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一、年度目標責任書完成情況
(一)共性目標
1、設立現(xiàn)場管理辦公室,對園區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)境狀況進行監(jiān)管,園區(qū)內(nèi)企業(yè)沒有發(fā)生因監(jiān)管不力、失職瀆職造成重特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件,也沒有發(fā)生因環(huán)境污染引起的重大群體性或群訪事件。
2、召開主任會議,對園區(qū)生態(tài)縣建設進行專題研究,成立由管委會主任擔任組長的工業(yè)園區(qū)生態(tài)縣建設領導小組,制定園區(qū)生態(tài)縣建設年度計劃,并及時上報縣生態(tài)辦,指定分管領導專門負責,認真組織實施。
3、積極開展以生態(tài)環(huán)境保護為主題的多種形式的宣傳活動,并上報信息,加強生態(tài)文明建設。
(二)個性目標
1、采取切實可行的具體措施,完成了工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造方案的編制工作。
2、按計劃完成了園區(qū)內(nèi)所有工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染達標整治工作。
二、主要工作成績
1、加快各大園區(qū)環(huán)保基礎設施建設。完成了永安、現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)的亮化工程;完成了永安、現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)主要道路的污水管道鋪設;現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)綠化工程正在實施中;工藝品城綠化工程已完成招投標工作。
2、以園區(qū)發(fā)展狀況和產(chǎn)業(yè)劃分狀況為依據(jù)對企業(yè)進行合理安排,凡進入園區(qū)的建設項目,都依據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和環(huán)保要求,嚴格落實環(huán)保審批手續(xù),建設項目入園企業(yè)環(huán)評執(zhí)行率達100%。
3、加強對企業(yè)的服務,繼續(xù)開展三級督查制度,強化現(xiàn)場辦公室協(xié)調(diào)處置力量和功能,保證入園企業(yè)規(guī)范施工和生產(chǎn);實行入園企業(yè)建設進度月報制度,實行重點區(qū)域巡查制度,堅決避免環(huán)保設施偷工減料現(xiàn)象,嚴格執(zhí)行項目設計標準,確保企業(yè)污染物穩(wěn)定達標排放,園區(qū)環(huán)境質(zhì)量大幅度提升。
4、積極開展生態(tài)園區(qū)建設,在園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的基礎上,做好現(xiàn)代和永安工業(yè)集聚區(qū)的生態(tài)園區(qū)整體規(guī)劃,現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃環(huán)評已完成編制,正在等待評審;工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造方案也已編制。
5、根據(jù)《關于開展省級以上開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))環(huán)境整治工作有關問題的通知》(環(huán)治辦發(fā)[]3號)和《關于印發(fā)全市省級開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))環(huán)境污染整治工作方案的通知》(環(huán)整辦[]28號)的要求,制定了《工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染整治工作方案》。按照計劃完成了園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染達標整治工作。
三、工作亮點
1、環(huán)保設施落實“三同時”制度(同時設計、同時施工、同時投入使用)。
2、招商引資時把環(huán)保作為首要條件,不符合環(huán)保要求的堅決不允許進入園區(qū)。
3、設立現(xiàn)場管理辦公室,對園區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)保狀況進行監(jiān)管。
四、存在問題
1、資金的短缺仍然是制約園區(qū)發(fā)展的“瓶頸”,由于資金緊張,導致園區(qū)環(huán)?;A設施建設受到一定程度的影響。
2、部分企業(yè)對生態(tài)縣建設的重要性認識不夠到位,環(huán)保意識較薄弱。
五、工作計劃
1、加大生態(tài)基礎設施建設力度。在今年開展的“服務工業(yè),推進項目”百日行動和進一步深化“加快園區(qū)建設,促進產(chǎn)業(yè)集聚”抓落實專項活動取得成效的基礎上,根據(jù)明年的建設重點,創(chuàng)新工作載體,安排一定的資金用于公共生態(tài)環(huán)保設施的建設。
2、提高企業(yè)入園標準。在招商引資工作中,堅持并完善項目聯(lián)席會議制度,按照占地少、科技含量高、低污染、低能耗的標準選商引資,確保每家入園企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃要求。不符合環(huán)保要求的(尤其是總量控制和排污強度)項目堅決不允許進入園區(qū)。
3、提高管理服務水平。加強對企業(yè)的服務,完善三級督查制度,強化現(xiàn)場辦公室協(xié)調(diào)處置力量和功能,保證入園企業(yè)順利施工和生產(chǎn);繼續(xù)建立每月上報入園企業(yè)建設進度制度。在項目實施過程中,對企業(yè)的環(huán)保投入,環(huán)保設施建設情況要實行動態(tài)監(jiān)測,堅決避免環(huán)保設施偷工減料,嚴格執(zhí)行項目設計標準。原來已建企業(yè)環(huán)保投入不到位的要堅決糾正。
X年環(huán)境保護工作在市委、市政府的正確領導下,進一步加強了環(huán)境執(zhí)法力度,嚴格建設項目管理,加強生態(tài)環(huán)境保護,拓展農(nóng)村環(huán)境保護,各項工作取得了新進展。
(一)嚴格抓好項目建設環(huán)境管理工作。
依據(jù)環(huán)保法律法規(guī),嚴格落實環(huán)境影響評價和環(huán)?!叭瑫r”制度,嚴格建設項目環(huán)境準入,從嚴控制高能耗、高排放等兩高項目的審批,預防污染源產(chǎn)生。堅持抓好建設項目的審批、備案及驗收工作,對于草補、退耕還林補助、國有林管理費等做到了資金及時下發(fā)。
(二)加強環(huán)保意識,維護轄區(qū)環(huán)境安全。
及時配合相關部門對轄區(qū)環(huán)境進行審查,主要采取定期、不定期檢查和抽查、巡查等每次檢查均認真做好檢查記錄,對違反環(huán)保相關法律法規(guī)的行為,堅決嚴肅處理。
(三)貫徹落實上級部署,嚴格執(zhí)行“放、管、服”各項下放審批事項。
對投資建設項目實行對照開展環(huán)境影響評價工作,按照省委、省政府要求,制定有關計劃方案,促進各項環(huán)境保護工作順利開展。加強重點飲用水水源地、重點流域環(huán)境保護工作。切實加強對重點飲用水水源地、重點流域環(huán)境安全隱患的排查整治,聯(lián)合與水務局、交通局等相關職能部門開展環(huán)境綜合整治。對非洲豬瘟、屠宰場事項及時進行規(guī)范指導,對環(huán)境違法行為及時查處。因此,飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的各類污染源得到了一定的整治,有效保障全縣飲用水水質(zhì)安全。
(四)扎實開展脫貧攻堅工作,積極迎接各項檢查。
財政局各領導干部實地走訪貧困戶,在走訪調(diào)查中,掌握了村脫貧攻堅工作的貧困戶均已建檔立卡,方案細化到戶,規(guī)劃到戶,措施到戶。對于貧困戶還存在的問題,第一時間進行了解決。
現(xiàn)在還存在的問題:。(一)環(huán)保能力建設跟不上時勢發(fā)展需要?,F(xiàn)有的環(huán)保隊伍在業(yè)務能力、綜合素質(zhì)及裝備方面,與國家標準化建設要求還存在較大差距。
(二)環(huán)保投入有待進一步增加。
環(huán)境保護資金投入不足,致使重點環(huán)境基礎設施建設滯后,不僅直接影響改善環(huán)境質(zhì)量目標的實現(xiàn),也正成為制約經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。同時因為資金不足,環(huán)境監(jiān)測能力和環(huán)境監(jiān)察能力滯后,影響了對企業(yè)偷排偷放等違法行為的監(jiān)控效果,執(zhí)法效果事倍功半。
X年工作計劃:(一)繼續(xù)把好項目審批關,嚴格控制新污染源。依法依規(guī)抓好建設項目審批和環(huán)保驗收,積極推進清潔生產(chǎn)項目審核,嚴格從源頭上控制新污染源。
(二)加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護,改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。
(三)繼續(xù)抓好環(huán)保法律法規(guī)的貫徹實施,切實加強生態(tài)保護。
進一步推進生態(tài)縣以及綠色生態(tài)系列創(chuàng)建,提高全縣生態(tài)文明水平。
(四)繼續(xù)加強環(huán)保宣傳,提高群眾環(huán)保意識。
X年以來,我局圍繞上級工作部署與要求,深入推進生態(tài)環(huán)境保護領域目標任務,為全縣高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的環(huán)境保障?,F(xiàn)將X年工作總結暨X年工作計劃匯報如下。
一、X年工作總結。(一)落實中央環(huán)境保護督察“回頭看”及水環(huán)境問題專項督察整改。X.推進反饋問題整改。完成“瞞報鍋爐數(shù)量,影響全區(qū)燃煤鍋爐淘汰任務的完成”問題銷號,對煤炭配送中心進行了升級改造,督促X污水處理設施整改,并積極配合園區(qū)開展X片區(qū)文明創(chuàng)城整改及X片區(qū)“僵尸企業(yè)”清理整治工作。X.推進轉辦問題整改。已向X市上報銷號報告X件,辦結X件,剩余X公司、X公司目前已完成異味治理,正在報X市進行銷號;X園區(qū)環(huán)境問題整改正在按整改任務推進。X.推進水環(huán)境問題專項督察整改落實。加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度,推進小城鎮(zhèn)污水處理廠提標運行,解決X排水溝整治不到位、重點排水溝水質(zhì)不達標的問題。X和X水質(zhì)提升工程項目均已投入運行。
(二)加快推進“碧水工程”。一是加強重點溝道治理和濕地建設。通過控源截污、生態(tài)凈化、違建拆除、“散亂污”治理等措施,加快改善各主要排水溝水質(zhì)。截至目前,X干溝、四二干溝、第二排水溝、第四排水溝均達到Ⅳ類水質(zhì)。X溝和X干溝水質(zhì)提升工程項目均已投入運行。二是實施水源地環(huán)境保護專項行動。完成
X水源地X棟專家公寓及X的拆除工作;X、X水源地一級保護區(qū)隔離防護工程項目均完成建設。三是加強涉水企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管。督促園區(qū)污水處理廠履行企業(yè)主體責任,對廢水超標排放的企業(yè)進行約談,并依法處罰。加快推進X污水處理設施整改,目前我縣已建成的x家X生產(chǎn)廢水全部采用一體式處理模式,正在運行,準備驗收。四是將全縣X家規(guī)模化養(yǎng)殖場納入“雙隨機”專項執(zhí)法檢查清單開展檢查。目前已全部檢查完畢,并針對不同企業(yè)存在的問題要求企業(yè)進行整改。截止目前,我局針對水污染防治共開展執(zhí)法檢查X余次,下發(fā)限期整改通知X余份。因違反水污染防治法共立案x起,對X有限公司等x家企業(yè)共處罰金X萬元。
(三)深入實施“藍天工程”。一是緊盯污染防治設施及項目落實落地。完成X公司煤改氣等大氣污染防治項目x個,建設X公司等標準化封閉煤庫x個,安裝在線監(jiān)測設備X臺。X項目主體工程已完成,正在進行調(diào)試。二是推進鍋爐拆除及改造工作。全面拆除了建成區(qū)內(nèi)X蒸噸以下燃煤鍋爐;x家供熱企業(yè)X臺燃煤鍋爐全部完成脫硫脫硝改造。三是強化監(jiān)督監(jiān)管。開展無組織排放、揮發(fā)性有機廢氣專項檢查;落實網(wǎng)格化管理制度,進行網(wǎng)格員培訓,狠抓秸稈禁燒督查檢查。五是鐵腕整治“散亂污”企業(yè)。建立了“散亂污”領導小組,實行統(tǒng)一調(diào)度。共開展聯(lián)合執(zhí)法X余次,排查問題企業(yè)X家,其中
X家已清理完成,x家已停產(chǎn),x家正在清理。四是加強散煤監(jiān)管,規(guī)范煤炭配送中心。嚴控散煤非法銷售,加大清潔煤供應力度,現(xiàn)已在x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設了x個煤炭配送中心。強化散煤銷售監(jiān)管,堅決取締非法經(jīng)營小煤場。目前,全縣建成區(qū)內(nèi)餐飲經(jīng)營戶清潔能源改造率達X%。截止目前,我局針對大氣污染防治共開展執(zhí)法檢查X余次,下發(fā)限期整改通知書X份。因違反大氣污染防治法共立案X起,對X有限公司等x家企業(yè)共處罰金X.X萬元。全區(qū)通報X月份X縣空氣質(zhì)量達標率為X.x%。
(四)持續(xù)推進環(huán)境宣傳教育。x月份我局組織X余名群眾代表和媒體記者走進了X、X溝水質(zhì)提升工程人工濕地參加政府開放日活動。近距離參觀了植物生長、設備監(jiān)測運行情況及環(huán)境治理成果,讓群眾更深切的感受到濕地項目建成后帶來的效果。今年以來,更是結合“六五”世界環(huán)境日、“x·X”生物多樣性日、愛國衛(wèi)生日等開展了生態(tài)環(huán)境保護和志愿服務活動宣傳,發(fā)放各類宣傳手冊及環(huán)保紀念品X余份,營造了全民關注環(huán)保、參與環(huán)保的良好氛圍。
(五)穩(wěn)步實施“凈土工程”。一是開展涉重金屬企業(yè)專項檢查。制定印發(fā)《X縣重點行業(yè)重金屬污染減排工作方案》,并對我縣涉重金屬企業(yè)及重金屬削減量進行核查、校驗。目前我縣涉重金屬x家企業(yè)未發(fā)現(xiàn)超標情況。二是嚴抓危廢處置和轉移。對全縣
X家涉危險廢物及廢棄危險化學品利用、處置單位開展環(huán)境安全專項檢查,責令企業(yè)制定環(huán)境安全應急預案,對檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境安全隱患立即整改。三是加快推進土壤環(huán)境監(jiān)測和土壤修復項目。截至目前,土壤環(huán)境監(jiān)測項目農(nóng)業(yè)用地土壤已采集X個,完成農(nóng)用地土壤重金屬檢測X個、有機類檢測X個;土壤修復與治理工作已完成,正在對修復后農(nóng)作物(水稻)籽粒、秸稈、根系檢測,待檢測合格后可進行項目總體驗收。截止目前,我局針對土壤和固廢污染防治共開展X余次執(zhí)法檢查。因違反固體廢物管理制度共立案x起,對X有限公司等共處罰金x萬元。X固體危險廢物動態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)顯示X縣固廢處置率為X%,危廢處置率為X%。
二、存在的問題。(一)空氣質(zhì)量有待進一步改善。目前我縣空氣質(zhì)量形式嚴峻,優(yōu)良天數(shù)減少,各項指標數(shù)據(jù)不降反升。客觀因素方面為綠地面積少、通風廊道少、縣城空氣流通不暢,工業(yè)園區(qū)污染物長距離輸送等。主觀因素方面工業(yè)廢氣排放、汽車尾氣排放、餐飲油煙排放、噴涂、加油加氣站等有機揮發(fā)氣體、建筑施工、道路揚塵、裸露空地和大面積拆遷施工作業(yè)等是影響空氣質(zhì)量的主要原因。
(二)水污染治理形勢依然嚴峻。一是X溝、第X水溝、X干溝主要受納污水處理站達標廢水,出水執(zhí)行城鎮(zhèn)污水處理廠污染物一級A排放標準,但受納的污水處理站達標廢水屬于劣五類水體,且村鎮(zhèn)污水處理站提標改造后運行不穩(wěn)定,偶有超標現(xiàn)象,排入溝道后會影響水質(zhì)。典農(nóng)河流動性差、河道自凈能力弱,魚池養(yǎng)殖尾水對水質(zhì)也存在一定影響。二是農(nóng)村環(huán)境保護工作基礎薄弱,農(nóng)業(yè)面源污染來源復雜,整治難度較大。種養(yǎng)業(yè)化肥農(nóng)藥、魚藥魚料超標超量使用,農(nóng)田大水漫灌退水和魚池廢水直排都會影響水質(zhì)。溝岸坡兩側垃圾、散亂污小企業(yè)及“四亂”現(xiàn)象依然存在。三是
X溝濕地、X濕地(X段)等還未投入使用,無法發(fā)揮進一步水質(zhì)凈化的作用。
(三)全民參與環(huán)保的意識不強。部分企業(yè)負責人對當前的環(huán)保形勢認識不到位,對生產(chǎn)設備工藝更換和環(huán)保治理進展緩慢,環(huán)保宣傳氛圍不濃厚,人人知曉環(huán)保、人人參與環(huán)保的意識不強?;鶎泳W(wǎng)格員職能未充分發(fā)揮,人民群眾生態(tài)環(huán)境保護熱情還沒有激發(fā)出來。
(四)環(huán)境監(jiān)管力度需進一步加強。一是環(huán)境監(jiān)管覆蓋面擴大,執(zhí)法人員較少,環(huán)境監(jiān)管力量薄弱,工作效率有待提高。二是在部門聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合方面有待進一步提高和銜接。三是網(wǎng)格化體系末端建設存在短板,網(wǎng)格責任末端落實不到位。
三、X年工作計劃。(一)繼續(xù)抓好大氣污染防治。一是推進重點行業(yè)污染治理升級改造。加強對重點行業(yè)監(jiān)管,督促企業(yè)完成設備脫硫脫硝等技術改造工程,確保污染物達標排放。
二是全面整治“散亂污”企業(yè)。實行拉網(wǎng)式排查和清單式、臺賬式、網(wǎng)格化管理,分類實施關停取締、整合搬遷、整改提升等措施,X年底前基本完成清零。三是加強堆場、揚塵污染治理。組織對工業(yè)企業(yè)大型料堆、工業(yè)固體廢棄物堆場進行全面排查,加大揚塵督查力度,督促建筑工地全面落實“六個X%”的揚塵防控措施。四是強化工業(yè)企業(yè)無組織排放治理。進一步推進重點行業(yè)和燃煤鍋爐的無組織排放排查,建立管理臺賬;對物料運輸、裝卸、轉移和工藝過程等無組織排放實施深度治理。五是全面加強秸稈禁燒監(jiān)管。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各責任單位落實縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包組、組包地塊的分片包干工作責任制,對秸稈焚燒行為加強宣傳教育,保持常態(tài)化監(jiān)督檢查,依法查處秸稈焚燒行為。六是實施揮發(fā)性有機物專項治理。開展重點行X排查工作,加大制藥、農(nóng)藥、煤化工、日用化工等化工行業(yè)X治理力度。
(二)繼續(xù)抓好水污染防治。一是保障重點排水溝水質(zhì)達到Ⅳ類標準。通過生態(tài)修復、末端治理等綜合整治措施,確保入X溝水質(zhì)達到目標。二是加強X監(jiān)管,確保污水處理設施正常運行,總排口達標排放。三是完成水源地違法企業(yè)拆除搬遷,于X年x月底全面清除東郊和X水源地存在的違法企業(yè)。四是加強涉水企業(yè)監(jiān)管。重點打擊私設暗管或利用滲井、滲坑排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假、不正常使用水污染物處理設施,或者未經(jīng)批準拆除、閑置水污染物處理設施等環(huán)境違法行為。
(三)繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,加大監(jiān)管力度。一是積極推行網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管,做到環(huán)境監(jiān)管全覆蓋。二是扎實開展安全生產(chǎn)工作,深化安全隱患排查治理,強化重點污染企業(yè)、涉重金屬、涉?;返刃袠I(yè)環(huán)境安全監(jiān)管,加強應急管理能力建設,提高污染事故防控能力,防范各類突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。三是深入開展環(huán)保執(zhí)法行動,加強對燃煤鍋爐、印染化工、生物制藥、污水處理廠等執(zhí)法檢查,堅決嚴查嚴處環(huán)境違法行為。四是扎實開展農(nóng)村環(huán)境保護專項檢查,重點檢查禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖清理、飲用水源地保護等情況,進一步鞏固提升前期整治成效。
(四)繼續(xù)抓好土壤污染防治。一是全面開展凈土工程,推進一般工業(yè)固廢資源化利用,力爭到X年一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達到X%。二是繼續(xù)推進土壤環(huán)境調(diào)查監(jiān)測。X年底,受污染耕地安全利用率達到X%以上,污染地塊安全利用率達到X%。三是嚴控危險廢物和重金屬污染,從源頭防治土壤污染。
“有計劃”執(zhí)法,即明確執(zhí)法頻次、執(zhí)法范圍,避免重復執(zhí)法、隨意執(zhí)法;“全覆蓋”執(zhí)法,將全縣范圍內(nèi)所有排污單位納入執(zhí)法范圍、不留空檔、不留死角;“規(guī)范化”執(zhí)法,即統(tǒng)一執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法程序、執(zhí)法行為和執(zhí)法標準。通過開展“有計劃、全覆蓋、規(guī)范化”環(huán)境執(zhí)法檢查,加強現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法,落實監(jiān)管責任,打擊一切環(huán)境違法行為,減輕企業(yè)負擔,促使我縣經(jīng)濟社會環(huán)境和諧發(fā)展。
按照“屬地管地、分級負責”、“分類管理、突出重點”、“責任到人、網(wǎng)格監(jiān)管”原則,縣環(huán)境保護局承擔轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法管理和監(jiān)督管理責任,同時承擔轄區(qū)內(nèi)由省和市環(huán)保部門監(jiān)管企業(yè)的配合監(jiān)督管理責任。
根據(jù)機構設置和職能分工,明確職責分工、檢查對象和檢點。(見附件1)
執(zhí)法管理及現(xiàn)場檢查對象按照監(jiān)管類型分為一般污染源企業(yè)、自然生態(tài)類、新改擴建設類、危險廢物類、核與輻射類等5大類,各類對象檢查職責分工如下:
一般污染源企業(yè)類檢查對象主要包括工業(yè)企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、醫(yī)院、污水處理廠、垃圾填埋場等污染源(核與輻射除外)。將檢查對象按照一般污染源企業(yè)類別劃分原則(方法),將一般污染源企業(yè)劃分為A、B、C、D四個等級,一般污染源企業(yè)類別劃分原則(方法)及監(jiān)管規(guī)定見附件2。
一般污染源現(xiàn)場監(jiān)管職責分工,按照“誰收費、誰監(jiān)管”、“屬地管理、分級負責”的原則,縣環(huán)保局依法對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)按規(guī)定頻次進行現(xiàn)場檢查和監(jiān)督性監(jiān)測。
自然生態(tài)類檢查對象主要包括國家級、省級自然保護區(qū)。職責分工及頻次要求如下:
1.對國家級、省級自然保護區(qū)每季度至少檢查1次;
2.對規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))每半年檢查不少于1次;
3.對國家、省級審批的改擴建生態(tài)項目每季度不少于1次現(xiàn)場檢查。
新改擴建項目類檢查對象主要包括環(huán)保部門審批未“三同時”驗收的所有新改擴建項目(包括建設期和試生產(chǎn)期,取消的除外)。監(jiān)管責任分工及批次要求如下:
1.對國家和省級審批的所有新改擴建項目“三同時”檢查每月不少于1次;
2.對市級審批的所有新改擴建項目“三同時”檢查每季度不少于1次;
3.對縣本級審批的所有新改擴建項目“三同時”檢查每半年不少于1次。
危險廢物類項目檢查對象主要包括危險廢物產(chǎn)生單位、危險廢物經(jīng)營企業(yè)。監(jiān)管責任分工及頻次要求如下:
1.對轄區(qū)內(nèi)危險廢物利用、處置單位每月檢查不少于1次;
2.對危險廢物產(chǎn)生單位,根據(jù)產(chǎn)生量及毒害程度,實施切合實際的檢查頻次。
核與輻射類項目檢查對象主要包括核技術利用單位、鈾礦及核工業(yè)企業(yè)和伴生放射性礦開發(fā)利用企業(yè)。監(jiān)管責任分工及頻次要求如下:
1.對使用Ⅳ、V類放射源,伴生放射性生產(chǎn)單位每年現(xiàn)
場檢查不少于1次;
2.對使用Ⅲ類射線裝置單位每年現(xiàn)場檢查不少于1次;
3.協(xié)助市環(huán)保局開展現(xiàn)場檢查。
1.一般污染源企業(yè)檢點及要求
①現(xiàn)場檢查污染源企業(yè),重點檢查被檢查單位的生產(chǎn)狀態(tài)、環(huán)評“三同時”制度執(zhí)行情況,污染防治設施運行情況、主要污染物排放情況。
②應參照省環(huán)保廳匯編的《__省重點行業(yè)環(huán)境現(xiàn)場檢查指南》進行,每次檢查必須填寫《污染源現(xiàn)場監(jiān)察記錄》。
③要按照環(huán)保部《關于加強污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)在環(huán)境執(zhí)法中應用的通知》(__文件要求,切實加強監(jiān)察監(jiān)測聯(lián)動,聯(lián)合開展監(jiān)督性監(jiān)測工作;監(jiān)測機構應及時將超標排污信息向執(zhí)法機構反饋。
④對重點減排項目,在現(xiàn)場檢查時,在檢查企業(yè)污染物排放的基層上,著重檢查企業(yè)總量排放情況。
⑤現(xiàn)場監(jiān)察要有明確的監(jiān)察結論,應依法依規(guī)提出擬處理意見和要求。
2.自然生態(tài)類項目檢點及要求
①按照.《自然保護區(qū)條例》規(guī)定,檢查自然保護區(qū)是否存在違法建設項目、工礦企業(yè)、人類活動情況。
②按照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》規(guī)定,檢查是否依法環(huán)評并獲得批復,污染防治設施是否建設并正常運行,是否達標排放,是否滿足減排要求。
③應按照環(huán)保部編制的《自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察指南》和《畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))環(huán)境監(jiān)察工作指南》進行,每次必須填寫《自然生態(tài)類現(xiàn)場檢查記錄》。
3.新改擴建設類項目檢點及要求
①環(huán)評制度落實情況。檢查建設項目環(huán)評審批手續(xù)辦理情況(環(huán)境影響評價文件的批復部門、時間及要求),重大變更履行環(huán)保手續(xù)情況。
②項目建設情況。環(huán)評批復及國家法律法規(guī)遵守情況;項目主體工程建設情況,生產(chǎn)工藝與環(huán)評審批情況,建設規(guī)模與批復規(guī)模情況,主體工程與環(huán)保設施同步建設情況;配套污染防治設施建設情況,防護距離內(nèi)居民搬遷落實情況;以新帶老項目的污染治理措施落實情況,區(qū)域替代任務的項目替代情況。
③項目試生產(chǎn)情況。申請試生產(chǎn)和試生產(chǎn)批復情況,試生產(chǎn)期間污染防治設施運行情況,污染物排放情況。
④項目驗收情況。申請驗收及驗收手續(xù)情況,驗收提出的整改意見落實情況。
4.危險廢物類項目檢點及要求
①查經(jīng)營許可。從事收集、貯存、利用和處置危險廢物經(jīng)營活動的單位,是否領取危險廢物經(jīng)營許可證,是否按照危險廢物經(jīng)營許可證規(guī)定開展經(jīng)營活動。
②查規(guī)章制度。是否建立污染環(huán)境防治責任制度和防治危險廢物污染環(huán)境的措施;是否向環(huán)保部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置;是否制定意外事故的防范措施和《應急預案》;是否建立危險廢物處置臺帳。
③查轉移。查看危險廢物轉移是否落實危險廢物轉移聯(lián)單制度。
5.核與輻射類項目檢點及要求
①是否按照環(huán)保法規(guī)辦理有關許可手續(xù)。是否按照許可規(guī)定開展工作。是否依法辦理放射性同位素轉讓
、送貯、異地使用的審批或備案手續(xù)。是否建立放射性同位素臺賬和射線裝置臺賬并賬物相符。②是否建立輻射安全防護管理制度、輻射事故應急預案、設備安全操作規(guī)程與定期檢查、維護等制度以及制度的執(zhí)行情況。是否建立放射上作人員名冊和培訓、個人劑量和職業(yè)健康體檢檔案。是否按照規(guī)定制訂輻射環(huán)境監(jiān)測計劃并實施。
③輻射安全與防護設施運行與管理情況。放射性工作場所分區(qū)管理情況。放射性物料、放射性同位素、放射性廢物安全管理和控制情況。個人輻射防護措施及緊急應急措施落實情況。放射性廢物(廢氣、廢液、固體廢物)的處理情況。
④環(huán)保部門檢查整改落實情況。
⑤按照相關規(guī)定進行,每次檢查必須編制檢查文件,并及時錄入國家核技術利用輻射安全監(jiān)管系統(tǒng)。
1.依法依程序檢查。執(zhí)法檢查必須嚴格按照法定程序行使環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)察職權,切實履行執(zhí)法職責,并依照法定職權開展執(zhí)法工作,必須有執(zhí)法資格的執(zhí)法人員兩人或兩人以上,并示證檢查,對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,嚴格按照環(huán)境保護法律、法規(guī)進行處理。
2.規(guī)范執(zhí)法文書。每次執(zhí)法檢查必須制作現(xiàn)場檢查文書,所有執(zhí)法文書要參照《關于印發(fā)<__省環(huán)境保護廳行政執(zhí)法常用文書格式>的通知》執(zhí)行;要進一步加強環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法系統(tǒng)的應用,對已建有環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法系統(tǒng)的環(huán)保部門,必須運用系統(tǒng)制作相關執(zhí)法文書。所有文書必須建檔保存,逐步建立健全轄區(qū)內(nèi)環(huán)境監(jiān)管“一執(zhí)法對象一檔”數(shù)據(jù)信息庫。對檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)涉嫌存在環(huán)境違法行為的,還要按要求制作《調(diào)查詢問筆錄》或《現(xiàn)場檢查勘查筆錄》、采樣監(jiān)測記錄、現(xiàn)場照片等相關證據(jù)材料。
3.嚴厲查處違法行為。對檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為依法依規(guī)查處,嚴厲打擊違法行為,確保環(huán)境安全。
①對非法企業(yè)、國家明令取締的“十五小”企業(yè)、淘汰落后設備(生產(chǎn)線)、風險隱患突出且治理無望的企業(yè),一律提請縣人民政府取締關閉;
②對偷排、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用污染防治設施、偽造篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等惡意違法行為的,采取責令停產(chǎn)整治、查封扣押、頂格處罰、按日計罰、上不封頂和移送公安機關對當事人拘留等措施,依法從嚴處理。
③對違反建設項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度,越權審批但尚未開工建設的項目,一律不得開工;對末批先建、邊建邊批的,一律停止建設或依法依規(guī)予以取締;環(huán)保設施和措施落實不到位擅自投產(chǎn)或運行的項目,一律限期整改。
④對拒不落實停產(chǎn)決定的,依法采取停水斷電、查封扣押等行政強制措施。
⑤對拒不履行行政處罰決定的,依法申請法院強制執(zhí)行。對涉嫌刑事犯罪的,一律依法移送司法機關偵辦。
⑥對歷史遺留廢渣和關閉企業(yè)遺留問題,環(huán)保部門要提請當?shù)厝嗣裾芯恐卫矸桨?,限期解決。
4.跟蹤落實整改。對所發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題,環(huán)保部門做出環(huán)境行政處罰、行政命令等具體行政行為的,均要納入本級后督查案件實施管理,建立“誰檢查、誰跟蹤落實到位”的責任機制,按照《環(huán)境行政執(zhí)法后督察辦法》有關要求跟蹤督辦,直至整改落實到位。對實施行政處罰的,要按時將處罰情況填報到環(huán)保部12369網(wǎng)站《環(huán)境行政處罰案件辦理信息系統(tǒng)》,并及時向社會公開處罰信息和整改落實情況。同時要將查處的違法問題和處理情況作為企業(yè)環(huán)境行為信用評價的重要依據(jù)。
(一)加強組織領導,確保整體聯(lián)動。將執(zhí)法計劃列入本年度依法行政工作的重要內(nèi)容。我局將按照本計劃的要求,結合縣域實際認真施行行政執(zhí)法檢查工作計劃,并按要求劃分環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡,逐一明確監(jiān)管責任人。執(zhí)法計劃報縣人民政府,并報上一級環(huán)保部門備案、向社會公開后實施。
(二)加強隊伍建設,強化組織保障。著重解決執(zhí)法檢查人員、裝備、車輛、經(jīng)費不足等問題,要及時向縣人民政府報告,爭取支持;同時要加強業(yè)務培訓與交流,通過舉辦培訓班、召開案情分析會等方式,提高執(zhí)法人員業(yè)務水平。各級執(zhí)法人員要嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、環(huán)保系統(tǒng)“六項禁令”和環(huán)境監(jiān)察人員“六不準”等廉政紀律,嚴格依法行政,公正公開公平執(zhí)法,并接受執(zhí)法對象、紀檢監(jiān)察部門、新聞媒體的監(jiān)督。
(三)加強協(xié)調(diào)配合,改進監(jiān)管服務。搞好計劃執(zhí)法與屬地監(jiān)管責任的有機銜接,建立執(zhí)法監(jiān)管信息通報機制,縣環(huán)保局同一月內(nèi)原則上不再對同一執(zhí)法對象、同一事項實施檢查,避免重復檢查,多頭執(zhí)法。環(huán)保部門對央企等重點企業(yè)檢查存在阻力或困難時,要及時向對當?shù)卣蛏霞壄h(huán)保部門報告。
以黨提出的“立足科學開展,著力自主創(chuàng)新,完善體制機制,促進社會和諧”為指引,以《區(qū)創(chuàng)建生態(tài)市實施意見》為指導,堅持以人為本理念,創(chuàng)建一批社會文明昌盛、基礎設施完備、環(huán)境優(yōu)美潔凈、生態(tài)良性循環(huán)、生活舒適便捷、人與自然和諧的“綠色社區(qū)”,同時培養(yǎng)、提高中小學青少年的環(huán)境意識,樹立良好的環(huán)境道德和行為規(guī)范,大力推進素質(zhì)教育和社會主義精神文明建設。
二、工作目標
依照《生態(tài)市建設責任任務》的工作要求,區(qū)的創(chuàng)建目標是:到年,爭取“綠色學?!钡谋壤?0%,“綠色社區(qū)”的比例≥50%。
區(qū)共有16所小學,幼兒園8所,目前已有2所小學建成“綠色學?!保簩嶒瀸W校和善耕中心小學。計劃在年底前再創(chuàng)市級或區(qū)級“綠色學校”(小學)4所,(幼兒園)3所,到年11月底前全面完成創(chuàng)建目標。
區(qū)現(xiàn)有社區(qū)48個,已建成“綠色社區(qū)”三個:路街道拙政園社區(qū)(省級)、街道社區(qū)(市級)、街道通和社區(qū)(市級)。計劃到年底前再創(chuàng)市級或區(qū)級“綠色社區(qū)”9個,年11月底前全面完成創(chuàng)建目標。
對照該項目標,區(qū)各學校、各社區(qū)圍繞創(chuàng)建生態(tài)市的中心工作,要加強宣傳,強化管理,完善創(chuàng)建的各項硬件和軟件建設,全面開展各項創(chuàng)建活動。
三、主要任務及考核要求
1、綠色社區(qū)
創(chuàng)“綠色社區(qū)”共有八項任務:
(1)煙塵:
社區(qū)內(nèi)無燃煤鍋爐且使用清潔燃料,煙氣黑度、煙塵濃度達到國家排放標準;
居民使用清潔能源率大于90%,煙塵年投訴不超過3次。
(2)噪聲:
社區(qū)內(nèi)企事業(yè)的噪聲排放達到《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準》;
社區(qū)內(nèi)無小五金加工場;
小區(qū)內(nèi)機動車禁鳴;
年投訴少于5次。
(3)環(huán)境衛(wèi)生
社區(qū)內(nèi)機動車及人行道清潔,路面平整;
建筑外墻、院落圍墻清潔美觀,無亂寫亂畫亂貼現(xiàn)象;
生活垃圾袋裝化,垃圾分類收集,日產(chǎn)日清;
無飼養(yǎng)家禽和無證寵物;
飲食流動攤點清潔、規(guī)范,無占道排檔。
(4)環(huán)境面貌
社區(qū)內(nèi)各種車輛有序停放;
生活污水全部納入城市污水管網(wǎng)或處理后達標排放;
區(qū)域河道保潔,無漂浮物,水體無黑臭現(xiàn)象。
(5)綠化美化
新建社區(qū)(年以后建成的)綠化覆蓋率大于35%,改、擴建社區(qū)綠化覆蓋率大于30%;
區(qū)域內(nèi)四季有綠,新建工程經(jīng)園林綠化管理部門驗收合格;
地面綠化、硬化,無土地。
(6)“三產(chǎn)”管理
“三產(chǎn)”項目“三同時”執(zhí)行率達100%,爐灶使用清潔能源,油煙治理達標,污水經(jīng)隔油處理后排放;
無一次性發(fā)泡塑料餐具批發(fā)、銷售經(jīng)營和使用點;
年投訴少于5次。
(7)施工管理
建筑工地圍攔施工;施工車輛及時清洗;易污染的材料封閉運輸、堆放;工地炊事使用清潔燃料。
(8)環(huán)境宣傳教育
宣傳:社區(qū)內(nèi)環(huán)境宣傳氛圍濃厚,有專門的宣傳櫥窗,有環(huán)保公約,組織一定規(guī)模的宣傳活動;
教育:積極創(chuàng)建“綠色學?!保ㄓ變簣@),不定期開展環(huán)保知識講座,有環(huán)保書報閱覽;
建立一支環(huán)保綠色志愿者隊伍;
倡導綠色消費,培育一批節(jié)水、節(jié)能和綠色消費的示范家庭和單位。
2、綠色學校
創(chuàng)“綠色學?!惫灿形屙椚蝿眨?/p>
(1)組織管理
成立“綠色學校”創(chuàng)建領導小組,“綠色學?!钡膭?chuàng)建納入學校總體發(fā)展規(guī)劃及年度計劃中;創(chuàng)建有計劃、實施方案、具體措施和總結;
中層以上領導、環(huán)境教育骨干教師參加環(huán)保培訓,校內(nèi)開展環(huán)保講座和教研活動;
創(chuàng)建活動中做的各種檔案資料齊全,分類整理。
(2)學科滲透
各學科的環(huán)保滲透教育:學科有計劃、教學有教案、活動有記錄、檢測有成效。
(3)綜合實踐活動與學校課程
每學期學校和班級有專項環(huán)境教育課程計劃和實施方案,內(nèi)容豐富,形式多樣,與教學、班隊活動結合,師生廣泛參與。
充分利用和開發(fā)環(huán)境教育的資源,建立校外活動基地,開展有本校特色的環(huán)境教育活動。
(4)校園環(huán)境管理
營造綠色校園,能綠則綠,護綠保綠,花木有植物標牌;水塘水不低于四類水,無焚燒樹葉和垃圾現(xiàn)象;
辦公、學習、生活場所整潔、衛(wèi)生;
垃圾分類投放及處置,對有毒有害廢物妥善處理;
節(jié)水、節(jié)電、節(jié)約紙張有計劃、有目標、有運行措施;
學校自身的污染能有效控制,校辦企業(yè)、學校設施及施工現(xiàn)場不產(chǎn)生污染。
(5)教育績效
通過師生問卷測試、校園觀察和走訪社區(qū),了解學校師生對創(chuàng)建的認識,環(huán)境意識的提高及環(huán)?;顒拥膮⑴c度;
通過巡視校園、師生生活區(qū)、座談會等了解學生在倡導綠色生活方式、節(jié)約資源、參與保護環(huán)境等方面的所做的工作;
學校教師、學生在參加省、市及區(qū)級各類環(huán)保活動中的獲獎論文、教案、作品、書畫等,學?;蚪處煫@得省或市、區(qū)級的表彰等。
(6)附加分
學校在評定年限內(nèi)獲得市級以上環(huán)境教育先進單位,教師獲得環(huán)境教育先進個人;
論文、教案在國家級或省級專業(yè)刊物上發(fā)表;
學生在全國、省、市級環(huán)境活動中獲獎。
3、綠色幼兒園
創(chuàng)“綠色幼兒園”共有四項任務:
(1)環(huán)境建設
園內(nèi)環(huán)境優(yōu)美,綠化率高,有環(huán)境教育園地;
園內(nèi)教室整潔,廁所干凈,飯?zhí)梅蠂倚l(wèi)生標準,垃圾分類處置,無師生人身傷害事故隱患;
通過觀察下水道、煙囪、垃圾池,檢查是否有園內(nèi)自身產(chǎn)生的污染;
有園節(jié)水、節(jié)電、節(jié)約紙張的管理目標、計劃和措施。
(2)組織管理
建立環(huán)境管理領導小組,創(chuàng)建有計劃、措施和總結;
大、中班的環(huán)境教育有教學計劃、措施和總結;
環(huán)境教育活動的各類資料齊全。
(3)教育過程
領導、教師參加環(huán)境教育培訓及幼兒園培訓的計劃、材料等;
通過查閱教師教案,了解幼兒園在一日生活和其他活動中滲透環(huán)境教育的情況;
充分利用園內(nèi)、社區(qū)、大自然的環(huán)境教育資源,創(chuàng)造良好的學習、活動環(huán)境,培養(yǎng)兒童對優(yōu)美環(huán)境的體驗,養(yǎng)成良好的生活習慣;
每學期大、中班中至少有一期環(huán)境教育專題活動。
(4)教育效果
通過對教師問卷測試、幼兒提問,了解師生對環(huán)保理念的認知程度;
通過查閱幼兒行為記錄、座談等了解幼兒的環(huán)境行為;
幼兒園、教師有環(huán)境教育的經(jīng)驗、論文獲獎。
(5)加分
幼兒園在評定年限內(nèi)獲得區(qū)級以上環(huán)境教育先進單位,教師獲得環(huán)境教育先進個人;
教師的論文、教案在市環(huán)境教育評比中獲獎,在市級以上刊物發(fā)表。
四、實施步驟
1、綠色社區(qū):
(1)編制創(chuàng)建綠色社區(qū)工作計劃;
(2)成立創(chuàng)建綠色社區(qū)領導小組;
(3)建立創(chuàng)綠色社區(qū)組織網(wǎng)絡;
(4)在社區(qū)中廣泛開展宣傳發(fā)動工作,充分利用宣傳陣地,調(diào)動黨員、干部帶頭,社區(qū)活動積極分子參加,營造創(chuàng)建的氛圍;
(5)成立環(huán)保志愿者隊伍,環(huán)保監(jiān)督崗,對社區(qū)街巷、河道、綠地等社區(qū)公共環(huán)境進行監(jiān)督;
(6)制定環(huán)保綠色社區(qū)公約,讓社區(qū)居民共同參與,保護自己的生存環(huán)境,倡導綠色消費。
(7)社區(qū)有固定的環(huán)境宣傳櫥窗,定期開展社區(qū)環(huán)保宣傳教育活動,重大節(jié)日如“六五”組織較大規(guī)模的宣傳活動,活動有記錄、照片;
(8)培育一批倡導節(jié)水、節(jié)能和綠色消費的示范家庭和單位;
(9)小區(qū)環(huán)境整潔,綠化覆蓋率高,垃圾分類收集,電池有回收箱,污水管網(wǎng)到戶;
(10)小區(qū)清潔能源利用率高,無煙塵污染;
(11)小區(qū)河道清潔,無漂浮物和黑臭,有專人負責保潔;
(12)三產(chǎn)項目符合環(huán)保要求,油煙、噪聲達到國家標準,污水排入城市污水管網(wǎng);
(13)社區(qū)創(chuàng)建的目標、計劃、活動記錄、照片、臺帳、匯報總結等資料齊全;
2、綠色學校
(1)成立“綠色學?!眲?chuàng)建工作領導小組;
(2)把創(chuàng)“綠色學?!奔{入學??傮w發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃中;
(3)編制專項的綠色學校工作計劃
(4)各年級各學科把環(huán)境教育的內(nèi)容編入教學年度計劃中,訂出不同年級階段的環(huán)境滲透教育要求,環(huán)境教育有方案、教學有教案、學生有收獲;
(5)利用班會、晨會、少先隊活動等開展以環(huán)保為主題的各種活動;
(6)結合“地球日”、“水日”“植樹節(jié)”,特別是“六五”世界環(huán)境日,開展各種宣傳教育活動;
(7)結合學校實際和社會實踐活動,讓學生走進社區(qū)、走向社會,開展有本校特色的環(huán)境教育活動;
(8)校園環(huán)境優(yōu)美、整潔,綠化率高,有環(huán)境教育的專欄,學生有良好的環(huán)保行為規(guī)范;
(9)環(huán)境教育的資料齊全,計劃、方案、教案、論文、總結及獲獎作品等,充分體現(xiàn)學校環(huán)境教育的成效。
五、實施計劃
年11月前,申報一批“綠色學?!焙汀熬G色社區(qū)”。
創(chuàng)建“綠色社區(qū)”和“綠色學?!笔莿?chuàng)建生態(tài)市的細胞工程,更是為群眾辦實事,為國家培養(yǎng)新一代環(huán)保接班人的大事,各部門對此要高度重視,將此工作擺上議事日程,加強組織領導,把健全工作機制,落實創(chuàng)建各項措施,全面完成創(chuàng)建任務。
區(qū)環(huán)保局全面負責創(chuàng)建“綠色學校”和“綠色社區(qū)”的組織領導和協(xié)調(diào)工作;
區(qū)教育文體局負責轄區(qū)小學及所屬幼兒園的創(chuàng)建工作;
各街道負責轄區(qū)內(nèi)社區(qū)和街道幼兒園的創(chuàng)建工作;
區(qū)婦聯(lián)負責所屬幼兒園的創(chuàng)建工作;
區(qū)城管、建設部門配合做好關工作。
企業(yè)財務管理 企業(yè)文化 企業(yè)研究 企業(yè)品牌 企業(yè)工作意見 企業(yè)建設 企業(yè)資信管理 企業(yè)管理 企業(yè)營銷 企業(yè)管理制度 紀律教育問題 新時代教育價值觀