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高校公共管理論文范文第1篇

所謂實驗?zāi)M教學(xué)指的是在科學(xué)理念的引導(dǎo)下，應(yīng)用技術(shù)措施，驗證假說或者探索未知的一種實踐教學(xué)模式。一直以來，受到“文科不需要實驗室”這個理念的影響，高校公共管理這門學(xué)科并沒有意識到實驗?zāi)M教學(xué)的重要性。實驗?zāi)M教學(xué)是通過針對學(xué)生實施實驗方法、實驗技能以及實驗原理的訓(xùn)練，通過論壇溝通、召開視頻教學(xué)、在線業(yè)務(wù)處理、角色扮演等實踐模式，讓學(xué)生去接觸公共管理運(yùn)作的過程及規(guī)律，提升觀察、研究以及解決實際情況的水平，提升學(xué)生應(yīng)用公共管理基本措施與手段的技巧，提升學(xué)生正確處理公共事務(wù)的決策能力及操作能力，使得學(xué)生能夠在畢業(yè)以后盡快適應(yīng)社會的變化。所以：①高校應(yīng)當(dāng)盡早建設(shè)一個穩(wěn)定的專業(yè)模擬實驗場所；②高校應(yīng)當(dāng)依照公共管理這門學(xué)科的特點與公共管理人才培養(yǎng)的相關(guān)訴求，構(gòu)建符合實際情況的公共機(jī)構(gòu)績效評估、管理決策措施、社會調(diào)查手段、電子政務(wù)實務(wù)以及人力資源管理等相關(guān)的實驗室，建設(shè)關(guān)于公共管理體制模擬展廳、國家有關(guān)行政管理方面的方針政策和法規(guī)文獻(xiàn)資料室等，切實提升實驗室的軟硬件水平；③高校應(yīng)當(dāng)構(gòu)建一套綜合型的實驗課程管理體系，依靠實驗室組織各個專業(yè)的教師與各個專業(yè)的教研室，根據(jù)公共管理學(xué)科的相關(guān)要求，通過開發(fā)公共管理學(xué)科綜合性實驗課程，探索在公共管理學(xué)科開展實驗教學(xué)的特點、規(guī)律和具體操作模式，統(tǒng)一編寫實驗教學(xué)大綱及指導(dǎo)書，同時負(fù)責(zé)針對全部實驗課程實施統(tǒng)一建設(shè)與管理，以此來促進(jìn)公共管理學(xué)科的實驗教學(xué)的有序發(fā)展。

2案例教學(xué)模式

案例教學(xué)模式屬于公共管理學(xué)科當(dāng)中較為常見的一種教學(xué)模式，是一些發(fā)達(dá)國家在公共管理教學(xué)中廣泛應(yīng)用的一種教學(xué)模式。

（1）高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身公共管理案例庫的建設(shè)工作

通過組織案例搜集小組來負(fù)責(zé)社會中的實際調(diào)查工作，切實搞好學(xué)校所在地區(qū)社會中各個組織的關(guān)系，以此來保障自身公共管理案例的指導(dǎo)性、真實性、及時性，使得學(xué)生所接觸的這些案例更加貼合實際。與此同時，高校可以借鑒一些發(fā)達(dá)國家的教學(xué)經(jīng)驗，在國內(nèi)整合公共管理的專業(yè)人員，組成一個共享的業(yè)務(wù)案例庫，構(gòu)建一個各個研究機(jī)構(gòu)共享的公共管理案例庫。

（2）高校應(yīng)當(dāng)依照自身的教學(xué)內(nèi)容來選擇對應(yīng)的案例

而公共管理教師在選擇案例的時候，必須要鎖定好對應(yīng)的教學(xué)目標(biāo)，即綜合考慮到教學(xué)內(nèi)容與個案之間的關(guān)聯(lián)性。此外，在個案選擇的時候必須要綜合考慮到國內(nèi)外的社會情況，個案應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)前時代的特點，從中能夠折射出現(xiàn)實生活當(dāng)中的焦點內(nèi)容，這樣的案例對于學(xué)生在畢業(yè)以后的工作具有非常重要的現(xiàn)實意義。

（3）高校應(yīng)當(dāng)充分利用信息化技術(shù)來開展案例教學(xué)

盡可能選擇一些具有現(xiàn)場照片或者視頻的案例，通過配上對應(yīng)的背景音樂與視頻來烘托出課堂教學(xué)氛圍，從而有效提升教學(xué)的直觀性與生動性，使得學(xué)生能夠有身臨其境的感覺，在學(xué)習(xí)的過程中能夠進(jìn)行案例情境的模擬，將自己當(dāng)作參與者的心態(tài)來進(jìn)行對應(yīng)問題的討論。比如，在進(jìn)行行政倫理等內(nèi)容的課堂中，教師可以選擇幾個反腐視頻或者警示視頻來烘托課堂氛圍，這樣比簡單地講解案例更為直觀、深刻。

3創(chuàng)造實踐與實習(xí)的體系

實習(xí)屬于高校在人才培養(yǎng)過程中必不可少的重要部分，同時也是培養(yǎng)廣大學(xué)生創(chuàng)新精神與實踐能力的重要保障。所以，各個高校應(yīng)當(dāng)切實加大自身公共管理實習(xí)基地的建設(shè)力度，使得公共管理學(xué)科的學(xué)生在學(xué)校的時候，就能夠了解到社會中公共機(jī)構(gòu)的運(yùn)營情況。高校應(yīng)當(dāng)采用“請進(jìn)來”與“走去出”相結(jié)合的模式，采用“雙循環(huán)”的教學(xué)模式。所謂“走出去”，指的是高校邀請當(dāng)?shù)厣鐣泄补芾頇C(jī)構(gòu)決策層到學(xué)校來開展講座，積極征求他們對于學(xué)校公共管理人才的知識結(jié)構(gòu)與培養(yǎng)規(guī)格的意見，同時學(xué)校應(yīng)當(dāng)利用寒假與暑假階段來開展一些社會實踐活動，通過這些社會調(diào)查的實踐活動，不僅能夠讓學(xué)生結(jié)合自身所學(xué)的知識與社會中的熱點問題，到實際社會當(dāng)中去調(diào)查形成對應(yīng)的調(diào)查報告，還能夠充分發(fā)揮學(xué)生群體科技文化優(yōu)勢，弘揚(yáng)科學(xué)精神，傳播文明新風(fēng)；所謂“走出去”，指的是公共管理教師帶領(lǐng)學(xué)生走出校門，到社會中去進(jìn)行社區(qū)服務(wù)、社會調(diào)查、社會專題調(diào)研等相關(guān)活動，產(chǎn)生與教材內(nèi)容相符合的“社會案例”，一些擁有條件的高校則可以采取“掛職實習(xí)”的模式，依照實習(xí)機(jī)構(gòu)崗位的相關(guān)需求，安排優(yōu)秀的實習(xí)學(xué)生去擔(dān)任當(dāng)中科級以下的機(jī)構(gòu)副職。如此，學(xué)生能夠盡早參與到實習(xí)機(jī)構(gòu)的工作運(yùn)行當(dāng)中，增強(qiáng)自身的責(zé)任意識，盡快適應(yīng)工作崗位?！皰炻殞嵙?xí)”一方面能夠為學(xué)生提供更為符合實際、更為寬廣的舞臺，能夠有效提升實踐教學(xué)的成效，全面檢驗并鍛煉學(xué)生綜合素質(zhì)與公共管理水平。“掛職實習(xí)”的角色定位能夠全方位激勵學(xué)生的進(jìn)取意識，學(xué)生通過“掛職實習(xí)”的鍛煉，不僅能夠增長自身的能力與見識，同時又能夠在實習(xí)的過程中看到自身的缺點，這個過程是一個十分難得的提升學(xué)生行政職業(yè)水平的進(jìn)程，能夠為學(xué)生畢業(yè)以后提升求職競爭力打下堅實的基礎(chǔ)；“掛職實習(xí)”另一方面能夠讓學(xué)生更為深入地了解實際社會，提升學(xué)生適應(yīng)社會的能力，高校生活是一個相對較為封閉的空間，學(xué)生難以接觸到現(xiàn)實社會，往往對于自身的期望值非常高，對于未來的工作與生活過于理想化看待。而當(dāng)學(xué)生通過“掛職實習(xí)”真正投入到社會以后，能夠正確認(rèn)識到自身的專業(yè)能力與社會需求的反差，以及現(xiàn)實與理想之間的反差。從這個意義上來看，“掛職實習(xí)”也是廣大學(xué)生找回自我、不斷完善自我的認(rèn)知過程，能夠幫助學(xué)生在今后走向社會的求職擇業(yè)當(dāng)中，準(zhǔn)確尋找符合自身實際情況的位置。

4總結(jié)

高校公共管理論文范文第2篇

首先是高校工會領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理工作的重視不夠，很多領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為高校工會是黨密切聯(lián)系群眾的一個服務(wù)機(jī)構(gòu)，它的主要任務(wù)就是為學(xué)生服務(wù)，為老師服務(wù)，為學(xué)校服務(wù)，肩負(fù)著組織、引導(dǎo)、服務(wù)師生和維護(hù)其權(quán)益的重任，所以他們的主要工作不是財務(wù)管理，因此認(rèn)為財務(wù)管理工作無足輕重，進(jìn)而高校工會財務(wù)人員的積極性也不高。更為重要的是人員配備問題，有些高校工會由于規(guī)模較小，可能只設(shè)置一到兩名財務(wù)人員，或者聘用兼職人員，普遍存在一人身兼數(shù)職的情形，詳細(xì)分工、相互牽制等內(nèi)部控制體系中要求的內(nèi)容無法實現(xiàn)。這樣顯然不符合《會計法》中有關(guān)會計不能兼任出納等的規(guī)定，同時也不符合財務(wù)工作不相容職務(wù)相互分離、相互制約的規(guī)定，比較容易出現(xiàn)貪污挪用等舞弊問題。另外，記賬與審核不分離，監(jiān)督審核體系也容易出現(xiàn)問題。

二、對高校工會財務(wù)管理工作的建議

上述討論了高校工會財務(wù)管理中面臨的問題，針對這些問題，本文也相應(yīng)提出了一些建議：

1.完善高校工會財務(wù)管理流程管理，規(guī)范財務(wù)管理過程

在流程方面，如同企業(yè)的財務(wù)管理一樣，高校工會的財務(wù)管理也是有一定的運(yùn)作流程的，同樣要經(jīng)歷計劃、執(zhí)行、監(jiān)督等過程。首先是編制預(yù)算，高校工會應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化預(yù)算編制體系，將任務(wù)分配到具體單位和個人，減少資金的閑置浪費(fèi)。高校工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算是計劃的資金表現(xiàn)，是實現(xiàn)工作目標(biāo)的保障。高校工會的財務(wù)管理從預(yù)算開始，把編制與執(zhí)行預(yù)算作為一項主要工作切實落實到計劃中，從高校整體利益出發(fā)，量入為出、統(tǒng)籌兼顧，使收支平衡，做好預(yù)算工作。對預(yù)算的審批也要有一定的規(guī)范，對超過一定標(biāo)準(zhǔn)的大額活動，實行集體討論或聯(lián)簽制度，保證資金使用的安全可靠。其次就是賬務(wù)處理過程，財務(wù)人員的主要職責(zé)就是賬務(wù)處理，完整反映高校工會的財務(wù)情況。我們應(yīng)按照規(guī)范的會計準(zhǔn)則進(jìn)行記賬，無論是明細(xì)賬、日記賬，還是總賬都應(yīng)記載清楚，核對無誤，同時注意加強(qiáng)往來款項的管理。賬務(wù)處理的最后一步就是編制會計報表，它是財務(wù)人員每月必須上交的材料，是領(lǐng)導(dǎo)決策的有力根據(jù)。高校工會可以根據(jù)會計報表系統(tǒng)歸納經(jīng)費(fèi)的收支情況，分析其合理與否，進(jìn)而根據(jù)它來調(diào)整相應(yīng)的缺陷。最后，財務(wù)管理的監(jiān)督評價也是不可或缺的，如同企業(yè)，工會也應(yīng)該建立自己的內(nèi)部審計部門，即經(jīng)費(fèi)審查委員會，完善經(jīng)費(fèi)監(jiān)管過程。經(jīng)費(fèi)審查委員會應(yīng)對上述的財務(wù)預(yù)算過程、賬務(wù)處理過程進(jìn)行審查，增加財務(wù)管理工作的透明度，杜絕資金使用的不合理性。通過內(nèi)部審計過程，可以督促財務(wù)人員嚴(yán)格按照法律法規(guī)執(zhí)行財務(wù)工作，防范舞弊行為的發(fā)生，使財務(wù)管理過程更加合理準(zhǔn)確。

2.加強(qiáng)高校工會財務(wù)管理制度建設(shè)，制度化財務(wù)管理各過程

至于制度方面，我們都知道無規(guī)矩不成方圓，高校工會的財務(wù)管理自然也不例外。高校工會應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到財務(wù)管理工作的重要性，完善財務(wù)管理制度，強(qiáng)化制度的落實，重視制度的執(zhí)行，應(yīng)注重在現(xiàn)有的兩個方法的基礎(chǔ)上，探索更加細(xì)節(jié)性的內(nèi)容，詳細(xì)規(guī)范財務(wù)管理的全過程。具體來說，高校工會應(yīng)根據(jù)本單位的實際，制定相應(yīng)的工會財務(wù)核算方法、資金管理、經(jīng)費(fèi)管理與使用制度，明確各相應(yīng)的制度，使高校工會財務(wù)工作有法可依，有章可循。其中最重要的就是健全工會的內(nèi)部控制制度，這里主要指財務(wù)的內(nèi)部控制，包括現(xiàn)金出納的內(nèi)部控制制度、會計核算的內(nèi)部控制制度、業(yè)務(wù)程序的內(nèi)部控制制度、預(yù)算管理控制制度、經(jīng)費(fèi)支出管理控制制度等。比如，我們的制度中要明確規(guī)定：一切現(xiàn)金收入必須及時存入銀行，不允許“坐支”現(xiàn)金；對各項經(jīng)費(fèi)支出的管理，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的工會的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，同時結(jié)合高校工會的實際，制定適合本單位的具體的經(jīng)費(fèi)支出管理的內(nèi)部控制制度。

3.重視高校工會財務(wù)管理建設(shè)，強(qiáng)化人員配置與培訓(xùn)

首先，作為高校工會的領(lǐng)導(dǎo)階層，重視財務(wù)管理工作是必須的，激勵財務(wù)人員，提高財務(wù)人員的激情也是他們?nèi)粘９ぷ鞯闹匾糠?，只有大家的積極性都提上去了，高校工會的財務(wù)管理工作才能更好地開展。其次，根據(jù)內(nèi)部控制的要求，配備專門的高校工會財務(wù)人員，并且會計人員必須按規(guī)定上崗，不能一人兼多職，明確劃分高校工會財務(wù)各個不相容崗位的工作職責(zé)，設(shè)置工作崗位時要嚴(yán)格遵守不相容職務(wù)相分離的準(zhǔn)則，明確權(quán)利與義務(wù)，以形成相互制約的機(jī)制。最后，要加強(qiáng)財務(wù)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。目前中國的會計準(zhǔn)則處于不斷修訂完善中，作為財務(wù)人員也要及時更新知識，緊跟社會腳步，不斷提高自身的綜合素質(zhì)。同時要充分發(fā)揮工會經(jīng)費(fèi)檢查委員會的作用，對工會經(jīng)審人員展開專業(yè)知識培訓(xùn)，不斷提高實際操作能力，及時發(fā)現(xiàn)高校工會內(nèi)部控制中的問題，以防范違法違規(guī)舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)高校工會財務(wù)管理工作的健康有序發(fā)展。

三、結(jié)束語

高校公共管理論文范文第3篇

一、現(xiàn)有研究成果狀況

筆者在中國知網(wǎng)中國期刊、中國碩士論文全文數(shù)據(jù)庫中“社會科學(xué)I輯”、“社會科學(xué)輯”目錄下進(jìn)行文獻(xiàn)檢索，通過對2000-2015年間與本題相關(guān)的文獻(xiàn)進(jìn)行初步整理分析后，可以得出以下基本結(jié)論：1、關(guān)于高校管理的研究成果非常豐富，因而觀點紛呈、莫衷一是；2、關(guān)于新公共管理理論的研究也比較多，體現(xiàn)了研究者對新公共管理理論發(fā)展趨勢的認(rèn)可和重視；3、關(guān)于新公共管理理論下高校管理的文獻(xiàn)檢索結(jié)果較少，反映出研究者對這個研究問題角度的忽視。

二、現(xiàn)有研究的基本觀點和認(rèn)識

(一）關(guān)于新公共管理理論的內(nèi)涵

新公共管理理論是20世紀(jì)80年代以來興盛于英、美等西方國家的一種新的公共行政理論和管理模式，也是近年來西方規(guī)?？涨暗男姓母锏闹黧w指導(dǎo)思想之一。新公共管理理論改變了傳統(tǒng)公共模式下的政府與社會之間的關(guān)系，實現(xiàn)了由公共行政的內(nèi)部取向到外部取向的轉(zhuǎn)變，注重公平與效率的統(tǒng)一，公共利益與私人利益的統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)管理主體包括政府部門和非政府組織兩大類，重視人力資源管理。

關(guān)于新公共管理理論的內(nèi)涵，河北工業(yè)大學(xué)石小娟、高駿敬認(rèn)為“從實踐來看，它是政府針對現(xiàn)實問題的政府行為和政府管理的一種新理念、新模式；從理論上說，它是以傳統(tǒng)公共行政模式為基礎(chǔ)，對行政與管理概念、內(nèi)涵的重新解讀，對經(jīng)濟(jì)理論、私營部門和技術(shù)變革的關(guān)系進(jìn)行再次梳理?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)周湘林認(rèn)為“新公共管理理論強(qiáng)調(diào)公民為本、市場化、結(jié)果導(dǎo)向、分權(quán)協(xié)作、民主參與、多中心自主治理等理念和指導(dǎo)原則，旨在促使政府職能從‘劃槳’回歸‘掌舵’，并走出規(guī)制導(dǎo)向的困境?！彪m然研究者對于新公共管理理論的內(nèi)涵具體內(nèi)容不盡相同，但基本相同點主要有：政府職能的轉(zhuǎn)變，以人為本，加強(qiáng)公共部門內(nèi)部競爭，明確的績效標(biāo)準(zhǔn)和措施等。對我們在新公共管理理論下研究高校管理具有啟示和幫助作用。

(二）關(guān)于基于新公共管理理論下高校管理現(xiàn)狀

從已有文獻(xiàn)來看，當(dāng)前研究者對于新公共管理理論下高校管理的研究著重點在政府與髙校的關(guān)系上。河北工業(yè)大學(xué)石小娟、高駿敬把當(dāng)前政府與髙校關(guān)系的問題主要歸為兩類：1、政府對高校行政的干預(yù)；2、行政權(quán)力凌駕于學(xué)術(shù)權(quán)力之上。表示近些年來，由高校外調(diào)入高校任職的干部逐漸增多，髙校中政府對高校的嚴(yán)格管控，因而髙校中出現(xiàn)行政權(quán)力一家獨大，讓高校中逐漸缺乏學(xué)術(shù)氛圍。中央財經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院周湘林教授提出政命應(yīng)采取何種模式管理高校的問題。通過對公共事業(yè)管理的基本模式分析，指出我國政府與高校之間的管理模式仍主要表現(xiàn)為“政府服務(wù)”模式。并提出基于契約的高校管理模式，即政府與高校在法律法規(guī)的框架內(nèi)，明確各自的角色定位，在平等關(guān)系的基礎(chǔ)上，協(xié)商雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，并通過中介機(jī)構(gòu)的評估，幫助雙方判斷和辨明對方是否盡到應(yīng)盡之責(zé)，即政府的高等教育質(zhì)量保障責(zé)任和高校的高等教育質(zhì)量產(chǎn)出責(zé)任。對于新公共管理理論下高校管理其他方面的研究有教師績效評價角度、高校管理隊伍建設(shè)等，目前尚不足，還有待深人完善。

(三）關(guān)于基于新公共管理理論下高校管理的完善

針對問題，提出解決方法，完善尚且不足之處。河北工業(yè)大學(xué)石小娟、髙駿敬在理順政府與學(xué)校之間的關(guān)系、引人競爭機(jī)制方面提出建議。主張建立現(xiàn)代化高校，樹立服務(wù)型的行政管理理念，取代上級對下級的絕對管理模式，可以引人市場機(jī)制，并可以從人事制度人手。在完善髙校管理隊伍建設(shè)方面，基于新公共管理理論的研究還比較欠缺，上海外國語大學(xué)吳慧針對目前高效管理隊伍中存在的管理角色模糊、管理觀念陳舊、管理效率低下、管理目標(biāo)粗放等問題提出完善措施。借鑒新公共管理理論對責(zé)任和結(jié)果的強(qiáng)調(diào)及突出資源配置、競爭機(jī)制、對服務(wù)理念的追崇等理念，研究者吳慧認(rèn)為應(yīng)轉(zhuǎn)換職員任用機(jī)制，在管理上強(qiáng)化崗位聘任和崗位考核，打破職務(wù)終身制，增強(qiáng)管理人員的崗位責(zé)任意識和競爭意識，提髙管理人員的整體素質(zhì)和辦事效率。

我國髙等教育長期以來屬于緊缺的公共產(chǎn)品，髙校的規(guī)模和數(shù)量在短期內(nèi)還是不能滿足人民群眾對高等教育的需求，隨著現(xiàn)在高校的復(fù)雜程度、參與社會領(lǐng)域的深入，對高校本身的管理也應(yīng)更加規(guī)范化、制度化和專業(yè)化。因此，對高校管迤的完善在今后也應(yīng)更加深人的研究

三、對現(xiàn)有研究的基本評價

基于新公共管理理論下高校管理的研究從總體上來看，現(xiàn)有成果対于政府與高校間的關(guān)系稍重視，而對于結(jié)合具體問題的系統(tǒng)研究較少，客觀分析問題的多主動建樹少，而且從成果（文獻(xiàn)）產(chǎn)出數(shù)量上看也不豐富，尚不足以形成基本研究的局面。

第一，對于高校管理改革尚未引起重視。新公共管理理論已發(fā)展多年，但是在高校管理方面運(yùn)用并不妥善，學(xué)術(shù)地位并不高，這主要體現(xiàn)在相關(guān)的學(xué)術(shù)研究成果很少。也許，真正的高校管理是一個實踐性的問題，因此理論研究很少顧及至此，但是，任何實踐都應(yīng)是建立在充分的理論基礎(chǔ)之上的。

第二，新公共管理理論下的高校管理研究成果的深度不夠。比如對政府與高校關(guān)系的問題上，研究者仍然在模式分析的層面，具體針對不同類高校的實施方法的研究成果還極為少見。同時，研究視野還比較狹窄，除了對政府與髙校關(guān)系、政府職能的問題有些研究之外，對與高校管理密切相關(guān)的教師管理、教學(xué)管理、學(xué)生管理等方面研究極少。

第三，新公共管理理論下的高校管理研究成果創(chuàng)新性不足。目前的研究還停留在分析問題階段，少有提出新的管理方法的研究成果。這種缺乏創(chuàng)新點的管理模式在建國之初或是改革開放之初是可以理解和接受的，但現(xiàn)在在一體化、全球化的新世紀(jì)背景之下，沒有創(chuàng)新便沒有進(jìn)步。

高校公共管理論文范文第4篇

對高校應(yīng)急管理能力進(jìn)行評價，涉及管理、經(jīng)濟(jì)、建筑、交通、信息工程等多個領(lǐng)域，指標(biāo)體系不可能反映所有內(nèi)容。將所有因素都納入評價指標(biāo)體系既不現(xiàn)實，又浪費(fèi)資源。①有些能力內(nèi)容太過抽象、模糊，不具有可評估性；②有些能力內(nèi)容雖可評價，但由于對總體應(yīng)急能力水平影響甚微，可以忽略不計。因此，要通過分析、比較，選取具有代表性的指標(biāo)，評價指標(biāo)應(yīng)簡單易懂、易于獲取并便于量化。應(yīng)急管理能力是一個動態(tài)非平衡系統(tǒng)，會隨著內(nèi)外環(huán)境的改變而做出調(diào)整。因此，應(yīng)急管理能力評價指標(biāo)體系相應(yīng)的也要具備一定的動態(tài)適應(yīng)性。設(shè)計評價指標(biāo)時要在嚴(yán)格符合客觀實際的基礎(chǔ)上充分考慮到未來環(huán)境的變化，使評價指標(biāo)體系具有前瞻性，可以滿足未來變化的需要。

2高校應(yīng)急管理能力評價指標(biāo)體系內(nèi)容

2007年11月1日施行的《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（以下簡稱《應(yīng)對法》）是關(guān)于應(yīng)急管理領(lǐng)域的根本性法律，是國家指導(dǎo)、建設(shè)、發(fā)展應(yīng)急管理工作的法理依據(jù)。《應(yīng)對法》中，將應(yīng)急管理分為預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建4個方面，對于高校應(yīng)急管理能力評價，也要對應(yīng)《應(yīng)對法》的整體框架和細(xì)節(jié)內(nèi)容來建構(gòu)評價指標(biāo)體系。因此，依據(jù)《應(yīng)對法》和高校應(yīng)急管理能力內(nèi)容分析，高校應(yīng)急管理能力評價指標(biāo)體系可分為4個1級指標(biāo)、13個2級指標(biāo)及45個3級指標(biāo)。

2．1預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備能力維度及指標(biāo)

科學(xué)有效的應(yīng)急管理是涵蓋突發(fā)公共事件事前、事發(fā)、事中、事后的全過程管理，而事前管理是最重要也是最容易忽視的環(huán)節(jié)。因此，應(yīng)急管理要“關(guān)口前移”，實現(xiàn)應(yīng)急管理工作從事后被動型到事前主動型的積極轉(zhuǎn)變［2］。預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備能力維度分為應(yīng)急預(yù)案建設(shè)能力、應(yīng)急管理體系建設(shè)能力、教育宣傳能力、應(yīng)急保障能力4個2級指標(biāo)，其中應(yīng)急預(yù)案建設(shè)能力包括總體應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性、專項應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性、應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急管理工作中發(fā)揮的作用3個3級指標(biāo)，體現(xiàn)著高校應(yīng)急預(yù)案編制及執(zhí)行工作的水平；應(yīng)急管理體系建設(shè)能力包含應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理性、應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)決策能力、部門執(zhí)行能力、專家顧問數(shù)量、專業(yè)救援隊伍人數(shù)5個3級指標(biāo)，用來衡量高校應(yīng)急組織架構(gòu)的完備性；教育宣傳能力分為防災(zāi)減災(zāi)專項宣傳活動次數(shù)、應(yīng)急安全知識普及讀本發(fā)放次數(shù)、校園突發(fā)事件安全演習(xí)次數(shù)3個3級指標(biāo)，可以評估高校日常的應(yīng)急安全教育宣傳工作的組織能力；應(yīng)急保障能力包括資金保障能力、應(yīng)急物資保障能力、應(yīng)急裝備保障能力、通訊保障能力、緊急避難場所可容納人員數(shù)量5個3級指標(biāo)，能夠表明高校應(yīng)對處置突發(fā)事件的準(zhǔn)備能力。

2．2監(jiān)測與預(yù)警能力維度及指標(biāo)

由于突發(fā)公共事件具有規(guī)律性和可預(yù)測性的特點，因此，大多數(shù)突發(fā)公共事件是可以預(yù)知預(yù)判的，這就需要高校應(yīng)具備靈敏的監(jiān)測能力與高效的預(yù)警能力，以積極應(yīng)對可能發(fā)生的突發(fā)事件。該維度分為突發(fā)公共事件監(jiān)測能力、風(fēng)險研判能力、突發(fā)公共事件預(yù)警預(yù)報能力3個2級指標(biāo)，其中突發(fā)公共事件監(jiān)測能力包含危險源排查周期、校園輿情動態(tài)掌握情況、監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、監(jiān)測結(jié)果漏報率4個3級指標(biāo)，用來衡量高校對于各類突發(fā)事件監(jiān)測的全面性和準(zhǔn)確性；風(fēng)險研判能力包括鑒別監(jiān)測結(jié)果能力、分析研判及時性、分析研判準(zhǔn)確性3個3級指標(biāo)，表明了高校對于其所得到的監(jiān)測結(jié)果的利用情況；突發(fā)公共事件預(yù)警預(yù)報能力分為預(yù)警信息及時性、預(yù)警信息精確性、預(yù)警信息渠道廣度3個3級指標(biāo)，體現(xiàn)了高校向師生發(fā)送預(yù)警信息的有效性。

2．3應(yīng)急處置與救援能力維度及指標(biāo)

高校中聚集著眾多學(xué)生、教師、行政人員等，并存放著大量昂貴科學(xué)研究儀器及珍貴文獻(xiàn)資料，因此當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時，高校需要采取快速有力的措施予以應(yīng)對，以保護(hù)師生生命安全與學(xué)校財產(chǎn)安全。應(yīng)急處置與救援能力維度分為應(yīng)急反應(yīng)能力、應(yīng)急救援能力、信息能力3個2級指標(biāo)，其中應(yīng)急反應(yīng)能力包括控制危害結(jié)果擴(kuò)散能力、現(xiàn)場疏散安置情況、師生應(yīng)急意識水平、師生應(yīng)急自救互救能力4個3級指標(biāo)，可以體現(xiàn)組織和個人對于緊急情況的反應(yīng)能力水平；應(yīng)急救援能力包含生活必需品供應(yīng)能力、醫(yī)療救護(hù)能力、衛(wèi)生防疫能力3個3級指標(biāo)，能夠衡量高校對于突發(fā)事件處置、控制的有效性；信息能力包括信息權(quán)威性、信息及時性、信息透明性3個3級指標(biāo)，顯示著高校消除負(fù)面影響的公關(guān)能力。

2．4事后恢復(fù)與重建能力維度及指標(biāo)

高校公共管理論文范文第5篇

要想有創(chuàng)新行為首先要有創(chuàng)新意識，思路決定出路，檔案工作創(chuàng)新的前提是管理思路的創(chuàng)新。管理創(chuàng)新的過程將始終貫穿著觀念創(chuàng)新的思想，觀念創(chuàng)新就是使管理創(chuàng)新得以成功的保證。管理創(chuàng)新必須確立現(xiàn)代化管理意識，特別是檔案管理知識化、網(wǎng)絡(luò)化、社會化，把知識和創(chuàng)新作為檔案工作的管理目標(biāo)。本著“以人為本，服務(wù)至上”的服務(wù)理念，把滿足全社會用戶和學(xué)校的需求作為檔案管理工作的中心環(huán)節(jié)和價值走向，以創(chuàng)新理念和創(chuàng)新行為來加強(qiáng)檔案管理，開辟檔案管理發(fā)展的新途徑。對檔案館管理水平的評價不能單純地看場所、設(shè)備和館藏，而應(yīng)主要看檔案館對資源的開發(fā)利用程度和服務(wù)效果。檔案館的管理工作重心要從對館舍設(shè)備、檔案資料的管理轉(zhuǎn)向?qū)τ脩艉蜋n案員的管理。

2、檔案管理工作模式的創(chuàng)新是基礎(chǔ)

檔案工作管理模式的更新，是實現(xiàn)檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要因素之一。高校檔案館雖屬機(jī)關(guān)部門，但大多屬于非獨立結(jié)構(gòu)，一般情況下掛靠校辦，或者是校辦的一個科室，其職能主要是執(zhí)行而非決策。隨著高校管理體制改革的深化，一些高校管理者逐步認(rèn)識到檔案管理工作的地位和作用，在高校機(jī)構(gòu)改革中，先后將檔案管從校辦或其他部門分離獨立起來，升格為直屬單位，變成檔案管理的職能部門，由被動執(zhí)行變?yōu)橹鲃記Q策，對促進(jìn)高校檔案管理變革具有重要意義。檔案工作的技術(shù)手段和條件是提高檔案工作效率，確保檔案服務(wù)工作質(zhì)量的重要條件，是檔案工作創(chuàng)新的硬件基礎(chǔ)。尤其計算機(jī)在檔案管理中的運(yùn)用，越來越顯現(xiàn)出科學(xué)性、方便性、實用性和重要性，同時也提高了工作效率。要加強(qiáng)計算機(jī)檔案管理軟件的開發(fā)，將計算機(jī)作為方便管理的重要工具，進(jìn)一步合理有效利用。只有這樣，才能實現(xiàn)高校檔案工作的超越，呈現(xiàn)高校檔案事業(yè)不斷發(fā)展的前景。

3檔案管理工作機(jī)制的創(chuàng)新是關(guān)鍵

要打破檔案管理思路呆板和管理模式陳舊的格局，重要的是要有管理機(jī)制的創(chuàng)新。長期以來，檔案管理工作以經(jīng)驗管理居多，工作人員的選配往往也是以具有檔案工作經(jīng)驗為先決條件，這在某種程度上制約了人才的流動，容易產(chǎn)生不思進(jìn)取的思想，更談不上去創(chuàng)新。必須引進(jìn)競爭激勵機(jī)制，從源頭上解決創(chuàng)新的根本問題。積極推行全員聘任競爭上崗，真正做到優(yōu)勝劣汰，能者上庸者下，使每個人都有危機(jī)感，從而激發(fā)工作活力，最大限度地挖掘個人潛力，充分調(diào)動積極性，使檔案工作呈現(xiàn)出充滿競爭活力、開拓創(chuàng)新的新局面。要建立一些相應(yīng)的創(chuàng)新激勵機(jī)制，如用人制度、分配制度、獎勵制度，將個人創(chuàng)新的內(nèi)容作為考核的重要指標(biāo)，并與勞動報酬、晉職掛鉤，努力營造一種鼓勵創(chuàng)新的氛圍和環(huán)境，促進(jìn)檔案工作的良性發(fā)展。還要加強(qiáng)館員的在職培訓(xùn)及繼續(xù)教育，以保證專業(yè)知識的更新和擴(kuò)充，防止其老化或停滯不前。

4運(yùn)用檔案管理的現(xiàn)代手段，科技興檔

信息化為檔案資源管理與開發(fā)利用提供了新的途徑，也為推進(jìn)檔案事業(yè)的跨越式發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持，檔案部門應(yīng)抓住機(jī)遇，加大投入，配齊硬件設(shè)備和檔案管理軟件。在管理手段上，檔案館要積極參與學(xué)校辦公自動化系統(tǒng)的設(shè)計與建設(shè)，提出檔案管理方面的要求和建設(shè)。認(rèn)真研究解決檔案現(xiàn)代化管理與學(xué)校辦公自動化的銜接問題，研究解決文檔一體化問題。要努力實現(xiàn)裝備技術(shù)現(xiàn)代化，解決手工操作運(yùn)轉(zhuǎn)速度慢、效率低的問題，積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、數(shù)碼等先進(jìn)技術(shù)和手段，進(jìn)一步提高技術(shù)含量和水平，使檔案管理手段由舊變新。采取多種形式，主動地把檔案工作重點與學(xué)校中心工作結(jié)合起來，為教學(xué)、科研服務(wù)，使高校檔案管理

走上主導(dǎo)地位，實現(xiàn)管理手段方式的社會化、多元化和優(yōu)質(zhì)高校化。

5人才資源的創(chuàng)新

要樹立人才資源是第一資源的思想，針對檔案專業(yè)人員成長和工作特點，努力營造一種尊重個性，鼓勵創(chuàng)新，信息理解的良好環(huán)境，努力造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、工作實、紀(jì)律嚴(yán)的專業(yè)人員。發(fā)揮館員主觀能動性，內(nèi)凝外聯(lián)，改革創(chuàng)新，整體推進(jìn)。要強(qiáng)化校內(nèi)宣傳，取得學(xué)校各方面的理解和支持，不斷把學(xué)校檔案工作推陳出新。要完善檔案干部終身教育體系，不斷提高檔案培訓(xùn)質(zhì)量，提升現(xiàn)職檔案人員的文化和專業(yè)程度，切實增強(qiáng)檔案干部和館員運(yùn)用專業(yè)理論解決實際問題的能力，特別要加大對優(yōu)秀青年檔案工作者的培養(yǎng)力度，鼓勵館員利用業(yè)余時間參加各種繼續(xù)教育課程的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)多層次復(fù)合型專業(yè)人才隊伍的建設(shè)，注重在實踐工作中培養(yǎng)鍛煉人才。

總之，檔案部門無論是在業(yè)務(wù)工作方面，還是在管理服務(wù)工作方面，都要努力做到不斷創(chuàng)新，做到人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我新，這樣檔案工作才能有高度、有特色，才具有生機(jī)和活力，從而實現(xiàn)檔案事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]周曙東.電子商務(wù)概論[M].南京：東南大學(xué)出版社，2002