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促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長項目申報指南
一、支持領(lǐng)域
為貫徹落實經(jīng)市政府同意、市發(fā)展改革委印發(fā)的《深圳市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長努力實現(xiàn)2020年目標(biāo)的若干措施》(深發(fā)改〔2020〕234號,以下簡稱《若干措施》),對大型零售企業(yè)在深開設(shè)品牌店、批發(fā)零售龍頭企業(yè)在深設(shè)立采購中心、制造業(yè)企業(yè)在深設(shè)立銷售公司等給予支持。
二、設(shè)定依據(jù)
(一)政策依據(jù)
1.《深圳市關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長努力實現(xiàn)2020年目標(biāo)的若干措施》(深發(fā)改〔2020〕234號);
2.深圳市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)《落實〈深圳市關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長努力實現(xiàn)2020年目標(biāo)的若干措施〉實施細(xì)則》的通知(深商務(wù)規(guī)〔2020〕3號)。
(二)管理依據(jù)
1.《深圳市市級財政專項資金管理辦法》(深府規(guī)〔2018〕12號);
2.《深圳市商務(wù)發(fā)展專項資金管理辦法》(深商務(wù)規(guī)〔2020〕2號)。
三、支持?jǐn)?shù)量和支持方式
(一)支持?jǐn)?shù)量
有數(shù)量限制,受財政下達(dá)年度資金預(yù)算控制,視申報情況,我局據(jù)以對資助(或獎勵)金額和撥付進(jìn)度等進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整,申報單位應(yīng)無條件同意調(diào)整結(jié)果。
(二)支持方式
事后獎勵。
四、申報條件
(一)基礎(chǔ)條件
1.在深圳市注冊、具有獨立法人資格的企業(yè);
2.申報項目實施地在深圳市;
3.申報單位不存在以同一事項重復(fù)或多頭申報市級專項資金;
4.申報單位持續(xù)誠信合規(guī)經(jīng)營,未被國家、省、市相關(guān)部門列入失信聯(lián)合懲戒名單;
5.申報單位按要求向統(tǒng)計部門和商務(wù)主管部門報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
(二)專項條件
1.“大型零售企業(yè)品牌店”獎勵項目
國內(nèi)外大型知名品牌零售商(自有品牌或品牌方授權(quán)均可)在深圳開設(shè)品牌店,且成立獨立法人公司的,均可申報獎勵。其中新開設(shè)門店的,企業(yè)成立及門店開設(shè)時間不早于2020年4月30日,不晚于2020年11月30日;已有門店升級的且由非法人轉(zhuǎn)為法人公司的,轉(zhuǎn)法人時間不早于2020年1月1日,不晚于2020年11月30日(成立法人公司的時間以工商登記日期為準(zhǔn))。
2.“批發(fā)零售龍頭企業(yè)采購中心”獎勵項目
批發(fā)零售龍頭企業(yè)(中國連鎖經(jīng)營百強(qiáng)和中企500強(qiáng)企業(yè))在深圳成立獨立法人公司開展集中采購業(yè)務(wù),且2020年度集中采購額超過5億元的,均可申請獎勵。年度采購額以市統(tǒng)計部門統(tǒng)計的商品銷售額數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)進(jìn)行核算。
3.“制造業(yè)企業(yè)銷售公司”項目
制造業(yè)企業(yè)在深圳市新設(shè)立獨立法人銷售公司,且2020年銷售額超過5億元的,均可申請獎勵。年度銷售額以市統(tǒng)計部門統(tǒng)計的商品銷售額數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)進(jìn)行核算。
五、支持內(nèi)容和支持標(biāo)準(zhǔn)
(一)“大型零售企業(yè)品牌店”獎勵項目
支持內(nèi)容:推動大型零售企業(yè)在深圳設(shè)立獨立法人,對在深圳新設(shè)立法人或由非法人轉(zhuǎn)法人且正常經(jīng)營的全球性、全國性和區(qū)域性品牌店。
支持標(biāo)準(zhǔn):支持國際品牌[1](不含港澳臺)企業(yè)和本土自主品牌[2](含港澳臺)企業(yè)及授權(quán)商在本市開設(shè)中國(內(nèi)地)首店[3]、華南首店[4]、深圳首店[5]。對國際知名品牌在深圳開設(shè)的華南首店或本土自主品牌企業(yè)在深圳開設(shè)的中國(內(nèi)地)首店,給予企業(yè)100萬元獎勵。對國際知名品牌在深圳開設(shè)的深圳首店或本土自主品牌企業(yè)在深圳開設(shè)的華南首店,給予企業(yè)60萬元獎勵,對自主品牌企業(yè)在深圳開設(shè)的深圳首店或國際品牌授權(quán)商在深圳開設(shè)的深圳首店,給予企業(yè)30萬元獎勵。如年度申報門店數(shù)量超過50個,則根據(jù)品牌知名度、年度銷售額、門店數(shù)量等擇優(yōu)予以獎勵。
(二)“批發(fā)零售龍頭企業(yè)采購中心”獎勵項目
支持內(nèi)容:推動有意向的批發(fā)零售龍頭企業(yè)在深設(shè)立采購中心,將全國各門店采購額集中到深圳納統(tǒng)。
支持標(biāo)準(zhǔn):對限額以上批發(fā)零售龍頭企業(yè)在深圳設(shè)立的采購中心,2020年度采購額超過5億元的部分按照0.15%給予獎勵,單個企業(yè)獎勵上限為1000萬元。本款所述“采購額”口徑為法人公司年度商品銷售額與商品零售額之差,具體以市統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
(三)“制造業(yè)企業(yè)銷售公司”項目
支持內(nèi)容:鼓勵制造業(yè)企業(yè)成立銷售公司對其產(chǎn)品專業(yè)化銷售。
支持標(biāo)準(zhǔn):對制造業(yè)企業(yè)2020年在深圳新設(shè)立的銷售公司,當(dāng)年度銷售額超過5億元的部分按照0.5%給予獎勵,單個企業(yè)獎勵上限為1000萬元。其中,年度銷售額[6]以市統(tǒng)計局統(tǒng)計的商品零售額數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
六、申報材料
(一)基礎(chǔ)材料:
1.登錄廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)在線填報申請書(網(wǎng)址:gdzwfw.gov.cn/),提供通過該系統(tǒng)打印的申請書紙質(zhì)文件原件;
2.統(tǒng)一社會信用代碼證復(fù)印件;
3.企業(yè)信用報告(企業(yè)自行登陸“廣東信用網(wǎng)”打?。?。
(二)項目材料:
1.“大型零售企業(yè)品牌店”獎勵項目
(1)門店門頭照片;
(2)門店開業(yè)副省級以上城市級媒體報道照片或網(wǎng)頁截圖;
(3)2020年度增值稅納稅證明;
(4)門店的物業(yè)租賃合同或不動產(chǎn)證復(fù)印件。
2.“批發(fā)零售龍頭企業(yè)采購中心”獎勵項目
(1)2020年度增值稅納稅證明;
(2)年度統(tǒng)計報表。
3.“制造業(yè)企業(yè)銷售公司”獎勵項目
(1)2020年度增值稅納稅證明;
(2)年度統(tǒng)計報表。
以上材料均需加蓋申報單位公章,多頁的還需加蓋騎縫公章;涉及外文的,需提供中文翻譯件;一式兩份,A4紙正反面打印/復(fù)印,非空白頁(含封面)需連續(xù)編寫頁碼,裝訂成冊(膠裝)。
七、申請表格
本指南第六條(一)規(guī)定登錄廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)在線填報申請書,網(wǎng)址:gdzwfw.gov.cn/。
八、受理機(jī)關(guān)
(一)受理機(jī)關(guān):深圳市商務(wù)局
(二)受理時間:
1.網(wǎng)絡(luò)填報時間:2021年4月15日—2021年4月27日18:00;
2.材料提交時間:2021年4月15日—2021年4月30日18:00;
申報單位在上述規(guī)定時間內(nèi)在線填報、提交材料,逾期不予受理。(注意事項:網(wǎng)絡(luò)填報時間截止后系統(tǒng)將不再受理新申請以及修改后再次提交的申請,故請盡量預(yù)留充足的修改時間)。
(三)受理地點:深圳市福田區(qū)福中三路市民中心B區(qū)市行政服務(wù)大廳西廳綜合窗口。
(四)咨詢電話:0755-88101050、0755-88102384(工作日上午9:00-12:00,下午2:00-6:00)。
九、申請決定機(jī)關(guān)
深圳市商務(wù)局
十、辦理流程
申請指南——申請單位網(wǎng)上申報——初審——申請單位向市行政服務(wù)大廳收文窗口提交申請材料——形式審查——資質(zhì)審查——專項審計——專家評審(僅“大型零售企業(yè)品牌店”獎勵項目)——征求相關(guān)單位意見(根據(jù)需要核查比對:資質(zhì)情況、統(tǒng)計數(shù)據(jù),是否存在重復(fù)資助情形、有無重大違法違規(guī)行為,有否被列入失信聯(lián)合懲戒名單,有無拖欠應(yīng)繳還的財政性資金等情況)——核定擬資助計劃——社會公示——下達(dá)資助計劃——申請人提交撥付資料——撥付資金。
十一、辦理時限
按照工作要求辦理。
十二、證件及有效期
證件:無
有效期限:無
十三、證件的法律效力
無
十四、收費
無
十五、年審或年檢
無
十六、補充說明
(一)已經(jīng)資助過的項目不得重復(fù)申報;同一單位建設(shè)內(nèi)容相同或部分相同項目、同一筆費用支出不得向市有關(guān)部門多頭申報。經(jīng)核實屬重復(fù)申報或多頭申報的項目,將取消該單位的申報資格并追究責(zé)任。
(二)我局從未委托任何單位和個人為企業(yè)專項資金扶持計劃項目申報事宜。請相關(guān)企業(yè)自主申報。我局將嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序受理申請,不收取任何費用。如有任何中介機(jī)構(gòu)和個人假借我局和工作人員名義向企業(yè)收取費用的,請知情者即向我局舉報。
目前,在國內(nèi)范圍,以不同形式資助的項目種類很多,有政府、地方和部門資助的縱向課題,有企業(yè)和各類基金資助的橫向聯(lián)合課題;有要求承擔(dān)單位有資金配套的課題,也有國家完全負(fù)擔(dān)項目經(jīng)費的課題;有基礎(chǔ)類研究課題,也有開發(fā)應(yīng)用類課題……。但目前來講,根據(jù)我所的性質(zhì)、行業(yè)定位和研發(fā)基礎(chǔ)等現(xiàn)實情況,近年來和今后一段時間內(nèi),我所能夠爭取的主要是以下幾類項目:
1.國家科技支撐計劃項目。
2.國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目。
3.標(biāo)準(zhǔn)化公益類研究項目。
4.科研院所技術(shù)開發(fā)研究專項資金項目。
5.“新網(wǎng)工程”項目。
6.其他項目,包括國家“863”計劃項目、國家“973”計劃項目、國家新產(chǎn)品計劃項目、火炬計劃項目等。
二、項目申請工作要點
盡管項目的種類有多種,不同的項目其申請材料的內(nèi)容和格式要求也有不同,但一般應(yīng)做好以下九項工作:
(一)認(rèn)真解讀《項目申請指南》,判定能否進(jìn)行申報。
(二)通過解讀《項目申請指南》,明確是否有資格申請相關(guān)項目。
(三)明確項目支持重點,確定擬申報項目類別
(四)征集、優(yōu)選和凝練擬申報項目的名稱
(五)按照申報要求構(gòu)建申報材料提綱并組織評審
(六)按照材料提綱細(xì)化項目內(nèi)容
(七)如果有要求,同步進(jìn)行項目概算書編制(如果要求必須)
(八)形成申報材料初稿,征求意見,補充完善
(九)定稿上報
三、項目申請書寫作要點
在進(jìn)行項目申報時,除嚴(yán)格按照以上申報工作要點做好各項工作外,項目申請書的撰寫質(zhì)量將直接決定著項目申報的最終結(jié)果和資金支持力度,是項目申報工作的基礎(chǔ),因此,必須做好。一般來講,項目申請書的寫作要點有以下幾個方面:
1.你想做什么?——即你的研究目的。
2.你為什么要做?——即你的研究意義和立論依據(jù)。
3.你如何去做?——即你的研究方案。
4.你以前做過什么?——即你的研究基礎(chǔ)。
具體來講,不論是哪種類型的項目,《項目建議書》或《項目可行性研究報告》中都要針對研究內(nèi)容中提到的研究方法、技術(shù)路線和可操作性進(jìn)行分析論證。以下一些基本內(nèi)容一般是必須的:
(一)研究目標(biāo)
1. 研究目標(biāo)是項目申請的精髓。它必須具體、明確、可行、準(zhǔn)確地將你要做什么、希望解決的問題清晰地傳遞給評議人。
2.研究目標(biāo)設(shè)定后,應(yīng)設(shè)臵達(dá)到研究目標(biāo)的主要研究內(nèi)容和關(guān)鍵問題。應(yīng)緊緊圍繞研究目標(biāo),且內(nèi)容不能龐雜,切忌面面俱到缺乏重點。
(二)研究背景與研究意義
1.應(yīng)說明開展此項工作的研究背景,分析以往相關(guān)研究基礎(chǔ)和實驗室支撐條件等背景資料,盡可能介紹申請項目的前期進(jìn)展和存在問題,表明你將對哪一問題展開研究,或你在工作中遇到了什么新問題和發(fā)現(xiàn)了什么新現(xiàn)象而需要進(jìn)一步進(jìn)行研究,將這些信息資料收集全進(jìn)行分析并客觀的自我評價,以證明你對問題的選擇和分析是正確的,加強(qiáng)對你的信任。
2. 在闡述研究意義部分,應(yīng)該緊扣二個主題,一是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下這一新問題由于什么原因產(chǎn)生,目前已被國家決策層所關(guān)注,也出臺了若干法規(guī)政策,但放眼國際形勢,國對的應(yīng)對措施仍然存上許多差距,這需要一一列出。在國內(nèi),盡管政府也注意到了這個問題,但由于諸多因素的存在使得這個問題迄今沒有解決或沒有妥善解決,列出主要存在的問題。
3.注意闡述項目的立論依據(jù)要充分、合理, 特別是要引人入勝、要有近期的文獻(xiàn)引證,國內(nèi)同行的工作要盡量引證,同時避免過激的評價別人工作。
(三)技術(shù)方案
這是申請書的核心部分,許多申請人容易忽略它。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),50%以上的申請項目均存在這方面的問題,如不合理、不可行、不具體、非最佳等等。創(chuàng)新的或重要的研究方法、技術(shù)路線和實驗方案敘述必須清晰、具體,一定要使研究方案與研究目標(biāo)一致。
(四)項目創(chuàng)新點
為說明項目的特色,提高評審者對項目的關(guān)注度,申請者必須充分重視所提出問題的創(chuàng)新性,要講清楚通過你的研究工作將會給本研究領(lǐng)域貢獻(xiàn)什么,增加哪些新的技術(shù);說明該項目與他人研究的主要不同之處和本項目自身的特點。
(五)經(jīng)濟(jì)技術(shù)考核指標(biāo)
這是項目技術(shù)水平和項目經(jīng)濟(jì)社會效益的評價標(biāo)準(zhǔn)。項目的預(yù)期研究成果設(shè)計,應(yīng)客觀實際,突出重點,考核指標(biāo)要兼顧可量化的硬指標(biāo)(具
體的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo))與軟指標(biāo)(包括取得的專利、人才培養(yǎng)、、軟件登記取得技術(shù)指標(biāo))以及不能具體量化的指標(biāo)(如研究團(tuán)隊建設(shè)、產(chǎn)生的社會效益、對行業(yè)的技術(shù)貢獻(xiàn)等)。
(六)項目進(jìn)度計劃
預(yù)期的研究進(jìn)展應(yīng)包括每年的年度進(jìn)展和每年的主要研究內(nèi)容。
(七)做好項目預(yù)算
項目的經(jīng)費預(yù)算是否合理,直接影響著項目是否能夠申報成功以及項目申報成功后的實施質(zhì)量。預(yù)算過高,無力資助;預(yù)算過低,無法開展工作。項目預(yù)算規(guī)模如何控制,一方面要根據(jù)擬申報項目的實施需求,同時還要考慮項目的平均資助強(qiáng)度,提出合理的項目預(yù)算。注意不同項目的預(yù)算科目設(shè)計和不同性質(zhì)資金的組成比例要符合國家相關(guān)規(guī)定。
(八)其他
1.注意不同項目對課題負(fù)責(zé)人的一些基本要求,如科技部規(guī)定每人只能同時做為一個課題負(fù)責(zé)人,報上去后會對具有高級職稱以上的課題組成員進(jìn)行檢索,發(fā)現(xiàn)一人超項即取消資格。。
2.在讀研究生、已離退休的,原則上不得作為項目負(fù)責(zé)人提出申請,但可作項目組成員參加研究。
3.面上申請者應(yīng)具有高級職稱,中級職稱的須有兩名高級職稱的同行專家推薦。
4.外籍客座科研人員以及香港、澳門、臺灣地區(qū)的科研人員,可以作為項目組主要成員參加在內(nèi)地進(jìn)行的研究工作,不能作為項目負(fù)責(zé)人提出申請。對尚在境外的項目組主要成員,不能在申請書上親筆簽名、合作單位不能蓋章的應(yīng)附本人同意參加合作研究的信件,不要冒簽。
5.有的項目,比如申請國家自然科學(xué)基金資助項目,允許提出不宜評議所申請項目的專家名單、密封于信封中,釘在申請書的封面。
6.在寫好申請書后,請大家站在評審專家的角度上再審核一下,看書寫清楚了沒有,有沒有什么問題。
五、如何提高項目申報的命中率
在決定擬申請的項目后,如何能夠提高項目申報的命中率呢?從近年來我所項目申報經(jīng)驗來看,要提高項目申報的命中率,不但選題要準(zhǔn),同時還要有較高的寫作水平與寫作技巧。
1. 選題要準(zhǔn)。關(guān)于選題,有兩層意思:一是被動去選,比如上面講的當(dāng)前我所按政策可以申報的幾類課題/項目;二是主動去選,就是根據(jù)你的研究工作積累或行業(yè)發(fā)展需要,先提出合適的課題或項目,再爭取國家有關(guān)部門的支持,即使一時得不到立項支持,也可以做為預(yù)研項目做些基礎(chǔ)
性的研究試驗工作等待申報機(jī)會。不論主動或被動選題,在選題時應(yīng)注意幾個要點:
?基礎(chǔ)研究及應(yīng)用基礎(chǔ)研究
?結(jié)合國家需求,嚴(yán)格符合指南
?結(jié)合自己積累及特點(不趕時髦)
?注意創(chuàng)新、注意學(xué)科前沿、交叉和科 學(xué)意義
?避免重復(fù)(已立項的重點、重大項目)
?有限目標(biāo)(三年時限,突出重點)
2. 要有較高的寫作水平與寫作技巧。寫申請書必須采用一種說服評議人對你將要開展的工作產(chǎn)生興趣的方式去組織整個申請書。
?申請書的思想要清楚、明確、嚴(yán)謹(jǐn),邏輯性要強(qiáng);
?書寫要突出創(chuàng)新點,要有連貫性、前后照應(yīng);
?新概念要多費口舌,學(xué)術(shù)用語要準(zhǔn)確,語言表達(dá)要具體,防止空泛。 ?不寫錯別字,要使你的申請書能充分、真實地反映出你的學(xué)術(shù)思想、水平和研究能力,使參加評審的科學(xué)家對你有一個較全面的了解,給你的申請投上贊成的一票。
3.項目信息要填寫完整。一般來講,項目申請書開始部分都要求填寫《項目簡表》,這是為了滿足專家在較短的評審時間內(nèi)對擬報項目快速全面了解,因此,一定要按申請書中的填報說明來填寫申請書簡表,盡量必要存在缺項。
4. 對同行評議過程及評議專家的評議重點和要求要有一定的了解。近年來,由于國家級項目的申請競爭激烈,使得申請人的表達(dá)能力、說服能力和申請經(jīng)驗幾乎擺在與項目本身的學(xué)術(shù)價值處于同等的重要地位。盡管你有了好的想法,申請人也有較高的學(xué)術(shù)地位和較高的學(xué)位層次或行業(yè)影響,項目建議書也很出色,但并不能保證一定能申請成功,獲得國家資金資助,所以,申請人對同行評議過程及對評議專家評議的重點和要求的了解,對申請書的清晰寫作的掌握也是申請成功的一個重要因素。
六、其他幾點補充
(一)文筆要精練有力
個人認(rèn)為這是非常重要的一條。簡單地說,就是自已回頭再看或者請他人評閱時,很難刪除材料中任何一句話甚至是一個字。需要帶著強(qiáng)烈的自信心進(jìn)行寫作,逐字逐句地雕琢,盡可能用最樸實的文字描述自己的觀點。要做到這一點,除了需要有多年的報告撰寫功夫外,執(zhí)筆者的研究工作基礎(chǔ)和對相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)積累就顯得非常重要,不是一朝一夕的事情。
如第一部分-->第一段-->第一句就需要花費許多功夫思量,既要大氣,也要切中研究重點。然后就順理成章地根據(jù)研究目的有層次地展開。
(二)研究重點要明確
這一條做得好,表明申請者對擬開展的研發(fā)工作的研究思路已經(jīng)比較清楚了,會讓評委感覺申請的項目是可行的。研究重點一般會在申請書中以下六個方面出現(xiàn):
一是研究意義的最后一段。
一般是在提出意義之前的總結(jié),應(yīng)該用一二句話對本研究要做什么進(jìn)行點評,關(guān)鍵在于提出想法。
二是在文獻(xiàn)綜述的最后一段。
在綜述完文獻(xiàn)后形成的觀點及可能采用的方法,即你要做什么,如何做。
三是研究目標(biāo)部分。
主要是進(jìn)一步細(xì)化研究目標(biāo)。
四是研究內(nèi)容的第一段。
在研究內(nèi)容的第一段進(jìn)行總結(jié)性陳述,較之前面的表述又有所差異,但核心是一樣的,只是換個說法。
五是擬解決關(guān)鍵問題部分。
這一部分需要用心去寫,但核心內(nèi)容還是差不多的,只是需要分門別類地點出來并詳細(xì)介紹如何實現(xiàn)之。
六是本項目的特色與創(chuàng)新之處部分。
一份項目申請書如何體現(xiàn)出“創(chuàng)新”,是一個很難回答也很好回答的問題。個人認(rèn)為,項目的特色與創(chuàng)新部分需要結(jié)合文獻(xiàn)綜述來寫,一是選題在國際上比較新,是目前的焦點問題且國內(nèi)很少有人涉足;另一則是當(dāng)前的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下迫切需要對這一新問題進(jìn)行理論與實證的研究。這二方面是互為依托的,缺一不可。研究的創(chuàng)新點主要來源于積累,很多工作事先都應(yīng)該有所做準(zhǔn)備。沒有前期的積累,是無法提出創(chuàng)新點的。要簡練清晰的解釋項目的創(chuàng)新點,在寫作之前必須要做好充分的準(zhǔn)備工作,之前沒有積淀,而拿一個自認(rèn)為有創(chuàng)新的項目申請書去申請,一般的結(jié)果可想而知。
以上六個部分內(nèi)容的撰寫,實際上是從不同的角度來闡述項目的研究重點,相互補充、互為依托。
(三)研究范圍要清晰
第一章 總則
第一條 為使申報、審批工作民主化、科學(xué)化,客觀、公正地?fù)駜?yōu)確定項目承擔(dān)者,確保申報工作有序地開展,特制定本實施辦法。
第二條 教育部基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心受教育部基礎(chǔ)教育司委托,承擔(dān)國家基礎(chǔ)教育課程改革項目的申報、評審與管理的組織協(xié)調(diào)工作。
第二章 申報
第三條 教育部在8所師范大學(xué)設(shè)立的基礎(chǔ)教育課程研究中心、中央教科所、課程教材研究所以及各省教育行政部門會同教研部門依據(jù)《國家基礎(chǔ)教育課程改革項目》組織申報。
第四條 項目申請人和項目組應(yīng)符合以下條件和規(guī)定:
1.申請人須具有副研究員(或相當(dāng)于副研究員)以上的高級專業(yè)技術(shù)職稱。
2.申請人同時只能申請一個項目。
3.申請人必須是項目實施全過程的真正組織者和指導(dǎo)者,擔(dān)負(fù)實質(zhì)性工作并對項目負(fù)有責(zé)任。掛名或不擔(dān)負(fù)實質(zhì)性工作者不得作為申請人。
4.項目組應(yīng)由具有改革意識、專業(yè)研究能力和豐富經(jīng)驗的專家、教育實踐工作者組成。
5.項目組主要成員應(yīng)具有在實驗學(xué)校或?qū)嶒瀰^(qū)進(jìn)行研究、實驗的經(jīng)驗。
6.年老體弱多病,不能堅持正常工作或由于其他原因不能保證完成項目者,不得充當(dāng)項目組主要成員。
7.準(zhǔn)備出國3個月以上者不得充當(dāng)項目組主要成員。
第五條 申請人應(yīng)按要求認(rèn)真填寫項目申請書,并在規(guī)定的時間內(nèi)將申請書送交項目申請的組織單位。
第六條 項目申請的組織單位應(yīng)對其所組織的各項目申請書進(jìn)行資格審核并簽署審核意見,于2000年2月15日前將申請書一式八份及軟盤一并送交教育部基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心。
第三章 評審
第七條 基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心應(yīng)按規(guī)定時間組織評審委員會進(jìn)行評審;評審分初審與復(fù)審;評審本著民主、平等和公正的原則,擇優(yōu)立項。
第八條 初審小組由部分基礎(chǔ)教育課程改革專家工作組及有關(guān)人員組成,對申報材料與課程改革總體思路的一致性以及內(nèi)容的科學(xué)性、組成人員的合理性進(jìn)行審查。并向評審委員會提出項目承擔(dān)者的建議。
第九條 由著名的教育家、科學(xué)家、中小學(xué)教育實踐工作者及有關(guān)人員組成評審委員會,對所有項目申請書和初審小組的建議進(jìn)行復(fù)審,提出項目承擔(dān)建議報告。
第四章 審批
第十條 項目的承擔(dān)者填寫《***項目實施計劃》,由基礎(chǔ)教育司審批。
第十一條 教育部基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心根據(jù)基礎(chǔ)教育司的審批意見向各項目申請的組織單位發(fā)出立項通知書。
第五章 管理
第十二條 各項目組應(yīng)嚴(yán)格按照《***項目實施計劃》開展工作;如果確有調(diào)整研究計劃的需要,必須報請基礎(chǔ)教育司批準(zhǔn)后方能調(diào)整;項目成果經(jīng)評審委員會審查通過后,研究工作結(jié)束。
第十三條 各項目組織單位應(yīng)對項目進(jìn)展情況及時了解、跟蹤和檢查,并向中心提供各項目進(jìn)展情況報告。
第十四條 教育部基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心將通過定期召開專題研討會的方式,了解、協(xié)調(diào)并把握各項目的工作進(jìn)程和方向。
第十五條 各項目的經(jīng)費使用與管理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃專項資金管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定。
第十六條 關(guān)于研究成果的著作權(quán)。依據(jù)有關(guān)規(guī)定,各項目研究成果的著作權(quán)歸教育部。主要研究成果的發(fā)表必須經(jīng)基礎(chǔ)教育司同意或授權(quán),研制人員享有署名權(quán)。
第十七條 本辦法的解釋權(quán)屬教育部基礎(chǔ)教育司。
第一條為貫徹落實市委、市政府《關(guān)于實施工業(yè)突破四年行動計劃的決定》(*發(fā)[20*]7號)和縣委、縣政府《關(guān)于扎實開展“工業(yè)推進(jìn)年”活動的實施意見》(*發(fā)[20*]3號)文件精神,推進(jìn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,加強(qiáng)工業(yè)發(fā)展專項基金(以下簡稱專項基金)的監(jiān)督和管理,提高專項基金使用效益,制定本辦法。
第二條本辦法所稱專項基金,是指縣政府發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)而設(shè)立的專項基金,主要用于支持工業(yè)企業(yè)和兌現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)專項獎勵。
本辦法所稱工業(yè)企業(yè),指在我縣依法登記注冊,具有法人資格的工業(yè)企業(yè)。
第三條專項基金由縣財政每年預(yù)算安排500萬元,并根據(jù)財政收入狀況逐年增加基金額度,每年按新增地方可用財力的5%追加專項基金。
第四條專項基金管理包括預(yù)算管理、項目申報、審核審批及監(jiān)督檢查四個方面。專項基金實行專戶管理、??顚S?。
第二章管理原則和使用范圍
第五條專項基金管理原則:
工業(yè)發(fā)展基金使用管理堅持“預(yù)算管理,??顚S?;誠實申請,公正受理;突出重點,注重實效;擇優(yōu)支持,嚴(yán)格把關(guān);公開透明,依法監(jiān)督”的原則。
第六條專項基金使用范圍:
(一)為經(jīng)濟(jì)社會效益較好的工業(yè)企業(yè)提供短期流動資金支持。
(二)縣委、縣政府扶持工業(yè)發(fā)展政策兌現(xiàn);對發(fā)展工業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)、單位和個人進(jìn)行獎勵。
(三)縣委、縣政府確定扶持和鼓勵工業(yè)企業(yè)發(fā)展的其他項目。
對列入省“861”計劃、市“6611”工程和縣規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)予以重點支持。
第七條工業(yè)企業(yè)申請短期流動資金支持,采取有償方式提供。每個企業(yè)一次申請金額為5-50萬元,使用期限不超過一年,依法簽訂合同,承擔(dān)按期還款責(zé)任,逾期不還者,除依法追究違約責(zé)任外,還將記入企業(yè)誠信檔案。
專項資金使用和管理參照省財政扶持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財政間隙資金使用方式實施。工業(yè)企業(yè)有償使用專項資金,必須以房產(chǎn)、土地等有效證件作抵押,并按同期銀行貸款利息50%的標(biāo)準(zhǔn)支付專項資金占用費;采取融資擔(dān)保的參照金融部門、擔(dān)保中心運作方式實施。
第三章項目資金的申報條件
第八條申請專項基金的工業(yè)企業(yè)必須同時具備下列條件:
(一)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范;
(二)財務(wù)管理制度健全,會計核算完整、正確,并及時向有關(guān)部門報送相關(guān)報表;
(三)經(jīng)濟(jì)效益較好;
(四)會計信用和納稅信用良好;
(五)上一年度納稅5萬元以上;
(六)無任何違法、違規(guī)記錄;
第九條申請專項基金的項目必須同時具備下列條件:
(一)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向;
(二)符合國家有關(guān)質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和資源綜合利用的規(guī)定;
(三)項目竣工投產(chǎn)后,能夠達(dá)到預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)財政增收、增加就業(yè)。
第四章項目資金的申報及審批
第十條申請專項基金的工業(yè)企業(yè)應(yīng)報送下列資料:
(一)申請報告(包括資金使用用途、預(yù)期目標(biāo)、還款承諾等);
(二)**縣工業(yè)發(fā)展專項基金申請書(見附件);
(三)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本(復(fù)印件);
(四)企業(yè)基本情況簡介。包括設(shè)立時間、注冊資本、股東名稱及出資比例、主要產(chǎn)品、資產(chǎn)負(fù)債及效益、主要生產(chǎn)工藝、技術(shù)、裝備、職工人數(shù)及獲得的主要榮譽等;
(五)經(jīng)會計師事務(wù)所審計的上一年度會計報表(復(fù)印件);
(六)提供房產(chǎn)、土地等有效證件,并協(xié)助辦齊有關(guān)抵押手續(xù);
(七)其他需要提供的資料。
第十一條縣經(jīng)委和縣財政局對申請專項基金的單位提交的申報材料進(jìn)行初審,然后將審核結(jié)果報專項基金評審領(lǐng)導(dǎo)小組審批后,下達(dá)項目資金支持方式和額度,項目計劃下達(dá)后15日內(nèi)由財政拔付項目資金。
第十二條獎勵程序。
第五章專項基金的監(jiān)督檢查
第十三條縣財政局、縣經(jīng)委負(fù)責(zé)對專項基金的使用和項目實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十四條獲得專項基金扶持的項目,必須??顚S茫蛱厥庠蛐枳兏猛镜捻毥?jīng)縣經(jīng)委、縣財政局核準(zhǔn)。
獲得專項資金支持的項目,必須按要求將專項基金的使用情況和項目建成驗收報告分別報送縣財政局和縣經(jīng)委。
二、日常財務(wù)管理工作:在日常財務(wù)管理工作中,一是抓財務(wù)基礎(chǔ)工作規(guī)范,強(qiáng)調(diào)提高會計基礎(chǔ)工作質(zhì)量,在會計核算和會計監(jiān)督上要求作到舉一反三,對以前發(fā)生的會計技術(shù)差錯認(rèn)真地進(jìn)行整改調(diào)賬,使財務(wù)基礎(chǔ)規(guī)范工作質(zhì)量有所提高。二是吸取經(jīng)驗教訓(xùn),在做好會計核算和會計監(jiān)督工作上下功夫,按照《會計法》等財經(jīng)法律法規(guī)、水利工程管理財務(wù)會計制度和國有建設(shè)單位財務(wù)會計制度的要求,切實履行財務(wù)收支審批手續(xù),財務(wù)監(jiān)督從源頭上抓起,認(rèn)真進(jìn)行財務(wù)核算,合理歸集收入、成本支出費用,妥善進(jìn)行賬務(wù)處理。三是加強(qiáng)除險加固工程項目投資管理,積極作好項目資金年度實施計劃,嚴(yán)格按照工程項目投資計劃和概算使用資金,認(rèn)真細(xì)致及時地對施工單位的工程進(jìn)度款申請書支付內(nèi)容予以審核,嚴(yán)格按照結(jié)賬程序和合同規(guī)定結(jié)算工程款項。四是通過調(diào)查研究與反復(fù)測算,制定并上報了xx年我局財務(wù)收支預(yù)算。五是全面啟動了局機(jī)關(guān)會計電算化管理工作,應(yīng)用會計軟件輸入會計數(shù)據(jù),由電子計算機(jī)對會計數(shù)據(jù)進(jìn)行處理,并打印輸出會計賬簿和報表,結(jié)束了我局手工記賬進(jìn)行會計核算和管理的歷史。與此同時指導(dǎo)幫助公司財務(wù)進(jìn)行會計電算化軟件安裝與應(yīng)用,實行會計電算化,標(biāo)志著我局財務(wù)與資產(chǎn)管理工作步入了一個嶄新的發(fā)展階段。
三、與時俱進(jìn),加強(qiáng)財政四項改革工作管理:按照有關(guān)法規(guī)、政策和制度規(guī)定,我們順應(yīng)財政四項改革要求,進(jìn)一步加大了部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、收支兩條線的工作力度。一是我局xx年部門預(yù)算得到了上級財政和主管部門的批準(zhǔn),根據(jù)下達(dá)的收支預(yù)算總額,嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算中編列的具體項目、科目組織預(yù)算執(zhí)行。控制預(yù)算總額,在支出預(yù)算內(nèi)統(tǒng)籌安排好各項工作,重點保證了工資發(fā)放、機(jī)關(guān)運轉(zhuǎn)和我局水庫除險加固等基建事業(yè)發(fā)展的需要,積極為局領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策,把好支出關(guān)口,精打細(xì)算,厲行節(jié)約,努力提高資金使用效益。二是嚴(yán)格遵守國庫集中支付制度,加強(qiáng)對國庫集中收付財政信息系統(tǒng)的管理,依據(jù)已批復(fù)的部門預(yù)算和水庫除險加固工程等項目,積極申報單位資金使用計劃,及時填報財政直接支付申請書,保證了財政資金的及時足額撥付到位。三是按部門預(yù)算中列入的項目做好有關(guān)政府采購工作,如根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的工作布置,及時申報與采購陽新辦公大樓辦公家具、空調(diào)、微機(jī)、復(fù)印機(jī)等,在xx年部門預(yù)算中反映的政府采購項目做到了應(yīng)采盡采。
四、內(nèi)部審計、“小金庫”清理、經(jīng)濟(jì)合同鑒定、提供經(jīng)濟(jì)管理決策信息和參謀作用等工作:xx年上半年,我們對富泉公司、長宏公司、漢辦、溫辦20**年的財務(wù)收支進(jìn)行了內(nèi)部審計,對在內(nèi)審中發(fā)現(xiàn)的違反有關(guān)財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)規(guī)定的行為提出了整改措施。參加了陽新辦公樓裝飾工程、家具采購、陽新辦公樓一層和二層回購、有關(guān)建設(shè)工程造價咨詢等合同的審核和鑒定。針對陽新安居工程未辦理峻工決算、溫辦綜合樓二層改造為職工住房、清收職工欠款、部分工程建設(shè)項目無預(yù)算開支、對富泉公司的撥款管理、加強(qiáng)公務(wù)招待費和差旅費管理等問題,以書面報告的形式向局領(lǐng)導(dǎo)提出了管理意見,為領(lǐng)導(dǎo)管理經(jīng)濟(jì)工作起到了參謀作用。根據(jù)上級主管部門關(guān)于開展“小金庫”專項治理的通知和局領(lǐng)導(dǎo)的安排,及時組織實施我局“小金庫”專項治理清查,向上報送了自糾自查報表和報告。針對省財政廳駐黃石辦事處在對我局財務(wù)檢查中指出的問題,我們吸取教訓(xùn)并采取措施認(rèn)真地進(jìn)行了整改,xx年是財務(wù)科踐行科學(xué)發(fā)展觀,以人為本,理順機(jī)制,更新財務(wù)理念,服務(wù)大眾的一年。這一年,財務(wù)科在處長的領(lǐng)導(dǎo)和全體成員的共同努力下,立足現(xiàn)狀,努力提高有限經(jīng)費的使用效率,為專項工程和運營管理工作的開展提供了資金保障,圓滿完成了財務(wù)管理任務(wù),實現(xiàn)了財政經(jīng)費的收支平衡,現(xiàn)將一年來的工作,匯報如下。
一、財務(wù)收支基本情況(截止11月底)。
1、收入情況
xx年通行費收入計劃13100.00萬元,實際收入14070.47萬元,完成計劃的107.41%。
路產(chǎn)索賠收入35萬元。
2、人員及公用經(jīng)費收支情況:
本年度計劃
劃1857.73萬元,撥款1696.54萬元,支出管理費1452.44萬元,支出與撥款數(shù)相比節(jié)余244.1萬元。
2、日常養(yǎng)護(hù)收支情況:
本年度計劃190萬元,撥款190萬元,支出231.4萬元,超支41.4萬元。
二、主要財務(wù)工作。
1、完成xx年財務(wù)決算編報工作。1月初,財務(wù)科接受xx年度局財務(wù)決算軟件培訓(xùn),全面梳理xx年財務(wù)工作,順利完成了xx年度財務(wù)決算報表編報工作,為xx年財務(wù)工作的全面開展打下了良好基礎(chǔ)。
2、財政供養(yǎng)人員情況填報工作。3月份,財務(wù)科開始填報財政供養(yǎng)人員情況信息表。財政供養(yǎng)人員信息表是廳財政支付中心拔付我處人員經(jīng)費的依據(jù),其數(shù)據(jù)的正確與否直接關(guān)系到我處人員的工資福利待遇。xx年我處共填報財政供養(yǎng)人員244人,其中正式人員63人,收費人員181人,這為我處人員及公用經(jīng)費的報批提供了直接的數(shù)據(jù)依據(jù)。