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司法鑒定行業(yè)報告范文第1篇

關(guān)鍵詞：法律高職教育；基本屬性；困惑；辦學(xué)理念；需求

作者簡介：楊永志（1976-），男，河北政法職業(yè)學(xué)院副教授，碩士，研究方向為法學(xué)、法律高職教育；李興剛（1976-），男，河北政法職業(yè)學(xué)院講師，碩士，研究方向為高職教育管理。

課題項目：本文系中國高等教育學(xué)會“十二五”教育科學(xué)規(guī)劃課題“我國法律高等職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展研究”（編號：11YB116；主持人：楊永志）的階段性成果。

中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：1001－7518（2012）32－0011－03

一、法律高職教育基本屬性辨析

高等職業(yè)教育肩負著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高技能人才的使命。[1]根據(jù)高職教育的根本任務(wù)，結(jié)合法律事務(wù)工作實際，法律高職教育應(yīng)當(dāng)具有以下基本屬性：

（一）高等性

高等職業(yè)教育是高等教育中的一個類型，是使受教育者取得某種職業(yè)資格，能在生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線或基層從事技術(shù)應(yīng)用工作的高等教育。[2]法律高職教育應(yīng)當(dāng)具有高等性，培養(yǎng)目標應(yīng)當(dāng)符合高等教育人才培養(yǎng)的總目標。在學(xué)歷層次方面，從應(yīng)然的角度來講，可以包括?？啤⒈究?、研究生，應(yīng)用性法律本科教育、法律碩士教育也應(yīng)屬于法律高職教育。從實踐來看，基于國家對高職教育的整體定位，法律高職教育被約定俗成地限制在?？茖哟?，“法律高職教育”的概念通常被在狹義上使用。應(yīng)當(dāng)構(gòu)建法律職業(yè)教育體系，搭建法律職業(yè)應(yīng)用性人才成長的“立交橋”。[3]在人才素質(zhì)方面，應(yīng)當(dāng)著力培養(yǎng)“高素質(zhì)”。高等教育培養(yǎng)的人才應(yīng)當(dāng)具有強烈的社會責(zé)任感、較強的創(chuàng)新精神和實踐能力，這要以較高的綜合素質(zhì)為基礎(chǔ)，綜合素質(zhì)對于做好工作具有更加深刻、更加持久的意義。根據(jù)法律事務(wù)工作的要求，法律高職教育中綜合素質(zhì)培養(yǎng)尤為重要，忽視綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，就不能強化法律事務(wù)工作技能，不能適應(yīng)法律事務(wù)工作人文性內(nèi)涵的要求，不能使學(xué)生增強發(fā)展后勁和提高發(fā)展層次。

（二）面向法律事務(wù)。法律事務(wù)不是直接適用法律的司法工作，而應(yīng)屬于社會管理與服務(wù)工作，它可以分為四類：一是法律應(yīng)用工作，如司法助理、刑事執(zhí)行、民事執(zhí)行、行政執(zhí)行、法律顧問等工作；二是司法技術(shù)工作，如刑事偵查、司法鑒定、安全防范、司法信息等工作；三是法律應(yīng)用服務(wù)工作，如書記員、法律文秘、司法警務(wù)等工作；四是各行各業(yè)中涉及法律應(yīng)用的其它工作，如企業(yè)管理、市場營銷、商務(wù)談判、投資理財、人力資源管理、社區(qū)管理等工作等等。

（三）面向基層一線?！盎鶎印币话闶侵富鶎訖C關(guān)、企事業(yè)單位，也可以指基層工作崗位，即“第一線”。有人認為“第一線”就是最低級別的工作崗位，這種認識是片面的?！暗谝痪€”是指直接從事業(yè)務(wù)實際工作，區(qū)別于宏觀管理工作。法律高職生畢業(yè)后一般應(yīng)當(dāng)從初級工作崗位干起，但并不是說他們只能在初級崗位上工作，他們經(jīng)過努力和經(jīng)驗積累可以不斷升職，升職后繼續(xù)直接從事業(yè)務(wù)實際工作，仍然屬于“第一線”。高職教育所面向的工作崗位應(yīng)當(dāng)有一定前瞻性，是學(xué)生就業(yè)后若干年內(nèi)能達到的預(yù)期崗位，而不是起點崗位。[4]而且，對起點崗位不能絕對化，它們應(yīng)當(dāng)是與法律高職教育培養(yǎng)目標相適應(yīng)的起點崗位。

（四）高端技能型。?？茖哟胃呗毥逃囵B(yǎng)的人才不僅是應(yīng)用性的，而且還是以技能為重的技能型人才。技能是指對工作規(guī)程、方法和技巧的掌握，技能型人才就是主要通過實踐工作規(guī)程、方法和技巧來完成工作任務(wù)的人才?！凹寄堋钡母拍钸^去一般用來描述從事理工類技術(shù)應(yīng)用操作工作的人員，隨著社會工作分工的細化，從事社會管理和服務(wù)工作的文員應(yīng)當(dāng)具備的技能逐漸明確，可以分為三類，一類是操作技能（如速錄技能）；一類是具有一定“思維”含量的高技能（如會議服務(wù)技能、接待服務(wù)技能）；一類是具有較高“思維”含量的高端技能（如談判的技能、起草法律文書的技能），即能夠靈活運用“思維”應(yīng)對不同情境，創(chuàng)造性地開展工作，是介于決策管理和操作執(zhí)行之間的較高水平工作，法律事務(wù)工作技能應(yīng)當(dāng)屬于高端技能。法律事務(wù)工作的對象主要是復(fù)雜多變的社會關(guān)系，完成好法律事務(wù)工作對職業(yè)技能的“思維”含量要求較高，要靠個人長期形成的分析和解決問題的能力以及綜合素質(zhì)。

二、法律高職教育諸多困惑解析

（一）畢業(yè)生與法律職業(yè)難以直接對接

法律職業(yè)準入的要求是通過國家統(tǒng)一司法考試，而司法考試的報考條件是具有本科以上學(xué)歷（只有少數(shù)經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)允許專科學(xué)歷）；企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試雖然允許具有?？茖W(xué)歷的人員報考，但限制條件是工作滿5年，其中從事企業(yè)法律或經(jīng)濟工作滿3年。法律事務(wù)、司法助理等法律高職專業(yè)沒有專門對應(yīng)的職業(yè)資格。每年公務(wù)員招錄，政法機關(guān)允許法律高職畢業(yè)生報考的職位很少。舉辦法律高職教育的初衷主要是適應(yīng)社會對法律輔助職業(yè)人員的需求，但這種人才培養(yǎng)的超前性在社會現(xiàn)實面前顯得過于理想化。政法隊伍和法律服務(wù)隊伍未嚴格按照法律職業(yè)人員和法律輔助職業(yè)人員的區(qū)別分類用人，聘用法律輔助職業(yè)人員大多也要求具有本科以上學(xué)歷。

（二）畢業(yè)生就業(yè)形勢非常嚴峻

進入21世紀后，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢越來越嚴峻。許多本?？圃盒６奸_設(shè)了法學(xué)類專業(yè)②、法律類專業(yè)，畢業(yè)生數(shù)量大。據(jù)統(tǒng)計，截至2010年，全國獨立設(shè)置的高職院校有1246所，開設(shè)法律類高職專業(yè)的學(xué)校有300余所，2009年底在校生數(shù)為228694人，是本科法學(xué)專業(yè)在校生數(shù)的一半；設(shè)置法律實務(wù)類、法律執(zhí)行類和司法技術(shù)類三大類13個專業(yè)和一批新設(shè)專業(yè)組成的專業(yè)教學(xué)體系。[5]法學(xué)本科生、研究生都很難就業(yè)，法律高職畢業(yè)生就業(yè)更是難上加難。2010年中國大學(xué)生就業(yè)報告顯示，政法類高職高專院校畢業(yè)生半年后的就業(yè)率在各類別高職高專院校中位列倒數(shù)第一。法律文秘專業(yè)、法律事務(wù)專業(yè)被列為高失業(yè)風(fēng)險型專業(yè)，被以“紅牌”預(yù)警。[6]

（三）相關(guān)工作崗位設(shè)置的科學(xué)化水平較低

目前，政法隊伍的職業(yè)化程度還不高；地方法律服務(wù)行業(yè)整體發(fā)展水平不高，法律服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)化管理水平不高，法律服務(wù)的領(lǐng)域和內(nèi)容不夠全面，因此，對法律輔助職業(yè)人員的需求較少。近年來，我國逐步加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理，但尚處于探索階段，社會管理和服務(wù)工作人員隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化程度不高，而且，由于經(jīng)濟社會發(fā)展情況和有關(guān)政策不同，在不同區(qū)域有較大差別。一些大型企業(yè)，特別是國有大型企業(yè)，實行了企業(yè)法律顧問制度，而大量中小企業(yè)尚未足夠重視和強烈需求從事法律事務(wù)工作的人員。

（四）落后的教育方式“根深蒂固”

高職教育大發(fā)展的時間還不長，而且，受到各方面因素的制約，教育方式還不能很好地適應(yīng)人才培養(yǎng)的需要。尤其是法律高職教育，不像工科高職教育那樣，在人才培養(yǎng)上與本科教育有比較明顯的區(qū)別。法律事務(wù)專業(yè)人才的核心職業(yè)能力也不像工科專業(yè)人才那樣具體、可見、容易衡量。這就使法律高職教育很難與法律本科教育及法學(xué)本科教育有明顯的區(qū)分，區(qū)分往往在于學(xué)歷“身份”、學(xué)習(xí)態(tài)度和方法及基于自我評價造成的學(xué)習(xí)精力投入。這也造成了法律高職教育往往沿用多年來形成的教育模式，很難走出一條特色之路。法律高職院校的大多數(shù)教師畢業(yè)于法學(xué)高等院校，長期接受了傳統(tǒng)教育模式的熏陶，已經(jīng)潛移默化為自己的教育習(xí)慣，加之沒有系統(tǒng)、深入地學(xué)習(xí)過教育理論，很難想像和把握具有質(zhì)的區(qū)別的其它教育模式。而且，一些教師沒有法律事務(wù)工作實踐的豐富經(jīng)驗，既沒有較強的實踐能力，也不精通理論與實踐的結(jié)合，這也成為制約教師創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的障礙。有的教師雖然具有司法實踐經(jīng)驗，但由于對培養(yǎng)目標定位把握不準以及忽視了學(xué)生的就業(yè)現(xiàn)實，“市場”意識不強，對職業(yè)化、專業(yè)化的認識不足，按律師、檢察官、法官的標準，對學(xué)生思維的深度要求過高，對學(xué)生實用技能的培養(yǎng)薄弱，對學(xué)生知識面的拓展不夠，難以達到應(yīng)有的教學(xué)效果。

（五）法律高職與工科類高職在辦學(xué)規(guī)律上差別較大

國家大力發(fā)展高職教育以及對高職教育培養(yǎng)目標的定位主要是與我國現(xiàn)階段工業(yè)化發(fā)展水平相適應(yīng)的。高職教育主要是培養(yǎng)工科高技能人才，國家對于高職教育的政策也主要是以培養(yǎng)工科高技能人才為導(dǎo)向的，對于少數(shù)文科高職人才的培養(yǎng)也主要是圍繞生產(chǎn)經(jīng)營過程培養(yǎng)相關(guān)的管理、服務(wù)人才，也就是說，文科高職人才就業(yè)導(dǎo)向也主要是企業(yè)。當(dāng)然，高職教育并沒有忽視文科專業(yè)人才的培養(yǎng)，專業(yè)設(shè)置覆蓋了財經(jīng)、旅游、公共事業(yè)、文化教育、公安、法律等大類。但是，法律高職教育與工科類高職教育相比，在社會需求、思維和行為方式以及由其決定的知識、能力、素質(zhì)培養(yǎng)要求和模式方面存在較大差別。以工科類高職教育一般辦學(xué)規(guī)律為基礎(chǔ)制定的有關(guān)政策對于文科專業(yè)人才培養(yǎng)的“蹩腳”之處是顯而易見的。法律高職教育是文科高職教育中的一種，而且是在職業(yè)準入方面有特殊要求、在工作內(nèi)容上具有“國家剛性”的特殊一種，落實高職教育政策的部分要求難度很大。

三、法律高職教育科學(xué)發(fā)展的路徑探析

我國法律高職教育存在的諸多困惑，其根源可以分解為社會、學(xué)生、學(xué)校三個方面的原因。三者立場不同、角度不同，產(chǎn)生矛盾是正常的，三者在根本上是統(tǒng)一的，產(chǎn)生困惑是因為還沒有深刻認識到建立在三者統(tǒng)一性基礎(chǔ)上的核心結(jié)合點，以及沒有很好地把握解決問題的正確思路和方法。

長期以來的教育思維往往忽視了學(xué)生的需求。習(xí)慣以教師的認識來判斷學(xué)生的需求，以及用簡單說教的方式將這種認識強行植入學(xué)生的頭腦，落實于教學(xué)過程之中，可總是難以實現(xiàn)理想的效果，學(xué)生不滿意。一般來說，教師的認識方向是正確的，但由于教師的角度和學(xué)生的角度畢竟不同，師生的認識在全面性、深入性上還存在差距，在將認知傳遞給學(xué)生這一復(fù)雜過程中所采用的方法還不夠有力。

長期以來的教育思維也不夠重視社會的需求。往往強調(diào)以學(xué)科為基礎(chǔ)的專業(yè)性和理論體系的完整性，忽視了培養(yǎng)學(xué)生實際工作能力；大量一線工作崗位需要有實踐經(jīng)驗的復(fù)合型人才，而不是主要從事科研工作的專業(yè)技術(shù)人才，有的學(xué)校現(xiàn)有的知識、能力、素質(zhì)培養(yǎng)體系的結(jié)構(gòu)還不夠合理；有的學(xué)校缺乏社會需求調(diào)查，或者調(diào)查不夠全面、細致、深入，不能做到科學(xué)分析社會需求，教師還不能洞察社會需求的發(fā)展變化，不能準確把握教學(xué)重點、方法和靈活性，難以培養(yǎng)學(xué)生過硬的分析和解決實際問題的能力。

在現(xiàn)實中，學(xué)生需求與用人單位需求之間存在著矛盾。有的學(xué)生及家長不能比較合理地規(guī)劃職業(yè)生涯，期望值過高，選擇專業(yè)具有盲目性。有的學(xué)校不能科學(xué)地判斷社會需求，設(shè)置、發(fā)展專業(yè)和設(shè)計人才培養(yǎng)方案具有一定的盲目性。學(xué)生有多樣化的需求，有的學(xué)生接受高職教育主要是為了提高素質(zhì)，實現(xiàn)學(xué)習(xí)愿望和生活理想，就業(yè)需求不強烈；有的學(xué)生為等待合適的工作在畢業(yè)之初不愿意就業(yè)；在學(xué)歷文憑是社會對文科類職業(yè)人才評價的重要標準的情況下，許多學(xué)生愿意繼續(xù)深造；有的職業(yè)是社會急需的，單位有強烈的用人需求，但由于其社會地位和經(jīng)濟待遇較低，或者不是與學(xué)生所學(xué)專業(yè)相對應(yīng)的職業(yè)，也不是與學(xué)生所學(xué)專業(yè)相關(guān)的同一待遇水平的職業(yè)，學(xué)生不愿意從事該職業(yè)。因此，必須深刻認識學(xué)生需求與社會需求關(guān)系的復(fù)雜性，統(tǒng)籌考慮層次的高等性、類型的職業(yè)性、素質(zhì)的全面性、就業(yè)的有效性、發(fā)展的可持續(xù)性以及學(xué)生的個性。

社會、學(xué)生、學(xué)校三者統(tǒng)一的紐帶是“需求”，必須用科學(xué)的教育將社會和學(xué)生的需求協(xié)同起來，切實解決供與需的對應(yīng)問題。應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以高職教育方針和規(guī)律為遵循，堅持以人為本，實現(xiàn)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展，實現(xiàn)社會、學(xué)生、學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展，為社會、學(xué)生、學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。法律高職教育不能簡單套用以培養(yǎng)工科高技能人才為導(dǎo)向的高職教育有關(guān)政策，而是應(yīng)當(dāng)領(lǐng)會政策精神，遵循基本辦學(xué)規(guī)律，探索出適合自身發(fā)展的特色道路。

應(yīng)當(dāng)正確認識難以對應(yīng)法律職業(yè)和畢業(yè)生就業(yè)率較低這兩個困擾法律高職教育的關(guān)鍵問題。?？茖哟蔚姆筛呗毥逃龑?yīng)的不是法律職業(yè)，而是社會對具有法律素養(yǎng)人才的需求，不應(yīng)脫離實際，將法官、律師和檢察官作為培養(yǎng)目標，甚至將立法人員、法律研究人員和教學(xué)人員作為培養(yǎng)目標。法律高職教育的培養(yǎng)目標應(yīng)當(dāng)既包括從事法律輔助職業(yè)的人員[7]，也包括從事行政執(zhí)法、企事業(yè)單位和社會組織法律事務(wù)工作的法務(wù)人員，對應(yīng)的工作單位在性質(zhì)上可以概括為政法機關(guān)、法律服務(wù)機構(gòu)、一般行政機關(guān)、企事業(yè)單位和社會組織。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法制建設(shè)推進，各行各業(yè)工作都會涉及到遵守和應(yīng)用法律，各行各業(yè)都需要具有法律素養(yǎng)的管理和服務(wù)人才，法律思維方法、工作能力和綜合素質(zhì)能夠在各種工作中發(fā)揮獨特作用。隨著企業(yè)經(jīng)營管理者法律意識的增強，懂法律懂管理懂經(jīng)營的人才，將在企業(yè)涉法業(yè)務(wù)、管理決策、爭端解決等方面發(fā)揮重要作用。因此，法律高職教育可以對應(yīng)各行各業(yè)，培養(yǎng)法律素養(yǎng)+職業(yè)技能的復(fù)合型人才，法律事務(wù)專業(yè)可以針對不同行業(yè)確定若干專業(yè)方向，以增強人才培養(yǎng)的針對性和畢業(yè)生就業(yè)的有效性。統(tǒng)計法律高職畢業(yè)生的就業(yè)率，判斷法律高職畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量，不能局限于是否進入政法機關(guān)、法律服務(wù)部門，或者是否專門從事法律工作，只要到能夠發(fā)揮法律素養(yǎng)作用的工作崗位都是成功就業(yè)。關(guān)于法律事務(wù)工作崗位對應(yīng)的職業(yè)資格問題，吳昊先生提出，可否借鑒類似于會計師、助理會計師、會計員分級的職業(yè)資格考試制度。資格考試可設(shè)定多個層次，第一級設(shè)定為律師資格（可以從事律師、檢察官、法官資格）；第二級設(shè)定為法律事務(wù)師（可以從事一般法律事務(wù)性工作準入資格等）。[8]我們十分贊同設(shè)定法律事務(wù)師資格的建議。

法律高職教育必須高度重視培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)。法律高職教育是知識、能力、素質(zhì)、人格培養(yǎng)的高度統(tǒng)一。應(yīng)當(dāng)特別注重培養(yǎng)學(xué)生堅定的政治立場，確保學(xué)生政治合格；應(yīng)當(dāng)特別注重培養(yǎng)學(xué)生的法律素養(yǎng)，用社會主義法治所特有的“民主、理性、規(guī)范、和諧”精神來教育學(xué)生，使學(xué)生樹立公平正義和民主法治觀念，引導(dǎo)學(xué)生自覺守法護法，成為維護社會穩(wěn)定和國家安全的重要力量；應(yīng)當(dāng)特別注重培養(yǎng)學(xué)生的人文素質(zhì)，使學(xué)生強化德行修養(yǎng)，形成健康人格，擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任；還應(yīng)當(dāng)特別注重培養(yǎng)吃苦精神、意志品質(zhì)和自我管理的習(xí)慣?？傊?，法律高職教育的人才培養(yǎng)工作應(yīng)當(dāng)做到“政字當(dāng)先，法涵其中，高在素質(zhì)，強在技能”，從而形成鮮明特色。

法律高職教育必須精心營造良好的育人環(huán)境。應(yīng)當(dāng)堅持“感悟職業(yè)，激發(fā)熱情，自主成長，全程育人”的方針，將整個大學(xué)生活作為樹立職業(yè)理想，修養(yǎng)職業(yè)道德，鍛煉職業(yè)能力，拓展職業(yè)素質(zhì)的理性空間。充分發(fā)揮各種載體的文化育人功能，將社會主義文化、法律文化、職業(yè)文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入校園文化，營造濃厚的法律工作氛圍，培育優(yōu)良教風(fēng)學(xué)風(fēng)，使學(xué)生在點滴之中感悟職業(yè)的要求，并內(nèi)化為自身的思維方式和行為習(xí)慣。應(yīng)當(dāng)搭建了學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自主發(fā)展、自主實現(xiàn)的平臺，使學(xué)生感到被重視、被尊重，感到學(xué)習(xí)任務(wù)的應(yīng)用價值，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

法律高職教育必須強化人才培養(yǎng)工作與法律事務(wù)工作的結(jié)合。在教學(xué)中，應(yīng)當(dāng)遵循從感性到理性、從實踐到理論再到實踐的認識規(guī)律，必須改變先講理論、再搞實踐的傳統(tǒng)模式，從實際工作過程出發(fā)，認真研究教學(xué)內(nèi)容的有效組合，提高實訓(xùn)實習(xí)的時間、次數(shù)、內(nèi)容、形式、方法安排的效率，做到“實”與“訓(xùn)”、“習(xí)”深入結(jié)合。法律高職院校應(yīng)當(dāng)加強與用人單位多方面的合作，實現(xiàn)學(xué)生、用人單位、學(xué)?！叭A”。

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