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稅法學(xué)論文范文第1篇

可以看出，稅收是政府運(yùn)用國家權(quán)力干預(yù)經(jīng)濟(jì)的活動，而對其加以法律調(diào)整，就產(chǎn)生了稅法。所以認(rèn)清政府介入經(jīng)濟(jì)的必要性以及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對于稅法體系的建立的重要影響就是非常必要的。

一、稅收為什么是必要的

斯密早在其巨著《國富論》中就指出：在大多數(shù)時(shí)間里，私有市場提供了維持經(jīng)濟(jì)效率的最好方式。在市場機(jī)制這只“看不見的手”的指導(dǎo)下，追求自我利益的個(gè)人和企業(yè)在自由市場中進(jìn)行買賣交易。在這種情況下，所有參與者在競爭性市場中進(jìn)行自愿交易而得益，利用社會資源所生產(chǎn)的產(chǎn)值達(dá)到最大化，從而實(shí)現(xiàn)了資源配置效率，在現(xiàn)代福利經(jīng)濟(jì)學(xué)中，社會資源是否實(shí)現(xiàn)有效配置，一般以意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕累托命名的“帕累托最優(yōu)”來表述。所謂帕累托最優(yōu)是指這樣一種狀態(tài)：在不使其他人的境況變壞的同時(shí)，任何人的境況都不會變好。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來說，在各種用途上的資源重新配置過程中，如果改進(jìn)一個(gè)人的福利至少要減少另外一個(gè)人的福利，這種資源配置就是帕累托最優(yōu)配置。因此，在“自由放任”條件下，競爭性市場運(yùn)行所導(dǎo)致的資源配置將是帕累托最優(yōu)的。但是，競爭性市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)資源配置所要求的條件和環(huán)境在現(xiàn)實(shí)中幾乎不存在。市場機(jī)制缺乏效率的情形可稱為“市場失靈”。而正是市場失靈的現(xiàn)實(shí)存在才使政府的介入有了合理的依據(jù)。政府的介入既可以采用行政手段，也可以采用經(jīng)濟(jì)法律手段。而正是在以下幾種市場失靈的情況下，政府采用的稅收手段找到了用武之地。

首先是在資源配置領(lǐng)域中的市場失靈：外在性和公共物品的存在使稅收有了必要性。所謂“外在性”是指一個(gè)人或一個(gè)廠商實(shí)施某種直接影響其他人的行為，而且對此既不用賠償，也不用得到賠償?shù)那闆r。因此，這些個(gè)人或廠商對其行為的危害后果不負(fù)任何責(zé)任。外在性可以被認(rèn)為是價(jià)格體制運(yùn)行不完善的事例。外在性可以是負(fù)的，也可以是正的。負(fù)的或消極的外在性的典型例子是污染，在此時(shí)生產(chǎn)的水平過高了。正的或積極的外在性的典型例子是專利發(fā)明，在此時(shí)會出現(xiàn)供給不足。對于這兩種情況，政府就可以利用征稅或給予稅收補(bǔ)貼的措施使價(jià)格真正反映成本，保證供求平衡。

有一類物品被稱為“公共物品”，可以被看作是正的外在性的極端情況。公共物品是這樣一類物品，在增加一個(gè)人對它分享時(shí)，并不導(dǎo)致成本的增長，而排除任何個(gè)人對它的分享都要花費(fèi)巨大成本（它們是非排它性的）。公共物品的標(biāo)準(zhǔn)事例是國防，以及公路邊的公園和導(dǎo)航的燈塔。任何人都可以享受它們帶來的利益，增加一個(gè)受益者也不帶來額外增加的成本，而禁止他人從中受益則是不可能的或代價(jià)高昂的。私有市場對公共物品是供給不足的，因?yàn)槭袌鰴C(jī)制排斥那些不愿支付現(xiàn)行價(jià)格的人消費(fèi)某種產(chǎn)品或服務(wù)?？墒?，倘若存在非排他性，賣方不可能向買方索取價(jià)格，因?yàn)楹笳咴谌魏吻闆r下可免費(fèi)消費(fèi)，這就是所謂的“免費(fèi)搭車”問題。從另一角度來說，如果利用市場機(jī)制排斥人們享受公共物品則是低效率的，因?yàn)槎嘁蝗讼M(fèi)并不增加成本，也就是允許更多的人消費(fèi)公共物品的邊際成本是零。正因?yàn)楣参锲肪哂羞@些性質(zhì)，所以每個(gè)人都相信不管有沒有貢獻(xiàn)都會從公共物品中得到益處，而不愿意自動付款。也正因?yàn)槿绱?，私人企業(yè)也就沒有動力生產(chǎn)和銷售這類物品或服務(wù)。因此，市場不會供應(yīng)這類物品或服務(wù)，如果供應(yīng)，也是微不足道的?；诖朔N事實(shí)，政府就有必要利用其具有征稅權(quán)的特殊優(yōu)勢，通過征稅迫使公民為公共物品付費(fèi)，使全社會受益。

另一方面，在收入分配領(lǐng)域也存在市場失靈。在這里，征稅權(quán)的使用更突出了其必要性。我們知道，市場機(jī)制追求的是資源的配置效率而沒有顧及公平。況且，市場機(jī)制要求按照人們的能力或貢獻(xiàn)大小、個(gè)人擁有的財(cái)產(chǎn)的多少來分配收入，而沒有勞動能力和財(cái)產(chǎn)的人的收入如何保障？因此，競爭性市場可能會帶來很不公平的收入分配?；谶@種情況，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了“帕累托最優(yōu)所得再分配”概念。其基本思想是：個(gè)人間的相互依存的效用函數(shù)是外部性的一種形式。假定個(gè)人的效用不僅取決于其自身的消費(fèi)，而且還依賴于他人獲得的消費(fèi)或所得。例如，出于善意，如果窮人獲得的效用增加了，富人可能覺得也好些。在這種情況下，通過把富人的一部分收入轉(zhuǎn)讓給他人，有可能使所有人的福利提高。但是，這樣一種理論假設(shè)的前提只能是人們普遍存在共同的價(jià)值觀：一個(gè)貧富差距較小的社會是使所有人都會生活得更好的社會。正是在這種理想下，政府就有必要通過稅收來轉(zhuǎn)移支付，縮小貧富差距。

二、建立在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的良好稅收體系要具備哪些特點(diǎn)征稅的藝術(shù)一度被用如何能夠拔鵝毛而又不讓鵝嘎嘎叫的比喻來加以描述。良好的稅收體系應(yīng)至少包含以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）、公平

公平主要體現(xiàn)在稅收在矯正自由市場產(chǎn)生的分配不均問題時(shí)所發(fā)揮的作用上。它不僅是人類社會無時(shí)無刻不在追求的理想，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下稅收制度的靈魂。但是，對于公平的含義不同的人在不同的時(shí)代、不同的社會有不同的看法。富人可能會說：個(gè)人有享受其勞動成果的權(quán)利；如果某些人工作努力或者很幸運(yùn)地更具有生產(chǎn)力，那么獲得更高的收入是他們的基本權(quán)利。窮人則會反駁道：一個(gè)公正的社會應(yīng)當(dāng)盡其所能去提高境況最糟的人的福利。哈佛大學(xué)的著名學(xué)者羅伯特。諾斯克和約翰。羅爾斯分別支持上述兩種觀點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家通過兩個(gè)原則來描述這種公平。首先是橫向公平。這是指經(jīng)濟(jì)條件或納稅能力相同的納稅人應(yīng)負(fù)擔(dān)相同數(shù)額的稅收。橫向公平強(qiáng)調(diào)的是情況相同，則稅收相同；而情況不同，說明納稅能力也不同，如果同等征稅，則違反了征稅的公平原則。另一方面是縱向公平。這是指經(jīng)濟(jì)條件或納稅能力不同的人，應(yīng)當(dāng)繳納不同的稅。例如，高收入者應(yīng)當(dāng)比低收入者多納稅。一般采用累進(jìn)稅率以滿足這種要求，對高收入者按較高稅率征稅。

（二）、效率

稅收不僅要體現(xiàn)對分配的調(diào)節(jié)作用，同時(shí)也要重現(xiàn)其中的效率問題。公平和效率似乎是一對矛盾。稅收的公平性有助于將一塊“蛋糕”更平均的加以分配，但如果它不當(dāng)?shù)酶深A(yù)經(jīng)濟(jì)分配資源的方式，給納稅人造成了過高的成本，那它就會打擊人們工作的積極性，進(jìn)而會影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)的效率，使“蛋糕”變小。對一種行為征稅就會促使從事那種行為的人們轉(zhuǎn)而從事那些征稅較輕的行為。但據(jù)推測，他們所從事的前一種活動生產(chǎn)率更高；否則就不必要用征稅來使之從事第二種活動。所以，稅收降低了資源使用的效率。如果稅收能使這種替代效應(yīng)最小化而沒有歲入損失，那么這種低效率就可以避免或至少可以減少；稅收中的資源配置效率最大化的途徑是：使稅率與被課稅物品或行為的需求彈性呈反比例關(guān)系。如食品的需求彈性小，故此征收高稅率；而高檔消費(fèi)品的需求彈性大，故可以征收低稅率。但顯而易見，這種稅收體系嚴(yán)重違背了稅收的財(cái)富分配職能。最為明顯的例子是：最有效率的稅種是不按納稅人收入或財(cái)富狀況如何而統(tǒng)一向所有公民征收的“一次總付稅”（或人頭稅）。因?yàn)橐淮慰偢抖愂且匀松頌橛?jì)稅依據(jù)，納稅人的稅款支付與其經(jīng)濟(jì)行為沒有關(guān)系，因而對納稅人的經(jīng)濟(jì)決策和經(jīng)濟(jì)行為保持絕對的中性。換言之，一次總付稅的課征只會產(chǎn)生收入效應(yīng)，即減少納稅人的實(shí)際收入和福利，而不會產(chǎn)生替代效應(yīng)，即不會扭曲納稅人的經(jīng)濟(jì)行為，也就是說不會導(dǎo)致納稅人用一種經(jīng)濟(jì)行為替代另一種經(jīng)濟(jì)行為。但它對于促進(jìn)分配公平幾乎沒有作用。有鑒于此，政府在設(shè)計(jì)稅制時(shí)，不得不用其他扭曲性稅種來取代一次總付稅，以實(shí)現(xiàn)收入公平目標(biāo)。（三）、管理簡便

征收稅收和管理稅收體系都對政府以及那些必須納稅的人有成本。過于繁雜的手續(xù)與表格會花費(fèi)大量的時(shí)間與精力，而它們本可以用在創(chuàng)造社會財(cái)富上。稅法追求的目標(biāo)越多，就越可能繁雜。嚴(yán)密的稅法體系可以使納稅人不必枉費(fèi)心機(jī)去尋求稅法的漏洞來“合法”的逃稅。而如果法律本身不夠嚴(yán)謹(jǐn)，那么納稅人就有了足夠的激勵(lì)去花費(fèi)金錢和時(shí)間逃稅以獲得更大的利益。稅法就是在這種利益對立的雙方主體的不斷較量中逐步完善起來的。但在有些時(shí)候，一個(gè)法律追求的多個(gè)目標(biāo)不可避免的產(chǎn)生了矛盾沖突時(shí)，我們不得不做一些取舍，以降低其管理成本。

（四）、足夠的靈活性

隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，稅率也要隨之改變。稅率的高低要充分考慮到納稅人現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況的變化，充分體現(xiàn)出公平性，但這樣做有時(shí)會不可避免地帶來管理上的成本，使稅收程序復(fù)雜化。但是，一個(gè)良好的稅收體系應(yīng)該能夠比較容易的做到這一點(diǎn)。

（五）、透明度透明度是要使每個(gè)納稅人都清楚得意識到他究竟為什么而納稅，他從中獲得了什么樣的好處，征稅的必要性何在，他的稅負(fù)是否合理。只有使每個(gè)納稅人都有一本“明白帳”，才能使其真正樹立起納稅人意識，使納稅成為每個(gè)公民的光榮義務(wù)，而不是僅僅從表面上看似乎自己被“掠奪”了。

三、我國稅制改革的指導(dǎo)思想

我國于1994年進(jìn)行了全面的稅制改革，建立了比較完整的稅制框架。但近些年來仍暴露出了許多問題，有進(jìn)一步加以改革和完善的必要。在這方面，經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的一些理論很值得我們借鑒。

1996年英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家米爾利斯和美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家維克里共獲諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎，表明西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界對其提出的“最適課稅理論”的肯定。“最適課稅理論”是指：在信息不對稱的前提下（政府對納稅人和課稅對象等的了解并不完全，同時(shí)征管能力也有限），政府如何征稅才能既滿足效率要求，又符合公平原則。

最適課稅理論主要對三方面的問題進(jìn)行了研究。首先指出直接稅（所得稅）和間接稅（商品稅）應(yīng)當(dāng)是相互補(bǔ)充的而非相互替代。因?yàn)椴顒e商品稅在資源配置效率方面的作用是所得稅所不具備的：（1）由于所得稅不能對閑暇征稅，而閑暇實(shí)際上也是個(gè)人福利的一種體現(xiàn)形式，故政府通過對商品征稅可以抑制人們對閑暇的過度消費(fèi)。（2）由于經(jīng)濟(jì)活動存在著外部不經(jīng)濟(jì)性，故政府應(yīng)通過征收差別商品稅使各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動的私人成本等于社會成本，以使社會資源得到更好地配置。其次，在最適商品課稅體系中，當(dāng)各種商品的需求是相互獨(dú)立時(shí)，對各種商品課征的各自的稅率必須與該商品自身的價(jià)格彈性呈反比例。最后，最適所得課稅理論要求所得稅的最適稅率應(yīng)是“倒U型”。即從社會公平與效率的總體角度來看，中等收入者的邊際稅率可以適當(dāng)高些，而低收入者和高收入者應(yīng)適用相對較低的稅率，擁有最高所得的個(gè)人適用的邊際稅率甚至應(yīng)當(dāng)是零。這一結(jié)論是基于這樣的判斷：在同樣的效率損失情況下，政府通過提高中等收入者的邊際稅率，從較為富裕者那里取得更多的收入，而通過降低最高和最低收入者的邊際稅率，增加這一群體的福利，從而既能實(shí)現(xiàn)帕累托改進(jìn)，又能促進(jìn)收入分配公平。

同時(shí)，西方一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，稅制改革是否成功需要從三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來判斷：（1）稅制改革在多大程度上實(shí)現(xiàn)了政府確立的目標(biāo)。（2）稅制改革的可持續(xù)性。（3）稅制改革產(chǎn)生的合意或不合意的副產(chǎn)品的程度。

根據(jù)最適課稅理論并結(jié)合以上標(biāo)準(zhǔn)，我國要真正實(shí)現(xiàn)成功的稅制改革還需要進(jìn)一步努力。首先，我國要建立起真正的雙主體稅制模式。目前我國的流轉(zhuǎn)稅約占全部稅收收入的70%，而其中增殖稅又占一半以上，所得稅的比例過低。在所得稅和商品稅并存的復(fù)合稅制情況下，是以所得稅還是以商品稅作為主體稅種？一般而言，所得稅適用實(shí)現(xiàn)分配公平目標(biāo)，商品稅適用實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率目標(biāo)。如果政府的政策目標(biāo)以分配公平為主，就應(yīng)選擇以所得稅為主體稅種的稅制模式；如果政府的政策目標(biāo)以經(jīng)濟(jì)效率為主，就應(yīng)選擇以商品稅為主體稅種的稅制模式。所以，一國的稅收制度最終實(shí)行何種稅制模式，要取決于公平與效率目標(biāo)的權(quán)衡。我們必須認(rèn)清，究竟是效率優(yōu)先使國民經(jīng)濟(jì)整體獲得長足發(fā)展能使窮人獲益，還是更重視分配公平以損失一定的效率來實(shí)現(xiàn)“均富”？我國目前的基尼系數(shù)據(jù)有關(guān)研究顯示已達(dá)到0.39，貧富不均十分嚴(yán)重，但在當(dāng)前以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展階段，筆者認(rèn)為仍應(yīng)提倡“效率優(yōu)先，兼顧公平”，以流轉(zhuǎn)稅為重點(diǎn)，但同時(shí)注意提高所得稅比重，實(shí)現(xiàn)真正的雙主體稅制模式。

另一方面，我國稅制改革必須建立寬稅基。將任何實(shí)際收入排除在可征稅范圍之外都會減少稅基，也會使人們更多地從事取得不征稅收入的活動。最寬泛的收入界定應(yīng)是所有的現(xiàn)金和非現(xiàn)金的收項(xiàng)，不僅包括閑暇和其他家庭生產(chǎn)的非現(xiàn)金收入，而且包括贈與、遺贈與獎金。這主要是基于減少替代效應(yīng)的考慮。因此，對贈與必須區(qū)分商事關(guān)系中的贈與（會產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)行為的替代效應(yīng)，實(shí)質(zhì)上是勞動報(bào)酬的表現(xiàn)形式）與其它贈與（不會產(chǎn)生替代效應(yīng)，純粹基于情感）。對于前者應(yīng)視為收入要征稅，后者則免稅。對獎金征稅的理由則是因?yàn)楠劷鸨旧硪延绊懭藗冞M(jìn)行適當(dāng)研究項(xiàng)目決策和職業(yè)選擇，而征稅只會降低這種不應(yīng)有的激勵(lì)。對于閑暇征稅也是基于同樣的理由，如果將其排除在外，會使人們偏好于選擇那些有利于取得閑暇而非現(xiàn)金收入的活動-例如教師這樣的職業(yè)，長時(shí)間的有薪假期就是工作報(bào)酬的一個(gè)重要部分。

另外一個(gè)重要的原則是“嚴(yán)格管理”。已故稅法專家薩里教授就發(fā)展中國家如何加強(qiáng)稅務(wù)管理工作提出了明確的建議：稅法必須嚴(yán)整設(shè)計(jì)并訂為法典；管理隊(duì)伍必須妥善組織，充分提供人力，并進(jìn)行專業(yè)訓(xùn)練；納稅人必須分類編入名冊，其納稅申報(bào)表均能得到必要的稽核與審計(jì)；有關(guān)信息都能從其他政府部門與有關(guān)單位及時(shí)獲得并得到充分利用；納稅人與管理部門之間的矛盾能得到圓滿解決；違犯稅法行為均能依法懲處。針對以上建議，我國還有很長一段路要走，如稅法典尚未完成，個(gè)人申報(bào)制度不健全，稅務(wù)管理部門工作效率低下等等，都是需要改革和完善的地方。

最后需要指出的是，最適課稅理論并不是萬能靈藥，這些理論標(biāo)準(zhǔn)必須要適應(yīng)特定國家的經(jīng)濟(jì)、政治、管理、文化、歷史等各方面的實(shí)際條件，否則在實(shí)踐中也用處不大。典型的例子是，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論一般認(rèn)為稅收是在市場出現(xiàn)失靈的情況下才出現(xiàn)的，政府處于被動的地位，要盡少干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動。但在現(xiàn)代社會，政府正以積極的姿態(tài)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)生活，尤其以稅收為杠桿，發(fā)揮指引經(jīng)濟(jì)的職能，有目的的發(fā)展特定經(jīng)濟(jì)部門，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。有的學(xué)者把它稱之為一項(xiàng)稅收的新職能-“發(fā)展經(jīng)濟(jì)職能”。這在我國也表現(xiàn)得非常明顯。

總之，充分吸收世界上的先進(jìn)理論，具體結(jié)合我國實(shí)踐，對現(xiàn)行稅收體制進(jìn)行大刀闊斧的改革，已是擺在我們面前的一項(xiàng)重要工作！

參考文獻(xiàn)：

1、《經(jīng)濟(jì)學(xué)》美，斯蒂格利茨著，中國人民大學(xué)出版社，1997年。

2、《財(cái)政理論與政策》郭慶旺、趙志耘著，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，1999年。

3、《法律的經(jīng)濟(jì)分析》美，波斯納著，中國大百科全書出版社，1997年。

稅法學(xué)論文范文第2篇

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀水文現(xiàn)代化內(nèi)涵和特征目標(biāo)與任務(wù)

水文是社會經(jīng)濟(jì)和水利工作的基礎(chǔ)，水文的現(xiàn)代化進(jìn)程在一定程度上影響水利現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。堅(jiān)持和運(yùn)用全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，拓展水文工作在價(jià)值層面、制度層面和技術(shù)層面的發(fā)展空間，加快水文現(xiàn)代化建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)的水文水資源信息支撐水資源的可持續(xù)利用，支撐經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，以水文現(xiàn)代化推進(jìn)水利現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，是水文工作發(fā)展的必然趨勢。

1水文現(xiàn)代化的內(nèi)涵和特征

根據(jù)水利部“中國水利現(xiàn)代化研究課題組”對水利現(xiàn)代化內(nèi)涵的研究成果，以及我國長期以來水文發(fā)展與服務(wù)的探索實(shí)踐，我們將水文現(xiàn)代化的內(nèi)涵理解為：堅(jiān)持以人為本的理念，遵循人與自然和諧相處的原則，以可持續(xù)發(fā)展的思路、市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和系統(tǒng)發(fā)展的理論為指導(dǎo)，以先進(jìn)的現(xiàn)代化裝備為基礎(chǔ)，以高科技應(yīng)用為支點(diǎn)，以現(xiàn)代化的管理模式為手段，以水文現(xiàn)代化建設(shè)促進(jìn)水利現(xiàn)代化為目標(biāo)，用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)改造和發(fā)展傳統(tǒng)的水文科技，用現(xiàn)代的理性思維和理念轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的水文工作思路，不斷創(chuàng)新和改革，在實(shí)踐中探索為防汛抗旱、水資源管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的新理論、新方法，為水資源可持續(xù)利用提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。

水文現(xiàn)代化是水利現(xiàn)代化的重要支撐和保障。汪恕誠部長曾經(jīng)指出：水文現(xiàn)代化是水利信息化的基礎(chǔ)，水利信息化是水利現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，要加快水文現(xiàn)代化建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。因此水文現(xiàn)代化不是孤立的，它必須圍繞和服從水利現(xiàn)代化和整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會的現(xiàn)代化而推進(jìn)。只有加快推進(jìn)水文現(xiàn)代化，才能有效防災(zāi)減災(zāi)、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、保障社會穩(wěn)定，使人民安居樂業(yè)，為基本實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)社會的現(xiàn)代化奠定良好的基礎(chǔ)。

水文現(xiàn)代化是一個(gè)不斷發(fā)展的動態(tài)歷史過程。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，對水文的要求以及水文自身的發(fā)展水平都在不斷發(fā)生變化。因此，不同時(shí)期，不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和階段，水文現(xiàn)代化的進(jìn)程及相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)也有所不同，必須以動態(tài)的觀點(diǎn)進(jìn)行水文現(xiàn)代化建設(shè)。

水文現(xiàn)代化需要不斷進(jìn)行體制和制度創(chuàng)新。水文現(xiàn)代化是在我國市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的條件下開展的，要按照完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，不斷進(jìn)行體制和制度創(chuàng)新，要從保障水資源可持續(xù)利用來支撐國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，建立水文工作的良性運(yùn)行機(jī)制和科學(xué)管理體制。

水文現(xiàn)代化的基本特征可概括為：

思想觀念現(xiàn)代化水文工作在長期的發(fā)展過程中，形成了一套相對獨(dú)立，缺少與外部環(huán)境相互作用的運(yùn)作機(jī)制和工作方式，一些在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代行之有效的管理手段和工作模式，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中就顯得不相適應(yīng)，阻礙了水文事業(yè)的發(fā)展。要適應(yīng)治水思路的轉(zhuǎn)變就必須切實(shí)轉(zhuǎn)變水文工作思路，從重點(diǎn)為防汛抗旱服務(wù)向在繼續(xù)為防汛抗旱工作服好務(wù)的同時(shí)，為水資源的可持續(xù)利用及國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供全方位服務(wù)轉(zhuǎn)變；從重視水量監(jiān)測向水量、水質(zhì)、地表水、地下水監(jiān)測并重轉(zhuǎn)變；從重水文技術(shù)業(yè)務(wù)向在抓好技術(shù)業(yè)務(wù)的同時(shí)加強(qiáng)政策法規(guī)、科學(xué)管理轉(zhuǎn)變；從小打小鬧、修修補(bǔ)補(bǔ)、窮于應(yīng)付向重整體規(guī)劃、長期發(fā)展轉(zhuǎn)變；從拼人力、拼設(shè)備向提高人員素質(zhì)、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

技術(shù)手段現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是推動水文事業(yè)發(fā)展的原動力。水文現(xiàn)代化建設(shè)必須有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)作支撐。用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)的水文科技，用先進(jìn)的現(xiàn)代化裝備武裝水文設(shè)施設(shè)備，建成運(yùn)行有效、管理規(guī)范且與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相應(yīng)的水文防汛抗旱減災(zāi)、水資源信息服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)水文信息采集、傳輸、存貯、處理與服務(wù)的現(xiàn)代化。

行業(yè)管理現(xiàn)代化水文行業(yè)工作性質(zhì)獨(dú)特，相對來說是弱勢行業(yè)，更應(yīng)注重行業(yè)管理。沒有現(xiàn)代化的行業(yè)管理，要推進(jìn)水文現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程是非常困難的。水文行業(yè)管理重點(diǎn)要在體制改革、機(jī)制創(chuàng)新、效能提高、決策正確上下功夫，應(yīng)逐步建立法制完備、體制健全、機(jī)制合理、行為規(guī)范，符合各地實(shí)際情況的較為完善的現(xiàn)代水文管理模式和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范和調(diào)節(jié)從事水文工作的各項(xiàng)行為，促進(jìn)行業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。

人才結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化人才作為知識的擁有者、傳播者和創(chuàng)造者，正在成為生產(chǎn)力發(fā)展的核心要素。建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、人員精干的人才隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)水文現(xiàn)代化的重要保證。要做到這一點(diǎn)，我們首先必須更新人才的觀念，用全新的觀念武裝人；二要通過新理論、新技術(shù)的培訓(xùn)和教育，提高人才的素質(zhì)；三要注重人才的層次，既要有高學(xué)歷、知識面豐富的學(xué)術(shù)帶頭人，又要有一定開發(fā)能力的實(shí)用型專業(yè)人才，還要有懂專業(yè)的操作技術(shù)能手。在人才使用上應(yīng)該做到人盡其才，才盡其用，科學(xué)管理。

投入機(jī)制現(xiàn)代化水文工作是國家公益性、需超前發(fā)展的基礎(chǔ)工作，經(jīng)費(fèi)不足是造成水文事業(yè)發(fā)展滯后的關(guān)鍵因素。加快實(shí)現(xiàn)水文現(xiàn)代化，關(guān)鍵是加大投入。切實(shí)解決水文經(jīng)費(fèi)問題，是加速水文現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)保障。2湖南水文現(xiàn)代化建設(shè)的探索與實(shí)踐

近年來，我省在水文現(xiàn)代化建設(shè)方面進(jìn)行了一些嘗試和探索。信息技術(shù)在全省水文系統(tǒng)得到普遍應(yīng)用，基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平不斷提高，法規(guī)制度建設(shè)和人才培養(yǎng)等基礎(chǔ)工作也不斷得到加強(qiáng)，為全面推進(jìn)水文現(xiàn)代化建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

水文發(fā)展思路有新突破按照人與自然和諧相處的原則，結(jié)合我省實(shí)際，編制了《湖南省水文“十五”計(jì)劃和2015年發(fā)展規(guī)劃》、《湖南省水文站網(wǎng)建設(shè)方案》、《湖南省水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》、《湖南省水功能區(qū)劃》、《湖南省水資源保護(hù)規(guī)劃》等發(fā)展規(guī)劃。這一系列規(guī)劃的編制和完成，為我省水文現(xiàn)代化建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。進(jìn)一步明確了我省水文現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則、總體思路和建設(shè)目標(biāo)。

水文信息化水平有新提高我們緊緊圍繞提高水文信息的質(zhì)量和時(shí)效，不斷加大水文信息化建設(shè)。一是自動測報(bào)系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展較快。目前已建成國家防汛指揮系統(tǒng)常德、湘潭兩個(gè)示范區(qū)。利用法國政府貸款建設(shè)湘江流域水情信息采集系統(tǒng)項(xiàng)目已啟動；澧水流域自動測報(bào)系統(tǒng)已列入皂市水庫工程計(jì)劃。二是水文信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷完善。初步建成了覆蓋全省各市州水雨情信息傳輸計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；洞庭湖洪水預(yù)警系統(tǒng)、湖南省防汛會商系統(tǒng)、湖南省旱情分析系統(tǒng)已完成；全省80%的雨量站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了雨量信息的自動采集、固態(tài)存貯。三是建成了湖南省國家水文數(shù)據(jù)庫，為我省水文信息服務(wù)打下了基礎(chǔ)。四是多普勒流速剖面儀、微機(jī)測流控制系統(tǒng)以及GPS、GIS等在水文測報(bào)中逐步推廣應(yīng)用。五是辦公自動化建設(shè)也得到了發(fā)展。

水文監(jiān)測能力有新改善水文信息自動采集和水文測報(bào)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是水文現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)工作。一是優(yōu)化了站網(wǎng)。九十年代以來，新設(shè)各類水文站點(diǎn)81處，水文站網(wǎng)密度逐步加大，功能不斷完善。二是加快站隊(duì)結(jié)合、水文巡測的步伐。目前，全省規(guī)劃的18個(gè)水文站隊(duì)結(jié)合基地已有17個(gè)初具規(guī)模，分析并審批了35個(gè)水文站實(shí)行流量巡測或間測，購置了巡測車以及用于巡測的先進(jìn)儀器設(shè)備。三是測站改造力度加大。目前全省46%的國家重要水文站和30%的省級重要水文站按《水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)》的要求完成了全面改造，主要測報(bào)設(shè)施完好率提升到55%。四是引進(jìn)、推廣使用先進(jìn)的儀器設(shè)備。全省建成半自動水文測流測沙纜道40座，全自動智能纜道5座，引進(jìn)4臺聲學(xué)多普勒流速剖面儀，購置了電波流速儀、遠(yuǎn)傳自記式壓力水位計(jì)、固態(tài)存貯雨量計(jì)、全球定位系統(tǒng)等先進(jìn)測報(bào)儀器500多臺套，擁有氣相色譜儀、數(shù)字熒光測汞儀、原子吸收、可見分光光度計(jì)等系列精密水質(zhì)化驗(yàn)儀器。

水文科研有新進(jìn)展水文的科技進(jìn)步除去現(xiàn)代水文設(shè)施的研制、使用和集成外，更迫切的要求是要加大水文基礎(chǔ)應(yīng)用理論的研究，近年來承擔(dān)的水利重點(diǎn)課題《三峽工程與洞庭湖關(guān)系研究》、《洞庭湖河湖疏浚綜合效益研究》、《洞庭湖洪水及水力特性研究》、《湖南省九十年代洪災(zāi)成因與對策研究》等取得了重要成果，洪水預(yù)報(bào)調(diào)度、微機(jī)纜道測流、水庫汛限水位等項(xiàng)目研究取得了重大進(jìn)展。自主研制的水文浮標(biāo)遙控投放器等填補(bǔ)了國內(nèi)水文測洪設(shè)備的空白。防汛會商系統(tǒng)、水情信息網(wǎng)上查詢處理系統(tǒng)、洪水預(yù)報(bào)模型軟件、水文站網(wǎng)信息管理處理和水文數(shù)據(jù)庫均在實(shí)際工作中發(fā)揮了重要作用。

水文管理體制有新起色一是理順了機(jī)構(gòu)，明確了職能。在2001年湖南省機(jī)構(gòu)改革和政府審批制度改革中，明確了十二項(xiàng)主要職能，承擔(dān)五項(xiàng)政府審批事項(xiàng)；2002年圓滿地完成了各下屬勘測局的人事制度改革，各勘測局統(tǒng)一設(shè)置5個(gè)職能科室、1個(gè)公司，明確了基層水文站為副科級機(jī)構(gòu)；2004年汛前，對省局機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和職能又進(jìn)行了理順調(diào)整。二是強(qiáng)化了管理，完善了制度。水文管理體制的科學(xué)化是水文現(xiàn)代化的重要內(nèi)容之一，全省以制度建設(shè)為核心的各項(xiàng)管理工作正在不斷規(guī)范。《湖南省水文管理辦法》已于2003年8月1日頒布實(shí)施，為水文現(xiàn)代化發(fā)展提供了制度和法律保障，有力地促進(jìn)了水文現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。

水文人才培養(yǎng)有新成效近年來，我們把培養(yǎng)水文人才、提高隊(duì)伍素質(zhì)作為水文現(xiàn)代化建設(shè)的智力支持。一是通過深化人事制度改革，不斷提高水文職工的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì),使職工隊(duì)伍不斷年輕化、專業(yè)化，優(yōu)化了隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。二是采取不同的培訓(xùn)形式，全面提高職工的綜合管理素質(zhì)。三是繼續(xù)開辦水文高等函授學(xué)歷教育。

3湖南水文現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)

根據(jù)“技術(shù)先進(jìn)、精兵高效、管理科學(xué)、全面服務(wù)”水文發(fā)展總目標(biāo)和“統(tǒng)籌規(guī)劃、點(diǎn)面兼顧、突出重點(diǎn)、超前發(fā)展”的水文現(xiàn)代化建設(shè)原則，我省當(dāng)前水文現(xiàn)代化建設(shè)的主要目標(biāo)是以現(xiàn)代化的技術(shù)手段取代傳統(tǒng)落后的運(yùn)作方式，不斷提高水文工作的效率與效益，以先進(jìn)的思維理念改變傳統(tǒng)的行業(yè)觀念，在水文領(lǐng)域中廣泛采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代的工藝設(shè)施、新型的儀器設(shè)備、科學(xué)的管理方法和網(wǎng)絡(luò)化的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)采集自動化、傳輸網(wǎng)絡(luò)化、處理標(biāo)準(zhǔn)化、分析科學(xué)化、管理規(guī)范化、服務(wù)多樣化、隊(duì)伍知識化。要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面工作：

進(jìn)一步優(yōu)化水文站網(wǎng)功能科學(xué)合理的水文站網(wǎng)和裝備良好的水文測站是做好水文工作的基礎(chǔ)。要調(diào)整、充實(shí)和發(fā)展水文站網(wǎng)，使站網(wǎng)結(jié)構(gòu)合理、觀測項(xiàng)目配套齊全，整體功能加強(qiáng)，布站數(shù)量和滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和防汛抗旱、水資源管理、水環(huán)境保護(hù)的要求。

進(jìn)一步加強(qiáng)水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按照部頒《水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)》的要求，加強(qiáng)水文基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)，不斷提高設(shè)備設(shè)施的效能和水文測報(bào)能力，有計(jì)劃地引進(jìn)高科技的先進(jìn)測流儀器設(shè)備，使主要江河及其重要控制站均能安全施測五十年一遇以上洪水標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)雨量、水位信息采集自動化，逐步推廣先進(jìn)的流量、泥沙、水質(zhì)測驗(yàn)設(shè)備，改善工作條件，降低勞動強(qiáng)度。

進(jìn)一步推進(jìn)水文巡測發(fā)展根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，組織修訂水文站隊(duì)結(jié)合建設(shè)及巡測規(guī)劃；完善和修訂巡測規(guī)范和站隊(duì)結(jié)合管理辦法；組織開展研究適合水文巡測的儀器設(shè)備和交通工具；建設(shè)和完善站隊(duì)結(jié)合基地，基本完成站隊(duì)結(jié)合基地建設(shè)任務(wù)。

進(jìn)一步加快水文信息化步伐建設(shè)以計(jì)算機(jī)廣域和局域網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)庫為支撐的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；完善水文資料整編、匯編、校驗(yàn)、處理和存儲軟件系統(tǒng)，全面建成以現(xiàn)有水文數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)的水文信息服務(wù)系統(tǒng)；初步建成由水文預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)、實(shí)時(shí)水情監(jiān)控系統(tǒng)、汛情分析和系統(tǒng)等組成的水情信息服務(wù)系統(tǒng)；建設(shè)水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控、分析評價(jià)、管理決策支持的水資源信息服務(wù)系統(tǒng)；建設(shè)水環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)控、分析評價(jià)、管理決策支持的水環(huán)境信息服務(wù)系統(tǒng)。

進(jìn)一步調(diào)整水文人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步深化機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，人事制度改革，加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)和規(guī)章制度建設(shè)，推進(jìn)辦公自動化和水文管理的規(guī)范化。一要加強(qiáng)職工崗位培訓(xùn)，加強(qiáng)在職人員的教育和新技術(shù)培訓(xùn)，更新和提高水文人員的科技知識和技術(shù)水平。二要逐步調(diào)整生產(chǎn)、技術(shù)、研究、管理人員的結(jié)構(gòu)，提高中、高級人才的比重，改善人才結(jié)構(gòu)，使隊(duì)伍逐步達(dá)到精兵高效。

稅法學(xué)論文范文第3篇

1.案例法的應(yīng)用

案例法在稅法教學(xué)中是廣泛應(yīng)用的教學(xué)方法，通過實(shí)際案例讓學(xué)生直觀理解稅收規(guī)定能很好的解決稅收法規(guī)抽象、不好理解的問題。結(jié)合高職學(xué)生的特點(diǎn)，案例法在應(yīng)用時(shí)，應(yīng)講求貼近學(xué)生的生活實(shí)際。高職院校會計(jì)專業(yè)的學(xué)生一般是通過高考升上來的高中畢業(yè)生，學(xué)生一直接受學(xué)校教育，對社會經(jīng)濟(jì)活動、企業(yè)經(jīng)營情況并不熟悉，也缺乏豐富的生活經(jīng)驗(yàn)。因此，綜合性的稅收案例未必適合高職學(xué)生的特點(diǎn)。如果教師在列舉案例時(shí)，選用貼近學(xué)生生活實(shí)際的或?qū)W生耳熟能詳?shù)纳磉吰髽I(yè)為背景舉例說明稅收法規(guī)的規(guī)定，即使業(yè)務(wù)是虛擬的，學(xué)生也會因?qū)ζ髽I(yè)的了解而愿意傾聽，案例教學(xué)就變得生動、有趣、好理解，從而使學(xué)生愿意由淺入深的思考。

2.比較分析法的應(yīng)用

目前，絕大部分稅法教材都是以稅種為線索，按照實(shí)體法、程序法的順序編排稅法教材內(nèi)容。在具體稅種介紹時(shí)，按照納稅義務(wù)人、征稅對象、稅率、應(yīng)納稅額的計(jì)算、納稅時(shí)間、納稅地點(diǎn)、稅收優(yōu)惠等稅法構(gòu)成要素來具體組織教材內(nèi)容。教材中對稅收規(guī)定的描述基本采用法規(guī)原文，這使得稅法教材類似于法規(guī)的匯編，語言晦澀，缺乏可閱讀性。同時(shí)，也使得初學(xué)者認(rèn)為每一部分內(nèi)容間是獨(dú)立的，每一個(gè)稅種是獨(dú)立的。教材內(nèi)容的割裂影響學(xué)生對稅收法規(guī)內(nèi)在聯(lián)系的認(rèn)知。同時(shí)，法規(guī)堆砌式的教材，需要學(xué)生根據(jù)抽象規(guī)定理解企業(yè)業(yè)務(wù)。而實(shí)際中，辦稅員是根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)查找適用的法規(guī)。學(xué)習(xí)思路與實(shí)際操作的思路截然相反，這也是稅法教學(xué)效果差的重要原因。

高質(zhì)量的再現(xiàn)實(shí)務(wù)的教材不是一朝一夕能編寫出來的。真正以企業(yè)為背景，通過企業(yè)業(yè)務(wù)介紹辦稅流程、涉稅義務(wù)和納稅方法的稅法教材目前幾乎沒有。在這種現(xiàn)狀下，要提升稅法教學(xué)效果，需要教師在課堂教學(xué)中，以教材為線索，通過講授法介紹稅收法規(guī)，這樣授課能保證授課內(nèi)容的完整性和系統(tǒng)性，但同時(shí)要多運(yùn)用比較分析法，如不同稅種的相關(guān)性分析，以消費(fèi)稅和增值稅為例，消費(fèi)稅的納稅人同時(shí)要交增值稅，所有增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅的納稅人都要交城建稅和教育費(fèi)附加。通過對稅種征稅范圍的比較，使學(xué)生認(rèn)識到，同一企業(yè)會涉及多個(gè)稅種。比較分析法不僅可以用于稅種間的比較，也可以用于不同行業(yè)的企業(yè)承擔(dān)的納稅義務(wù)的比較。如通過比較酒廠和酒類批發(fā)企業(yè)承擔(dān)納稅義務(wù)的差別，使學(xué)生清晰認(rèn)識消費(fèi)稅和增值稅各自的納稅環(huán)節(jié)。

3.歸納法的應(yīng)用

稅法教材對稅種孤立的介紹，使得學(xué)生錯(cuò)誤的認(rèn)為各個(gè)稅種間是獨(dú)立的，相互不交叉。這種潛在的錯(cuò)誤認(rèn)識帶到工作實(shí)際中，就會造成學(xué)生面對實(shí)際業(yè)務(wù)無所適從，不知道如何將稅收規(guī)定與企業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)合起來。因此，在稅法教學(xué)的某幾個(gè)階段，或者在完成全部稅法教學(xué)任務(wù)之前，稅法課程教師可以對全書內(nèi)容做歸納，這種歸納不是以教材為線索，而應(yīng)以企業(yè)類型為線索，如分別以制造企業(yè)、施工企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、服務(wù)企業(yè)為背景，總結(jié)每類企業(yè)可能涉及的稅種。還可以進(jìn)一步將涉及面最廣的制造企業(yè)根據(jù)企業(yè)組織形式和規(guī)模的不同，細(xì)分為公司制企業(yè)、個(gè)體工商戶等，并分別歸納不同組織形式、不同規(guī)模的企業(yè)可能涉及稅種、計(jì)稅方法、納稅義務(wù)及稅收負(fù)擔(dān)。通過不同類型企業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)、不同組織形式企業(yè)涉稅義務(wù)的歸納總結(jié)，讓學(xué)生直觀認(rèn)識稅收法規(guī)的抽象規(guī)定如何影響企業(yè)的具體納稅行為。

4.演示法的應(yīng)用

在稅法教學(xué)過程中，授課效果最差的莫過于有關(guān)納稅程序的規(guī)定，如企業(yè)稅務(wù)登記程序、辦理稅務(wù)登記報(bào)送的資料，各稅種納稅申報(bào)的程序及報(bào)送的資料、增值稅專業(yè)發(fā)票的管理以及稅務(wù)爭議的處理等等。關(guān)于納稅程序的規(guī)定，教材內(nèi)容一般是簡單列舉的方式加以介紹。如果教師也照本宣科，那么稅法課堂將變成一潭死水。對此類內(nèi)容，教師可以借用多媒體，通過展示實(shí)物圖片的形式介紹企業(yè)辦理稅務(wù)事項(xiàng)時(shí)應(yīng)準(zhǔn)備的材料，在此基礎(chǔ)上，說明相關(guān)稅務(wù)事項(xiàng)的程序，那么教師授課就會達(dá)到事半功倍的效果。學(xué)生看到的不再是抽象的文字信息，而是真實(shí)的圖片，圖片信息會給學(xué)生留下更直觀、更深刻的印象，也會使學(xué)生愿意跟隨教師的引領(lǐng)完成這一部分內(nèi)容的學(xué)習(xí)。

二、結(jié)束語

稅法學(xué)論文范文第4篇

關(guān)鍵詞 水滸傳 小學(xué)生 作文

中圖分類號：G424 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

On the Teaching Method of Pupil Composition from "Outlaws of the Marsh" Mapping

Abstract Currently， have a more in-depth exploration of the structure of "Outlaws of the Marsh"， literary value， historical value， but from the angle of the guidance and inspiration of primary school essay writing specialized exposition indeed rare. From the aspects of the structure， clues and descriptive methods to look at the guidance of "Outlaws of the Marsh" Pupils' essay writing.

Key words Outlaws of the Marsh； pupil； composition

《水滸傳》是我國公認(rèn)的四大名著之一。雖有較多的批評之聲，但此書對中國古典小說的寫作方法上卻有指導(dǎo)性的意義。無論是從作者或是作品的角度分析均有較高的建樹，但從讀者的角度分析是源于20世紀(jì)60、70年代的“接受美學(xué)”，①是從學(xué)者和成人的角度考慮作品的。小學(xué)生是一個(gè)基礎(chǔ)教育的低段團(tuán)體，其接受能力和認(rèn)知能力受到一定的限制，而且基礎(chǔ)教育又存在面向全體的特點(diǎn)。因此，對《水滸傳》的分析、借鑒應(yīng)從人物、情節(jié)的個(gè)體、個(gè)性的成人化的分析轉(zhuǎn)向有教育意義、實(shí)用意義及體現(xiàn)小學(xué)生全員意識的探索方式上。

對于《水滸傳》全文的內(nèi)在思想意義和社會價(jià)值的提煉要照顧大多數(shù)，而且有現(xiàn)實(shí)意義，并能指導(dǎo)小學(xué)生作文整體效果把握的是文章的線索。單從每個(gè)章節(jié)來說，人物的表情、動作、語段的引用都有較高的借鑒意義。環(huán)境描寫襯托人物的心理，烘托氣氛也是提高小學(xué)生作文的重要手段。針對以上方面本文要詳加分析，教師在教學(xué)中可以充分地指導(dǎo)小學(xué)生效仿和體會。

1 從線索分析

《水滸傳》的線索有學(xué)者認(rèn)為是分散性、無章法的、缺乏有力的線索，這些論述主要的源于國外學(xué)者的評論。從國內(nèi)來看學(xué)術(shù)界整體認(rèn)為《水滸傳》是章回體小說的開端和典范，是有機(jī)的綴合體文章，以“忠義”和“反忠義”為線索，以宋江為中心人物展開敘述?！啊端疂G傳》的結(jié)構(gòu)并不是單一化的自線結(jié)構(gòu)”。②線索的確定是文章的靈魂，單從敘事性來看對小學(xué)生的作文教學(xué)中的記敘文的指導(dǎo)是有一定意義的。線索的選擇可以是思想，也可以是人物的性格，也可以是事件的?！端疂G傳》是一種縱向的線索，從忠義國家——無路可走——被逼梁山——等待招安——忠心報(bào)國——走向瓦解。宋江這個(gè)主要人物按此線索一步步地把梁山一百零八名好漢帶入了宋代積貧積弱的體制中來。小學(xué)生的作文可以以此為借鑒，利用一個(gè)主要人物在整體事件中的情感的變化統(tǒng)領(lǐng)全文?！八^線索就是貫穿在整篇文章中的情節(jié)發(fā)展與思想感情發(fā)展的線路，它像鏈條一樣連接著文章里全部的人物、事件和影響。在記敘文中，它把一個(gè)個(gè)彼此相關(guān)的事件及人物貫穿在一起，推進(jìn)情節(jié)的發(fā)展，彰顯主題。在抒情性的文章中，線索是詠物抒懷、托物寓意的憑借，使主題突出，形散神聚”。③“神”在作文中是主題，是對作者的社會地位、社會認(rèn)知的反映。宋江是作者思想的反映，是擺脫不了中國古代社會儒學(xué)、理學(xué)思想束縛的。以“忠義”為行動目標(biāo)，無論是“潯陽樓吟反詩，智賺玉麒麟，還是抵童貫破高俅，李師師獻(xiàn)殷勤”④都是為成就其社會認(rèn)知而服務(wù)的。小學(xué)生的認(rèn)知水平的高低主要來源于教師、父母、同學(xué)，還有一部分來源于社會的宣傳。其作文線索中思想的膚淺或深刻與其直接和間接得到的理性認(rèn)知的水平有關(guān)。從低年級的作文教學(xué)中首要的任務(wù)是抓住思想而不是抓“好詞好句”，這是作文精彩的必要條件。形成習(xí)慣，從思想延伸至內(nèi)容而不是反轉(zhuǎn)的。但是，現(xiàn)實(shí)的應(yīng)試教育的大環(huán)境中要實(shí)現(xiàn)擺脫形式主義作文可謂“難”，教師的眼光放在五年后的少之又少。課文的講習(xí)、閱讀的訓(xùn)練要從社會的大環(huán)境中找重點(diǎn)、找亮點(diǎn)、找污點(diǎn)，可以一針見血地體現(xiàn)作者的社會認(rèn)知度。

2 從描寫分析

《水滸傳》的描寫是貫穿于其篇章結(jié)構(gòu)布局方面的修辭技巧和表現(xiàn)方法?！啊端疂G傳》可作文法教科書讀”⑤可見《水滸傳》的描寫方法被近現(xiàn)代作家所推崇。清金圣嘆的“十五法”總結(jié)得全面而深刻，包括倒插法、夾敘法、大落墨法等等，在小學(xué)生的作文教學(xué)過程中可以引薦。

《水滸傳》每一章節(jié)都存在總領(lǐng)。在第二十三回《橫?？げ襁M(jìn)留賓 景陽岡武松打虎》中的情景小學(xué)生比較熟悉，本文就以此回進(jìn)行分析。開篇“延士聲華似孟嘗，有如東閣納賢良，武松雄猛千夫懼……報(bào)兄誅嫂真奇特，贏得高明萬古香”⑥為開篇。與作文教學(xué)中的總領(lǐng)全文，開門見山的方法相似。但以詩為開頭更具文采，簡潔明了。題目、開篇是文章的龍頭，是吸引讀者的最佳方法，《景陽岡武松打虎》的開頭就略顯平淡了，但如何修改，筆者就不妄下結(jié)論了。作文教學(xué)應(yīng)從題目和開頭謀劃，抓住人物和事件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件的做法已經(jīng)過時(shí)，過于死板。寫人就要通過描寫，在一千個(gè)人中一眼便可知其位，寫事開篇或命懸一線，或如高湯入口，或如履薄冰，寫物要有躍然紙上之感，小學(xué)生寫作首先應(yīng)從吸引眼球開始。

再談過程描寫，就是突出一個(gè)字“細(xì)”。如《水滸傳》武松遇大蟲時(shí)的環(huán)境描寫：“無形無影透人懷，四季能吹萬物開。就樹撮將黃葉去，入山推出白云來”。⑦“細(xì)”字不易體現(xiàn)，只要有景在突出重點(diǎn)時(shí)就應(yīng)細(xì)到每一片樹葉，只要有人在突出性格時(shí)就要細(xì)到每一個(gè)眼神。同樣是“打”單看，景陽岡武松打虎“景陽岡頭風(fēng)正狂，萬里陰云霾日光……身橫野草錦斑銷，緊閉雙睛光不閃。”⑧可謂細(xì)到極致，而小學(xué)生只重用詞描寫，“四字詞、成語的堆砌應(yīng)轉(zhuǎn)化為細(xì)節(jié)描寫的教學(xué)，讓“過程”充實(shí)有貨，可以細(xì)細(xì)品味。

最后，看結(jié)尾。二十三回最后一句“只聽得背后一個(gè)人叫聲，武都頭，你今日發(fā)跡了，如何不看覷我則個(gè)？武松回過頭來看了，叫聲：阿也！你如何卻在這里？”⑨典型的設(shè)懸念的寫法，小學(xué)生的文章喜愛寫“滿”，口號式、感想式結(jié)尾，讓讀者如快馬到天涯前的感覺，極不舒服。作文教學(xué)應(yīng)有的放矢，結(jié)尾以設(shè)懸念，或讓人回味有所思考的結(jié)局為主?？春笞x者能仰望天花板沉思一分鐘，也就達(dá)到最終目的了。

《水滸傳》與小學(xué)生作文教學(xué)看似關(guān)系不大，但從讀經(jīng)典到學(xué)習(xí)經(jīng)典，到運(yùn)用經(jīng)典才是讀書的目的，才是語文作文教學(xué)的新思路。“新頭、細(xì)身、長尾巴”是作文教學(xué)從《水滸傳》得到的新啟示，值得推廣于小學(xué)生作文教學(xué)中。

注釋

① 接受美學(xué)理論是形式主義、結(jié)構(gòu)主義、歐美新批評等20 世紀(jì)以文本為中心的文學(xué)理論的反對派，把文學(xué)研究轉(zhuǎn)到讀者這一極的理論研究．

② 黃凌云.宜春學(xué)院學(xué)報(bào).2005（1）.

③ 鐘開.金典三年.吉林教育出版社.2010.1：125.

④ 施耐庵，羅貫中.水滸傳.人民文學(xué)出版社，1975.9：3，4.

⑤ 宗延虎.中國修辭學(xué)通史.近現(xiàn)代卷.吉林教育出版社，1998.11：140.

⑥ 施耐庵，羅貫中.水滸傳.人民文學(xué)出版社，1975.9：293.

⑦ 施耐庵，羅貫中.水滸傳.人民文學(xué)出版社，1975.9：299.

⑧ 施耐庵，羅貫中.水滸傳.人民文學(xué)出版社，1975.9：299.

⑨ 施耐庵，羅貫中.水滸傳.人民文學(xué)出版社，1975.9：305.

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稅法學(xué)論文范文第5篇

一、中國稅法學(xué)研究掉隊(duì)的成因分析

稅法在現(xiàn)行執(zhí)法體系中是一個(gè)分外的范疇，它不是按傳統(tǒng)的調(diào)解對象的尺度分別出的單獨(dú)部門法，而是一個(gè)綜合范疇。此中，既有涉及國家底子干系的憲法性執(zhí)法范例，又有深深浸透宏觀調(diào)控精神的經(jīng)濟(jì)法內(nèi)容，更包羅著大量的范例辦理干系的行政規(guī)則；除此之外，稅收犯法方面的治罪量刑也具有很強(qiáng)的專業(yè)性，稅款的掩護(hù)步驟還必須警惕民法的具體制度。因此，將稅法作為一門單獨(dú)的學(xué)科加以研究不光完全須要，而且具有非常重要的理論和實(shí)踐意義。當(dāng)憲法學(xué)熱衷于研究國家底子政治經(jīng)濟(jì)制度而無暇顧及稅收舉動的合憲性時(shí)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)法學(xué)致力于宏觀調(diào)控的政策選擇而不克不及深入稅法的制度籌劃時(shí)，當(dāng)行政法學(xué)也只注意最一樣平常的行政舉動、行政步驟、行政幫助原理而難以觸及稅法的特質(zhì)時(shí)，將全部的與稅收干系的執(zhí)法范例聚集起來舉行研究，使之形成一門獨(dú)立的法學(xué)學(xué)科顯得尤其重要。這樣可以博采眾家之專長，充實(shí)警惕干系部門法已有的研究成果和研究要領(lǐng)，使稅法的體系和內(nèi)容改正完備和富厚。

然而，當(dāng)前我國稅法學(xué)研究的現(xiàn)狀是，主攻方向不明確，研究氣力疏散，研究要領(lǐng)單一，學(xué)術(shù)底細(xì)不夠，理論深度尤顯短缺。經(jīng)濟(jì)學(xué)者只珍視稅收制度中對屈從有龐大影響的內(nèi)容，法學(xué)家們也只饜足于對現(xiàn)存端正服務(wù)論事的表明，稅法在法學(xué)體系中底子上屬于被人忘記的角落。隨著社會主義法治歷程的深入，依法治稅越來越成為人民日益體貼的現(xiàn)實(shí)標(biāo)題。人們不光體貼稅收舉動的經(jīng)濟(jì)效果，更體貼怎樣議決周到過細(xì)的執(zhí)法步驟保證本身的正當(dāng)職權(quán)不受侵陵。稅法的成果不光在于保障當(dāng)局正當(dāng)使用職權(quán)，同時(shí)也在于以執(zhí)法的情勢對干系主體的舉動舉行束縛和監(jiān)視，使其在既定的框架中運(yùn)轉(zhuǎn)，不至于侵占百姓的權(quán)利和優(yōu)點(diǎn)。恰恰在后一點(diǎn)上，我國稅法學(xué)的研究相當(dāng)單薄。如稅收法定原則的貫徹落實(shí)，稅收征管步驟優(yōu)化籌劃，納稅人權(quán)利的掩護(hù)等，都是我國財(cái)稅法學(xué)研究亟待增強(qiáng)的地方。