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充分考慮并分析經(jīng)濟因素,確定最優(yōu)方案。任何建筑企業(yè)的根本目標(biāo)就是為了獲取一定的經(jīng)濟利益,因而追求最大化經(jīng)濟利益是工程預(yù)算的主要目的。所以,在工程預(yù)算時必須對經(jīng)濟因素進行綜合考慮分析,一方面要通過各種有效措施盡可能地減少建筑成本,另一方面還要充分保證施工進度和最終的工程質(zhì)量,綜合各種可能因素確定最終的優(yōu)化方案。遵循準(zhǔn)確可靠的預(yù)算原則。該原則是工程預(yù)算中必須考慮的一個重要原則,準(zhǔn)確可靠原則就是要求工程預(yù)算工作要根據(jù)具體的工程情況出發(fā),在最大限度上保證預(yù)算數(shù)據(jù)的可靠性和準(zhǔn)確性。[2]所以,在工程預(yù)算過程中,預(yù)算人員應(yīng)當(dāng)對實際情況進行研究調(diào)查,及時獲得建筑市場相關(guān)資料、了解同行信息,并且對以后可能發(fā)生的各種情況進行預(yù)測等等。只有建立在大量客觀數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之上的工程預(yù)測,才能充分保證預(yù)算的可靠性及準(zhǔn)確性。提高施工技術(shù)和經(jīng)營管理水平,并使其與工程預(yù)算緊密結(jié)合起來。全面提高管理者管理能力,推動施工技術(shù)發(fā)展與完善,是降低建設(shè)成本的重要途徑。
2建筑成本管理中工程預(yù)算的價值
2.1依據(jù)工程預(yù)算可以得出最優(yōu)成本方案
進行工程預(yù)算時,工作人員應(yīng)當(dāng)從實際的施工狀況出發(fā),全面分析施工中可能出現(xiàn)的影響因素并對其進行預(yù)見性的評估與推測,在此基礎(chǔ)上再仔細(xì)比較企業(yè)設(shè)計的所有成本方案,從而選擇出經(jīng)濟價值最高的工程成本方案。在建筑成本管理過程中,由于建筑工程預(yù)算能夠為建筑施工提供科學(xué)的依據(jù),所以在建筑工程中被廣泛地應(yīng)用。[3]目前我國建筑單位主要采用招投標(biāo)的方式進行管理,因此在投標(biāo)過程中必須對建筑工程進行成本管理,也只有這樣才能保證企業(yè)以較小的建筑成本獲得最大的經(jīng)濟效益。而要想獲得最大化的經(jīng)濟利益,就必須進行建筑工程預(yù)算,從而為建筑工程的成本管理提供正確有效的決策依據(jù)。與此同時,在建筑施工過程中,不同的施工材料、不同組織方案以及不同施工方式所耗費的成本都是不一樣的。
2.2工程預(yù)算有利于建筑工程更好地進行成本管理
工程預(yù)算指的是在建筑工程施工前期對其各項事務(wù)做出提前預(yù)估及控制的有效措施,是建筑工程管理的重要組成部分。進行工程預(yù)算的主要目標(biāo)就是使建筑工程質(zhì)量合格以及在如期完成的前提條件下實現(xiàn)工程施工的投入預(yù)算,從而以較小的施工成本換來最大的經(jīng)濟效益。為了使工程建設(shè)達到指定目標(biāo),進行工程預(yù)算是必不可少的,其有利于幫助降低建筑工程的成本,還可以將施工方式和施工技術(shù)等有效結(jié)合起來。
2.3工程預(yù)算可以幫助建筑企業(yè)合理地節(jié)稅
建筑工程企業(yè)要依法進行納稅,其主要繳納的稅種有建筑安全營業(yè)稅、企業(yè)所得稅以及城建稅等等。以上三種稅收中,安全營業(yè)稅所要繳納的稅費最高,建筑企業(yè)在一年之中所得營業(yè)收入的3%都是用于建筑安全營業(yè)稅的繳納。在我國《營業(yè)稅暫行》條例中明確說明,建筑企業(yè)可以采取一定方式達到節(jié)稅的目的。在建筑企業(yè)繳納所得稅時,一般都是以企業(yè)一年之中的經(jīng)營收入為主要納稅依據(jù),這就為建筑企業(yè)繳費以及稅收籌劃等方面存留了一定的節(jié)稅空間。要想實現(xiàn)合理節(jié)稅的目的,建筑企業(yè)必須通過工程預(yù)算來加強對工程成本的有效管理,從而避免出現(xiàn)重復(fù)納稅以及不必要納稅等情況,最終實現(xiàn)建筑企業(yè)合理節(jié)稅的目的。
2.4工程預(yù)算帶動了創(chuàng)新成本控制理念的發(fā)展
相關(guān)設(shè)計人員在過程建設(shè)中應(yīng)當(dāng)做到完善工程預(yù)算方法,進一步強化工程建設(shè)的精準(zhǔn)性,最終使自身設(shè)計出來的建筑工程建設(shè)方案更加精細(xì)、清晰。這些都要求設(shè)計人員不斷提高自身規(guī)劃水平和專業(yè)知識能力,還要使其充分保證施工的安全和質(zhì)量,從而使建筑工程避免發(fā)生事故與返修等問題,最終將建筑工程的成本控制在最低水平。除此之外,在整個工程預(yù)算的過程中,相關(guān)設(shè)計人員應(yīng)當(dāng)利用全新的成本控制理念對用水和用電量進行科學(xué)控制,并對工程造價手段進行全面的創(chuàng)新。設(shè)計人員應(yīng)當(dāng)從整體上把握工程施工過程中可能涉及到的全新手段,同時加強自身水平建設(shè),并在仔細(xì)把握每一個建設(shè)細(xì)節(jié)的基礎(chǔ)上對建筑工程進行全面監(jiān)督,從而在根本上保證建筑施工質(zhì)量。
3結(jié)語
1.1設(shè)計漏項與工期延長。
工程設(shè)計漏項現(xiàn)象是在工程管理中經(jīng)常出現(xiàn)的現(xiàn)象,其產(chǎn)生的費用往往占據(jù)整個工程的半數(shù)以上,如若工程預(yù)算上出現(xiàn)漏項將引起工程極大的損失。引起工程設(shè)計漏項的主要原因在于工程的施工沒有按照國家的規(guī)定進行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計,使項目的整體設(shè)計方案缺乏比較與變更。在工程漏項管理中,設(shè)計方案的不夠深刻也是引起漏項的主要原因之一。其主要是由于在方案設(shè)計的初期,在方案研究談?wù)撈陂g缺乏對項目細(xì)致深入的調(diào)查與研究,使整體的設(shè)計水平降低。在設(shè)計漏項問題上,審查不合格與不嚴(yán)格也會導(dǎo)致設(shè)計漏項的產(chǎn)生。漏項的產(chǎn)生嚴(yán)重影響了工程的投資與預(yù)算的準(zhǔn)確性,使工程在施工中無形增添了不必要的開銷。在工程管理中,工程的投資、施工的質(zhì)量與工程的預(yù)算工期是工程控制中的三大主要控制目標(biāo)。工程完工的準(zhǔn)時與否,在工程管理中發(fā)揮重要作用。項目能否按時投產(chǎn),公司能否從中獲取最大的利益,無一不與工程的工期相關(guān)聯(lián),如果建設(shè)工程延長,將對工程的費用造成直接影響。
1.2預(yù)算材料價格有誤差與方法不合理。
在工程管理中,需要很多各種型號的設(shè)備與器材。目前,在設(shè)備引進市場中,由于生產(chǎn)廠家激烈的競爭,使市場上各種建筑設(shè)備的價格出現(xiàn)不一致的現(xiàn)象。報價的不一致,導(dǎo)致了整個市場的混亂、不規(guī)范,促使眾多型號的設(shè)備超出了預(yù)算的范圍,為預(yù)算的準(zhǔn)確性帶來極大的困難。在工程管理中,還經(jīng)常出現(xiàn)建筑工程預(yù)算編制不合理的現(xiàn)象。出現(xiàn)此種現(xiàn)象的原因在于,預(yù)算人員對編制的不細(xì)心,對工程情況的調(diào)查不夠深入,使造價預(yù)算出現(xiàn)了缺項的現(xiàn)象,缺乏了科學(xué)性與合理性的治理,直接影響了預(yù)算費用的準(zhǔn)確性。
2加強工程預(yù)算編制質(zhì)量的有效建議
2.1仔細(xì)做好工程造價預(yù)算編制與招投標(biāo)的造價費用的掌握。
工程管理中最主要的環(huán)節(jié)為工程造價預(yù)算編制,只有科學(xué)與合理的預(yù)算編制才能夠達到有效的預(yù)算與控制。在預(yù)算編制過程中,人員應(yīng)對施工場地與施工環(huán)境及施工特點進行詳細(xì)的考察,使自身深入到施工現(xiàn)場進行實地考察,才能真正意義上做到準(zhǔn)確性預(yù)算。想要從根本上完善預(yù)算編制的體系,需根據(jù)設(shè)計圖紙進行有效分析,使預(yù)算編制按照科學(xué)性的方向發(fā)展。為了使工程的設(shè)施以及材料的采購能夠公平公正。目前,工程單位對工程都采取招投標(biāo)的方式進行競爭。通過競標(biāo)的形式來綜合選定工程的歸屬方,加大了甲方與施工單位的選擇空間。使預(yù)算的投標(biāo)價格更加符合科學(xué)性與合理性。通過招投標(biāo)的方式能夠有效的達到工程預(yù)算編制的控制與管理。在工程施工中,還應(yīng)加強工作管理人員的管理水平,進而提高施工的技術(shù)要求,為公司減少了不必要的開銷。通過仔細(xì)做好工程造價預(yù)算編制與掌握招投標(biāo)的造價費的方法,為公司帶來利益的同時,合理的控制了工程的造價,使預(yù)算編制變得更加合理、準(zhǔn)確。
2.2加強設(shè)計階段的造價控制與約束建設(shè)單位。
在設(shè)計階段,建筑工程企業(yè)需要對建筑工程項目進行科學(xué)、合理的工程造價控制,掌握科學(xué)、先進的設(shè)計理念,提高設(shè)計的質(zhì)量和水平,全面掌握影響建筑工程造價方面的各項因素,設(shè)計階段的工程造價的費用較低,但其對工程造價的整體會造成深遠(yuǎn)影響,同時對于建筑單位要形成一定的約束力,提高建筑單位管理人員的素質(zhì)與能力水平,明確法人責(zé)任制,嚴(yán)格按照合同制定的規(guī)章制度辦事,同時廣泛接受采納其他管理者的合理化建議,從而促進整個工程項目的發(fā)展,進一步實現(xiàn)建筑施工企業(yè)的工程造價的有效控制。
3結(jié)論
【摘要】在工程建設(shè)中如何合理地管理工程預(yù)算,確保工程的造價準(zhǔn)確性是整個工程建設(shè)的關(guān)鍵。在工程建設(shè)過程中一個良好的預(yù)算管理體系對企業(yè)的項目投入,工程的順利進行都將起到?jīng)Q定性作用。隨著經(jīng)濟的發(fā)展工程建設(shè)在預(yù)算管理上出現(xiàn)較多的新問題:如在市場招標(biāo),材料價格的浮動等多方面原因?qū)е骂A(yù)算偏差等。本篇針對建設(shè)工程預(yù)算在管理上常碰到的問題入手進行分析,并提出有效的解決對策措施,建全一套完整的制約體制,使得在工程預(yù)算管理上得到完善。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程;預(yù)算管理
1 工程預(yù)算管理常見問題分析
在定義上來講述工程預(yù)算管理實際是工程的造價管理問題。隨著經(jīng)濟的發(fā)展工程在造價成本預(yù)算中出現(xiàn)投資失控,概算超估算,預(yù)算超概算,結(jié)算超預(yù)算等問題,深入分析其主要原因有以下:
1.1 預(yù)算管理人員水平參差不齊
發(fā)展到今天,我國現(xiàn)有的部分預(yù)算管理人員,其主要工作大多是依靠定額進行工程預(yù)、結(jié)算的編制審核。預(yù)算管理人員推行預(yù)算管理工作中,暴露出來的一個最大問題就是不適應(yīng)現(xiàn)代造價管理的要求。其主要原因具體表現(xiàn)有:一是不能獨立果斷地處理復(fù)雜的工程技術(shù)經(jīng)濟問題,投資預(yù)控能力差,大量的工作仍停留在事后處理階段;二是不能組織協(xié)調(diào)工程項目各主體間的關(guān)系;三是缺乏經(jīng)濟和法律知識,處理索賠能力差,尤其是缺乏對國際工程管理中的FIDIC合同條件的理解。
1.2 造價預(yù)算組織體系不完善
在現(xiàn)行的管理體制下,設(shè)計工作沒有得到應(yīng)有的重視和監(jiān)督,建設(shè)單位沒有采取應(yīng)有的措施促使設(shè)計單位去精心設(shè)計和限額設(shè)計,大量的工程項目沒有推行設(shè)計招標(biāo),沒有去優(yōu)選設(shè)計方案。不少設(shè)計單位管理體制不完善,片面追求設(shè)計的工作量和經(jīng)濟效益,缺乏精品意識。于是有的結(jié)構(gòu)設(shè)計過于保守,有的平面布置不合理,結(jié)構(gòu)系數(shù)過大。設(shè)計管理制度不夠完善,限額設(shè)計未得到全面推行,經(jīng)過統(tǒng)計分析得出的結(jié)論是:設(shè)計階段影響工程造價的可能性為30%至75%,施工階段影響工程造價的可能性為5%至25%。
1.3 施工隨意變更導(dǎo)致造價預(yù)算準(zhǔn)確性
很多企業(yè),建設(shè)單位急于項目的開工,又沒有做好必要的準(zhǔn)備,對投資額度的要求、建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握、設(shè)計深度的審查、招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴(yán)格把關(guān),在施工階段設(shè)計變更隨意性造成邊施工邊變更,對施工中的工程想改就改,有的項目一改再改,對更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督,對更改造成的損失沒有相應(yīng)的責(zé)任制約。工程項目變更應(yīng)該經(jīng)過嚴(yán)格的可行性研究和投資額度的審批程序,其工程造價的控制應(yīng)該按批準(zhǔn)的投資額度,把工程建設(shè)實施中各階段的工程造價實際發(fā)生額度控制在限額以內(nèi),強調(diào)精心誰備、科學(xué)合理地組織實施,嚴(yán)格地監(jiān)控。
1.4 缺乏建設(shè)項目全過程綜合管理的意識
在施工招投標(biāo)階段,標(biāo)底和標(biāo)價估價不準(zhǔn),使得工程在實施階段,或者由于資金短缺,或者成本管理不嚴(yán),導(dǎo)致投資管理失控。其主要原因還是我國在預(yù)算管理上大多是處于階段性的管理模式,缺乏建設(shè)項目全過程綜合管理的意識。建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價管理目標(biāo)和相互溝通,工程監(jiān)理單位往往只局限于施工階段的質(zhì)量與進度管理,很少介入投資決策分析。設(shè)計單位在設(shè)計階段雖做了工程概算甚至細(xì)化到預(yù)算,但由于缺少對設(shè)計方案造價指標(biāo)的控制約束,導(dǎo)致設(shè)計保守、投資偏高。工程不能按期完成,貸款利息不斷增加,原本緊缺的資金在惡性循環(huán)中運行,給企業(yè)、金融機構(gòu)和國家都帶來了損失。
1.5 現(xiàn)行的工程預(yù)算管理處在滯后靜止?fàn)顟B(tài)
工程預(yù)算管理處在滯后靜止?fàn)顟B(tài)在工程預(yù)算成本造價上無法滿足日益變化的市場經(jīng)濟要求。雖然各地造價管理部門也通過定期一些調(diào)整系數(shù)或補差來達到與當(dāng)前的市場結(jié)合,但工程造價管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和運用還不能及時提供造價管理人員所需的信息,難以實行與國際慣例接軌的實物法預(yù)算編制。在工程預(yù)算管理上不同水平的承包商依據(jù)同一定額編制不同工程的價格,無法區(qū)別承包單位在不同地點、不同工程上的價格差異,再者在我國現(xiàn)行的工程預(yù)算確定方法往往是以定額為依據(jù),從而造成人工、材料、機械等造價上有偏差。
2 預(yù)算管理問題解決方案
要解決以上所提到工程預(yù)算管理問題,合理準(zhǔn)確的去確定工程預(yù)算造價,有效控制成本預(yù)算與控制,必須從基礎(chǔ)的工程成本造價預(yù)算管理體系建設(shè)著手,完善工程造價預(yù)算體系。
2.1 加強工程全過程造價預(yù)算管理
在工程預(yù)算管理中最為重要是嚴(yán)抓成本造價全程管理控制??梢圆扇∵@樣的可行解決方案。一,通過加強投資估算管理和推行限額設(shè)計,合理確定工程的靜態(tài)投資,充分預(yù)測動態(tài)投資,保證建設(shè)項目資金,不留缺口。二,通過對竣工工程經(jīng)濟指標(biāo)的測算,確定合理的工程投資估算指標(biāo)和設(shè)計概算依據(jù)。加強設(shè)計階段對造價的控制工作。三,在項目建設(shè)過程中和竣工驗收時,應(yīng)注意同設(shè)計方案對照檢查,對工程造價有較大影響的設(shè)計變更,須經(jīng)原項目批準(zhǔn)機關(guān)認(rèn)可,未經(jīng)批準(zhǔn)同意,擅自追加投資、改變設(shè)計、提高標(biāo)準(zhǔn)、擴大建筑面積的,審查造價時不予承認(rèn),有關(guān)部門還應(yīng)追究責(zé)任。
2.2 嚴(yán)抓組織工程項目預(yù)結(jié)算檢查
在工程的成本預(yù)算中,要針對工程的進度具體情況對工程實行預(yù)結(jié)算,加強對編審從業(yè)人員的工作監(jiān)督管理。我們要把建設(shè)工程項目的執(zhí)法監(jiān)察作為重點,并根據(jù)實際的具體情況進度組織工程預(yù)結(jié)(決)算的檢查。
2.3 建全造價成本預(yù)算管理系統(tǒng)
工程預(yù)算管理工作是多變復(fù)雜的,動態(tài)造價信息系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用是投資控制的有效工具。為了實行對項目造價的動態(tài)管理,建立一套工程造價管理系統(tǒng)是十分必要的。所謂工程造價管理系統(tǒng),是在使用計算機的條件下,由人機組成,對工程造價信息進行搜集、傳輸、加工、保存、維護和使用的系統(tǒng),它由定額管理系統(tǒng)、價格管理系統(tǒng)、造價估價系統(tǒng)和造價控制系統(tǒng)組成,利用該系統(tǒng),既可以代替人工繁瑣的各種日常業(yè)務(wù)處理工作,也能為管理人員提供及時有效的信息,成為領(lǐng)導(dǎo)者進行決策的支持系統(tǒng)。目前我國投資控制之所以出現(xiàn)超資超額局面,往往是信息工作管理方式落后,資料精度不夠,不能及時、全面地為決策者決策提供可靠的依據(jù)。
2.4 在宏觀政策上造價有益公平競爭
工程項目從開工至竣工是一個較長的過程,國家的宏觀政策以及地方性法規(guī)的變化都會影響建筑市場買賣雙方的供求關(guān)系,從而引起投資要素、利潤及風(fēng)險費的調(diào)整,最終影響到工程的造價。在造價信息系統(tǒng)上,造價部門應(yīng)在工程的量價分離上進行認(rèn)真研究。統(tǒng)一量有利于公平競爭,而價格則應(yīng)由現(xiàn)在的指導(dǎo)價逐漸過渡到由市場形成價格為主的機制上。在招標(biāo)階段,造價管理人員除了要把握住工程造價具有市場動態(tài)特征外,還應(yīng)考慮招標(biāo)方式、合同條件、工程環(huán)境和工程實施等多方面因素。在施工階段,造價人員除做好工程計量計價外,還要及時做好工程變更記錄,按時編制出詳細(xì)的月工程預(yù)結(jié)算書,對產(chǎn)生的價位偏差提出分析依據(jù),以便業(yè)主及時了解和調(diào)整投資偏差的幅度,避免出現(xiàn)竣工結(jié)算價與估算價之間出現(xiàn)過分懸殊的局面。
2.5 推行限額設(shè)計
推行限額設(shè)計,按批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書和投資估算及初步設(shè)計總概算,控制施工圖設(shè)計。利用價值工程的原理對工程造價進行分解,合理地確定設(shè)計方案。結(jié)構(gòu)設(shè)計人員在選取梁、柱截面和混凝土強度等級及配筋方面,雖同樣滿足結(jié)構(gòu)鋼度和強度要求,但不同的做法會導(dǎo)致造價的差異。當(dāng)然限額設(shè)計不能一味地考慮節(jié)省投資,而應(yīng)尊重科學(xué),尊重實際,在實行限額設(shè)計的同時注重優(yōu)化設(shè)計,兼顧功能提高。促使設(shè)計單位在批準(zhǔn)的項目投資限額內(nèi),認(rèn)真運用價值工程的原理,進行多方案的技術(shù)經(jīng)濟分析和比較,在保證安全和不降低功能的前提下,通過采用新方案、新技術(shù)、新材料、新工藝,達到節(jié)約工程投資。
總結(jié)
工程造價控制需要進行全過程、全方位的管理。管理中應(yīng)充分發(fā)揮激勵和約束兩種機制的功能,并不斷進行投資管理體制的改革,實行建設(shè)項目的法人制度。改革現(xiàn)行的定額計價模式,實行量價分離,形成以量為主的企業(yè)定額系統(tǒng),建立以市場形成價格的價格機制。針對問題進行深入分析并提出有效的解決對策措施,建全一套完整的制約體制,使得工程預(yù)算管理更完善有效。
參考文獻
[1]作者: 駱玉樹中國高新技術(shù)企業(yè)2007年 第05期
[2]作者: 石麗盈中國科技信息2005年 第14期
1.1觀念上輕視很多企業(yè)在導(dǎo)入預(yù)算時,缺乏成本管理意識,本質(zhì)上不重視,不注重投資效益,尤其是在高層領(lǐng)導(dǎo)中表現(xiàn)特別突出。工程預(yù)算管理的政策規(guī)范性意識不強,對嚴(yán)肅性、重要性認(rèn)識不到位,制度建設(shè)不完善,執(zhí)行政策、制度力度不夠。
1.2預(yù)算制訂過程中的嚴(yán)重本位主義預(yù)算制訂過程中的本位主義嚴(yán)重,總是考慮自己的利益,不能站在公司的總體利益上考慮問題。不重視工程項目的前期論證工作,導(dǎo)致項目規(guī)劃設(shè)計不合理、投資估算漏項、估價偏低、投資估算與現(xiàn)實差距較大。
1.3預(yù)算執(zhí)行過程中缺乏有效監(jiān)控企業(yè)盡管進行了預(yù)算編制,但是沒有做進度預(yù)警和分析,缺乏有效的監(jiān)控。工程項目預(yù)算管理體制不健全,預(yù)算監(jiān)督形同虛設(shè),實施過程中投資分析不細(xì)致,變更手續(xù)不嚴(yán)謹(jǐn),變更較多,導(dǎo)致投資增加。
1.4預(yù)算結(jié)果流于形式預(yù)算的結(jié)果沒有得到很好的應(yīng)用,流于形式。預(yù)算達成率不高,全過程跟蹤審計力度不夠,項目介入深度不足,沒有及時對可能出現(xiàn)的投資增加進行有效監(jiān)控并為管理層提供有效的參考和提醒。
2工程項目預(yù)算控制
2.1組織機構(gòu)全面預(yù)算管理是企業(yè)實現(xiàn)資源最優(yōu)配置和價值最大化的有效方法,加強工程項目預(yù)算工作主體的自我控制,使工程建設(shè)全過程得到有效管理和控制。企業(yè)要設(shè)立預(yù)算管理委員會,其成員由領(lǐng)導(dǎo)班子成員和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。單位主要負(fù)責(zé)人是工程預(yù)算管理工作的第一責(zé)任人。預(yù)算管理委員會下設(shè)預(yù)算管理辦公室,負(fù)責(zé)辦理預(yù)算管理的日常工作,協(xié)調(diào)解決預(yù)算編制、執(zhí)行過程中存在的問題。要充分發(fā)揮預(yù)算委員會辦公室的作用,設(shè)置專門崗位,配備專職人員,確保預(yù)算同工程進度相適應(yīng)。
2.2預(yù)算編制在充分考慮企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上,樹立全面預(yù)算管理戰(zhàn)略性地位的理念,工程項目預(yù)算編制是全過程、全方位,全員參與的管理活動,預(yù)算編制時一定要和行動計劃緊密融合,建立管理導(dǎo)向的預(yù)算編制模式。要根據(jù)所屬行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、投資決策及企業(yè)中長期發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略,編制投資規(guī)劃,并在此基礎(chǔ)上細(xì)化年度預(yù)算編制。同時,與預(yù)算的相關(guān)執(zhí)行責(zé)任人簽訂業(yè)績合同,把把關(guān)鍵的業(yè)績指標(biāo)分解到一年中的12個月份,讓每個人都知道自己要完成的目標(biāo),并可將預(yù)算指標(biāo)作為績效考核的目標(biāo)值。從而維護年度投資計劃的嚴(yán)肅性,提高年度投資計劃的執(zhí)行率。
2.3預(yù)算分析與報告預(yù)算分析分為預(yù)算達成分析和預(yù)算差異分析。預(yù)算達成分析是實際完成的數(shù)量超過或等于預(yù)算目標(biāo),預(yù)算就達成了。反之則是預(yù)算的差異分析,如果實際數(shù)量大于預(yù)算,就是有利差異;如果實際數(shù)量小于預(yù)算,就是不利差異。差異分析要分析銷售差異、生產(chǎn)預(yù)算差異,凡是需要預(yù)算的地方、關(guān)鍵核心的環(huán)節(jié)都要做預(yù)算差異分析。預(yù)算工作一定要忠于企業(yè)才能做好預(yù)算分析,進行差異分析后,每次要把達成差異寫成預(yù)算報告,反饋給預(yù)算執(zhí)行人。
2.4預(yù)算調(diào)整預(yù)算是企業(yè)內(nèi)部的憲法,非特殊情況不能調(diào)整,一定要根據(jù)公司的業(yè)務(wù)現(xiàn)狀進行調(diào)整,嚴(yán)格項目調(diào)整審批程序,項目實施過程中確需調(diào)整的需由設(shè)計單位出具調(diào)整分析報告,由跟蹤審計單位出具詳細(xì)的審核意見,并經(jīng)項目單位集體決策機構(gòu)決策審批,杜絕項目調(diào)整的隨意性。(1)預(yù)算調(diào)整的前提條件主要有:董事會調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,重新制定公司經(jīng)營計劃;客觀環(huán)境發(fā)生重大變化,如國家政策、市場環(huán)境;企業(yè)內(nèi)部條件發(fā)生重大變化;發(fā)生因不可抗力而導(dǎo)致的事件;董事會或預(yù)算管理委員會認(rèn)為必須調(diào)整其他事項。(2)預(yù)算調(diào)整的原則:預(yù)算調(diào)整的原則包括不隨意調(diào)整和主動調(diào)整。不隨意調(diào)整,就是不是公司上層要求調(diào)整就調(diào)整。主動調(diào)整,就是當(dāng)公司預(yù)算的某些條件確實發(fā)生變化時,要主動調(diào)整預(yù)算。在實施過程中如存在項目規(guī)模和內(nèi)容發(fā)生調(diào)整變化,初步設(shè)計建筑面積超過批復(fù)建筑面積5%,或施工圖建筑面積超過初步設(shè)計批復(fù)建筑面積;建設(shè)地點變更;技術(shù)方案變更;投資額發(fā)生重大調(diào)整,投資概算超過批復(fù)投資估算15%、施工圖預(yù)算或?qū)嶋H投資超過批復(fù)投資概算的,須由原設(shè)計單位編制項目調(diào)整報告,同時需由第三方造價咨詢單位出具超支分析報告,嚴(yán)格執(zhí)行項目調(diào)整變更程序后方可繼續(xù)實施。
3持續(xù)改進策劃
工程項目預(yù)算要進行持續(xù)改進策劃,確定各個層次的改進計劃和目標(biāo),使改進活動與組織整體目標(biāo)保持一致。改進策劃的目的是協(xié)調(diào)改進過程、預(yù)見變化、減少冗余和浪費,便于控制。改進策劃包括定義改進的目標(biāo),改進組織的建立、資源配置、溝通等,并制定具體實施方案以實現(xiàn)這些改進目標(biāo),并綜合和協(xié)調(diào)各種改進活動。
3.1改進策劃內(nèi)容改進策劃內(nèi)容包括分析原因、預(yù)測趨勢、估計后果、改進辦法,并包括“5W1H”:What—做什么?目的與內(nèi)容;Why—為什么做?原因;Who—誰去做?人員;Where—何地做?地點;When—何時做?時間How———怎樣做?方式、手段。
3.2持續(xù)改進實施成立持續(xù)改進小組,改進小組成員按改進計劃的要求由專業(yè)人員組成并明確各成員的職責(zé)。按確定的持續(xù)改進計劃對管理體系進行改進。改進實施過程包括組織、人員職責(zé)、溝通、物資與信息支持、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)和控制、實施反饋、實施記錄。改進小組定期公開改進實施信息,廣泛征集各階層對改進的反饋意見,促進改進實施的有效性。改進小組按改進策劃的節(jié)點進行改進檢查,及時解決實施過程出現(xiàn)的問題,必要時,對持續(xù)改進計劃進行修正。
工程預(yù)算管理在企業(yè)管理中的作用是十分巨大的,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.1規(guī)范企業(yè)經(jīng)營策略預(yù)算管理的目的,是對企業(yè)有限的資源,按照不同的用途,進行預(yù)先的合理規(guī)劃和配置,將所有涉及企業(yè)利潤的經(jīng)濟活動相互連接在一起,確保資源能夠得到最大限度的利用,確保企業(yè)的運營效率。從短期預(yù)算到中長期預(yù)算,都是以目標(biāo)利潤為導(dǎo)向進行編制的,對于企業(yè)管理人員而言,需要結(jié)合企業(yè)的實際情況,對自身的經(jīng)營策略進行規(guī)范,把握市場動向,從企業(yè)發(fā)展的全局著手,確保預(yù)算的科學(xué)性和有效性,降低企業(yè)的決策風(fēng)險,對企業(yè)的潛力進行充分挖掘,確保企業(yè)的行為能夠符合市場的客觀需求,從而進一步提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。
1.2明確企業(yè)發(fā)展方向在企業(yè)的預(yù)算管理體系中,主要是以目標(biāo)利潤為導(dǎo)向,而目標(biāo)利潤則會通過預(yù)算編制,有計劃、有層次地分解到企業(yè)的職能部門,同時延伸到企業(yè)的每一個崗位和員工,對員工的具體工作目標(biāo)進行明確。另外,預(yù)算的編制過程,需要自上而下、自下而上的循環(huán),企業(yè)的管理人員要明確企業(yè)的發(fā)展方向,提出合理有效的規(guī)劃,明確實現(xiàn)目標(biāo)的方法和措施,使得企業(yè)的全體員工都可以清楚地了解自己的工作任務(wù)和努力方向,了解自身所處的崗位和部門與企業(yè)期望利潤之間的相互管理,提升員工對于工作的積極性和主動性,充分發(fā)揮員工的創(chuàng)造精神和潛力,推動企業(yè)的健康發(fā)展。
1.3轉(zhuǎn)變企業(yè)管理方式在進行預(yù)算管理的過程中,企業(yè)管理人員要通過科學(xué)合理的預(yù)測,對企業(yè)的目標(biāo)利潤進行明確,并且對預(yù)算的實施情況進行嚴(yán)格的考評。通常情況下,在預(yù)算編制完成后,不能對其進行隨意修改,確保編制的準(zhǔn)確執(zhí)行。作為約束和限制執(zhí)行者行為的標(biāo)準(zhǔn),良好的預(yù)算管理模式可以推動企業(yè)管理方式由直接管理向間接管理的轉(zhuǎn)變,使得企業(yè)管理人員可以將更多的經(jīng)歷放在企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展方面。預(yù)算作為管理的載體,可以使得管理人員通過對目標(biāo)利潤的調(diào)節(jié),實現(xiàn)對企業(yè)的全面管理和控制,確保管理人員可以對全局進行有效把握和控制,確保管理水平的不斷提高。
1.4協(xié)調(diào)企業(yè)經(jīng)濟活動對于部分規(guī)模較大的企業(yè)而言,由于組織結(jié)構(gòu)比較龐大,在管理中,一般情況下這些組織機構(gòu)的業(yè)務(wù)內(nèi)容都存在各自的特點,是獨立存在的。因此,要想保證目標(biāo)利潤的實現(xiàn),就必須對其進行協(xié)調(diào),確保其一致性。在預(yù)算管理中,目標(biāo)利潤可以統(tǒng)帥企業(yè)全部的經(jīng)營活動,使得各級各部門都能夠了解到自身在企業(yè)中的地位和作用,明確部門活動與其他部門之間的相互關(guān)系,對企業(yè)在經(jīng)濟活動進行協(xié)調(diào),對經(jīng)營管理中可能遇到的風(fēng)險和阻力進行預(yù)測分析,確保企業(yè)的健康發(fā)展。
2工程預(yù)算管理在企業(yè)管理中的應(yīng)用
要想充分工程預(yù)算管理在企業(yè)管理中的作用,需要采取合理有效的措施,對工程預(yù)算管理進行應(yīng)用。
2.1合理制定戰(zhàn)略目標(biāo)對于預(yù)算管理而言,要確保預(yù)算編制與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的一致性,避免企業(yè)的虧損現(xiàn)象。要根據(jù)企業(yè)自身的實際發(fā)展?fàn)顩r,制定合理的戰(zhàn)略目標(biāo),通過及時準(zhǔn)確的信息,對預(yù)算的執(zhí)行情況進行及時反饋,并根據(jù)市場的變化,對預(yù)算編制進行相應(yīng)的調(diào)整,確保預(yù)算與實際緊密結(jié)合,發(fā)揮出應(yīng)有的作用。
2.2強化預(yù)算管理監(jiān)督要建立完善的預(yù)算監(jiān)督機制,對預(yù)算編制的執(zhí)行情況進行即時監(jiān)督,使得企業(yè)的資源配置更加合理,各個管理環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào),確保預(yù)算考核的公平和公正,保證考核結(jié)果的客觀性和有效性。企業(yè)管理人員要充分認(rèn)識到預(yù)算管理的重要性,加強對于預(yù)算管理的監(jiān)督力度,確保企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
2.3優(yōu)化資金支出環(huán)節(jié)對于財務(wù)管理人員而言,要結(jié)合自身的發(fā)展情況,對資金的支出環(huán)境進行優(yōu)化,明確資金支出的數(shù)量、用途等,強化資金審批工作,避免出現(xiàn)資金的浪費情況。同時,要加強對于支出資金的跟蹤管理工作,確保資金可以得到落實,真正應(yīng)用于實處。
2.4結(jié)合企業(yè)內(nèi)部控制通過預(yù)算管理與企業(yè)內(nèi)部控制的有效結(jié)合,可以提升企業(yè)的整體管理水平,促進企業(yè)發(fā)展,推動企業(yè)預(yù)算管理的有效進行。預(yù)算管理不僅是內(nèi)部控制的基礎(chǔ),更是內(nèi)部控制措施措施正確執(zhí)行的載體,同時,預(yù)算管理與內(nèi)部控制有著共同的目標(biāo),能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)價值的最大化。通過內(nèi)部控制的控制活動,可以為預(yù)算管理的應(yīng)用掃清障礙,確保預(yù)算管理的有效進行,提高預(yù)算管理在企業(yè)管理中的應(yīng)用水平。
3結(jié)語
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