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第一條為了適應建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要,進一步加強全盟水利工程建設的待業(yè)管理,使全盟水利工程建設項目管理逐步走上法制化、規(guī)范化的軌道,保證水利工程建設的工期、質量、安全和投資效益。根據(jù)國家有關政策法規(guī),結合阿盟水利待業(yè)特點,制定本辦法。
第二條本管理辦法適用于我盟所有大中小型水利工程建設項目(不包括歲修工程)。
第三條所有水利工程建設項目衽統(tǒng)一管理、分級管理和目標管理。實行盟水務局和旗水務(利)局以及建設項目法人分級、分層次管理體系。
第四條全盟水利工程建設項目管理要嚴格按照建設程序進行,實行全過程的管理、監(jiān)督、服務。
第五條所有水利工程建設必須實行項目法人責任制,招標投標制和建設監(jiān)理制。
第二章管理體制及職責
第六條阿盟水務局是阿拉善盟水行政主管部門,對全盟水利工程實行宏觀管理。水利工程管理科是盟水務局主管水利建設的綜合管理部門,在水利工程建設項目管理方面,其主要管理職責是:
1、貫徹執(zhí)行上級政府及業(yè)務主管部門的方針政策,研究制訂水利工程建設的政策法規(guī),并組織實施;
2、對全盟水利工程建設項目進行行業(yè)管理;
3、組織協(xié)調全盟重點水利工程建設與管理;
4、積極推行水利工程建設管理體制的改革;
第七條各旗水務(利)局是本地區(qū)的水行政主管部門,負責本地區(qū)水利工程建設的行業(yè)管理。其主要職責是:
1、貫徹執(zhí)行上級政府及業(yè)務主管部門的方針政策,研究制定水利工程建設的政策法規(guī),并組織實施;
2、對本地區(qū)水利工程建設項目全面進行行業(yè)管理;
第八條水利工程項目法人對建設項目的立項、籌資、建設全過程負總責。水利工程代表項目法人應承擔項目法人的全部職責。項目法人或代表項目法人負責按項目的建設規(guī)模、投資總額、建設工期、工程質量,實行項目建設全過程管理,對國家或投資各方負總責。第三章建設程序
第九條水利工程建設程序分為:項目建議書,可行性研究報告、初步設計、施工設計(包括招標設計),建設實施報告、竣工驗收報告等階段。
第十條建設前期工作主要是提出項目建議書,可行性研究報告和初步設計(或擴大初步設計)。
第十一條建設項目初步設計文件已批準,項目投資來源基本落實后,可以進行主體工程施工設計(包括招標設計)和組織招標工作及現(xiàn)場施工準備。
第十二條各旗負責招標的項目,在提出工程開工申請報告時,要一并提交決標和監(jiān)理合同材料,經(jīng)上級主管部門審核批準后,方能正式開工。
工程開工必須要具備下列條件:
1、前期工程各階段的文件按規(guī)定批準,施工設計滿足施工需要;
2、建設項目已列入國家年度計劃,建設資金已落實;
3、監(jiān)理單位或監(jiān)理人員已確立,并簽定了合同書或委托書;
4、工程招標已經(jīng)決標,承包合同已簽訂,并得到主管部門同意。
第十三條項目建設單位要按照批準的建設文件,充分發(fā)揮管理的主導作用協(xié)調好設計、監(jiān)理、工程施工單位以及地方各方面的關系。建設單位要與設計、監(jiān)理、工程施工單位簽訂嚴格的合同,工程建設全過程中各方都要嚴格按照合同條款履行職責。
第十四條工程驗收要嚴格按照國家和水利部頒布的驗收規(guī)程進行。
1、工程階段驗收
凡能獨立發(fā)揮作用的單項工程均應進行階段驗收;
2、工程竣工驗收
(1)工程基本竣工時,項目建設單位應按驗收規(guī)程要求組織監(jiān)理、設計、施工單位提交有關報告,并按規(guī)定將施工過程中的有關資料、文件、圖紙造冊歸檔。
(2)在正式竣工驗收之前,各諾應根據(jù)工程規(guī)模由旗水務(利)局或旗水務(利)局委托項目建設單位組織初驗。
(3)工程質量監(jiān)督單位或監(jiān)理人員要對工程質量提出評價意見。
(4)根據(jù)初驗情況和項目建設單位的申請驗收報告,決定驗收有關事宜,并上報主管部門。
國家、自治區(qū)重點水利建設項目,由自治區(qū)政府會同水利廳等有關廳局主持驗收。
各旗地方水利建設項目,由各旗水務(利)局主持驗收,其中20—25萬元的重點項目,盟水務局等有關單位派員參加;50萬元以上的重要項目,請水利廳等有關單位派員參加。
第四章實行“三項制度”
第十五條水利工程建設實行項目法人制。各旗新上項目在項目建議書批準后,應按照國家計委頒的《關于實行建議項目法人責任制的暫行規(guī)定》確立項目法人,實行項目法人責任制申報項目可行性研究報告時,須同時提交項目法人組建方案。
1、列入國家自治區(qū)大中型重點水利工程建設項目,項目法人組建工作由盟項目主管部門和投資各方負責組織建立。小型非重點項目由旗項目主管部門和投資各方負責組建或由項目主管部門和投資各方推薦委托項目法人。
2、工程建設全過程管理可由項目法人直接負責,也可由項目法人組建和委托一個組織或代表法人具體負責。
第十六條水利工程建設衽項目招投標制在阿盟區(qū)域內所有的水利工程建設項目施工(歲修工程除外)的施工都必須實行招投標制:
1、水利建設項目施工招標投標工作應按照水利部(95)水建130號《水利工程建設項目施工招標投標管理規(guī)定》文件執(zhí)行。
2、施工招標應具備下列必要條件:
(1)項目初步設計已經(jīng)批準,項目建設已列入計劃,投資基本落實;
(2)項目建設單位已經(jīng)組建或已經(jīng)確立認可,并具備了應有的建設管理能力;
(3)招標文件已經(jīng)編制完成,施工招標申請書已經(jīng)批準。
(4)施工準備工作已滿足主體工程開工的要求。
3、盟旗局級水務(利)局均要成立“水利工程項目招投標辦公室”,負責項目抬投標工作;辦公室組成人員中要有同級紀檢委、審計、財政等部門人員參加。
4、水利建設項目的招標工作,按照下列分級管理的原則和管理范圍劃分如下:
(1)國家、自治區(qū)和地方投資、合資的大中型水利工程建設,已組建了建設單位的項目,由建設單位具體負責招標工作。
(2)國家、自治區(qū)和地方投資、合資興建的各類中小型水利工程建設項目,在未組建獨立的建設單位情況下,總投資超過50萬元的項目,由盟水務局具體負責招標,由上一級主管部門派員監(jiān)督,總投資在50萬元以下的項目由各旗水務(利)局具體負責招標,上級業(yè)務主管部門派員監(jiān)督。
第十七條實行建設監(jiān)理制。
1、盟水務局質量檢查站主管全盟水利工程的建設監(jiān)理工作。
2、對于國家、自治區(qū)和地方投資、合資興建的大中型水利工程建設監(jiān)理單位,應由盟水務局采用招標的方式來確定。中小型水利工程建設的監(jiān)理單位或監(jiān)理工作人員,應由盟水務局直接委派。
3、工程建設監(jiān)理單位必須要持證營業(yè),監(jiān)理工程師必須要持證上崗。
第十八條施工單位要積極推行項目管理,施工隊伍要按照項目管理的要求組織施工,要實行項目經(jīng)理(隊長)負責制;建立以經(jīng)濟效益為目標的項目獨立核算管理體制,實行優(yōu)化配置,動態(tài)管理、目標管理。
項目經(jīng)理(隊長)是項目實施過程最高組織者和責任者,必須要經(jīng)過專門培訓,持證上崗。
第五章其它管理制度
第十九條水利建設項目要貫徹“百年大計、質量第一”的方針,建立健全質量管理體系。
1、盟水務局工程質量檢查站及各旗水務(利)局質量檢查站是阿拉善盟水利工程建設質量監(jiān)督的僉機構。凡是在阿盟區(qū)域內興建種類水利工程,項目建設各方(建設、監(jiān)理、設計、施工)都必須尊重服從其監(jiān)督。
2、重點大中型水利建設項目,建設單位必須建立健全施工質量檢查體系;中小型水利工程項目建設單位也應至少委派兩個以上工作認真負責,業(yè)務素質高的專職質檢員進駐施工現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查。
3、施工單位在施工中要全面推選質量管理,建立健全施工質量做主體系,嚴格執(zhí)行水利部施工質量管理規(guī)定和質量評定標準。
4、發(fā)生施工質量事故,建設單位應必須用時地向上級行業(yè)主管部門報告,嚴禁隱瞞不報和善作處理的行為發(fā)生。
第二十條水利工程建設項目實行終身法人負責制。
第二十一條水利工程建設必須貫徹“安全第一,預防為主”的方針。項目建設單位要督促參加工程建設有關單位搞好安全生產(chǎn),工程合同中都要有安全管理條款。
第二十二條加強水利工程建設的信息交流工作。
為了強化工程項目管理,統(tǒng)一辦公用品規(guī)格,節(jié)約經(jīng)費開支,提高經(jīng)濟效益,現(xiàn)制訂項目部辦公物品管理制度如下。
一、項目部辦公物品的申請
項目部根據(jù)辦公物品需要情況以及消耗水平,填寫辦公物品采購預算表,由項目經(jīng)理、****總經(jīng)理簽字后交辦公室。如果辦公物品需要指定某種特定規(guī)格,或者未來某種辦公用品的需要量將發(fā)生較大變化,也一并向辦公室提出。凡指定辦公物品規(guī)格、數(shù)量、購買單位或超出統(tǒng)一配發(fā)標準的,須由項目部以書面形式提出申請,報****總經(jīng)理審批。
二、項目部辦公物品的采購
項目部物品由辦公室按照統(tǒng)一標準和數(shù)量進行采購。凡指定辦公物品規(guī)格、數(shù)量、購買單位的,持總經(jīng)理簽字后的申請書和采購預算表,由辦公室按照成本最小原則采購。
三、項目部辦公物品的領取
項目部辦公用品采購后,由項目部指定專人對品種、規(guī)格、數(shù)量、質量進行檢查驗收,經(jīng)核對無誤后分別在《固定資產(chǎn)領用登記表》或者《在用低值易耗品清查明細表》上簽字領取。
四、項目部辦公物品的費用支出
項目部辦公物品費用由****統(tǒng)一預支,納入工程建設成本,項目竣工時予以結算。
五、項目部辦公物品的保管
項目部辦公物品由項目部按照****固定資產(chǎn)或低值易耗品管理的要求進行日常管理和使用。
六、項目部辦公物品的盤存
項目部辦公物品應由項目經(jīng)理負責定期清點,清點要求做到賬物一致,如果不一致必須查清原因,然后以書面形式向****總經(jīng)理和分管副總經(jīng)理進行匯報,同時通報辦公室,重新調整在用物品清單,使帳物保持一致。工程竣工后項目部解散時,由辦公室指派專人負責登記、檢查、檢收和管理。
七、項目部辦公物品的持有量調查
辦公室必須對項目部所擁有的辦公用品尤其是低值易耗品進行調查,調查內容為項目部所報統(tǒng)計數(shù)據(jù)是否與項目部領用記錄相一致、辦公用品采購預算表是否與實際數(shù)量一致,并定期對每月領用量、使用量以及余量(未用量)做出統(tǒng)計,向****總經(jīng)理及項目分管副總經(jīng)理報告。
關鍵詞:供配電工程項目管理;財務制度
中圖分類號: TM7 文獻標識碼: A 文章編號:
一、加強供配電建設工程項目的財務管理
1、強化工程項目財務管理制度
工程項目財務管理體制現(xiàn)在普遍推行了項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制、合同管理制為核心的現(xiàn)代財務管理模式,這為規(guī)范建筑市場秩序,保證固定資產(chǎn)投資質量,起到了積極作用。但由于多方面原因,目前建筑市場秩序依然存在一些混亂的狀況,如基本建設法定程序不到位,存在先建后批行為;招標中有失公平、公正,存在串標行為;財務管理活動中存在合同管理失控,資金使用不規(guī)范,存在截留、擠占、挪用、套取建設工程項目資金等現(xiàn)象。為解決上述問題,工程項目財務管理要在如下各方面繼續(xù)強化,杜絕財務管理中的漏洞。
2、強化建設單位負責人內部控制意識
從近幾年發(fā)生在基本建設領域的經(jīng)濟案例中不難看出,問題的發(fā)生往往與建設單位負責人有著直接或間接的聯(lián)系,究其原因主要是建設單位沒有內部控制制度或內部控制制度不健全;建設單位有內部控制制度,但往往是單位負責人帶頭不執(zhí)行,破壞既定的內部控制程序,導致內部控制形同虛設或只對下不對上;單位負責人控制的隨意性和超越內部控制,甚至相互串通進行所謂的“內部人控制”,不依據(jù)工程項目概算或隨意超概算施工時有發(fā)生。針對上述問題,當務之急是強化單位負責人內部會計控制意識,不僅使單位負責人有職有責,更要盡職盡責。首先,是制定內部會計控制制度,根據(jù)《內部會計控制規(guī)范-工程項目》結合本單位實際,建立和完善內部會計控制體系。其次,是通過內部監(jiān)督制約機制,化“一支筆”控制為“多支筆”控制,促使單位負責人自覺履行《內部會計控制制度》的權利和義務。最后,是通過外部監(jiān)督,主管部門和審計機關的檢查監(jiān)督,來強化工程項目管理單位負責人的責任。
3、強化會計控制于工程項目管理全過程
充分發(fā)揮工程項目財務管理職能。會計控制應著重從項目決策控制、勘察設計與概預算控制、招投標與合同控制、施工過程控制、竣工驗收與決算控制等五個環(huán)節(jié)進行有效控制。
3.1 項目決策控制
會計機構和會計人員應當對項目建議書中財務分析和預測結論的可靠性發(fā)表具體的書面意見,對可行性研究的過程及其結論的正確性和方法恰當性方面進行審查,并取得書面意見;參與項目決策的全過程,會簽相關決策決議。
3.2勘察設計與概預算控制
會計機構或會計人員應根據(jù)工程的特點選擇合適的方式對施工圖預算進行審核。審查內容包括:工程量的準確性、定額套用的正確性、費用計取和匯總的合理性。
3.3招投標與合同控制
會計機構或會計人員應參與工程招投標過程;參與工程合同相關條款的起草,對合同價款的付款方式、進度款付款時間和比例,付款金額等發(fā)表意。
3.4施工過程控制
會計機構或會計人員應參與施工全過程,對關鍵點實施重點控制,包括:施工合同的執(zhí)行、付款程序、施工款項的撥付、工程進度、投資、施工費用的管理等內容。
3.5工程驗收與決算控制
會計機構或會計人員應及時開展各項清理工作,審核各施工單位提交的竣工決算書,及時編制竣工決算初稿,報請決算審計;參與分析概算、預算執(zhí)行情況及差異分析;對投入使用的項目進行成本效益分析。
4、建立健全崗位責任制
建立健全崗位責任制是工程項目財務管理內部會計控制的核心。實行有效控制的最佳方法是根據(jù)建設項目的具體特點,找準內部會計控制的關鍵控制點。確定關鍵控制點要緊緊圍繞工程項目內部會計控制的五個中心環(huán)節(jié),向周圍依業(yè)務流程擴展。在確定關鍵控制點時,要遵循以下原則:
4.1建設單位的各相關部門和崗位的職責權限要確保辦理業(yè)務的不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。
4.2確保每項經(jīng)濟業(yè)務都有一系列相互聯(lián)系的授權批準程序。
4.3定崗時要考慮業(yè)務人員的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗,考慮人事利害關系等因素。
4.4重視內部會計控制的檢查與評價,不斷完善項目內部會計控制制度。內部審計在工程項目財務管理中占據(jù)特殊地位,基本建設單位要根據(jù)投資規(guī)模的大小和工期長短,設置獨立的內部審計機構或配備相關專業(yè)內部審計員,直接向建設單位負責人報告工作。傳統(tǒng)的內部審計側重于資金使用的合規(guī)性、合理性和效益性,今后,內部審計也要將內部會計控制的運行成效作為重要內容,應對內部會計控制的再監(jiān)督負有重要責任。同時,要積極地實行內外審計并舉的檢查評價方法,聘請社會中介機構或相關專業(yè)人員進行監(jiān)督以及自覺接受政府財政部門的督查,從而有效地保證整個建設工程項目內部會計控制系統(tǒng)健康運行,不斷完善,實現(xiàn)內部會計控制目標。
4.5工程項目財務管理人員要與時俱進,積極適應工程項目建設管理的時代要求。工程項目財務管理人員要更新觀念,提高認識,主動參與工程項目的內部會計控制,對過程積極干預、滲透和有效控制,適應工程項目建設管理的時代要求。工程項目財務管理人員要提高政治素質,恪守職業(yè)道德;要加強后續(xù)教育,擴充知識結構,努力掌握概預算編制知識、工程項目建設程序、經(jīng)濟領域法律法規(guī)、計算機管理信息應用技術等。把建賬、設置會計科目、記賬、成本核算等各個程序和工程內部會計控制具體規(guī)范要求相結合,使內部會計控制有形化,提高控制效果。
二、供配電建設工程項目財務信息化管理的解決方案
作者認為供配電建設工程項目財務信息化深層次發(fā)展的主要障礙不是資金和技術,而是相關信息資源開發(fā)不足,缺乏一套完整的發(fā)展規(guī)劃和開發(fā)計劃。財務系統(tǒng)軟件和其他物流系統(tǒng)之間缺乏聯(lián)系。財務信息管理系統(tǒng)只局限于財務部門使用,與市場開發(fā)、項目管理、生產(chǎn)計劃、物資等信息系統(tǒng)之間銜接不夠緊密,財務信息的作用無法得以充分發(fā)揮。因此,以現(xiàn)有的公司財務軟件平臺開發(fā)工程項目管理系統(tǒng)是很有必要的。
1、采用先進的管理思想,利用計算機、網(wǎng)絡和現(xiàn)代通訊技術,實現(xiàn)工程項目財務管理的高度集中
電力建設施工企業(yè)和所屬各單位的關系是總公司與分公司的關系,各單位是集團公司的重要組成部分。與這種體制相適應的財務管理體制和運行機制,決定了集團公司是戰(zhàn)略決策中心,基層單位財務核算是集團公司財務的延伸和有機組成部分,二者是—個整體,強調整體指揮的統(tǒng)一和暢通。因此,這就要求集團公司加強財務信息化建設,實現(xiàn)高度集中的管理模式,從單一會計主體的分布式管理模式發(fā)展到以集團公司為主體的集中管理和控制模式,并進一步延伸到下游企業(yè)。加快工程項目財務管理系統(tǒng)的建設,應充分利用現(xiàn)代信息技術,以集團公司整體利益最大化為目標,逐步實現(xiàn)工程項目財務管理決策、控制、核算的高度集中,以實現(xiàn)節(jié)約能源,降低成本的目標。
2、建立內外約束機制,防范工程項目財務信息失真
工程項目財務信息的真實與有效,對電力建設施工企業(yè)的工程項目財務管理和決算起著十分關鍵的作用。規(guī)范企業(yè)信息失真的核心是完善信息質量管理機制,即利用建立起來的工程項目管理系統(tǒng)完善集團公司各部門信息采集制度,嚴格公司市場開發(fā)、項目管理、生產(chǎn)計劃、物資等部門的基本工作程序,嚴格工程項目會計核算賬務處理的基本程序,健全財產(chǎn)物資、財務收支制度。同時應加強集團公司財務監(jiān)督機制,即集團公司通過建立起來的系統(tǒng)實時對各分公司、子公司的工程項目財務狀況進行監(jiān)督、檢查,對其所提供的會計信息的真實性進行必要的評價,作為控制撥付工程項目資金的重要依據(jù),從而來約束下屬公司的會計行為,增加會計信息的客觀性、真實性、公開性。工程項目財務信息系統(tǒng)的建立為提供真實的、高質量的會計信息奠定了良好的基礎。
3、暢通財務信息與業(yè)務信息,實現(xiàn)集中式的工程項目財務信息管理
財務信息系統(tǒng)不僅要實現(xiàn)內部各模塊的充分集成,同時應加強與其他系統(tǒng)的銜接與聯(lián)系,即實現(xiàn)財務流與物流的無縫集成。將企業(yè)各項經(jīng)營業(yè)務的信息及時準確地反饋,適時轉化為財務信息。通過信息系統(tǒng),財務預算能夠及時、動態(tài)地做出調整,并轉化為業(yè)務信息,對工程項目實施進度有效的控制。
4、工程項目財務管理系統(tǒng)的功能從事后的核算,發(fā)展到實現(xiàn)全面管理、控制、評價和優(yōu)化
當前會計模式是事后記錄,被動的核算型財務管理模式,使財務信息呈滯后性,財務會計的功能僅限于反映已經(jīng)存在的客觀情況,在管理控制和決策支持方面的功能相對較弱。工程項目財務管理系統(tǒng)的目標是實現(xiàn)事前有預算,事中有核算,事后有結算的全面管理,完整地配置、計量、記錄工程項目所有與財務狀況相關的業(yè)務資源和業(yè)務活動,并進行詳盡的核算、統(tǒng)計、分析、考核,以實現(xiàn)物流、資金流、信息流、增值流、工作流的統(tǒng)一管理,達到優(yōu)化工程項目財務管理目標。
5、工程項目財務管理系統(tǒng)應以財務資金的活動為核心,貫穿整個經(jīng)營活動的全過程
企業(yè)是一個經(jīng)濟組織,企業(yè)資源的配置和控制的依據(jù)和目的,是以企業(yè)的各項生產(chǎn)經(jīng)營要素(包括人力、物力、財力)的優(yōu)化和企業(yè)的利潤最大化為依據(jù)和目的。而工程項目財務管理系統(tǒng)是企業(yè)節(jié)約投資、控制好投資效率的關鍵保證,是企業(yè)財務管理架構中核心的部分之一。工程項目財務管理應從財務部門本身的管理業(yè)務發(fā)展到企業(yè)所有與工程項目相關的業(yè)務。企業(yè)的工程項目財務管理信息系統(tǒng)建設,應當包括所有與企業(yè)工程項目財務狀況相關的業(yè)務過程。
三、結束語
電力建設施工企業(yè)的工程項目在實施中,影響項目的順利開展與竣工有很多方面,尤其是項目的財務管理與信息化,只有著重把握好這一關,才能更好的開展項目建設。
參考文獻
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關鍵詞:電力工程;質量監(jiān)督管理
1 引言
電力工程項目是一項占用資金大、技術要求高的建設項目,對能源、施工材料的需求量非常大。而其質量管理的好壞,對投資建設單位的經(jīng)濟效益有著比較大的影響。基于此,本文將對電力工程項目質量監(jiān)督管理進行探討。
2 電力工程項目質量監(jiān)督的必要性
近年來,國家在電網(wǎng)建設和電力工程中加大了投資力度,促進了電力行業(yè)的飛速發(fā)展,與此同時,對電力工程的要求越來越高,電力工程項目質量逐漸受到越來越多的關注。因此電力工程項目的質量管理部門起到了越來越重要的作用,電力工程項目質量監(jiān)督工作的必要性體現(xiàn)在以下兩個方面。第一,與人民的生活息息相關。電力工程的質量影響了人們的日常生活,關系著千家萬戶生活的安寧和人們的切身利益。只有具備高質量的電能做基礎才能保證整個城市的正常運行,從而保障人們的生活質量,因此電力工程質量的監(jiān)督與民生問題有著緊密聯(lián)系。第二,與企業(yè)的經(jīng)濟效益有著緊密的聯(lián)系。電力部門講究經(jīng)濟效益是一件最普通最平常的事情,因為作為任何一個企業(yè)的最終目的都是為企業(yè)與社會創(chuàng)造效益。然而經(jīng)濟效益的大小,影響整個企業(yè)的生存,要想在工程建設中獲得利潤,靠的是對社會負責與對用戶負責。因此,做好電力建設工程質量監(jiān)督管理對企業(yè)的經(jīng)濟效益也有重要影響。
3 電力工程項目質量監(jiān)督管理工作現(xiàn)狀
質量監(jiān)督管理指的是根據(jù)國家的法律規(guī)定、質量要求來對工程項目的質量進行監(jiān)督管理。質量監(jiān)督管理主要包括企業(yè)的質量資質管理、工程服務質量管理、項目工程管理、出場產(chǎn)品管理等。這種管理模式在政府管理范疇中。這種管理具有權威性、公正性和科學性。在檢查過工程質量后,監(jiān)督單位為得到相關的質量檢測數(shù)據(jù),然后根據(jù)數(shù)據(jù)情況進行對比,分析存在的差距,并將存在的問題找出。得出更具科學性的結論和評價。工程質量的監(jiān)督管理不僅會影響甲方和乙方的利益,并且也會對社會公共利益和國家公共利益造成影響。隨著時代的不斷進步工程建設各個部門的分工越來越細致,再加上電力工程施工企業(yè)越來越多,雖然在選擇上有很多的可選性,但是風險性也是很大的。所以質量監(jiān)督部門的不健全必定會引起一些電力工程項目出現(xiàn)一些質量問題。所以質量監(jiān)督部門作用未得到發(fā)揮,導致電力工程項目質量監(jiān)督管理制度不能得到完善。另外,據(jù)統(tǒng)計目前很多單位對電力工程項目監(jiān)督管理工作的認識程度不夠,他們以為工程監(jiān)理的設立則足可以避免電力工程項目出現(xiàn)質量問題,所以相應的質量監(jiān)督部門被逐漸削減,工程項目質量監(jiān)督工作主要是由工程管理部門來完成,這樣導致對電力工程項目質量監(jiān)督管理工作不到位。并且質量監(jiān)督部門機構一直處在虛設的狀態(tài)。
4 電力工程項目質量監(jiān)督管理措施
選用正確的工程質量監(jiān)督管理方式,可以最大限度地提升電力工程項目的質量,并能及時發(fā)現(xiàn)工程項目管理中存在的問題。文章結合實際主要提出以下幾點建議:
4.1 建立質量保證體系
作為監(jiān)督管理實現(xiàn)的前提條件,必須進行電力工程項目質量保證體系的建立,這也是質量監(jiān)管工作規(guī)范化的基礎。該體系的建立與完善,必須從工程建設全過程出發(fā),如決策階段、設計階段、施工階段等。通過一系列規(guī)范化標準的制定,可對各個質量監(jiān)管部門、人員的責任、權限進行明確,實現(xiàn)質量管理工作的程序化、效率化及標準化。在質量控制實際應用中應有效分解目標系統(tǒng),一般遵循工藝流程進行分析,形成完整、具體及清晰的操作控制系統(tǒng)。在合同簽訂后,應及時編制質量控制規(guī)劃,要求明確工程建設各個環(huán)節(jié)的質量控制規(guī)定。目前在計劃執(zhí)行過程中,一般偏重于施工階段,這種情況下,必須對其進行調整,確保其符合施工相關規(guī)定。
4.2 強化建設過程質量監(jiān)督管理控制
施工過程中質量控制的關鍵是對影響質量的因素進行控制,即人、機、料、法、環(huán)、測這些因素的控制。比如人員應持證上崗、交接工作要到位,做好現(xiàn)場施工人員的技術交底,尤其是采用新技術和新工藝時應確保交底工作全面落實;施工機具需做好維護和保養(yǎng),電力建設往往涉及重大設備的吊裝,應對起吊設備進行檢定,同時吊裝方案也需要進行專業(yè)審批。材料進場必須做好開箱驗收并妥善保管,焊材等專門施工材料應建立焊材庫進行管理;項目質量檢查人員必須在施工現(xiàn)場依照質量計劃的要求實施控制檢查。整個項目在實施時,充分運用信息化進行管理的管理方法,運用網(wǎng)絡技術,行成無紙化辦公環(huán)境,可以采用P6系統(tǒng)管理軟件提高項目管理的效率。通過利用信息化管理措施,各部門之間的交流可更加方便,相關信息可以及時進行傳送。此外,還可以使用網(wǎng)絡手段解決質量信息和報表的統(tǒng)一管理,對一些重復、多發(fā)性的質量問題進行總結。
4.3 加強監(jiān)督檔案管理與積累監(jiān)督資源
在進行質量監(jiān)督的過程中,質量監(jiān)督部門所面臨的工作是繁瑣復雜的,甚至會感到有些枯燥無聊,工作者常常會面對較多的圖紙和表格以及各種各樣的記錄材料。這些材料對整個工程的實施都具有真實性和時代性,而且還能夠為后續(xù)的工作提供有效的依據(jù)。電力質量監(jiān)督檔案一般分為兩大類:第一,文書檔案。文書檔案主要包括工作項目進行中舉行會議的記錄,和上級部門下達的文件,以及參與項目工作人員的管理等。第二,質監(jiān)技術檔案。質量技術檔案主要包括在項目實施過程中對工程質量的監(jiān)督材料,以及設備儀器的檢測材料等。上述兩類監(jiān)督檔案都為質量監(jiān)督管理工作提供了有效的證據(jù),同時也能為工作的進行提供強有力的幫助。
5 結束語
作為電力企業(yè),只有可靠的工程質量才能得到社會的認可,做好電力建設項目的監(jiān)督管理工作,是保障電力工程項目質量的基礎,這就要求工作人員提高質量監(jiān)督意識,制定強有力的質量監(jiān)督方案,為電力工程項目的質量監(jiān)督工作做出貢獻,只有這樣,才能促進電力企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益和社會效益,同時推動社會主義現(xiàn)代化建設的發(fā)展和進步。
參考文獻
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根據(jù)上級文件精神,強制性條文及不良行為公示制,特制定本制度。
1、所有工程必須在內部合同簽訂后,方能簽訂外部合同,以便確定安排項目經(jīng)理、施工員、質安員、試驗員及技術工種等,并使其掌握公司總部的管理制度,如未簽訂內部合同,__各科室不進行管理。
2、工程施工過程中,按工程所需總人數(shù)的60安排正式職工上班,其計算總人數(shù)按總造價除以2.5萬元/人;如每月未安排足夠人員,則按總公司文件處罰,由____人每月320元收取費用,由財務科直接劃帳;時間按建設方合同工期減一個月。
3、投標所用項目經(jīng)理證、施工員證、質檢、安全員證在工程款來第一批款時,由__財務科按每人每證扣300元支付給持證人員;在施工過程中,繼續(xù)使用上述人員,則按本辦法的第5條執(zhí)行。
4、經(jīng)營科將內部合同和外部合同各復印一份,送至分公司各領導、辦公室及工程科,以便按合同進行管理。
5、對持證人員安排
項目部中人員有項目經(jīng)理證、技術人員(工程師證)、施工員證、質檢、安員證、試驗員證者,一律使用本人證件;對于項目部人員無項目經(jīng)理證、質檢、安員證、試驗員證者,可采取使用別人證件,但必須支付一
定的報酬,其被使用證件人員必須對關鍵部位進行檢查,并承擔其相應責任,被使用證件人員工資實行包干:即項目經(jīng)理:3000至5000元,技術負責人20__至3000元,質檢、安全員、試驗員1000至1500元。
6、不論項目大小,必須有項目經(jīng)理、施工員、質檢、安全員、試驗員(或使用他人項目經(jīng)理證、質檢、安全員證、試驗員證),以便符合上級文件要求。
7、施工員、質檢、安全員證必須由公司委派,但施工員不準使用他人證件。
8、開工前,必須做好如下工作:⑴進行圖紙會審;⑵編制施工組織設計;⑶辦理開工報告;⑷辦理許可證。如遇特殊情況,在基礎±0.00完成前必須將上述證件及資料辦好,否則,責令停工,并罰款1000元。
9、項目部施工許可證內容,由工程科根據(jù)內部合同人員安排進行填寫,并由工程科送交辦公室蓋章,再由項目部到有關單位辦理手續(xù)。
10、基礎中檢、主體中檢、竣工驗收必須通知分公司領導或有關科室參加并通知被使用證件的項目經(jīng)理、質安員參加。