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論文關(guān)鍵詞:生態(tài)河道;生態(tài)系統(tǒng);歷史文化保護(hù)型河道;浙江省
浙江省瀕臨東海,水網(wǎng)密布,河道總長度為6萬多km。獨(dú)特的浙江水鄉(xiāng)風(fēng)貌為全省的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。但是,由于傳統(tǒng)河道建設(shè)主要側(cè)重于考慮工程的安全和人類需求,較少考慮河道建設(shè)對生態(tài)系統(tǒng)的影響,河道生態(tài)環(huán)境問題仍比較嚴(yán)重,河道環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀仍不容樂觀。筆者綜合應(yīng)用環(huán)境科學(xué)、生態(tài)水工學(xué)、美學(xué)等相關(guān)理論,試圖研究出一套科學(xué)、合理的生態(tài)河道的構(gòu)建體系,以指導(dǎo)浙江省歷史文化型河道建設(shè),改善城市的生態(tài)環(huán)境,傳承河道水文化。
1現(xiàn)狀分析
抽取浙江省文化歷史保護(hù)型河道進(jìn)行調(diào)研,其中包括杭州余杭塘河、古新河、沿山河、古蕩新河;嘉興杭州塘、平湖塘、蘇州塘、長水塘、老環(huán)城河、九里溪;寧波西塘河;溫州溫瑞塘河、石坦河;以及衢州、臺州、麗水等22條河道,了解河道水域面積、水系分布、水生態(tài)狀況、人文水景觀資源、駁岸情況。
通過調(diào)查與分析,目前問題主要表現(xiàn)為:(1)人文水景觀資源雖然豐富,但沒有得到有效保護(hù)和充分的開發(fā)利用。以水文化為主要特征的具有重要?dú)v史文化價(jià)值城鎮(zhèn)大多時(shí)過境遷。如衢州的鹿溪渠,嘉興的杭州塘,臺州的始豐溪等,未形成一個(gè)完整的保護(hù)體系,缺乏對重要的歷史文化資源加以整合利用。(2)河道水域生物群落單一,缺乏生物多樣性。按照《歐盟水框架指令》河流生態(tài)要素的標(biāo)準(zhǔn)“對以上河道進(jìn)行生態(tài)評估,評優(yōu)河道只有2條。(3)景觀工程方面,傳統(tǒng)方式造價(jià)高。在隨機(jī)調(diào)查的22條河道中,有19條河道在規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工中所用的材料為現(xiàn)澆混凝土、漿砌或干砌石塊、拋石等硬質(zhì)不透水材料,施工及養(yǎng)護(hù)成本較高。(4)缺少生態(tài)河道建設(shè)的相關(guān)規(guī)范。加強(qiáng)河道生態(tài)建設(shè),制定一個(gè)在河道建設(shè)中加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)的技術(shù)規(guī)范是十分重要和必要的,規(guī)范應(yīng)涉及面廣泛、內(nèi)容全面,符合科學(xué)性、操作性、經(jīng)濟(jì)性要求,并且滿足工程建設(shè)的地方標(biāo)準(zhǔn)。
2構(gòu)建生態(tài)河道管理體系的措施
2.1保護(hù)性措施
由于城市發(fā)展、旅游開發(fā)等,大量河道被侵占,河渠硬化,其完整性和真實(shí)性不斷遭到破壞。作為文化遺產(chǎn)的城鎮(zhèn)河道不僅僅包括古城鎮(zhèn)、古街巷、古建筑等物質(zhì)文化遺產(chǎn),也應(yīng)該包括歷史上因河道發(fā)展而形成的船閘、河埠頭、橋梁、堰等水利設(shè)施。對于這些已有的歷史人文景觀,應(yīng)作為古代水文化的載體,通過綜合整治加以維護(hù)與保護(hù)。
在設(shè)計(jì)時(shí)要注重對傳統(tǒng)村莊人文景觀和自然風(fēng)貌的保護(hù),考慮具有場所特征的自然因素,根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,盡量使用當(dāng)?shù)夭牧虾臀锓N,體現(xiàn)河道治理的地方特色。如美國圣安東尼奧河改造注重歷史文化資源的保護(hù),將國家歷史公園中的四個(gè)歷史街區(qū)相互聯(lián)系起來。在南段德埃斯帕達(dá)水壩附近,修復(fù)北美最古老的水渠,作為文化和教育場所。對于南部河段的4處建于18世紀(jì)的教會遺址,規(guī)劃將教會遺址現(xiàn)有的道路系統(tǒng)與濱河步行道相連接,以避免局部過分突出。
2.2生物措施
在滿足工程安全的前提下,利用生物措施,通過生態(tài)工程與生態(tài)恢復(fù)方法,可以控制水土流失和土壤侵蝕,促進(jìn)整個(gè)河道生態(tài)系統(tǒng)的完善。主要措施有:(1)構(gòu)建河道上中下游生境異質(zhì)性。河流上中下游由多種異質(zhì)性很強(qiáng)的生態(tài)因子描述的生境,形成了極為豐富的流域生境多樣化條件,這種條件對于生物群落的性質(zhì)、優(yōu)勢種和群落密度以及微生物的作用都產(chǎn)生重大影響。(2)營造水陸交錯(cuò)帶的生物棲息地。在河道治理規(guī)劃中,構(gòu)建深潭和淺灘,營造多樣性水域棲息地環(huán)境,使之具有不同的水深、流場和流速,適于不同生物發(fā)育和生長需求。(3)構(gòu)建生態(tài)駁岸時(shí),要考慮生物棲息地的要求,采用自然材質(zhì)制成的柔性結(jié)構(gòu),或者采用新的結(jié)構(gòu)型式,如石籠、魚巢磚、生態(tài)磚等。岸坡砌護(hù)盡可能采用透氣透水透孔的天然材料,使得植物生長,為魚類、兩棲類、昆蟲、浮游生物和微生物等的棲息提供從水域到陸地的連續(xù)空間。
2.3低成本景觀工程性措施
提倡“低成本”景觀規(guī)劃設(shè)計(jì),研究如何權(quán)衡短期投資和長期收益,如何不以犧牲形式美感、功能使用、自然生態(tài)為代價(jià)。在設(shè)計(jì)時(shí)盡量避免使用高耗能、高污染的鋼筋、水泥等硬體傳統(tǒng)材料,采用透水性好,施工養(yǎng)護(hù)成本低的材料(包括植被、土壤、磚石等)。在節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的前提下,改善河道的生態(tài)條件。
2.4制定生態(tài)河道建設(shè)的相關(guān)規(guī)范
對于歷史文化型河道,地方要加強(qiáng)立法,各地都應(yīng)該結(jié)合自身實(shí)際情況,制定切實(shí)可行的有效措施,將歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)工作真正落到實(shí)處,以建立新型長效的生態(tài)河道管理體系。
3整治案例
3.1項(xiàng)目概況
浙江省江山市廿八都鎮(zhèn),位于浙、閩、贛三省交界處,處于仙霞嶺腹地,由潯里、楓溪、花橋三個(gè)自然村構(gòu)成。廿八都鎮(zhèn)歷史上是軍事要沖,是商貿(mào)集鎮(zhèn),留有豐富的古建筑和多彩的傳統(tǒng)文化,具有重要價(jià)值。穿鎮(zhèn)而過的廿八都溪在境內(nèi)流程10km,流域面積73km,承擔(dān)沿河地區(qū)雨水排放以及地下水補(bǔ)充的功能(現(xiàn)狀圖見圖l~3)。
3.2生態(tài)河道規(guī)劃
組景序列是體現(xiàn)中國傳統(tǒng)景觀欣賞與表達(dá)模式的重要文化形式。本案延續(xù)“楓溪八景”這一文脈,借鑒傳統(tǒng)中國畫長卷做法,根據(jù)現(xiàn)狀把楓溪沿河景觀分成6部分:山光潭、珠波橋、百花澗、青溪坊、秋霞圃、楓影灘。分別以山、路、水、村居、田園、植物景觀為名,構(gòu)成全景山水長卷式的山水村居田園畫卷,突出楓溪之美。具體措施如下:
3.2.1保護(hù)性措施廿八都古建筑種類多、數(shù)量大,其風(fēng)格融浙、皖、閩、贛干一體,形成鮮明的地方特色。如楓溪村的水安亭橋,原為木結(jié)構(gòu)跨橋,清康熙五年毀于洪水,同治三年建成石拱橋,橋上原有亭閣18問,現(xiàn)尚存14間,為縣級重點(diǎn)保護(hù)文物;潯里村的清文昌閣,也是保留下來的重要古亭閣。除此之外,還有楓溪橋、河埠頭等古建筑物,在楓溪河水道設(shè)計(jì)中都應(yīng)給予保護(hù),現(xiàn)對傳統(tǒng)村莊人文景觀和自然風(fēng)貌特色。另外,從依存古鎮(zhèn)空問構(gòu)成來分析,楓溪如腰帶,其急緩開合的動(dòng)態(tài)恰和古鎮(zhèn)人文景觀耦合,構(gòu)成古鎮(zhèn)景觀意象(規(guī)劃圖見圖4~6)。
3.2.2景觀工程與生物措施結(jié)合(1)構(gòu)建上中下游的生境異質(zhì)性,上游有潭,主靜,文昌閣高聳潭西。下游為灘,主動(dòng),關(guān)帝廟動(dòng)峙灘頭。中間兩彎是村落居處,緩急適中。由此,營造出水陸交錯(cuò)帶的生物棲息地,豐富水域生物多樣性。(2)在中游清溪坊兩灣處,保護(hù)當(dāng)?shù)貤l石砌石駁岸,加砌水下種植池,種植水生植物。在岸坡防護(hù)工程上,選用具有良好反濾和墊層結(jié)構(gòu)的條石塊石和當(dāng)?shù)刈匀徊馁|(zhì)制成的柔性結(jié)構(gòu),為植物生長及魚類、兩棲類動(dòng)物和昆蟲的棲息與繁殖創(chuàng)造條件。(3)在下游楓影灘處,利用具有透水性能的卵石、礫石等構(gòu)成河床材料,為生物提供棲息地。
論馬克思哲學(xué)思想的恩格斯化宮敬才 (4)
馬克思《博士論文》與恩格斯《謝林和啟示》之比較魯克儉 (11)
地方政府與治理
關(guān)于大城市空間擴(kuò)展的幾個(gè)問題陳玉光 (18)
城市社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)中的政治生態(tài)分析——以深圳、珠海為例范時(shí)杰 于風(fēng)政 (23)
農(nóng)村房屋拆遷中非正式制度的應(yīng)用及價(jià)值——以北京市X鎮(zhèn)T村為例高建強(qiáng) (28)
政治·行政
英國全面績效評價(jià)體系:實(shí)踐及啟示包國憲 周云飛 (32)
誘發(fā)腐敗的相對剝奪心理:分析與比較李文 (37)
從自逼機(jī)制到他逼機(jī)制——政治體制改革取得突破的一條途徑李習(xí)彬 (43)
20世紀(jì)八九十年代臺灣少數(shù)民族政治運(yùn)動(dòng)初探羅春寒 (48)
與當(dāng)代
辯證思維及其當(dāng)代意義馮國瑞 (53)
《黑格爾法哲學(xué)批判》的四大哲學(xué)創(chuàng)新——兼評“《黑格爾法哲學(xué)批判》不成熟論”林鋒 (59)
提升國家文化軟實(shí)力的哲學(xué)思考童萍 (65)
經(jīng)濟(jì)·管理
后金融危機(jī)時(shí)代的中國國家安全全林遠(yuǎn) 趙周賢 (70)
技術(shù)價(jià)值、歷史遺產(chǎn)與分配正義于曉媛 (76)
首都研究
北京建設(shè)世界城市文化的教育命題孫善學(xué) (80)
法律·社會
法律殉道者之法律接受與抗拒的現(xiàn)代性反思——以蘇格拉底與安提戈涅為例孫曙生 (84)
臺灣房屋拆遷的立法、補(bǔ)償與沖突解決機(jī)制劉文忠 朱松嶺 (90)
社會救助制度變革方向段美枝 (94)
哲學(xué)·人文
弗洛姆人道主義的基礎(chǔ):尋求與弗洛伊德主義的結(jié)合杜麗燕 (98)
周予同與經(jīng)今古文學(xué)劉永祥 (104)
文本闡釋的多元與同一孫際惠 (109)
省域文化品牌建設(shè)的思路與對策——以山東為例劉文儉 (1)
特大城市政府公共服務(wù)制度供給能力提升的路徑探析陳奇星 胡德平 (6)
地權(quán)糾紛與鄉(xiāng)村治理的“困境”——來自湖北S鎮(zhèn)的調(diào)查郭亮 (10)
政治·行政
公共政策執(zhí)行過程中道德風(fēng)險(xiǎn)的成因及規(guī)避機(jī)制研究——基于利益博弈的視角丁煌 李曉飛 (16)
后冷戰(zhàn)時(shí)期世界社會黨發(fā)展與變革考量秦德占 鐘文 (24)
論行政倫理的價(jià)值與建構(gòu)——基于公共危機(jī)治理中自由裁量權(quán)合理運(yùn)用的分析向波 (29)
危機(jī)過程、制度結(jié)構(gòu)與危機(jī)預(yù)防——一個(gè)發(fā)生和預(yù)防機(jī)制的分析框架汪錦軍 (34)
公共行政120年:從“雙螺旋演化”到“治理的績效管理理論”尚虎平 王菁 (40)
與當(dāng)代
試論社會建設(shè)的生態(tài)方向張?jiān)骑w (46)
科學(xué)發(fā)展觀人學(xué)思想探要寇東亮 (50)
新自由主義與國際金融危機(jī)——西方國家思想界的反思與評析譚揚(yáng)芳 (54)
社會主義意識形態(tài)建設(shè)的投入機(jī)制研究秦維紅 (59)
經(jīng)濟(jì)·管理
論干部工作的“三邊模型”王喆 (63)
領(lǐng)導(dǎo)者自我精神資本管理問題探析韓勇 (67)
低碳經(jīng)濟(jì)——新的財(cái)富之源劉治蘭 (71)
首都研究
中關(guān)村科技園區(qū)石景山園非公企業(yè)黨建工作的調(diào)查與思考 (74)
法律·社會
壓力型稅收征收管理體制與我國稅法的價(jià)值理念沖突李曉安 (78)
我國勞務(wù)派遣法律制度的反思與完善徐麗雯 (83)
論民辦高校黨建工作的定位張治銀 程美東 (88)
制度價(jià)值觀與社會主義和諧社會建設(shè)伍先斌 (92)
哲學(xué)·人文
關(guān)于“五四”運(yùn)動(dòng)的若干認(rèn)識問題張翼星 (95)
科學(xué)與人文的互動(dòng)——論懷特海的科學(xué)文化觀孟建偉 彭彥 (99)
論塞爾日·莫斯科維奇對生態(tài)主義思想的貢獻(xiàn)王莉莉 (104)
俄羅斯發(fā)展道路對中國的借鑒意義拉古諾夫·弗拉季米爾·博里索維奇 楊青(編譯) (109)
行政學(xué)院科學(xué)發(fā)展研究——論貫徹落實(shí)《行政學(xué)院工作條例》的若干問題 (1)
地方政府與治理
大部制改革后的完善路徑探析——兼以重慶市大部制改革為研究個(gè)案傅廣宛 (7)
非常態(tài)治理:關(guān)于建立“準(zhǔn)大部門制”應(yīng)急管理體制的思考——來自煙臺市的調(diào)研報(bào)告胡象明 魏慶友 (12)
政治·行政
基于政治協(xié)調(diào)的區(qū)域公共治理的問題緣起及其應(yīng)對臧乃康 (16)
當(dāng)代中國行政區(qū)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的再探討劉小康 (22)
自決與民主的異同比較及關(guān)系梳理王英津 (28)
關(guān)于我國目前政府績效評估的現(xiàn)狀、問題和政策建議周美雷 董武 (34)
高風(fēng)險(xiǎn)社會中的自然災(zāi)害管理——以“2008年南方雪災(zāi)”為案例張海波 (38)
與當(dāng)代
《關(guān)于費(fèi)爾巴哈的提綱》與馬克思對費(fèi)爾巴哈的超越安啟念 (43)
論的社會正義原則羅克全 (49)
馬克思恩格斯民族性思想探析郭現(xiàn)軍 (53)
經(jīng)濟(jì)·管理
多元化經(jīng)營的利弊分析及選擇要素彭新武 (58)
企業(yè)行為倫理標(biāo)準(zhǔn)的消解與建構(gòu)曹鳳月 (64)
北京金融服務(wù)業(yè)輻射力實(shí)證研究張輝 朱光楠 馮中越 (68)
首都研究
北京市基層群眾自治的現(xiàn)狀及問題王維國 周小華 (73)
法律·社會
正當(dāng)程序中的自然法因素史彤彪 (78)
政府信息公開制度實(shí)施的問題及對策建議——以上海為例李瑜青 張善根 (83)
刑事被害人國家補(bǔ)償?shù)睦碚摶A(chǔ)與本土實(shí)踐譚志君 (88)
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度研究張江莉 (92)
安居基金:住房保障模式創(chuàng)新楊之光 楊家義 (96)
哲學(xué)·人文
論中國哲學(xué)中的“和”是對“多樣性”的一種追求——與陶德麟先生討論“和”與“矛盾解決方式”張耀南 (100)
文化軟權(quán)力化與中國對外傳播戰(zhàn)略李智 (105)
論珠三角文化一體化的必然趨勢劉建中 (108)
民族區(qū)域自治地方行政管理的特點(diǎn)與改革李俊清 (1)
以程序規(guī)范權(quán)力推動(dòng)湖南省地方政府行政改革翟校義 (5)
選舉民主、政治合法性與地方治理——鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層民主發(fā)展的若干命題初論馬得勇 (10)
政治·行政
深化十大社會管理體制改革的具體構(gòu)想何增科 (16)
基于危機(jī)管理模式的政府應(yīng)急管理體制研究滕五曉 夏劍霺 (22)
哈薩克斯坦民族政策的變遷與思考張友國 伺俊武 (27)
政策制定中的電子參與:質(zhì)量、滿意度和效率李亞 韓培培 (33)
與當(dāng)代
哲學(xué)是正確解釋世界與能動(dòng)改造世界功能的統(tǒng)一——評《“知識經(jīng)濟(jì)”批判》楊生平 (38)
對20世紀(jì)80年代初期異化問題爭論的反思徐春 (44)
法蘭克福學(xué)派的大眾文化批判理論及其啟示王小巖 (48)
何種文化?誰之霸權(quán)?——從蘇聯(lián)與中國的政治實(shí)踐看葛蘭西的文化霸權(quán)理論張羽佳 (51)
首都研究
北京市局級領(lǐng)導(dǎo)干部勝任力狀況及培訓(xùn)對策研究 (56)
經(jīng)濟(jì)·管理
多元化用工制度下的企業(yè)文化建設(shè)——寧波遠(yuǎn)東碼頭經(jīng)營有限公司個(gè)案分析鄭湘娟 任春曉 鄭春牧 (61)
國外負(fù)所得稅理論研究的十大啟示李慶梅 聶佃忠 (67)
收入分配的稅收調(diào)控模式轉(zhuǎn)變:從經(jīng)濟(jì)效率型到公平正義型歐斌 (71)
基于戰(zhàn)略地圖的戰(zhàn)略性績效管理研究——以GW公司為例阮平南 邵亞平 (74)
法律·社會
“非直接利益沖突”的規(guī)律及制度性應(yīng)對思考——對重慶萬州事件、四川大竹事件、貴州甕安事件的反思吳傳毅 唐云濤 (77)
五四青年教育探析——倡導(dǎo)者的青年教育特點(diǎn)李毅紅 (82)
論制作、販賣、傳播物品罪的立法完善呂華紅 (87)
哲學(xué)·人文
存在決定意識基礎(chǔ)上對學(xué)術(shù)和政治統(tǒng)一性的關(guān)注——高校師生思想變化特點(diǎn)探求李凱林 (90)
科舉制對臺灣社會的影響吳惠巧 (94)
數(shù)十載融會貫通 曾幾番啟路辟航——周一良先生對魏晉南北朝史學(xué)的研究胡喜云 (98)
吉田松陰“巡狩”的視野與日本近代化政治資源的整合魯霞 (104)
海外學(xué)術(shù)
確保俄羅斯經(jīng)濟(jì)競爭力的戰(zhàn)略思考特魯尼·維克托爾·伊萬諾維奇(俄) 孫玉秀(譯) (109)
關(guān)于行政學(xué)院加快四大體系建設(shè)問題周文彰 (1)
地方政府與治理
以地方政府改革創(chuàng)新論行政管理體制改革——2009年地方政府改革典型調(diào)研分析石亞軍 (6)
社會復(fù)合主體與城市治道變革——以杭州市為例毛壽龍 李文釗 (11)
政治·行政
批判性研究:行政學(xué)領(lǐng)域亟待拓展的研究路徑顏佳華 朱逢春 (15)
從古希臘到近代德國的整體國家觀解析舒紹福 (20)
【論文摘要】新時(shí)期,科學(xué)發(fā)展觀對于我國民法的發(fā)展有著重要意義。新世紀(jì)的民法應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),促進(jìn)人與自然、社會各方面全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,本文就科學(xué)發(fā)展觀對當(dāng)前我國民法實(shí)施的具體影響進(jìn)行了探討。
黨的十六屆三中全會提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求,這五個(gè)統(tǒng)籌體現(xiàn)的基本內(nèi)涵一是全面發(fā)展; 二是協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)以上要求,僅僅靠法律手段是不可能勝任的,但法律手段在系統(tǒng)中有著重要的作用。我們知道,經(jīng)濟(jì)法天然是平衡協(xié)調(diào)法,社會本位法,平衡協(xié)調(diào)是其首要的基本原則,經(jīng)濟(jì)法的立法和執(zhí)法、司法要從國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會整體利益出發(fā),來調(diào)整利益沖突關(guān)系。但是否民法在促進(jìn)可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展方面無所作為呢?回答是否定的,其發(fā)揮作用的空間巨大。主要表現(xiàn)在:
一、確立環(huán)境保護(hù)理念,協(xié)調(diào)人與自然發(fā)展
20 世紀(jì)以來,世界環(huán)境污染公害事故和公害病顯著增加。人類正在經(jīng)歷著由工業(yè)文明向生態(tài)文明、由資源經(jīng)濟(jì)向知識經(jīng)濟(jì)、由非持續(xù)發(fā)展向可持續(xù)發(fā)展的“三重轉(zhuǎn)變”,這種劇烈變革的時(shí)代背景必然要對中國民法產(chǎn)生重大影響??沙掷m(xù)發(fā)展的觀念要求我們在傳統(tǒng)民法已確認(rèn)環(huán)境資源的經(jīng)濟(jì)性價(jià)值的基礎(chǔ)上確認(rèn)其生態(tài)價(jià)值,協(xié)調(diào)人與自然的發(fā)展?,F(xiàn)代民法的發(fā)展表明,人們過去所認(rèn)為的以個(gè)人主義為取向的傳統(tǒng)法律正在發(fā)生變化,雖然私法并非解決社會問題的重要法律領(lǐng)域,但他也在反思自己的不足。大陸法系學(xué)者往往將民法看作封閉的、沒有發(fā)展的權(quán)利體系,當(dāng)現(xiàn)實(shí)中新的權(quán)利現(xiàn)象出現(xiàn)時(shí),學(xué)者套用傳統(tǒng)的權(quán)利概念去進(jìn)行分析定性,新的法律現(xiàn)象對既有的法律體系往往會提出挑戰(zhàn)。所以,有學(xué)者認(rèn)為,中國物權(quán)法應(yīng)建立環(huán)境使用權(quán)制度、環(huán)境保護(hù)相鄰權(quán)制度以及體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)要求的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)法制度。也有學(xué)者主張對人格概念進(jìn)行拓展,把環(huán)境權(quán)納入人格權(quán)法中進(jìn)行保護(hù),環(huán)境人格權(quán)包含了人與自然的關(guān)系,與規(guī)定人對環(huán)境使用等關(guān)系的環(huán)境物權(quán)存在一些相似性。但環(huán)境物權(quán)以人對環(huán)境資源的物質(zhì)性、消耗性使用為目的,而環(huán)境人格權(quán)只是人在適宜的環(huán)境中生存的權(quán)利,對環(huán)境只進(jìn)行非消耗性的使用,二者的保護(hù)范圍、基礎(chǔ)、方式目的不同。
二、促進(jìn)資源有效利用,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
傳統(tǒng)民法理論認(rèn)為,民法的價(jià)值在于對個(gè)體的尊重和保護(hù),進(jìn)而要求人與人之間關(guān)系的和諧,其所尊重與保護(hù)的個(gè)體,僅限于人類社會內(nèi)部之間。面對日益嚴(yán)重的資源稀缺性的壓迫,民法的價(jià)值有必要做出調(diào)整,從“人類利益中心主義”到“有責(zé)任的人類中心主義”或者從“人文主義”到“新人文主義”。民法的價(jià)值要實(shí)現(xiàn)對人類利益與生態(tài)利益的并重,探求環(huán)境保護(hù)的本義。當(dāng)然,這種發(fā)展并不是要否認(rèn)民法對人的終極關(guān)懷,而恰恰是要促進(jìn)人類的幸福。
可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對于完善我國土地使用權(quán)出讓制度,要求我們必須完善物權(quán)立法。近代各國物權(quán)法并不關(guān)注個(gè)人與社會、人和自然之間的緊張關(guān)系,只是一味關(guān)心物之經(jīng)濟(jì)效益的充分利用,其具體表現(xiàn)為:其一,在設(shè)計(jì)物權(quán)變動(dòng)的模式時(shí),除承認(rèn)以契約等法律行為為中介建立起來的資源流轉(zhuǎn)和利益利用分配關(guān)系之外,對作為動(dòng)產(chǎn)的自然資源,如野生動(dòng)物等,視其為無主物而允許通過先占原始取得其所有權(quán),從而極大的刺激了人們對此類自然資源的消費(fèi)欲望;對作為不動(dòng)產(chǎn)的自然資源,由于其相對于動(dòng)產(chǎn)更顯稀缺,所以法律允許得通過先占等原始取得方式取得不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的情形甚少乃至為零,但法律在此之外設(shè)計(jì)了同時(shí)適用與動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)的取得時(shí)效制度,以避免資源的閑置,促進(jìn)其最大化利用。
三、民法的價(jià)值取向:公平價(jià)值優(yōu)先
在法學(xué)研究中法律價(jià)值是從三種意義上使用的:一是來指稱法律在發(fā)揮其社會價(jià)值的過程中能夠保護(hù)和增加哪些價(jià)值,這種價(jià)值構(gòu)成了法律所追求的理想和目標(biāo),即法的目的價(jià)值;二是指稱法律所包含的價(jià)值評價(jià)體系,即如何進(jìn)行價(jià)值判斷,在多重價(jià)值不可兼得時(shí)應(yīng)如何選擇;三是指稱法自身所包含的價(jià)值因素,法律在形式上應(yīng)當(dāng)具備那些值得肯定的或“好”的品質(zhì),即法的形式價(jià)值。就制度層面而言,公平應(yīng)作為民法的最高價(jià)值取向,貫穿于民法的始終。民法不但以公平作為其最高價(jià)值取向,而且不斷根據(jù)社會公平觀念的變化而調(diào)整其內(nèi)容,建立了比較完善的公平保障與矯正機(jī)制,其目的在于矯正法律適用中的不公平。公平優(yōu)先符合法律的最高理性和最高價(jià)值,是人類理性思維的結(jié)果;公平優(yōu)先符合人類生存的基本要求,是人格平等的基本要求;公平原則有利于充分調(diào)動(dòng)民事主體的積極性,充分發(fā)揮其潛力。民法以授權(quán)性規(guī)范為主的規(guī)范體系,強(qiáng)調(diào)的是個(gè)人生活的自治,確認(rèn)的是權(quán)利主體地位的平等、民事行為的自由和私權(quán)神圣等諸項(xiàng)原則。這就可以使個(gè)人潛能的發(fā)揮獲得必要的法律保障,從而可以最大限度地促進(jìn)生產(chǎn)力潛能的釋放。與民法相比,商法更加注重效益價(jià)值。但是否商法應(yīng)以效益作為最終價(jià)值目標(biāo),“效益優(yōu)先,兼顧公平”呢?
筆者認(rèn)為,作為民法的特別法,商法雖然采取了許多強(qiáng)制性的法律規(guī)定來保障效益的實(shí)現(xiàn),但這不應(yīng)說明商法應(yīng)當(dāng)效益優(yōu)先?!靶б鎯?yōu)先,兼顧公平”對于經(jīng)濟(jì)學(xué)來說沒有什么,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)就是不斷追求效益最大為發(fā)展動(dòng)力的,但是法律和法學(xué)領(lǐng)域幾千年來素以公平正義為首要和最高追求。按照以上的看法,商法要以效率和效益為第一的訴求,公平能兼顧則兼顧,不能兼顧則可以犧牲公平。正是基于這樣的思潮或觀念下,對于中國急速發(fā)展中凸現(xiàn)出的各種人與自然、社會公平等方面的矛盾,民法商法就缺乏關(guān)懷,忘記了自己的使命。但這不是說效益不應(yīng)成為法的價(jià)值,但他充其量只是公平正義的一種體現(xiàn),置公平于不顧的效益在任何時(shí)代、任何國家都是不存在的。
當(dāng)前我國民法發(fā)展應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),通過恢復(fù)民法市民社會根本法地位、固守民法以人為本的品格、發(fā)揮民法促進(jìn)可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的作用、促進(jìn)民法系統(tǒng)內(nèi)外和諧來實(shí)現(xiàn)民法的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]趙萬一.論民商法價(jià)值取向的異同及其對我國民商立法的影響.法學(xué)論壇.2003(6).
論文關(guān)鍵詞 農(nóng)民環(huán)境權(quán) 弱勢群體 法律保護(hù)
一、環(huán)境權(quán)與農(nóng)民環(huán)境權(quán)概述
環(huán)境權(quán)理論是人類面對嚴(yán)重的環(huán)境問題所提出的新型權(quán)利理論,是公民得以生存和發(fā)展的前提和基礎(chǔ),環(huán)境權(quán)是任何人生而應(yīng)具有的權(quán)利。環(huán)境權(quán)最早是在1972年人類環(huán)境會議中作為一種基本人權(quán)提出的,在《人類環(huán)境宣言》中聲明“人類有權(quán)在一種能夠過尊嚴(yán)和福利的生活的環(huán)境中,享有自由、平等和充足的生活條件的基本權(quán)利,并且負(fù)有保護(hù)和改善這一代和將來的世世代代的環(huán)境的莊嚴(yán)責(zé)任?!杯h(huán)境權(quán)作為環(huán)境法的理論基礎(chǔ),引起了人們的重視,學(xué)者們作了較多研究,但是目前對農(nóng)民環(huán)境權(quán)的研究并不是很多。
農(nóng)民環(huán)境權(quán),是農(nóng)民享有的在健康、安全和舒適的環(huán)境中生產(chǎn)和生活的權(quán)利。農(nóng)民環(huán)境權(quán)是農(nóng)民得以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),農(nóng)民依靠自然環(huán)境獲得其生產(chǎn)資料,維持生活。農(nóng)民環(huán)境權(quán)問題本質(zhì)上是環(huán)境正義問題,社會公平和公正問題。社會公平理論在環(huán)境問題上的體現(xiàn)即環(huán)境正義。依照環(huán)境正義理論要求,環(huán)境權(quán)主體享有同等環(huán)境權(quán)利、承擔(dān)同等環(huán)境義務(wù),且環(huán)境權(quán)利和環(huán)境義務(wù)相應(yīng)。因而,農(nóng)民作為權(quán)利主體,同城市居民享有同等的環(huán)境權(quán)利和義務(wù),具有環(huán)境參與權(quán)、環(huán)境知情權(quán)和環(huán)境請求權(quán)。然而現(xiàn)實(shí)中,我國城市環(huán)境逐漸改善的同時(shí),農(nóng)村環(huán)境卻日益惡化,城市工業(yè)污染、生活垃圾轉(zhuǎn)移到農(nóng)村等現(xiàn)象屢見不鮮,越來越多的農(nóng)民由于環(huán)境因素而導(dǎo)致貧困,生活和健康也受到影響。周訓(xùn)芳在《環(huán)境權(quán)論》一書別強(qiáng)調(diào)了弱勢群體的環(huán)境權(quán)問題。他認(rèn)為,從理論上來說,每一個(gè)人都應(yīng)該享有基于生存目的需要的環(huán)境資源開發(fā)利用權(quán),但在社會現(xiàn)實(shí)生活中,實(shí)際上環(huán)境法所需要特別關(guān)注的,是公民中的弱勢群體所享有的環(huán)境資源開發(fā)利用權(quán)。進(jìn)而將環(huán)境弱勢群體定位于生活在傳統(tǒng)的農(nóng)耕和游牧生產(chǎn)方式和生活方式中的土著民、部落民和在閉塞農(nóng)村中土生土長的農(nóng)民。黃錫生、關(guān)慧也指出“環(huán)境弱勢群體是相對于經(jīng)濟(jì)、文化、政治弱勢群體而言的,是指在自然資源利用、環(huán)境權(quán)利與生態(tài)利益分配與享有等方面處于不利地位的群體?!彼?,農(nóng)民作為在環(huán)境資源權(quán)益的分配中的弱勢群體,我國法律有必要按照正義、公平原則,及時(shí)校正對弱勢群體的不正義的現(xiàn)象,在倡導(dǎo)和諧社會建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展的今天,保護(hù)農(nóng)民環(huán)境權(quán)的實(shí)現(xiàn)和實(shí)施。
二、加強(qiáng)農(nóng)民環(huán)境權(quán)保護(hù)的意義
1.保障農(nóng)民生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的需要。環(huán)境質(zhì)量的好壞直接影響人們的生命健康,一個(gè)個(gè)“癌癥村”觸目驚心,農(nóng)民的生命權(quán)已經(jīng)被蝕到了底線。如果放任這種現(xiàn)象,容忍農(nóng)村環(huán)境進(jìn)一步惡化,勢必會嚴(yán)重打擊農(nóng)民積極性,不僅危及農(nóng)民生命安全,長此以往將不利于社會穩(wěn)定。同時(shí),土地是廣大農(nóng)民的唯一的依靠和經(jīng)濟(jì)來源。環(huán)境污染會造成大氣污染、水污染和土壤污染等問題,會影響農(nóng)作物特別是經(jīng)濟(jì)作物的種植,給農(nóng)民帶來環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的雙重?fù)p失。
2.保障農(nóng)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),提高農(nóng)民生活水平,改善農(nóng)民生活質(zhì)量,維持農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展是建設(shè)社會主義和諧社會和社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)。然而,環(huán)境污染和生態(tài)破壞,侵蝕了農(nóng)業(yè)耕作的基本物質(zhì)條件,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減產(chǎn),農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降,嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。
3.建設(shè)社會主義新農(nóng)村和和諧社會的需要。環(huán)境問題嚴(yán)重會引發(fā)社會問題,加劇社會矛盾。一些個(gè)人或企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)利益,置社會利益不顧,引進(jìn)污染企業(yè)或是將污染企業(yè)遷至農(nóng)村,在生產(chǎn)和生活過程中過多的排放污染物,導(dǎo)致了外部不經(jīng)濟(jì)性的產(chǎn)生。農(nóng)民作為弱勢群體,成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的犧牲品,是對農(nóng)民公平發(fā)展權(quán)的侵犯。環(huán)境污染引發(fā)的社會矛盾必然危害農(nóng)村的社會穩(wěn)定,從而會嚴(yán)重妨礙和制約社會主義新農(nóng)村目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我國集中力量建設(shè)社會主義新農(nóng)村,這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與否與農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的好壞有著密切的關(guān)系。
三、農(nóng)民環(huán)境權(quán)益受侵害的現(xiàn)狀
上文分析了維護(hù)農(nóng)民環(huán)境權(quán)益,加強(qiáng)農(nóng)民環(huán)境權(quán)保護(hù)的重要意義,但是現(xiàn)實(shí)情況中,農(nóng)民環(huán)境侵權(quán)現(xiàn)象十分嚴(yán)重:
1.城市工業(yè)污染轉(zhuǎn)移到農(nóng)村。隨著我國工業(yè)的發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程的加快,“三廢”對生態(tài)環(huán)境的污染破壞日益嚴(yán)重,對城市生態(tài)環(huán)境污染破壞已引起各級政府的重視并加緊治理??墒牵畬r(nóng)村“三廢"的治理力度相對較弱。更為嚴(yán)重的是,為了緩和城市環(huán)境污染壓力,將重污染企業(yè)遷至農(nóng)村,許多地方的環(huán)境污染問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生命安全,中國農(nóng)村出現(xiàn)了一個(gè)個(gè)驚人的“癌癥村”,如江蘇省鹽城市阜寧縣楊集鎮(zhèn)東進(jìn)村和山東省肥城市肖家店村,這是對農(nóng)民環(huán)境權(quán)和生存權(quán)的極大侵害。
2.城市垃圾大量涌入農(nóng)村。如今,城市垃圾向農(nóng)村轉(zhuǎn)移形成垃圾圍城,已不再是個(gè)別現(xiàn)象。位于北京昌平區(qū)沙河鎮(zhèn)西二村東的千畝良田就變成了違規(guī)垃圾場。這是對農(nóng)民生活環(huán)境的破壞,侵害了農(nóng)民環(huán)境權(quán)。究其原因,是由于一些中小城市城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,沒有垃圾無害化處理廠,導(dǎo)致城市垃圾無處傾倒。但是從城市到農(nóng)村的轉(zhuǎn)移不但沒有實(shí)際解決問題,而且加重農(nóng)村環(huán)境承受能力,農(nóng)村環(huán)境不斷惡化。農(nóng)民和城市居民同樣享有在舒適、整潔的環(huán)境中生活的權(quán)利。對于農(nóng)民來講,農(nóng)村和土地是他們生產(chǎn)和生活的全部,垃圾圍城勢必會影響耕地、林地等土壤的質(zhì)量,長久不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
3.農(nóng)村環(huán)境污染缺乏重視和資金投入。政府或企業(yè)將污染嚴(yán)重的工廠遷至農(nóng)村,按照《環(huán)境保護(hù)法》“誰污染誰付費(fèi)”和“誰破壞誰恢復(fù)”的法律制度,任何單位和個(gè)人都不得將使用環(huán)境或破壞環(huán)境的費(fèi)用和損失轉(zhuǎn)嫁給社會和他人,而是應(yīng)由收益者來承擔(dān)保護(hù)和治理的費(fèi)用。但是實(shí)際上,對于廣大農(nóng)村的污染補(bǔ)償和環(huán)境治理投入?yún)s較少,這是對農(nóng)民的環(huán)境權(quán)保護(hù)的又一次不平等。
4.農(nóng)民環(huán)境侵權(quán)的救濟(jì)機(jī)制不完善。農(nóng)民環(huán)境權(quán)存在主體、客體和內(nèi)容上的特殊性,因而我國現(xiàn)存的民事救濟(jì)制度在保障農(nóng)民享有平等的環(huán)境權(quán)上存在著不完善的地方,直接影響著環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任功能的正常發(fā)揮。一方面,政府在農(nóng)村環(huán)境侵權(quán)救濟(jì)中缺位,政府環(huán)境行政立法體系和農(nóng)村環(huán)境管理體系不健全;另一方面,農(nóng)民法律意識薄弱,在受到侵害時(shí)不知道如何維護(hù)自己的合法權(quán)益。同時(shí),環(huán)境侵權(quán)的責(zé)任認(rèn)定十分困難,這些問題使農(nóng)民環(huán)境權(quán)受到損害時(shí)不易獲得及時(shí)、有效的救濟(jì)。
四、農(nóng)民環(huán)境權(quán)保護(hù)的建議
1.完善政府職能,加大對農(nóng)村的資金支持,推動(dòng)環(huán)境信息公開。在對農(nóng)村環(huán)境治理和農(nóng)民環(huán)境權(quán)益的保護(hù)中,政府扮演者重要的角色。首先,加強(qiáng)政府對農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放和污染物排放總量控制制度,防治農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染。采取有效措施,防止城市污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移,嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。其次,健全環(huán)境知情權(quán)和環(huán)境參與權(quán)的保障機(jī)制,提高農(nóng)民的環(huán)保意識,保護(hù)農(nóng)民的環(huán)境資源權(quán)。信息不對稱是農(nóng)民參與政治經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的最大障礙,也是農(nóng)民參與意識淡薄的重要原因之一。在農(nóng)村地區(qū),加強(qiáng)村務(wù)公開,強(qiáng)化村民委員信息的提供義務(wù)和法律責(zé)任。在此基礎(chǔ)上,賦予農(nóng)民參與環(huán)境決策的權(quán)利,對于關(guān)于農(nóng)民切身權(quán)益的事項(xiàng),采取聽證會等民主形式,聽取農(nóng)民的心聲,讓農(nóng)民參與到農(nóng)村環(huán)境治理的事項(xiàng)中去。最后,增加農(nóng)村環(huán)保資金投入,加強(qiáng)對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷增加對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的投入。建立專項(xiàng)資金建設(shè)環(huán)保設(shè)施,如地下排污管道和污水處理廠等。改變農(nóng)村環(huán)境惡化現(xiàn)狀,提高農(nóng)村地區(qū)的污染防治能力,根本上解決農(nóng)村環(huán)境污染問題,保障農(nóng)民環(huán)境權(quán)的實(shí)現(xiàn)。
2.完善司法救濟(jì)制度,增加環(huán)境公益訴訟。我國的訴訟法規(guī)定:“原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織?!敝挥信c侵權(quán)行為有利害關(guān)系的人才可以提起訴訟,這導(dǎo)致了許多不利的后果。我國不少農(nóng)民由于自身的法制觀念薄弱和畏訴心理,以及環(huán)境侵權(quán)案件的技術(shù)性和復(fù)雜性,農(nóng)民在環(huán)境訴訟中往往處于弱勢地位,造成環(huán)境侵權(quán)的司法救
濟(jì)缺位。所以,針對這一問題可以增加環(huán)境公益訴訟制度。環(huán)境公益訴訟,簡言之就是為了保護(hù)環(huán)境公共利益而提起的訴訟。它有三個(gè)顯著特征:第一,環(huán)境公益訴訟的原告并非利益直接受侵害者:第二,環(huán)境公益訴訟具有預(yù)防性,只要有合理情況判斷有侵害環(huán)境公共利益的可能,即可提起訴訟;第三,環(huán)境公益訴訟并非獨(dú)立的訴訟領(lǐng)域,而只是一種與原告資格認(rèn)定相關(guān)的訴訟方式和手段。因而,社會環(huán)境公益團(tuán)體,檢察機(jī)關(guān)或是個(gè)人都可以在農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益受到侵害卻由于自身原因不能起訴的情況下代表他們向法院提起訴訟。同時(shí),也可以,在環(huán)境保護(hù)行政主管部門設(shè)立專業(yè)對口的法律援助機(jī)構(gòu),無償?shù)叵蜣r(nóng)民提供相應(yīng)的法律援助。
3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。農(nóng)村環(huán)境得不到保護(hù),農(nóng)民環(huán)境權(quán)受到侵犯,從根本上來講是我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的,長期的二元經(jīng)濟(jì)體制使我國重視城市環(huán)境建設(shè)而忽略農(nóng)村環(huán)境治理。因而,要實(shí)現(xiàn)環(huán)境立法一體化,推進(jìn)公共產(chǎn)品供給一體化。目前,我國已經(jīng)形成了以《環(huán)境保護(hù)法》為主體的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系,但是偏重城市環(huán)境的保護(hù);雖然《農(nóng)業(yè)法》、《業(yè)技術(shù)推廣法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律中涉及農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)業(yè)環(huán)境,但是內(nèi)容簡單,沒有明確的關(guān)于農(nóng)村環(huán)境資源保護(hù)的法規(guī)或者條例。所以,應(yīng)該在新農(nóng)村建設(shè)的背景之下,統(tǒng)籌城市和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展,建立健全農(nóng)村環(huán)境法律體系,完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)立法,將農(nóng)民環(huán)境權(quán)落實(shí)在法律中,明確農(nóng)民享有環(huán)境參與權(quán)、環(huán)境知情權(quán)和環(huán)境請求權(quán)。當(dāng)這種權(quán)利遭受侵害時(shí),農(nóng)民可以據(jù)此主張、進(jìn)行救濟(jì)。
關(guān)鍵字:經(jīng)濟(jì)法,正義觀,社會正義,實(shí)質(zhì)正義
一、正義的終極目的是實(shí)現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的合理分配。
正義是人類永恒的理想和追求,它值得我們用全部的思想和智慧去求索。雖然我們很難用一句話去界定正義是什么,但是它卻象空氣一樣時(shí)刻陪伴著我們。小到對某個(gè)行為,某個(gè)個(gè)體,大到對某一法律制度甚至于整個(gè)社會的基本制度的評價(jià),都從某種程度上體現(xiàn)著我們用正義的觀念。正義深深地根植于人們的思想意識之中,它是人類道德、倫理規(guī)范的重要組成部分,同時(shí)它又是檢驗(yàn)其他道德、倫理規(guī)范是否公平、公正和合理的重要尺度。正因?yàn)槿绱耍x成了哲學(xué)、社會學(xué)、倫理學(xué)和法學(xué)等學(xué)科所共同關(guān)注的命題。從古希臘的先哲柏拉圖、亞里士多德到近代哲學(xué)大師康德、卡爾?馬克思等,先后基于不同的維度對正義進(jìn)行了探討,因此關(guān)于正義的界說也就林林總總,不一而足。正如博登海默所言,“正義有著一張普洛透斯似的臉(a Protean face),變幻無常,隨時(shí)可呈不同形狀并具有極不相同的面貌?!盵1] 從發(fā)展的觀點(diǎn)來看,正義觀是動(dòng)態(tài)的,它是隨著社會的發(fā)展進(jìn)步與人們的認(rèn)識能力的提高而變化的;正義又是歷史的,每一個(gè)時(shí)代有每一個(gè)時(shí)代的主流正義觀。[2] 由此可見,我們很難得出正義的終極結(jié)論,只能基于我們的認(rèn)識能力使我們的正義觀更接近于我們所處的社會生活的現(xiàn)實(shí)。
雖然對正義的界定和理解體現(xiàn)出多元化的特征,但自查士丁尼的《法學(xué)總論》在開篇給出了正義的經(jīng)典定義——“正義乃是使每個(gè)人獲得其應(yīng)得的東西的永恒不變的意志”——以來,不管是把正義定義為意志、習(xí)慣,還是把正義界定為德行,亦不論把正義視作社會基本結(jié)構(gòu)的衡量尺度,“給予每一個(gè)人以其應(yīng)得的東西乃是正義概念的一個(gè)重要的和普遍有效的組成部分。沒有這個(gè)要素,正義不可能在社會中興盛?!盵3] 其實(shí),“給予每個(gè)人以其應(yīng)得的東西”終極說來就是利益的公正、公平和合理的在社會成員中進(jìn)行分配。周旺生先生指出,“正義,尤其是整體意義上的正義,就其本質(zhì)而言,也不過是一定物質(zhì)生產(chǎn)方式所制約的社會關(guān)系以倫理規(guī)范的形式所作的表現(xiàn)?!盵4] 特定的社會物質(zhì)生產(chǎn)方式制約下的社會關(guān)系,從某個(gè)方面來說也就是各種社會利益(包括精神的和物質(zhì)的利益)的分配結(jié)果。
在人們對正義的認(rèn)識的發(fā)展進(jìn)程中,曾經(jīng)有形式正義、實(shí)質(zhì)正義、分配正義、程序正義、校正正義、社會正義和個(gè)人正義等的提法,但從終極目的來看,各種正義所關(guān)注的無非是某一領(lǐng)域某種權(quán)利和義務(wù)在特定的社會范圍內(nèi)成員間的分配。
二、正義是法的價(jià)值追求,是法的衡量尺度。
從語源學(xué)上來看,“法”一詞不管是在漢語中還是在其他語種中,很多情形下是與正義密切相聯(lián)的。我國東漢許慎在其《說文解字》中對法的解釋是“灋,刑也,平之如水,從水,廌,所以觸不直去之,從去?!笨梢钥闯觯艥h語中“平之如水”的法和公平意義上的正義有著天然的聯(lián)系。在拉丁語中,“法”的字源是“JUS”,其既含有法的意思,同時(shí)還有公平、正義之意。從這個(gè)意義上來說,法體現(xiàn)著人們對正義的追求,法或多或少是人類社會追求正義的結(jié)果。
在法的發(fā)展過程中,中國古代的法律文化中就有“法不阿貴”、“刑無等級”格言,這在一定程度上表明了在等級制度下人們把法塑造成公平正義化身的努力。在西方法理學(xué)中關(guān)于正義的論述就不可勝數(shù)了。其實(shí),對于正義的探索始于道德哲學(xué)和政治哲學(xué),之后才成為法律哲學(xué)的研究對象。法律哲學(xué)對于正義的探索從本源上來說是以道德哲學(xué)對正義的界定為基點(diǎn)的。法律哲學(xué)在很大程度上是以更具普遍意義的道德哲學(xué)意義上的正義觀為標(biāo)準(zhǔn)對法律制度的內(nèi)涵進(jìn)行具體的分析與評價(jià)。法學(xué)家們對的關(guān)注往往是出于不同的目的,所關(guān)注的也是正義的不同方面,但可以肯定的是,這種關(guān)注表明了正義與法的不可分割的聯(lián)系,表明了正義對法的發(fā)展和構(gòu)造的重要作用。在經(jīng)常被認(rèn)為是抽象推測和形而上學(xué)敵人的普通法系,雖然自布萊克斯通(Blackstone)之后自然法學(xué)消退的200年以來,很多的權(quán)威的英國法書籍極少提及正義的問題,但是“普通法的語言,特定的原則,法規(guī)和權(quán)威性判例無不充滿著諸如‘公正的’‘合適的’‘正確的’‘常理的’和‘正義’之類的詞語,法官被自己的誓言和國家的法律責(zé)成去主持公道,去公正處理。”[5] 可以說,現(xiàn)代法律制度離開正義,沒有正義作為價(jià)值理念的指導(dǎo)是不可想象的。
正義是人類社會一種天然的、本能的追求,而法在某種程度上來說是追求正義的一種產(chǎn)物;因而法體現(xiàn)著人們對于正義的訴求,正義也就成為善法與惡法的重要的衡量尺度。如許多思想家和法學(xué)家所強(qiáng)調(diào):正義是法的實(shí)質(zhì)和宗旨,法只能在正義中發(fā)現(xiàn)其適當(dāng)?shù)暮途唧w的內(nèi)容,也只能在正義中顯示其價(jià)值。[6] 正義觀在法律制度中的滲透和體現(xiàn),可以保障法成為良法、善法,防止它偏離我們共同的價(jià)值信仰和追求,服務(wù)于我們的生存和發(fā)展。當(dāng)正義成為法的價(jià)值追求時(shí),正義就成為了“衡量法律之善的尺度”。同時(shí)正是由正義成為法律制度的衡量標(biāo)準(zhǔn),才使得我們對法律制度的審視不再僅僅局限于“社會制度和法制的形式結(jié)構(gòu)”,而且還要關(guān)注“作為規(guī)范大廈組成部分的規(guī)模、原則和標(biāo)準(zhǔn)的公正性與合理性”。[7]
法,作為一種社會規(guī)范,相對于道德、倫理規(guī)范來說,是處于低位階的,但一旦體現(xiàn)著正義觀的法律得以制定和實(shí)施,那么人們所追求的正義就在法律所調(diào)整的社會關(guān)系和社會生活領(lǐng)域在國家強(qiáng)制力的保障下得到了實(shí)現(xiàn)?!罢x只能通過良好的法律才能實(shí)現(xiàn)”這一古老的法學(xué)格言就表明了法對正義實(shí)現(xiàn)的重要作用。正是基于法的強(qiáng)制性特征,正義作為一種理想和追求才轉(zhuǎn)變成了現(xiàn)實(shí),才使得社會在正義的昭示下一步一步走向更加公正、公平和合理。
三、經(jīng)濟(jì)法的社會正義觀。
(一)經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的社會關(guān)系是其正義觀形成的基礎(chǔ)。
法,作為實(shí)現(xiàn)正義的重要路徑,蘊(yùn)含著人們對于正義的訴求,但是法對社會生活的調(diào)整,對于正義的追求卻是通過各個(gè)部門法來實(shí)現(xiàn)的。每個(gè)部門法都有其特定的調(diào)整范圍,擔(dān)負(fù)著特定的社會職能,因此表現(xiàn)在每個(gè)部門法中的正義觀就有所不同。這種不同主要取決于部門法的形成基礎(chǔ)的差異上。
下班部門法的劃分一般說來又是以人與人之間、人與社會之間以及人與國家之間所產(chǎn)生的關(guān)系的界定為基礎(chǔ)的。雖然“世界上從來就沒有先驗(yàn)地存在著幾類涇渭分明的社會關(guān)系”, 但是拋開社會關(guān)系來談?wù)摲梢簿蜔o異于玩一些枯燥的文字游戲,因?yàn)椤胺傻纳透灿谏鐣P(guān)系”[8].正義的觀念是抽象的,但是基于正義觀所作出的判斷卻是具體的,這種判斷必須是以具體的社會關(guān)系為基礎(chǔ);離開法所調(diào)整的社會關(guān)系來討論法的公正性與合理性是沒有意義的。部門法所調(diào)整的社會關(guān)系是一個(gè)部門法的正義觀形成的前提。立基于這一判斷,我們可以這樣來表述社會關(guān)系、部門法和正義觀三者之間的相互聯(lián)系:不同的社會關(guān)系形成不同的部門法,不同的部門法又因?yàn)樗{(diào)整的社會關(guān)系不同而形成不同的正義觀。
作為一個(gè)部門法存在的經(jīng)濟(jì)法,它所調(diào)整的社會關(guān)系是“國家協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行過程中發(fā)生的”[9],這種社會關(guān)系既不同于民法所調(diào)整的市民社會中平等主體間所形成的具有的私法自治性質(zhì)的社會關(guān)系,又區(qū)別于公法所調(diào)整的政治國家領(lǐng)域中主體間所形成的具有隸屬性質(zhì)的社會關(guān)系。首先,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)不僅是市民社會的重要內(nèi)容,同時(shí)也是現(xiàn)代政治國家所關(guān)注的主要領(lǐng)域,國家在協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)過程中所產(chǎn)生的社會關(guān)系跨越了市民社會和政治國家兩大領(lǐng)域。這種社會關(guān)系打破了市民社會和政治國家分別有私法和公法來調(diào)整的相對獨(dú)立的二元社會結(jié)構(gòu),把市民社會和政治國家通過對經(jīng)濟(jì)的調(diào)整聯(lián)系、交織在一起。經(jīng)濟(jì)法與只調(diào)整產(chǎn)生于市民社會的或產(chǎn)生于政治國家領(lǐng)域的社會關(guān)系的公法或私法是有很大不同的,它所調(diào)整的社會關(guān)系產(chǎn)生于涵蓋了市民社會和政治國家的整個(gè)社會。其次,國家對協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)的過程中所產(chǎn)生的社會關(guān)系的調(diào)整具有引導(dǎo)性、間接性和促進(jìn)性的特征。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,國家對于經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)要符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律,要有適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控政策和方式,這主要表現(xiàn)為國家利用宏觀調(diào)控政策和措施對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行引導(dǎo)、促進(jìn)。這表明,經(jīng)濟(jì)法的制定與實(shí)施是建立在人們對于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)理性的認(rèn)識基礎(chǔ)上的,有利于經(jīng)濟(jì)利益在全社會范圍內(nèi)的合理分配,促進(jìn)社會利益的整體提高。與此不同,民商法重視傳統(tǒng)、習(xí)慣和風(fēng)俗的作用;行政法雖旨在控制行政權(quán)力的行使,但是在行政機(jī)關(guān)與相對人之間的關(guān)系上卻確定了行政優(yōu)先的做法,這多少有些先入為主的意味。再次,國家對于經(jīng)濟(jì)的調(diào)控是以社會為本位的,著眼于社會的整體利益。社會整體利益的提高并不應(yīng)是功利意義所倡導(dǎo)的社會利益總體數(shù)量的最大化,而應(yīng)當(dāng)是平等意義上的全體社會成員利益的普遍增加。但是平等意義上的社會整體利益的增加并不意味著平均主義,它不會使任何社會成員的現(xiàn)有處境變壞。可以說,平等意義上的社會整體利益并不要求個(gè)體利益為社會利益作出犧牲;它強(qiáng)調(diào)在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策取向上體現(xiàn)出社會整體利益優(yōu)先的選擇。相比而言,民事關(guān)系“私法自治”的品格是建立在近代民法基礎(chǔ)的平等性和互換性兩個(gè)基本判斷上的[10],構(gòu)建于“個(gè)體是其利益的最佳判斷者”的個(gè)人本位之上的。但是經(jīng)濟(jì)學(xué)的常識告訴我們,個(gè)體經(jīng)濟(jì)理性的總和卻往往不等于整個(gè)社會的經(jīng)濟(jì)理性,因?yàn)閭€(gè)體的經(jīng)濟(jì)理性的著眼點(diǎn)并不是社會的整體利益。即使在某種程度上實(shí)現(xiàn)社會財(cái)富的增加,這種增加也與經(jīng)濟(jì)法所追求的社會整體利益的增加存在著質(zhì)的區(qū)別。
(二)經(jīng)濟(jì)法的社會正義觀。
基于經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的社會關(guān)系的特殊性,它所追求的價(jià)值理念以及建立于其上的正義觀就不同于其他的部門法。經(jīng)濟(jì)法服務(wù)于普遍增加社會成員利益的終極目的,是以社會為本位的,因此經(jīng)濟(jì)法所追求的是社會正義的實(shí)現(xiàn)。
社會正義(social justice)這一概念最早出現(xiàn)在19世紀(jì)晚期的各種政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會倫理學(xué)的論文中,20世紀(jì)初,社會正義的理論成為理論界關(guān)注的焦點(diǎn)之一。但在很多當(dāng)代政治、哲學(xué)論文中,社會正義經(jīng)常被視作分配正義的一個(gè)方面。雖然分配正義與社會正義有非常緊密的聯(lián)系,但是把二者不加區(qū)分地混為一談則如米勒所指出的,“模糊了社會正義這個(gè)觀念本身之中新穎和獨(dú)特的東西”。米勒還進(jìn)一步將社會正義分為地方性的社會正義,亦即局限于一個(gè)“自我包含的政治社群”或“民族水準(zhǔn)上的國家”的社會正義,以及全球的正義。[11] 本文認(rèn)為因?yàn)榻?jīng)濟(jì)法是一個(gè)國家的國內(nèi)法,它所體現(xiàn)的社會正義觀似與“地方性的社會正義”相對應(yīng)。
社會正義所關(guān)注的,如羅爾斯所指出的那樣,“是社會的基本結(jié)構(gòu),或更準(zhǔn)確的說, 是社會主要制度分配基本權(quán)利和義務(wù),決定由社會合作所產(chǎn)生的利益之劃分方式?!绷_爾斯所說的社會主要制度是指社會的政治結(jié)構(gòu)和主要的經(jīng)濟(jì)與社會安排。[12] 把社會的基本結(jié)構(gòu)作為社會正義的主要問題, 其目的就在于探索出符合盡可能性多的社會成員所認(rèn)可的社會基本制度設(shè)計(jì),變革現(xiàn)有的社會制度中不符合社會正義原則的部分,重構(gòu)社會的合作、分配體系,使得資源、利益、機(jī)會等基本善(primary goods)在社會成員間實(shí)現(xiàn)公平的分配。
經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國家在協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)過程中所產(chǎn)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范。國家對經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)就會涉及到市場競爭、市場秩序、財(cái)政稅收等社會經(jīng)濟(jì)的基本制度問題,這些領(lǐng)域?qū)儆诹_爾斯所說的社會主要制度。因此,經(jīng)濟(jì)法對社會經(jīng)濟(jì)生活的規(guī)范與調(diào)整就走入了社會正義的視野。社會正義對于經(jīng)濟(jì)法的主要作用表現(xiàn)在,用社會正義原則來審視經(jīng)濟(jì)法在經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域中否實(shí)現(xiàn)了基本善在社會成員間的公平分配,如何完善經(jīng)濟(jì)法,促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。與此相對的是,傳統(tǒng)的民商法所調(diào)整的市民社會領(lǐng)域則是個(gè)人正義所審視的對象。“個(gè)人正義問題關(guān)注個(gè)人是否合乎社會秩序的要求,旨趣在規(guī)范個(gè)人的行為,維持社會秩序與社會生活的正常運(yùn)轉(zhuǎn)?!盵13] 民商法旨在規(guī)范調(diào)整私法主體的行為,使私法主體的行為符合既有的社會制度安排,促進(jìn)社會的有序化發(fā)展??梢钥闯錾鐣x與個(gè)人正義的主要區(qū)別是:社會正義關(guān)注社會的主要制度對于基本善在社會成員間的分配是否合理,立基于制度滿足人的需要的思考;個(gè)人正義關(guān)注個(gè)體行為是否合乎既定的社會制度,立基于人與制度的協(xié)調(diào)。
羅爾斯認(rèn)為社會正義的兩個(gè)基本原則是:一、平等地分配權(quán)利義務(wù);二、差別原則,其主要含義是社會和經(jīng)濟(jì)的不平等只要其結(jié)果能給每一個(gè)人,尤其是哪些最少受惠的社會成員帶來補(bǔ)償利益,它們就是正義的。[14] 像其他部門法一樣,經(jīng)濟(jì)法也追求權(quán)利義務(wù)在個(gè)體間的平等分配,如個(gè)體平等地享有公平競爭的權(quán)利,負(fù)有同樣的納稅的義務(wù)。其次,經(jīng)濟(jì)法也體現(xiàn)了差別原則。但是差別原則所追求的結(jié)果是社會整體利益的增進(jìn),即一方利益的增進(jìn),處境的改善并不導(dǎo)致他人的利益減少和處境變壞。這與功利主義所追求的利益總額的最大化是存在明顯區(qū)別的(采取功利主義的立場,社會利益的最大化有時(shí)會以損害某些社會成員的利益為代價(jià)的。)
經(jīng)濟(jì)法追求社會正義的實(shí)現(xiàn),它的基本的制度設(shè)計(jì)即權(quán)利和義務(wù)的分配就應(yīng)當(dāng)符合社會正義的基本原則。平等原則在經(jīng)濟(jì)法中主要體現(xiàn)為兩個(gè)方面:橫向來說,在當(dāng)前的社會中,盡可能實(shí)現(xiàn)社會權(quán)利義務(wù)的平等分配,從而求得機(jī)會、結(jié)果在經(jīng)濟(jì)法主體間的平等實(shí)現(xiàn);從縱向來說,實(shí)現(xiàn)生存權(quán)利義務(wù)在現(xiàn)代人與未來人之間的合理分配,實(shí)質(zhì)就是生存空間與資源的均衡分配。
平等原則主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)法主體依照法律平等地享有選擇營業(yè)范圍、公平競爭、要求行政機(jī)關(guān)給予平等對待、同等服務(wù)等權(quán)利。當(dāng)然這也同時(shí)意味著經(jīng)濟(jì)法主體都要誠實(shí)履行法律所規(guī)定的義務(wù),如誠實(shí)納稅、保護(hù)環(huán)境、向勞動(dòng)者提供勞動(dòng)、醫(yī)療保險(xiǎn)等義務(wù)。根據(jù)平等原則,任何經(jīng)濟(jì)法主體都不享有超越、凌駕于法律之上的權(quán)利。用平等原則來檢視我們的經(jīng)濟(jì)法,確實(shí)存在違背平等、公平原則的法律規(guī)定。在我國公司法中,國有獨(dú)資公司或兩個(gè)以上的國有企業(yè)或者兩個(gè)以上的投資主體設(shè)立的有限責(zé)任公司,為籌集生產(chǎn)經(jīng)營資金,可以發(fā)行債券,而其他有限責(zé)任公司則無此資格;對于股份有限公司,在設(shè)立時(shí),國有企業(yè)改建為股份有限公司的發(fā)起人可以少于五人;在申請股票上市方面,原國有企業(yè)依法改建設(shè)立的,或者公司法實(shí)施后新組建成立,其主要發(fā)起人為國有大中型企業(yè)的,可以連續(xù)計(jì)算三年的盈利期間。同樣是有限責(zé)任公司,股份有限公司,卻有不同的對待。導(dǎo)致不同對待的原因,除了所有制方面的差異外,實(shí)在想不出其他方面的實(shí)質(zhì)差別?,F(xiàn)在問題歸結(jié)于所有制性質(zhì)差異是不是給予企業(yè)不同對待的充足的理由。如果認(rèn)為所有制的差別足以使人認(rèn)為國有性質(zhì)的有限責(zé)任公司和股份有限公司和其他所有制性質(zhì)的有限責(zé)任公司和股份有限公司不屬于同樣情況,那么這種區(qū)別對待是符合形式正義的觀念的,否則,就只能說這種區(qū)別對待是立法者的“專斷的區(qū)分”了。黨的十六大文件指出:“堅(jiān)持公有制為主體,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中,不能把這兩者對立起來。各種所有制經(jīng)濟(jì)完全可以在市場競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢,相互促進(jìn),共同發(fā)展?!?因此,再根據(jù)所有制的差異而人為的制造經(jīng)濟(jì)主體間的差別對待,就有違于平等原則和與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代精神。
財(cái)富的均衡分配也是經(jīng)濟(jì)法所關(guān)注的重要問題?!霸谌魏我粋€(gè)時(shí)點(diǎn)上,都應(yīng)該在社會的全體人民之間比較公平地分配社會的收入和財(cái)富”[15].在現(xiàn)代社會,能實(shí)現(xiàn)這一基本目標(biāo)的主要方式是稅收。我們不得不承認(rèn),社會個(gè)體間因?yàn)榇嬖诘娜缃逃尘?、能力以及性格方面的?shí)質(zhì)差異會導(dǎo)致其生活環(huán)境和所獲取財(cái)富的差別。一方面,我們不能漠視這種差別,任由這種差異的存在,常識告訴我們,巨大的貧富差異容易滋生大量的社會問題;另一方面,要通過平均主義的辦法來消滅這種差異同樣是不現(xiàn)實(shí)的。我們要盡可能地縮小貧富的差異,同時(shí)還要通過承認(rèn)這種差異來激發(fā)社會個(gè)體的積極性和創(chuàng)造性,能起這個(gè)作用非稅法莫屬。稅法通過對社會發(fā)展創(chuàng)新機(jī)制的維護(hù),盡可能地在全社會人民之間公平地分配社會的財(cái)富。這是其他部門法所不具備的功能。
我們在討論正義的時(shí)候,大多是出于橫向維度的思考,而很少從縱向維度作出審視。這種傾向使人們的注意力太多的集中于他們所處的時(shí)代,而極少關(guān)注他們時(shí)代的人與其未來的人之間的相互關(guān)系。其實(shí)近代的民商法律制度是立基于個(gè)體是其利益最佳的判斷者和個(gè)體是謀取其利益最大化的“經(jīng)濟(jì)人”的假設(shè)上的。否則,我們很難從更深的層次上來理解為什么“私權(quán)神圣”、“契約自由”和“意思自治”能成為以個(gè)人本位的私法的基本理念。但是,當(dāng)人們的目光只集中于他們所處的時(shí)代的時(shí)候,他們忘記了未來。在對自然資源進(jìn)行掠奪性開發(fā)、在生態(tài)環(huán)境急劇惡化到危及他們生存的時(shí)候,人們才猛然醒悟,將來會怎么樣?于是學(xué)界提出了“生態(tài)人”的假設(shè),“所謂‘生態(tài)人’,是與‘經(jīng)濟(jì)人’相對稱的一種概念假設(shè),……而‘生態(tài)人’則順應(yīng)生態(tài)發(fā)展規(guī)律,與自然環(huán)境和諧共存。其包含了人與人之間、人與自然之間、當(dāng)代人與后代之間的共振共諧關(guān)系。”[16] 這種‘生態(tài)人’的假設(shè)表現(xiàn)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法學(xué)中,就是一種可持續(xù)發(fā)展的理念。可持續(xù)發(fā)展的理念的引進(jìn),使我們當(dāng)前的“法的‘真正的正義性、公平性’正在受到審查”。[17]
可持續(xù)發(fā)展應(yīng)當(dāng)包括以下三點(diǎn):首先,人應(yīng)當(dāng)與自然和諧相處,人們應(yīng)當(dāng)從傳統(tǒng)工業(yè)文明中“人是自然的主人”的觀念向“人是自然的成員”轉(zhuǎn)換;其次,強(qiáng)調(diào)任何國家和地區(qū)的發(fā)展都要考慮到代內(nèi)平等、代際平等,應(yīng)當(dāng)承認(rèn)后代人的本應(yīng)享有的平等機(jī)會,不應(yīng)剝奪后代所享有的同等發(fā)展和消費(fèi)的權(quán)利;再次,保持經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí),要合理的控制人口的增長,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會的人口增長、環(huán)境保護(hù)等到多元的社會發(fā)展目標(biāo)協(xié)調(diào)起來。[18] 我們應(yīng)當(dāng)把可持續(xù)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)法正義考察的一個(gè)價(jià)值取向之一??沙掷m(xù)發(fā)展的理念使我們對正義的考察有了縱向維度的思考,而不是僅限于我們所生活的時(shí)代。這從某種程度上保證了我們的行為更趨于理性,使我們的行為能經(jīng)受住歷史的考驗(yàn)。
差別原則在經(jīng)濟(jì)法中則具有現(xiàn)實(shí)的矯正意義。同為社會的個(gè)體,因?yàn)槌砷L環(huán)境、教育背景、個(gè)人能力等方面的差異,很難實(shí)現(xiàn)社會個(gè)體的機(jī)會平等。對形式上平等、實(shí)質(zhì)上有差異的個(gè)體采取不同的對待,從而從更大程度上實(shí)現(xiàn)機(jī)會的平等。國家對殘疾、失業(yè)人員的經(jīng)營采取稅收減免的優(yōu)惠措施,實(shí)際上是給予其傾斜性的政策增強(qiáng)其參與社會競爭的能力,從實(shí)質(zhì)上保證機(jī)會平等的實(shí)現(xiàn)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,雖然機(jī)會平等不能保證最后的結(jié)果平等,但是沒有機(jī)會平等很難有結(jié)果的平等。我國的各地區(qū)間因?yàn)榈乩砦恢?、資源狀況以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的因素差異,導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)狀況和發(fā)展水平的巨大懸殊。國家實(shí)施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略,就是通過稅收、財(cái)政、產(chǎn)業(yè)等政策的傾斜,給西部地區(qū)更多的發(fā)展機(jī)會,以縮小與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的差異,實(shí)現(xiàn)地區(qū)間的均衡發(fā)。特別在我國目前的開勢下,通過差別對待,縮小個(gè)體間、區(qū)域間的巨大差異,是增進(jìn)社會利益的一種選擇。內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)雖然同是市場主體,但是基于引進(jìn)外資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、提高生產(chǎn)力發(fā)展水平、改變經(jīng)濟(jì)的增長方式從而達(dá)到增加社會財(cái)富、利益的目標(biāo),我們的外資企業(yè)法給予了外資企業(yè)不同于內(nèi)資企業(yè)的待遇。在設(shè)立方面,《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》借鑒了英美法的做法,在股東出資方面采取了授權(quán)資本制[19],而內(nèi)資的公司企業(yè)則采取的是法定資本制;在稅收方面,外資企業(yè)享有不同的稅收的優(yōu)惠,而內(nèi)資企業(yè)則很少有例外。即使同是內(nèi)資企業(yè),也可能因?yàn)閲业漠a(chǎn)業(yè)政策會有不同的待遇,比如高新企業(yè)可以享受到其他企業(yè)所享受不到的稅收優(yōu)惠。當(dāng)然隨著我們加入世界貿(mào)易組織,內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)的區(qū)別對待要逐步取消,但這并不意味著我們可以否定這種區(qū)別對待曾經(jīng)存在的合理性和它對我們的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展所起的積極的推動(dòng)作用。
應(yīng)當(dāng)指出,平等原則是在經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)社會正義的主要原則,而起矯正作用的差別原則是輔原則。差別原則只是在特定的情形下、特定的時(shí)期時(shí)才具有合理性和積極意義。在壯大國有經(jīng)濟(jì)的時(shí)代,給予國有經(jīng)企業(yè)特殊待遇似無可厚非,在改革開放過程中,為引進(jìn)外資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予外資企業(yè)經(jīng)優(yōu)惠政策也不失明智之舉;而目前,我們進(jìn)入了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代,同時(shí)我們也成為了世貿(mào)組織的成員,順應(yīng)這種社會形式,取消國有企業(yè)和民營企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)的差別對待,實(shí)現(xiàn)企業(yè)間的平等應(yīng)是經(jīng)濟(jì)法發(fā)展的必然選擇。
(三)實(shí)質(zhì)正義不是經(jīng)濟(jì)法所獨(dú)有價(jià)值追求。
有學(xué)者曾以形式正義與實(shí)質(zhì)正義作為標(biāo)準(zhǔn)來區(qū)分民商法和經(jīng)濟(jì)不法。[20]這一觀點(diǎn)未免有失偏頗。
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