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雖然看起來(lái)審計(jì)部門(mén)參與到了基建工程中的事前、事中和事后,卻沒(méi)有把審計(jì)的職能體現(xiàn)出來(lái),例如把已經(jīng)更改不了的項(xiàng)目拿到審計(jì)部門(mén)進(jìn)行審計(jì),會(huì)導(dǎo)致有些問(wèn)題不能糾正過(guò)來(lái),一方面對(duì)學(xué)校也會(huì)造成損失,另一方面審計(jì)部門(mén)喪失了獨(dú)立性,缺少監(jiān)督的作用。為了更好的解決事后審計(jì)所帶來(lái)的局限性,高校要打破傳統(tǒng)的做法,把關(guān)口前移,對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì),也就是要以投資項(xiàng)目為基礎(chǔ)開(kāi)展事前審計(jì),以項(xiàng)目實(shí)施為主要內(nèi)容的事中設(shè)計(jì),以項(xiàng)目決算和效益為核心的事后審計(jì),要把三個(gè)階段的審計(jì)合理的融合到一起,把審計(jì)監(jiān)督、服務(wù)的效果完全的體現(xiàn)出來(lái),加強(qiáng)每個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理,及時(shí)的發(fā)現(xiàn)、預(yù)防風(fēng)險(xiǎn),盡最大的可能提高投資效益。高校審計(jì)部門(mén)要適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì),不斷學(xué)習(xí)最新的審計(jì)方法,降低工程成本。
2基建工程管理不到位
目前高?;?xiàng)目的設(shè)計(jì)不合理、監(jiān)督不嚴(yán)格,另外對(duì)基建工程的管理也不到位,對(duì)工程造價(jià)沒(méi)有仔細(xì)的詢(xún)價(jià)和驗(yàn)收,導(dǎo)致工程中埋藏著隱患,造成經(jīng)濟(jì)的損失。針對(duì)上述問(wèn)題,審計(jì)人員要嚴(yán)格履行自身的義務(wù),做好審計(jì)工作,為了獲得更多部門(mén)的支持,可以借助廣播、報(bào)刊等方法宣傳審計(jì)工作,向相關(guān)部門(mén)大力宣傳國(guó)家的法規(guī)制度、重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)審計(jì)的意義,推動(dòng)各個(gè)部門(mén)積極的參與到審計(jì)工作中來(lái),只有領(lǐng)導(dǎo)和人員的支持,才能更好的理解、配合,嚴(yán)格的接受審計(jì)監(jiān)督。
3審計(jì)制度不完善
有些高?;üこ虒徲?jì)的進(jìn)行不完善,審計(jì)的制度不夠健全,例如對(duì)基建工程部門(mén)和審計(jì)部門(mén)的工作內(nèi)容和權(quán)限沒(méi)有清楚的說(shuō)明,對(duì)審計(jì)工作的程序也沒(méi)有嚴(yán)格的進(jìn)行規(guī)范,審計(jì)制度的作用沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)。實(shí)施基建工程審計(jì)的重要核心就是完善的審計(jì)制度,規(guī)范的制度是對(duì)審計(jì)人員的規(guī)范性約束,同時(shí)也是對(duì)被審單位的規(guī)定,要依照完善的制度來(lái)約束財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門(mén)的工作,清晰的劃分每個(gè)部門(mén)的工作范圍和權(quán)限;要針對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)都制定出合理的內(nèi)控制度,包括合同、施工、驗(yàn)收、付款等,要把高校基建工程審計(jì)工作真正落實(shí),做到有法可依。
4審計(jì)隊(duì)伍較為薄弱
隨著基建工程的增多,審計(jì)人員卻沒(méi)有相應(yīng)的增加,審計(jì)任務(wù)繁重的問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重;基建工程的專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng),因此對(duì)審計(jì)人員的要求也較高,但是目前審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和自身素質(zhì)都比較低,甚至對(duì)基建工程的基本知識(shí)都不熟練。要健全內(nèi)審機(jī)構(gòu),強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍的建設(shè),可以從下面四個(gè)方向著手:①組建高素質(zhì)的、專(zhuān)業(yè)的審計(jì)人員隊(duì)伍;②對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn),提高審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和技能;③要經(jīng)常開(kāi)展基建、審計(jì)的專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議,加強(qiáng)審計(jì)的交流和討論;④審計(jì)人員要多學(xué)習(xí)新技術(shù),全面的掌握審計(jì)技能。
5總結(jié)
1.高校內(nèi)部審計(jì)人員技能缺乏審計(jì)過(guò)程涉及到的部門(mén)、信息十分廣泛,業(yè)務(wù)量非常大。在審計(jì)人員配備上,首先要做到按照工程規(guī)模進(jìn)行匹配,如總投資在8000萬(wàn)以上的基建工程,審計(jì)人員要在兩人以上[4]。一些大規(guī)模的基建工程只憑借原來(lái)的內(nèi)部審計(jì)部門(mén),而沒(méi)有增派審計(jì)人員,使繁重的工作與實(shí)際需求不匹配。同時(shí),內(nèi)部審計(jì)人員存在專(zhuān)業(yè)知識(shí)缺乏、知識(shí)結(jié)構(gòu)不全面、工作方法落后以及跨專(zhuān)業(yè)審計(jì)等現(xiàn)象。目前有的高校還存在由財(cái)務(wù)人員從事工程審計(jì)工作的情況,嚴(yán)重影響了工程審計(jì)的效率和質(zhì)量。此外,內(nèi)部審計(jì)人員不僅要具備一定的審計(jì)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),熟悉工程造價(jià)方面的業(yè)務(wù),還要對(duì)建筑物結(jié)構(gòu)、建筑材料性能、施工方案、施工特點(diǎn)等都有一定的了解,要熟悉基本建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)流程,以上任何一方面的知識(shí)和能力的缺失,都會(huì)對(duì)工程審計(jì)質(zhì)量產(chǎn)生影響。
2.審計(jì)外包單位選擇不當(dāng)目前因?yàn)楦咝?nèi)部工程審計(jì)人員力量不足,將超過(guò)一定額度以上的基建工程結(jié)算審計(jì)業(yè)務(wù)委托給有實(shí)力的造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu),已成為一種趨勢(shì)。由于外審單位派出的審計(jì)人員與高校只有短期的合約關(guān)系,其在組織上、經(jīng)濟(jì)上、精神上均獨(dú)立于高校,不受高校的行政約束,不用擔(dān)心與施工單位串通舞弊行為會(huì)給自己造成長(zhǎng)期影響。在個(gè)人收受好處后,做出損害學(xué)校利益的事情。在審計(jì)過(guò)程中,外部審計(jì)人員責(zé)任心缺失,對(duì)施工單位無(wú)原則讓步,抱著“多一事不如少一事”的態(tài)度,得過(guò)且過(guò),沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)的審計(jì)程序進(jìn)行,這就嚴(yán)重影響了工程審計(jì)的效果。同時(shí),我國(guó)《工程造價(jià)咨詢(xún)單位管理辦法》(建設(shè)部令第74號(hào))第三十三條規(guī)定:因工程造價(jià)咨詢(xún)單位的過(guò)失,給委托方造成經(jīng)濟(jì)損失的,工程造價(jià)咨詢(xún)單位應(yīng)當(dāng)依法賠償。但由于該規(guī)定缺乏具體措施和衡量標(biāo)準(zhǔn)而實(shí)際難以實(shí)施。這些都造成了外委審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的大大增加。
3.工程審計(jì)信息不準(zhǔn)確信息資料在工程審計(jì)中占據(jù)十分重要的地位,掌握并充分利用信息資料,可以減少工程審計(jì)中的盲目性,提高工程審計(jì)水平。工程監(jiān)理制度是建設(shè)項(xiàng)目的重要管理制度。由于監(jiān)理機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和專(zhuān)業(yè)性,基建管理人員和審計(jì)人員會(huì)過(guò)分信任和依賴(lài)監(jiān)理機(jī)構(gòu),從而忽略對(duì)監(jiān)理數(shù)據(jù)的審核。監(jiān)理單位缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)和責(zé)任心,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證不實(shí)、材料不符的現(xiàn)象就無(wú)法真正監(jiān)管。如某學(xué)生宿舍樓的消防工程,施工單位報(bào)審單上標(biāo)明閥門(mén)品牌為上海冠龍,材質(zhì)為銅質(zhì)閥門(mén),直徑DN100,監(jiān)理人員在報(bào)審單上籠統(tǒng)簽上“情況屬實(shí)”。而實(shí)際施工現(xiàn)場(chǎng)采用的品牌是上海滬龍,鋼質(zhì)閥門(mén),直徑僅為DN50,如果基建管理人員或?qū)徲?jì)人員不現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核,就可能花較高的價(jià)格買(mǎi)到相對(duì)較低品質(zhì)的產(chǎn)品。工程造價(jià)中主要材料費(fèi)用占總造價(jià)的60%~80%。目前市場(chǎng)上的建筑工程材料品種繁多,優(yōu)劣混雜,主要材料價(jià)格往往存在巨大的差異。面對(duì)建筑材料品牌價(jià)格差異大、價(jià)格浮動(dòng)明顯等不利因素,處于辦公室內(nèi)的審計(jì)人員若無(wú)豐富的工程用料知識(shí)和對(duì)材料市場(chǎng)價(jià)格的準(zhǔn)確了解,只憑借以往的資料和網(wǎng)絡(luò)詢(xún)價(jià)拼湊出的數(shù)據(jù),就有可能造成工程價(jià)格不實(shí),使工程材料的審核無(wú)法達(dá)到最大化節(jié)約的效果。
4.工程審計(jì)范圍片面在基建工程審計(jì)中,很多高校采用事后審計(jì)的辦法,對(duì)于事前招投標(biāo)過(guò)程、合同簽訂過(guò)程以及工程施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等沒(méi)有引起足夠的重視。高校基建工程涉及到的內(nèi)容非常復(fù)雜,在工程準(zhǔn)備期與施工期環(huán)節(jié)非常多,每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要重視,一旦出現(xiàn)疏忽,都將會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。比如招標(biāo)階段。目前高校大型國(guó)有資金投資建設(shè)的基建工程招標(biāo)工作,往往委托有資質(zhì)的招標(biāo)實(shí)施。招標(biāo)文件中工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)以及合同專(zhuān)用條款等重要內(nèi)容一般由招標(biāo)擬定初稿,如果基建管理部門(mén)對(duì)以上內(nèi)容不進(jìn)行認(rèn)真審核,就會(huì)造成工程量清單數(shù)量不準(zhǔn)、項(xiàng)目缺漏、招標(biāo)控制價(jià)偏高、合同條款表述不清等問(wèn)題,為以后的工程結(jié)算審計(jì)工作埋下隱患。比如施工階段,若內(nèi)部審計(jì)人員不深入現(xiàn)場(chǎng),對(duì)簽證、變更尤其對(duì)隱蔽工程資料的真實(shí)性就會(huì)缺乏準(zhǔn)確把握。例如某個(gè)教學(xué)樓新建工程,基礎(chǔ)施工時(shí)施工單位按照規(guī)范要求邀請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)深基坑支護(hù)方案進(jìn)行了論證及確認(rèn)。實(shí)際施工時(shí),施工單位并沒(méi)有按照施工方案進(jìn)行錨桿支護(hù),僅在四周壁簡(jiǎn)單進(jìn)行噴漿掛網(wǎng)。監(jiān)理人員和基建管理人員對(duì)這現(xiàn)象也沒(méi)及時(shí)拍照存檔或書(shū)面?zhèn)渥?。工程竣工結(jié)算時(shí),施工單位按照經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審的施工方案進(jìn)入結(jié)算,從而引起了造價(jià)爭(zhēng)議。
5.外部人為干預(yù)存在部分高?;üこ虒徲?jì)過(guò)程中,經(jīng)常受到外部因素的干擾。大型基建工程往往歷時(shí)2至3年,施工單位不擇手段利用機(jī)會(huì)與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)套近乎、攀人情??⒐Q算時(shí),“領(lǐng)導(dǎo)打招呼”、“遞條子”等不合理現(xiàn)象就時(shí)有發(fā)生。工程結(jié)算審計(jì)時(shí),高校內(nèi)部審計(jì)部門(mén)需要與工程相關(guān)的其他部門(mén)配合,為了保持密切的聯(lián)系,對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題打折扣處理,或一些部門(mén)的不協(xié)助、不配合,都導(dǎo)致了工程審計(jì)結(jié)果受到影響。外部各種關(guān)系的干擾,造成了審計(jì)機(jī)構(gòu)的公正性和獨(dú)立性難以保證。
二、高?;üこ虒徲?jì)的風(fēng)險(xiǎn)管控
1.完善基建工程審計(jì)的制度建設(shè)高?;üこ虒徲?jì)工作的政策性非常強(qiáng),一定要通過(guò)相關(guān)的管理制度進(jìn)行約束與規(guī)范。完善的造價(jià)審計(jì)制度的建立是現(xiàn)代審計(jì)管理中必不可少的基礎(chǔ)保障,高校組織與專(zhuān)業(yè)人員都需要學(xué)習(xí)制度內(nèi)容,按照規(guī)定執(zhí)行。造價(jià)審計(jì)制度的完善不僅應(yīng)對(duì)操作流程進(jìn)行明確,而且對(duì)于違反規(guī)定內(nèi)容的行為應(yīng)進(jìn)行明確的處罰規(guī)定。高校通過(guò)制度把監(jiān)督權(quán)充分下放到內(nèi)部的審計(jì)部門(mén),使基建審計(jì)工作有序、規(guī)范化進(jìn)行,使所有的審計(jì)工作都能夠做到有法可依。
2.加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員的能力培養(yǎng)高校內(nèi)部審計(jì)部門(mén)在工程結(jié)算審計(jì)外委的同時(shí),應(yīng)注意對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的能力培養(yǎng)。通過(guò)外審項(xiàng)目的全程參與,學(xué)習(xí)外審人員先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)手段和審計(jì)方法,不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平。內(nèi)審人員在熟悉各種工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法的同時(shí),也應(yīng)熟練掌握合同法及其它相關(guān)法律法規(guī)。另一方面,內(nèi)審部門(mén)也要鼓勵(lì)內(nèi)審人員積極參與注冊(cè)造價(jià)師、注冊(cè)建造師之類(lèi)的專(zhuān)業(yè)資格考試,有效提高內(nèi)在專(zhuān)業(yè)的勝任能力。
3.合理選擇外審單位,加強(qiáng)監(jiān)督控制高校應(yīng)該通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式確定工程結(jié)算的外審單位,評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該客觀公正、科學(xué)合理,這不僅有利于選擇業(yè)務(wù)水平、職業(yè)道德俱佳的外審單位,還可以防止一些人為因素的干擾,確保外審單位獨(dú)立客觀地展開(kāi)工作,從而使工程結(jié)算獲得高水準(zhǔn)的審計(jì)服務(wù)質(zhì)量保證。高校與外審單位簽訂的合同,應(yīng)該詳細(xì)約定外審業(yè)務(wù)的服務(wù)范圍、控制措施、審計(jì)條款、報(bào)告制度、爭(zhēng)議解決、違約責(zé)任及其處罰措施等主要內(nèi)容,只有明確約定雙方的責(zé)權(quán)利,才能有效避免合同糾紛,確保外委審計(jì)合同的順利履行。外委審計(jì)過(guò)程中,高校內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)對(duì)外審項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)督和控制。例如陪同外審人員到施工現(xiàn)場(chǎng)查證,參與外審單位與施工單位之間結(jié)算差異問(wèn)題的討論。但也應(yīng)該注意方式方法,程度適當(dāng),充分尊重外審單位在實(shí)質(zhì)上和形式上的獨(dú)立性。高校內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)該建立審計(jì)復(fù)核制度[6]。審計(jì)復(fù)核是在外審單位和施工單位就外審項(xiàng)目基本意見(jiàn)一致后,在對(duì)審計(jì)報(bào)告最終定案前,邀請(qǐng)第三方造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)對(duì)擬定的審計(jì)報(bào)告進(jìn)行復(fù)核和檢查。前提是與外審單位的合同中首先明確高校內(nèi)部審計(jì)部門(mén)有進(jìn)行復(fù)核的權(quán)利,并約定外審單位的結(jié)算結(jié)果允許一定額度的審計(jì)誤差率存在。復(fù)核時(shí)為了提高工作效率,可采用重點(diǎn)抽查審計(jì)法、分析對(duì)比審計(jì)法等。復(fù)核制度可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)擬定的審計(jì)報(bào)告中可能存在的錯(cuò)誤,同時(shí)也是對(duì)外審單位的一種監(jiān)督。
4.拓寬審計(jì)范圍,實(shí)行全過(guò)程審計(jì)高校內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)該從基本建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)初期,即投資決策階段開(kāi)始介入,到項(xiàng)目竣工并辦理完結(jié)算為止。自始至終地對(duì)基建工程的造價(jià)審計(jì)進(jìn)行管理。具體分為事前審計(jì)、事中審計(jì)、事后審計(jì)。只有內(nèi)審單位全程參與,才能形成科學(xué)合理的造價(jià)審計(jì)控制體系。事前審計(jì)主要在基本建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段,對(duì)有關(guān)造價(jià)進(jìn)行把控。其中包括工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、合同專(zhuān)用條款等重要內(nèi)容的復(fù)核;事中審計(jì)要通過(guò)簽證制度的完善進(jìn)行合理審計(jì)。內(nèi)審人員要經(jīng)常深入到施工現(xiàn)場(chǎng),對(duì)施工技術(shù)工藝、方法等進(jìn)行察看,了解最新的工程進(jìn)度與質(zhì)量。只有掌握好現(xiàn)場(chǎng)第一手資料,才能為工程結(jié)算審計(jì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);事后審計(jì)主要是對(duì)合同履行、工程結(jié)算等各個(gè)環(huán)節(jié)的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行審查。具體包括工程結(jié)算的計(jì)算方法與合同約定是否一致,工程量是否超算,定額是否高套、錯(cuò)套,設(shè)計(jì)變更和工程簽證的結(jié)算單價(jià)是否準(zhǔn)確,材料與現(xiàn)場(chǎng)是否一致,材料價(jià)格是否不實(shí)等。
5.加強(qiáng)廉政建設(shè),確保審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性高校需積極開(kāi)展廉政建設(shè),優(yōu)化審計(jì)機(jī)制,只有充分展現(xiàn)出內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的獨(dú)立性,才能真正發(fā)揮其審計(jì)作用與效果。高校內(nèi)審工作應(yīng)獨(dú)立于其他的工程管理部門(mén),在工作中不斷創(chuàng)新,敢于監(jiān)督揭發(fā)違規(guī)問(wèn)題。獨(dú)立的內(nèi)審團(tuán)隊(duì)更能夠發(fā)現(xiàn)審計(jì)過(guò)程中存在的問(wèn)題,能夠?yàn)楣こ虥Q策管理者提供有效的依據(jù)與參考,更能夠進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)高校基建工程的健康發(fā)展。充分獨(dú)立的內(nèi)審部門(mén)可以有效降低目前在監(jiān)督過(guò)程中面臨的風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)審計(jì)工作有序、持續(xù)、良好地發(fā)展[7]。
三、結(jié)語(yǔ)
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的深化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加快發(fā)展,政府審計(jì)工作面臨的壓力越來(lái)越大,對(duì)審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作的要求也越來(lái)越高。進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)統(tǒng)計(jì)能力,對(duì)于為領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考建議,提高決策能力具有一定意義。聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)理事會(huì)在《經(jīng)社理事會(huì)關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)能力的決議》中呼吁各成員國(guó)要加強(qiáng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)能力,為國(guó)家發(fā)展政策和戰(zhàn)略服務(wù)。李金華審計(jì)長(zhǎng)在今年全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議上指出,隨著審計(jì)事業(yè)的深入發(fā)展,新情況新問(wèn)題的不斷出現(xiàn),對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的全局意識(shí)、決策能力和管理水平提出更高的要求。因此,要積極推進(jìn)科學(xué)決策和民主決策。地方審計(jì)也要求針對(duì)地方發(fā)展所處的關(guān)鍵時(shí)期和特殊環(huán)境,注重抓好開(kāi)拓創(chuàng)新的能力,進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子的決策能力和水平。這就要求審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作切實(shí)發(fā)揮為領(lǐng)導(dǎo)決策提供建議和參考功能。如何針對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特色,緊密結(jié)合國(guó)家審計(jì)統(tǒng)計(jì)體系,有針對(duì)性地創(chuàng)新地方審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作,為進(jìn)一步提高審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量,更好地發(fā)揮審計(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考和建議的作用,這是當(dāng)前審計(jì)統(tǒng)計(jì)實(shí)踐所要積極推進(jìn)落實(shí)的工作。為強(qiáng)化審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作為領(lǐng)導(dǎo)決策的參考和建議功能,針對(duì)地方審計(jì)工作發(fā)展進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策需求,圍繞計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)工作統(tǒng)計(jì)、地方效益審計(jì)工作統(tǒng)計(jì)和地方審計(jì)整改工作統(tǒng)計(jì)等當(dāng)前審計(jì)工作熱點(diǎn)和重點(diǎn),從審計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、審計(jì)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容、審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作方式等幾個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新工作。2、審計(jì)整改工作統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)范圍。在具體設(shè)計(jì)審計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)時(shí),參考國(guó)家審計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,對(duì)以下審計(jì)統(tǒng)計(jì)欄目的范圍進(jìn)行:一是審計(jì)單位名稱(chēng),系指經(jīng)審計(jì)通知書(shū)確認(rèn)的,報(bào)告期內(nèi)由審計(jì)機(jī)關(guān)獨(dú)立或以審計(jì)機(jī)關(guān)為主實(shí)施審計(jì),并出具審計(jì)報(bào)告的部門(mén)或單位名稱(chēng)。二是審計(jì)調(diào)查單位名稱(chēng),系指經(jīng)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查通知書(shū)確認(rèn)的,報(bào)告期內(nèi)由審計(jì)機(jī)關(guān)獨(dú)立或以審計(jì)機(jī)關(guān)為主實(shí)施審計(jì)調(diào)查,并報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告的部門(mén)或單位名稱(chēng)。三是審計(jì)資金總額,該指標(biāo)從資金角度反映審計(jì)覆蓋面和規(guī)模大小。具體范圍為:企業(yè),統(tǒng)計(jì)會(huì)計(jì)年度末資產(chǎn)總額;行政事業(yè)單位,統(tǒng)計(jì)預(yù)算資金總額;政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目,統(tǒng)計(jì)上級(jí)批準(zhǔn)計(jì)劃總投資金額數(shù);等等。以上幾個(gè)方面是指全面審計(jì)情況下的統(tǒng)計(jì)口徑。在專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)時(shí),按專(zhuān)項(xiàng)資金額進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。四是查出問(wèn)題金額,系指審計(jì)查出的“違規(guī)金額”、“損失浪費(fèi)金額”、“管理不規(guī)范金額”等的合計(jì)數(shù)。五是已糾正或整改金額,系指審計(jì)決定書(shū)、審計(jì)報(bào)告發(fā)出后,被審計(jì)(調(diào)查)單位已糾正或整改的問(wèn)題金額。六是查出問(wèn)題個(gè)數(shù),以審計(jì)報(bào)告中反映的問(wèn)題個(gè)數(shù)為準(zhǔn)。七是已糾正或整改問(wèn)題個(gè)數(shù)。針對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題已糾正或整改的狀況,要研究確定審計(jì)統(tǒng)計(jì)時(shí)的參考判斷標(biāo)準(zhǔn):如有關(guān)部門(mén)和單位已按要求對(duì)違規(guī)金額和管理不規(guī)范金額等全部或大部分進(jìn)行了糾正或整改狀況;針對(duì)管理不規(guī)范、制度不完善等問(wèn)題已經(jīng)建章立制的整改狀況;針對(duì)違規(guī)收費(fèi)等行為已經(jīng)停止違法行為的狀況;針對(duì)不涉及資金的管理性或其他類(lèi)似問(wèn)題,有關(guān)部門(mén)和單位通過(guò)會(huì)議等形式提出相關(guān)要求或在審計(jì)整改回復(fù)中表示整改的狀況;等等。在具體確定參考標(biāo)準(zhǔn)時(shí),要循序漸進(jìn)地針對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程和政府審計(jì)發(fā)展實(shí)際,尤其是要從有利于領(lǐng)導(dǎo)決策角度進(jìn)行研究。八是已糾正或整改率。
2、地方效益審計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)創(chuàng)新的統(tǒng)計(jì)范圍。根據(jù)審計(jì)署審計(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系和地方效益審計(jì)特色,探索確定以下范圍:一是效益審計(jì)項(xiàng)目,系指單獨(dú)立項(xiàng),或與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支真實(shí)合法性審計(jì)相結(jié)合的效益審計(jì)(調(diào)查)項(xiàng)目的個(gè)數(shù)。二是效益審計(jì)項(xiàng)目資金額:指單獨(dú)立項(xiàng)的效益審計(jì)項(xiàng)目總金額或?qū)徲?jì)(調(diào)查)項(xiàng)目中效益審計(jì)部分涉及的資金總額。三是審計(jì)查出問(wèn)題金額,系指填入審計(jì)署審計(jì)統(tǒng)計(jì)“效益審計(jì)情況報(bào)表”內(nèi)的數(shù)據(jù)。四是占效益審計(jì)資金額比例。五是占審計(jì)資金總額的比例。在進(jìn)行地方效益審計(jì)統(tǒng)計(jì)時(shí),既要針對(duì)地方政府審計(jì)發(fā)展特點(diǎn)和發(fā)展進(jìn)程,又要考慮地方政府審計(jì)目標(biāo)。在涉及具體統(tǒng)計(jì)技術(shù)時(shí),要考慮到經(jīng)濟(jì)社會(huì)和政府審計(jì)發(fā)展的宏觀和微觀層面的實(shí)際問(wèn)題。
三、加強(qiáng)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新工作1、地方計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新指標(biāo)。針對(duì)地方計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)發(fā)展?fàn)顩r,有針對(duì)性地探索創(chuàng)新以下指標(biāo):運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)所涉及的審計(jì)項(xiàng)目數(shù);運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)所涉及的審計(jì)項(xiàng)目資金總額;運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)所涉及的審計(jì)資金總額;運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)所查出問(wèn)題的資金總額,計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)查出資金總額占審計(jì)項(xiàng)目資金總額比例。根據(jù)這幾個(gè)審計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo),計(jì)算計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)項(xiàng)目數(shù)占年度總項(xiàng)目數(shù)的比例,計(jì)算計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)項(xiàng)目查出問(wèn)題所涉及的資金總額占(或年度)審計(jì)項(xiàng)目總金額的比例,為推進(jìn)全市計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)工作提供決策參考。當(dāng)然,除了以上審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作創(chuàng)新內(nèi)容外,還包括其他審計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)細(xì)化,如針對(duì)地方領(lǐng)導(dǎo)決策需求,對(duì)“成果利用”的審計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化;以及其他地方領(lǐng)導(dǎo)決策所需要的審計(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。在具體進(jìn)行審計(jì)統(tǒng)計(jì)時(shí),尤其重要的是對(duì)具體問(wèn)題的判斷,要科學(xué)地統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)口徑。在審計(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出來(lái)后,要進(jìn)一步提高審計(jì)統(tǒng)計(jì)的分析能力,寫(xiě)出高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)分析,為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。
監(jiān)理是我國(guó)的工程項(xiàng)目建設(shè)體系中對(duì)工程項(xiàng)目行使監(jiān)督管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),要求具備非常高的專(zhuān)業(yè)性,我國(guó)對(duì)現(xiàn)有的監(jiān)理單位按人員、技術(shù)力量等將其資質(zhì)等級(jí)劃分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)三種,并對(duì)三種資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理單位分別規(guī)定了相應(yīng)的執(zhí)業(yè)范圍,同時(shí)我國(guó)對(duì)監(jiān)理人員的資質(zhì)也有相應(yīng)的要求并實(shí)行監(jiān)理人員注冊(cè)制。在我國(guó)現(xiàn)有具備資質(zhì)的監(jiān)理人員是十分有限的,大多數(shù)監(jiān)理單位在對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理時(shí)往往大量聘用外部人員,而這些外聘人員流動(dòng)性大,監(jiān)理執(zhí)業(yè)水平良莠不齊,有些甚至對(duì)監(jiān)理業(yè)務(wù)知之甚少,因此在對(duì)工程項(xiàng)目監(jiān)理過(guò)程中就會(huì)出現(xiàn)各種違規(guī)操作的現(xiàn)象,具體表現(xiàn)為以下幾種形式:第一種形式表現(xiàn)為多頭執(zhí)業(yè),即同一監(jiān)理人員在多個(gè)監(jiān)理單位或工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理執(zhí)業(yè);第二種形式表現(xiàn)為降低標(biāo)準(zhǔn),即本來(lái)應(yīng)該由甲級(jí)監(jiān)理單位監(jiān)理的工程項(xiàng)目交由乙級(jí)或丙級(jí)監(jiān)理單位監(jiān)理等;第三種形式表現(xiàn)為“濫竽充數(shù)”,如:應(yīng)該由注冊(cè)監(jiān)理工程師實(shí)施的監(jiān)理工作交由專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師或監(jiān)理員實(shí)施等,應(yīng)該具備高級(jí)工程師資質(zhì)的監(jiān)理工程師只有工程師資質(zhì)或沒(méi)有資質(zhì)等;第四種形式表現(xiàn)為吃“空餉”,即有資質(zhì)的監(jiān)理人員不從事監(jiān)理執(zhí)業(yè),而是掛靠在監(jiān)理單位以保障監(jiān)理單位的人員資質(zhì)要求。審計(jì)時(shí)應(yīng)針對(duì)上述幾種情況進(jìn)行審計(jì),重點(diǎn)是對(duì)監(jiān)理人員尤其是外聘監(jiān)理人員的資質(zhì)進(jìn)行審計(jì),審計(jì)時(shí)可以通過(guò)我國(guó)的監(jiān)理工程師管理系統(tǒng)審查監(jiān)理人員相關(guān)證件的真實(shí)有效性,可以通過(guò)審查監(jiān)理人員考勤或工資發(fā)放情況查找是否存在監(jiān)理人員“掛名”的現(xiàn)象,重點(diǎn)審查監(jiān)理人員更換后是否存在“以次充好”,等等。
二、監(jiān)理履職的審計(jì)
我國(guó)在實(shí)行監(jiān)理制度之前,監(jiān)理的職能是由建設(shè)單位行使的,監(jiān)理制度的實(shí)施改變了單純由建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理的狀況,它是通過(guò)引入獨(dú)立的第三方“監(jiān)理”來(lái)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的監(jiān)督管理,監(jiān)理的職責(zé)則通過(guò)合同及相關(guān)法律法規(guī)予以明確。但在現(xiàn)實(shí)中,由于對(duì)監(jiān)理的不信任以及舊有模式的慣性等各種原因,建設(shè)單位往往不會(huì)““放權(quán)”,這時(shí),監(jiān)理通常也會(huì)順手推舟,“睜只眼閉只眼”,做個(gè)老好人,成為建設(shè)單位的附庸,而不會(huì)去獨(dú)立履行第三方監(jiān)督管理的職責(zé),但是監(jiān)理的不積極作為往往又是致命的,他不僅可能會(huì)造成權(quán)利的失控、監(jiān)督的真空,更是容易滋生腐敗,從而引發(fā)各種工程事故,給國(guó)家、社會(huì)和人民帶來(lái)不可挽回的損失。更有甚者,有的監(jiān)理單位和人員為了能從相關(guān)利益中分一杯羹,就會(huì)利用建設(shè)單位在專(zhuān)業(yè)管理上的不足和漏洞,伙同施工單位一起欺瞞建設(shè)單位,從而獲取非法利益。除此之外,監(jiān)理在履職上的公平公開(kāi)公正也是十分重要的,在實(shí)踐中,監(jiān)理是需要對(duì)施工單位的違規(guī)操作進(jìn)行處理處罰的,而此時(shí),監(jiān)理就往往會(huì)利用自己的職權(quán)隨意處罰乃至不處罰,或者對(duì)不同施工單位出現(xiàn)的同樣問(wèn)題處罰標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,等等。
審計(jì)時(shí)應(yīng)區(qū)分監(jiān)理“不作為”和“濫作為”這兩種情況有重點(diǎn)的進(jìn)行審計(jì)?!安蛔鳛椤钡膶徲?jì)重點(diǎn)是監(jiān)理是否按照合同及相關(guān)法律法規(guī)履職,是否主動(dòng)履職而不是被動(dòng)簽字,審計(jì)時(shí)可以通過(guò)查閱合同及相關(guān)法律法規(guī)中的有關(guān)條款,結(jié)合監(jiān)理行為,審查監(jiān)理是否“不作為”?!盀E作為”的審計(jì)重點(diǎn)是監(jiān)理是否、處理處罰是否公平,審計(jì)時(shí)可以分析比對(duì)同一問(wèn)題在不同施工單位處理處罰的標(biāo)準(zhǔn)和處理處罰的幅度,重點(diǎn)關(guān)注應(yīng)處理處罰未應(yīng)處理處罰或減輕處理處罰的情形。
三、審計(jì)處理處罰
關(guān)鍵詞:內(nèi)部審計(jì); 控制監(jiān)督; 建筑企業(yè)
一、引言
近年來(lái),隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,城市化也迎來(lái)了一個(gè)高速發(fā)展的時(shí)期,這在很大程度上提高了建筑企業(yè)的發(fā)展前景。為了能夠抓住機(jī)遇,加快企業(yè)發(fā)展的步伐,越來(lái)越多的建筑公司開(kāi)始通過(guò)一系列的手段和措施,加強(qiáng)內(nèi)部管理,以提高經(jīng)濟(jì)效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。包括設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)制,通過(guò)對(duì)企業(yè)建筑施工的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)和監(jiān)督,為公司的內(nèi)部管理提供更好的服務(wù)。然而,由于現(xiàn)階段的內(nèi)部審計(jì)工作尚處于發(fā)展建設(shè)階段,許多規(guī)章制度還有待進(jìn)一步完善,難免會(huì)有一定的缺陷,從而影響了企業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。
二、建筑企業(yè)內(nèi)部審計(jì)概述
1.內(nèi)部審計(jì)的定義。我國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)頒發(fā)的的“內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則”對(duì)內(nèi)部審計(jì)作了如下的定義:“內(nèi)部審計(jì)是獨(dú)立客觀的監(jiān)督和評(píng)價(jià)活動(dòng),它通過(guò)審查和評(píng)估運(yùn)行的組織內(nèi)部控制活動(dòng)的合法性和有效性,從而促進(jìn)該組織準(zhǔn)確實(shí)現(xiàn)目標(biāo)?!闭鐝母拍钪锌梢钥闯觯瑑?nèi)部審計(jì)的主要職能包括:項(xiàng)目實(shí)施的合法性、適當(dāng)性和監(jiān)督的有效性,以及利用資源的狀態(tài)和項(xiàng)目的總體目標(biāo)進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)不同行業(yè)的內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域特點(diǎn),都有其特定的審計(jì)內(nèi)容。本文主要是研究建筑企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的應(yīng)用。2.建筑企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)容。建筑企業(yè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)的主要內(nèi)容包括:項(xiàng)目的實(shí)際情況,進(jìn)行審查和監(jiān)督分包商提供的信息以及材料,包括工程設(shè)計(jì)、材料消耗以及目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。審查和監(jiān)督材料和設(shè)備的使用以及消耗,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目材料的收購(gòu)報(bào)價(jià),施工材料和設(shè)備的消耗進(jìn)行審核和監(jiān)督。審查建設(shè)項(xiàng)目的價(jià)格來(lái)衡量實(shí)際的情況,即審查和監(jiān)督在建項(xiàng)目的準(zhǔn)確性和建設(shè)完成的實(shí)際情況,即監(jiān)督和審查內(nèi)部審計(jì)的時(shí)效性。對(duì)建筑質(zhì)量進(jìn)行審計(jì),也就是施工方是否采取必要措施,按照施工合同的質(zhì)量保證審查和監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目的施工質(zhì)量。
三、建筑企業(yè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀
目前,盡管中國(guó)的建筑業(yè)中有著很好的發(fā)展勢(shì)頭,但由于起步較晚,發(fā)展時(shí)間短,使中國(guó)的建筑市場(chǎng)仍然有許多不規(guī)范的現(xiàn)象。如拖欠工程款,墊資施工和異常低價(jià)競(jìng)標(biāo)的現(xiàn)象,嚴(yán)重影響了國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展,使得建筑公司的經(jīng)營(yíng)方式破壞了建筑企業(yè)之間健康的良性競(jìng)爭(zhēng)。再加上水泥、鋼材等建筑材料價(jià)格波動(dòng)過(guò)大,直接影響建設(shè)的投資項(xiàng)目的成本。加上施工技術(shù)和氣候等方面的原因,在一定程度上也影響了施工企業(yè)項(xiàng)目審計(jì)工作。1.現(xiàn)階段,國(guó)內(nèi)一些建筑企業(yè)的項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理審計(jì)工作在管理以及經(jīng)營(yíng)方面的深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,僅僅涉及到建筑項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支以及差錯(cuò)防弊等初級(jí)階段的審計(jì)工作,因此極大地降低了內(nèi)部審計(jì)結(jié)果的利用價(jià)值。2.建筑企業(yè)的項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)執(zhí)行力度不夠,一些建筑企業(yè)沒(méi)有從企業(yè)發(fā)展的角度去重視內(nèi)部審計(jì)工作,使得有關(guān)于審計(jì)監(jiān)督的規(guī)章制度大多流于形式,沒(méi)有具體的審計(jì)制度和監(jiān)督管理計(jì)劃,呆滯企業(yè)的管理存在很大的漏洞,從而導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益承受風(fēng)險(xiǎn)。3.目前國(guó)內(nèi)大部分建筑企業(yè)的項(xiàng)目審計(jì)工作還是以傳統(tǒng)的事后審計(jì)為主,缺少事前及事中審計(jì)。而且事后審計(jì)方式與建筑施工項(xiàng)目的實(shí)際情況完全不相符,因此使得審計(jì)結(jié)果缺乏時(shí)效性。此外,建筑企業(yè)的項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)方法守舊、形式單一、程序簡(jiǎn)單,導(dǎo)致出現(xiàn)審計(jì)無(wú)法跟緊時(shí)展的潮流、審計(jì)取證不合理以及審計(jì)結(jié)果存在較高的風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。
四、建筑企業(yè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)的實(shí)施
通過(guò)上述對(duì)建筑施工企業(yè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)的分析可以得出:目前建筑企業(yè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)的方法比較簡(jiǎn)單,比較單一,管理和技術(shù)比較落后,這使得審計(jì)結(jié)果不能達(dá)到企業(yè)預(yù)定的目標(biāo),并且有可能導(dǎo)致施工合同的違約。目前企業(yè)存在著管理、投資、欠款等各種風(fēng)險(xiǎn)。因此,建筑施工企業(yè)必須重視審計(jì)工作,必需對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,確保項(xiàng)目的施工能夠有效控制,從而確保企業(yè)管理的有效性。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn),您可以為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程施工質(zhì)量設(shè)置內(nèi)部審計(jì)的總體目標(biāo),積極對(duì)施工進(jìn)度、施工材料以及設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督管理,及時(shí)控制內(nèi)部審計(jì)的有效性,同時(shí)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的利潤(rùn)情況進(jìn)行分析和測(cè)試,并出具內(nèi)部控制審核意見(jiàn)。財(cái)政收入的建設(shè)項(xiàng)目和支出審查情況和監(jiān)督,并在此基礎(chǔ)上的產(chǎn)值,利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,發(fā)行中期建設(shè)項(xiàng)目控制報(bào)告,以達(dá)到有效控制和目標(biāo)管理的全過(guò)程。建筑企業(yè)的項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)工作實(shí)質(zhì)上就是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審計(jì)目標(biāo)的過(guò)程,主要是建筑企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施的。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)只是項(xiàng)目審計(jì)的一部分,而對(duì)影響建筑工程項(xiàng)目成本的施工方案、物資的供應(yīng)、資源的配置等重要因素的審查和監(jiān)督,需要工程技術(shù)、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃以及審計(jì)部門(mén)本身等多部門(mén)參與。項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)過(guò)程一般可以分為下達(dá)審計(jì)通知書(shū)、制定審計(jì)實(shí)施方案、組織實(shí)施審計(jì)、編寫(xiě)審計(jì)報(bào)告,交換審計(jì)意見(jiàn)等。以下就是對(duì)建筑企業(yè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)進(jìn)行具體分析:1.項(xiàng)目成本考核指標(biāo)的審查和監(jiān)督。建立內(nèi)部審計(jì)審查和監(jiān)督的成本核心是確保審計(jì)結(jié)果對(duì)企業(yè)目標(biāo)的準(zhǔn)確性,并在建筑合格的情況下把企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益最大化以及堅(jiān)定化,主要是分析影響重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的有效性的關(guān)鍵因素、材料和設(shè)備提供、工程機(jī)械配置等進(jìn)行審核和監(jiān)督,這些指標(biāo)超過(guò)了審核工作的一半。例如,對(duì)分包工程施工項(xiàng)目成本的控制,可以通過(guò)實(shí)施和執(zhí)行適當(dāng)?shù)膶徲?jì)程序,對(duì)審計(jì)報(bào)表中的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核確認(rèn)。如果存在大量的子項(xiàng)目工程,可以適當(dāng)?shù)膶?duì)子項(xiàng)目工作加強(qiáng)審查和監(jiān)督。要通過(guò)選擇或者制定審計(jì)所需要的管理表單,在審計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,認(rèn)真記錄并且進(jìn)行深入研究。2.材料物資的審查和監(jiān)督。建設(shè)項(xiàng)目在材料上的支出往往占據(jù)相當(dāng)大的比例,可以達(dá)到整個(gè)項(xiàng)目的三分之二以上,因此一定要注意審查和監(jiān)督建筑材料的使用和消耗。可以對(duì)施工方申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)的材料和用品進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理同時(shí)進(jìn)行審查和監(jiān)督等,以確保采購(gòu)招標(biāo)的合法性。通過(guò)該項(xiàng)目的預(yù)算和對(duì)價(jià)格財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)雙因素進(jìn)行分析,比較分析理性判斷偏離材料預(yù)期的供應(yīng)數(shù)量。其中的價(jià)格,可以查看采購(gòu)合同及對(duì)相關(guān)材料市場(chǎng)的發(fā)票進(jìn)行調(diào)研等方法來(lái)確定材料價(jià)格的真實(shí)性和合理性。在數(shù)量方面,我們可以回顧材料和用品的使用和消耗來(lái)客觀的評(píng)價(jià)物資采購(gòu)計(jì)劃的合理性。3.資金撥付情況的審查和監(jiān)督。資金撥付情況的審查和監(jiān)督的主要目的是確保業(yè)主資金能夠及時(shí)到位,避免出現(xiàn)拖欠工程款的現(xiàn)象。對(duì)建筑企業(yè)的資金支付情況進(jìn)行審查和監(jiān)督,確保按照有關(guān)審批程序及時(shí)支付資金,避免出現(xiàn)擠占、挪用以及超支等現(xiàn)象。此外,還包括機(jī)械設(shè)備使用情況、施工進(jìn)度、工程質(zhì)量以及安全情況的審查和監(jiān)督。總之,建筑企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作涉及到工程結(jié)算以及采購(gòu)等一切財(cái)務(wù)活動(dòng),即包括項(xiàng)目管理責(zé)任制、程序控制、預(yù)算控制、決算控制等其他管理控制制度,通過(guò)全面的項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)能夠更加有效地進(jìn)行成本控制。
五、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,建筑企業(yè)的項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)主要是對(duì)企業(yè)日常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的資源取得、轉(zhuǎn)換、消耗以及收益的一種有效的監(jiān)督和審查的過(guò)程。從中可以得出,內(nèi)部審計(jì)的目的貫穿于整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,在于對(duì)建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效性、合理性進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的程度和途徑進(jìn)行更加客觀的評(píng)價(jià),從而對(duì)建筑企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理狀況進(jìn)行改善,從而使企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力以及經(jīng)濟(jì)效益得到有效提高。
作者:許國(guó)君 單位:廣廈控股集團(tuán)有限公司
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