利益與企業(yè)利益聯(lián)系在一起,增強他們的責(zé)任心和工作積極性。