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氣象信息論文范文第1篇

根據(jù)縣級(jí)氣象部門的業(yè)務(wù)需求，系統(tǒng)需要實(shí)現(xiàn)以下四個(gè)基本任務(wù)：一是要實(shí)現(xiàn)應(yīng)用平臺(tái)集成化，需要將現(xiàn)有各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)、預(yù)警方式無縫集成到本系統(tǒng)中。二是要實(shí)現(xiàn)氣象監(jiān)測實(shí)時(shí)化，在最短的時(shí)間內(nèi)獲取轄區(qū)內(nèi)各類氣象要素的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，區(qū)域站數(shù)據(jù)每10分鐘更新一次，自動(dòng)站數(shù)據(jù)每1小時(shí)更新一次。三是要實(shí)現(xiàn)預(yù)報(bào)服務(wù)便捷化，就是能夠方便快捷地獲取省、市各級(jí)的指導(dǎo)預(yù)報(bào)，并對本地各類預(yù)報(bào)服務(wù)材料進(jìn)行統(tǒng)一管理。四是要進(jìn)一步提高災(zāi)害性天氣的預(yù)警能力，能夠?qū)㈩A(yù)報(bào)預(yù)警等服務(wù)產(chǎn)品自動(dòng)轉(zhuǎn)換成語音文件，通過短信、96121、DAB、電話主叫等方式及時(shí)給指定區(qū)域的預(yù)警服務(wù)人員，增強(qiáng)對外預(yù)警能力。整個(gè)系統(tǒng)包括前臺(tái)可視化業(yè)務(wù)平臺(tái)部分和后臺(tái)自動(dòng)化數(shù)據(jù)采集部分。前臺(tái)可視化業(yè)務(wù)平臺(tái)部分包含現(xiàn)有業(yè)務(wù)平臺(tái)集成、實(shí)況數(shù)據(jù)查詢、指導(dǎo)產(chǎn)品查詢、預(yù)報(bào)服務(wù)產(chǎn)品制作、預(yù)警信息等多個(gè)功能。后臺(tái)自動(dòng)化數(shù)據(jù)采集包含實(shí)況數(shù)據(jù)的采集入庫、指導(dǎo)預(yù)報(bào)產(chǎn)品采集和數(shù)據(jù)的簡單維護(hù)。從而實(shí)現(xiàn)多個(gè)業(yè)務(wù)平臺(tái)的集成、區(qū)域自動(dòng)站資料實(shí)況監(jiān)視與查詢、服務(wù)產(chǎn)品制作及預(yù)警信息的，即建立了一個(gè)集數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、開發(fā)、管理、分析和信息等系統(tǒng)功能于一體的縣級(jí)綜合信息平臺(tái)。系統(tǒng)功能豐富、數(shù)據(jù)量大，需要一個(gè)龐大的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，針對縣級(jí)臺(tái)站軟硬件資源相對較弱的特點(diǎn)，系統(tǒng)采用分布式數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，即將數(shù)據(jù)庫設(shè)置在不同的服務(wù)器中。公用數(shù)據(jù)調(diào)用市局?jǐn)?shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)，如區(qū)域站實(shí)況數(shù)據(jù)，系統(tǒng)通過2M內(nèi)網(wǎng)專線調(diào)取數(shù)據(jù)。其他數(shù)據(jù)則存放在臺(tái)站本地的數(shù)據(jù)庫，既整合了資源，提高了數(shù)據(jù)利用率，又有效地解決了縣級(jí)臺(tái)站資源不足，技術(shù)保障能力較弱的問題。根據(jù)數(shù)據(jù)內(nèi)容的不同，數(shù)據(jù)的存放形式也有所區(qū)別，對于區(qū)域站數(shù)據(jù)、災(zāi)情信息數(shù)據(jù)、人員信息數(shù)據(jù)等以SQL數(shù)據(jù)庫的形式保存，而對于預(yù)報(bào)預(yù)警等服務(wù)產(chǎn)品則以TXT、WORD等文本形式保存。數(shù)據(jù)采集程序自動(dòng)采集實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)存放到相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，業(yè)務(wù)平臺(tái)根據(jù)需要調(diào)取數(shù)據(jù)信息，并且對部分?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行修改、刪除等操作。

2系統(tǒng)主要功能模塊的具體實(shí)現(xiàn)

系統(tǒng)在VisualStudio2008平臺(tái)中采用C#語言開發(fā)，系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫使用的是SQLServer2008數(shù)據(jù)庫。根據(jù)系統(tǒng)的功能需求，設(shè)計(jì)了業(yè)務(wù)平臺(tái)、實(shí)況資料、指導(dǎo)產(chǎn)品、預(yù)報(bào)制作、服務(wù)對象管理、預(yù)警信息、災(zāi)情信息檢索、氣象災(zāi)害防御等8大模塊23個(gè)子模塊，以菜單形式分布在平臺(tái)主界面上。

2.1實(shí)況查詢模塊設(shè)計(jì)

實(shí)況查詢模塊主要功能是查詢自動(dòng)站和區(qū)域站的實(shí)時(shí)觀測數(shù)據(jù)，包括表格方式查詢和圖形方式查詢兩個(gè)子模塊。本模塊融合了GIS技術(shù)、信息技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、OLAP技術(shù)、分布式存儲(chǔ)計(jì)算技術(shù)、Internet技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)、WebService技術(shù)、信息流模型技術(shù)等一系列先進(jìn)技術(shù)，為推動(dòng)氣象部門全方位信息化而提供的整體應(yīng)用系統(tǒng)和全程解決方案。表格查詢模塊利用2個(gè)comboBox控件獲取查詢區(qū)域和查詢要素，2個(gè)dateTimePicker控件獲取查詢的起止時(shí)間，使用訪問組件遠(yuǎn)程連接市局區(qū)域站數(shù)據(jù)庫，執(zhí)行SQL查詢命令，查詢滿足條件的數(shù)據(jù)記錄，按照程序設(shè)定的格式，填充到dataGridView表格控件中。為了便于用戶操作，程序提供了多個(gè)篩選條件，用于查詢指定級(jí)別的要素?cái)?shù)據(jù)，并設(shè)置了快捷查詢按鈕。同時(shí)模塊中還增加了數(shù)據(jù)導(dǎo)出功能，能夠?qū)⒉樵兘Y(jié)果導(dǎo)出到word文檔，使用戶能夠方便快速地制作氣象服務(wù)產(chǎn)品。實(shí)況數(shù)據(jù)圖形方式查詢模塊采用C#+SQL2005+MapInfo2005應(yīng)用開發(fā)模式，在.NET框架下開發(fā)組件式GIS，遵循氣象數(shù)據(jù)信息采集氣象數(shù)據(jù)處理數(shù)據(jù)處理建立氣象數(shù)據(jù)GIS空間分析地圖形式顯示的流程來實(shí)現(xiàn)。根據(jù)氣象自動(dòng)站所采集到的數(shù)據(jù)經(jīng)過質(zhì)量控制以及分析處理后，建立氣象數(shù)據(jù)倉庫，利用C#開發(fā)工具與Mapinfo控件提供的各類數(shù)據(jù)接口，用SQL命令從基礎(chǔ)氣象數(shù)據(jù)倉庫中查詢出經(jīng)過篩選的滿足空間數(shù)據(jù)條件的結(jié)果，其中包括區(qū)域選擇、經(jīng)緯度、要素選擇時(shí)間段和雨量或者溫度等級(jí)篩選條件等，從而獲取到創(chuàng)建地理信息管理系統(tǒng)所需要的數(shù)據(jù)，然后建立相應(yīng)的空間數(shù)據(jù)集；利用MapControl控件加載圖形信息，首先加載湖南的shape地圖庫，然后利用GIS地理信息系統(tǒng)，把各個(gè)氣象要素結(jié)果作為一個(gè)個(gè)layer分層疊加在地理信息系統(tǒng)圖上，用圖形的方式顯示查詢各個(gè)氣象站點(diǎn)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。這樣，就實(shí)現(xiàn)了用圖形的方式顯示查詢的各個(gè)氣象站點(diǎn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。在某種程度上可以說，把氣象數(shù)據(jù)作為一個(gè)圖層導(dǎo)入GIS系統(tǒng)，就可以輕而易舉地建立基于對該類氣象數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理的氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

2.2服務(wù)對象管理模塊設(shè)計(jì)

服務(wù)對象管理模塊用于對預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)對象的信息進(jìn)行添加、刪除、修改和電話號(hào)碼導(dǎo)出等管理。系統(tǒng)開發(fā)初期，采集了轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含村組）、水庫、學(xué)校等部門負(fù)責(zé)人姓名、電話、工作單位、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等聯(lián)系信息，輸入到本地服務(wù)器中新建的服務(wù)對象信息庫，利用SQL查詢命令查詢指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、指定部門的負(fù)責(zé)人聯(lián)系信息。隨后建立filestream文件對象，并指定字符編碼方式，就能夠?qū)⒉樵兊碾娫捥?hào)碼導(dǎo)出到TXT文件中，便于利用各種方式對不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工作單位的人員與之相應(yīng)的預(yù)警信息。

2.3預(yù)警信息模塊設(shè)計(jì)

預(yù)警信息模塊包含系統(tǒng)集成和語音合成兩大部分4個(gè)子模塊，系統(tǒng)集成部分就是將現(xiàn)有的短信平臺(tái)、DAB平臺(tái)、電話主叫平臺(tái)等信息系統(tǒng)集成到本平臺(tái)中，用戶點(diǎn)擊菜單選項(xiàng)就可以直接打開相應(yīng)的信息平臺(tái)。語音合成模塊是利用TTS語音合成技術(shù)將預(yù)警信息轉(zhuǎn)換為音頻文件，用于電話主叫服務(wù)。TTS技術(shù)本身原理十分復(fù)雜，但是微軟的Mi－crosoftSpeechSDK5.1開發(fā)包提供了TTS語音引擎接口，這些SDK主要包括語音應(yīng)用程序編程接口SAPI和微軟語音識(shí)別引擎及微軟語音合成引擎；可以通過編程語言靈活將其中的“類”應(yīng)用到編制的程序中。SAPI的TTS都是通過SpVoice對象來完成的。SpVoice類是支持語音合成(TTS)的核心類，通過SpVoice對象調(diào)用TTS引擎，然后按SpVoice的Speak（）方法中指定的兩參數(shù)Text和Flages方式進(jìn)行朗讀，最后只將語音輸出到一個(gè)音頻文件，這樣就完成了文本文件到音頻文件的轉(zhuǎn)換。

2.4災(zāi)情檢索模塊設(shè)計(jì)

災(zāi)情信息檢索模塊包括歷史災(zāi)情資料檢索和災(zāi)情資料入庫2個(gè)子模塊，系統(tǒng)設(shè)計(jì)建立了災(zāi)情信息數(shù)據(jù)庫，將全市歷史災(zāi)情普查數(shù)據(jù)導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫中，災(zāi)情檢索子模塊根據(jù)指定的年份和災(zāi)情種類，查詢滿足條件的災(zāi)情信息。災(zāi)情資料入庫子模塊用于輸入災(zāi)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、種類、天氣實(shí)況、災(zāi)情損失等信息，將災(zāi)情信息添加到數(shù)據(jù)庫中。系統(tǒng)提供了兩種入庫方式，一是將災(zāi)情普查數(shù)據(jù)EXCEL文件批量導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫，需要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)DataSet對象，先獲取EXCEL的數(shù)據(jù)導(dǎo)入到DataSet中，再把dataset中的數(shù)據(jù)庫insert到數(shù)據(jù)庫；二是手工輸入單條災(zāi)情信息各項(xiàng)內(nèi)容，用in－sert命令直接插入數(shù)據(jù)庫中。

3小結(jié)

氣象信息論文范文第2篇

1．1作業(yè)指揮端省級(jí)指揮中心利用固定公網(wǎng)IP光纖專線架設(shè)作業(yè)指令服務(wù)器，并構(gòu)建中國移動(dòng)GPRS分組交換網(wǎng)絡(luò)，省、地、縣三級(jí)指揮中心之間通過氣象系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)連接并交換數(shù)據(jù)，三級(jí)指揮中心的指令均通過省級(jí)指揮中心的作業(yè)指令服務(wù)器下發(fā)。

1．2作業(yè)前端作業(yè)前端屬于專制的移動(dòng)短信和GPRS集成型通訊設(shè)備，采用嵌入式開發(fā)，整個(gè)作業(yè)指揮以信息指令為主，語音通話為輔，作業(yè)指令采用GPRS通道，語音采用移動(dòng)電話通道。系統(tǒng)能一邊充電一邊使用，如果停電能堅(jiān)持12小時(shí)，七寸觸摸式屏幕，漢字輸入采用手寫方式，數(shù)字采用點(diǎn)擊方式，開機(jī)時(shí)通過連接作業(yè)指令服務(wù)器進(jìn)行校時(shí)。作業(yè)前端系統(tǒng)的每一步操作在三級(jí)指揮中心均有實(shí)時(shí)顯示，并且系統(tǒng)有計(jì)時(shí)功能，一旦達(dá)到作業(yè)結(jié)束時(shí)間，作業(yè)前端會(huì)發(fā)出聲音，此時(shí)炮站必須馬上停止作業(yè)，并點(diǎn)擊確認(rèn)“作業(yè)結(jié)束”回復(fù)。如果再過兩分鐘炮站還沒確認(rèn)，前端“作業(yè)結(jié)束”確認(rèn)功能將被禁止，省級(jí)調(diào)度中心將其列入黑名單，不能再申請作業(yè)，直到各級(jí)指揮中心次日重新核查后由省級(jí)指揮中心批準(zhǔn)才能重新啟用。作業(yè)前端實(shí)行密碼保護(hù)，參數(shù)設(shè)置包括三級(jí)指揮中心的電話號(hào)碼、通訊網(wǎng)絡(luò)參數(shù)以及作業(yè)炮站的編號(hào)和名稱等。作業(yè)前端不能任意撥號(hào)或發(fā)信息，只能和設(shè)定的三級(jí)指揮中心進(jìn)行聯(lián)系?；竟δ苋缦?(1)指令顯示:作業(yè)前端顯示指揮中心發(fā)來的信息，系統(tǒng)根據(jù)收到的作業(yè)指令信息的不同類別持續(xù)發(fā)出不同的聲音，民兵聽到后通過點(diǎn)擊“確認(rèn)”讓指揮中心得知指令已經(jīng)下達(dá)。(2)作業(yè)上報(bào):作業(yè)前端向指揮中心上報(bào)信息，上報(bào)格式相對固定，民兵只需要進(jìn)行數(shù)字和選擇的操作。(3)語音通話:作業(yè)前端接聽某級(jí)指揮中心的電話或打電話給某級(jí)指揮中心。前端系統(tǒng)軟件模塊化設(shè)計(jì)，包括引導(dǎo)程序、嵌入式WinCE操作系統(tǒng)、圖形界面、TCP/IP協(xié)議、設(shè)備驅(qū)動(dòng)程序和作業(yè)執(zhí)行軟件，同時(shí)采用實(shí)時(shí)多任務(wù)編程技術(shù)和交叉開發(fā)工具技術(shù)來控制功能復(fù)雜性，簡化應(yīng)用程序設(shè)計(jì)，保障軟件質(zhì)量和縮短開發(fā)周期。

2設(shè)計(jì)思路

系統(tǒng)根據(jù)人工影響天氣業(yè)務(wù)流程和技術(shù)要求，采用高級(jí)程序語言進(jìn)行編程設(shè)計(jì)，建立各功能模塊和數(shù)據(jù)庫信息管理軟件，形成業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的省地縣作業(yè)指揮、調(diào)度及安全監(jiān)控流程。系統(tǒng)分為公網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)兩個(gè)部分，公網(wǎng)部分主要針對作業(yè)指揮端和作業(yè)前端需要交互的作業(yè)指令進(jìn)行控制和篩選，內(nèi)網(wǎng)部分主要針對作業(yè)過程在指揮端的顯示以及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的挖掘，另外，中心數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)部分之間的數(shù)據(jù)交互和管理。指令服務(wù)器將從內(nèi)網(wǎng)傳輸來的作業(yè)信息進(jìn)行過濾，剔出錯(cuò)誤的和無關(guān)的信息，并把經(jīng)過濾的信息進(jìn)行拆分、編碼，并傳遞給數(shù)據(jù)儲(chǔ)存模塊，定時(shí)從數(shù)據(jù)儲(chǔ)存模塊取得待發(fā)送數(shù)據(jù)，并對其編碼以后再通過公共通訊網(wǎng)發(fā)送到相應(yīng)的炮站。作業(yè)指揮。省、地、縣三級(jí)指揮中心的信息通過中心數(shù)據(jù)庫同步獲取和顯示，使用同一套指揮端軟件，依據(jù)用戶權(quán)限等級(jí)實(shí)施對炮站的操作，指揮端軟件可讀取多普勒雷達(dá)體掃數(shù)據(jù)，并為TWR－01型天氣雷達(dá)局地作業(yè)預(yù)警系統(tǒng)設(shè)置接口，使縣級(jí)指揮中心能很好地發(fā)揮作業(yè)指揮過程中的關(guān)鍵作用。如遇特殊情況，省、地兩級(jí)也可直接進(jìn)行作業(yè)指揮。指揮系統(tǒng)建立在計(jì)算機(jī)輔助指揮的基礎(chǔ)上，依托于高速公共信息網(wǎng)絡(luò)通訊，使用計(jì)算機(jī)圖形學(xué)技術(shù)和數(shù)據(jù)儲(chǔ)存、分析技術(shù)，進(jìn)行全省人工影響天氣作業(yè)調(diào)度指揮及安全監(jiān)控。指揮中心依據(jù)天氣分析和雷達(dá)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，當(dāng)可能出現(xiàn)或已出現(xiàn)大范圍活動(dòng)的天氣系統(tǒng)時(shí)，實(shí)時(shí)給出全省范圍內(nèi)的災(zāi)害預(yù)警區(qū)域和可作業(yè)區(qū)域，并啟動(dòng)連續(xù)跟蹤監(jiān)測，同時(shí)指示相應(yīng)指揮端或作業(yè)前端、進(jìn)入相應(yīng)作業(yè)類型、預(yù)備等級(jí)。作業(yè)調(diào)度。省級(jí)調(diào)度中心掌握作業(yè)時(shí)間的批準(zhǔn)權(quán)限，作業(yè)先由地縣指揮中心根據(jù)預(yù)警發(fā)出申請，然后省級(jí)調(diào)度中心向空管部門提交，空管反饋后省級(jí)調(diào)度中心打開地縣指揮中心的時(shí)間權(quán)限，地縣指揮中心再向炮站作業(yè)前端發(fā)送。安全監(jiān)控。前端設(shè)計(jì)主要考慮作業(yè)信息的智能提示。所謂智能提示就是將經(jīng)過科學(xué)設(shè)計(jì)的規(guī)范作業(yè)流程嵌入作業(yè)前端系統(tǒng)設(shè)備，當(dāng)作業(yè)炮站收到指揮中心發(fā)來的作業(yè)指令后，作業(yè)前端系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)進(jìn)入作業(yè)流程的相應(yīng)環(huán)節(jié)，并用聲音和文字直觀地提示作業(yè)人員進(jìn)行反饋操作。作業(yè)流程完成后，相關(guān)操作信息會(huì)完整地記錄在前端設(shè)備中，便于作業(yè)人員回報(bào)具體的實(shí)施數(shù)據(jù)。作業(yè)上報(bào)。為節(jié)省連續(xù)作業(yè)的時(shí)間，只要炮站確認(rèn)“作業(yè)結(jié)束”，各級(jí)指揮中心便可再次為其申請作業(yè)，但每一次作業(yè)遺留下的上報(bào)工作必須在天氣過程后進(jìn)行回復(fù)，作業(yè)前端有炮站上報(bào)的功能，操作主要是數(shù)字和選擇一些固定的選項(xiàng)，民兵填選妥當(dāng)以后點(diǎn)擊“作業(yè)上報(bào)”按鈕，然后由地縣指揮中心進(jìn)行審核后入庫。

3系統(tǒng)實(shí)施

本系統(tǒng)通過引進(jìn)具有移動(dòng)通信和計(jì)算機(jī)處理功能的通訊產(chǎn)品，開發(fā)能夠完成作業(yè)受令、請求、報(bào)警，以及信息反饋的炮站作業(yè)前端系統(tǒng)，并以炮站作業(yè)前端系統(tǒng)為核心構(gòu)建三級(jí)人工影響天氣作業(yè)指揮、調(diào)度及安全監(jiān)控平臺(tái)，建立科學(xué)規(guī)范的業(yè)務(wù)技術(shù)體系和有效的、合理的作業(yè)流程，并通過研制炮站作業(yè)信息系統(tǒng)逐步提升全省人工影響天氣作業(yè)指揮的自動(dòng)化水平。作業(yè)前端。掌握研制炮站作業(yè)前端的核心技術(shù)，確定樣機(jī)具體功能和指令細(xì)節(jié)。汛期中在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相對較好的地區(qū)進(jìn)行樣機(jī)測試，獲取關(guān)于運(yùn)行穩(wěn)定性和可操作性的第一手資料，并收集各方意見和建議。汛期后集中技術(shù)力量對設(shè)備軟硬件進(jìn)行針對性完善和改造，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出技術(shù)升級(jí)計(jì)劃。作業(yè)指揮端。貴州省人工影響天氣辦公室與相關(guān)單位聯(lián)合開發(fā)作業(yè)指揮端軟件，源代碼公開，遵循開放式宗旨，省級(jí)指揮中心和省級(jí)調(diào)度中心依托項(xiàng)目進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，地縣指揮中心在貴州氣象省地專線基礎(chǔ)上建設(shè)。保障措施。省、地、縣提供系統(tǒng)所需的計(jì)算機(jī)，有專門的技術(shù)人員負(fù)責(zé)運(yùn)行和維護(hù)，炮站能夠被移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋，具有相應(yīng)的測試場地，貴州省人工影響天氣辦公室提供技術(shù)指導(dǎo)。

4結(jié)束語

氣象信息論文范文第3篇

論文關(guān)鍵詞：創(chuàng)新產(chǎn)出；影響因素；空間計(jì)量

在我國地區(qū)科技發(fā)展過程中，專利創(chuàng)新影響因素的空間關(guān)聯(lián)機(jī)制不容忽視。專利創(chuàng)新及其相關(guān)影響因素在地理空間上是否存在依賴性?影響因素對創(chuàng)新的空間貢獻(xiàn)度有多大?定量研究這些問題對制定我國各具特色的區(qū)域創(chuàng)新戰(zhàn)略具有重要的理論和政策意義。

國外使用空間計(jì)量方法分析專利數(shù)據(jù)的研究較多，如Anselin等研究教育和科研投入對創(chuàng)新的重要作用，他們建立了知識(shí)生產(chǎn)函數(shù)并利用美國的數(shù)據(jù)進(jìn)行了空間實(shí)證分析…。

創(chuàng)新的內(nèi)在影響因素和相互作用在不同的文獻(xiàn)中有不同的看法。除了教育和科研投入外，Simon認(rèn)為每個(gè)個(gè)人有相同的機(jī)會(huì)發(fā)現(xiàn)新的技術(shù)，在歷史的任何時(shí)刻，是人口的數(shù)量決定創(chuàng)新的數(shù)量?！案芍袑W(xué)”模型認(rèn)為知識(shí)是經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)的副產(chǎn)品。在國內(nèi)，使用空間計(jì)量方法的論文較少。吳玉鳴用空間計(jì)量方法研究了我國省域的研發(fā)和創(chuàng)新。

針對我國專利數(shù)據(jù)的特殊性，結(jié)合已有成果，本文在考慮空間相關(guān)的基礎(chǔ)上，利用我國大陸31個(gè)省市區(qū)的2004與2006年相關(guān)數(shù)據(jù)分析經(jīng)濟(jì)狀況、人口、高校畢業(yè)生數(shù)等因素對創(chuàng)新能力的影響。

1創(chuàng)新產(chǎn)出及影響因素的空間計(jì)量

1．1模型的建立與指標(biāo)的選取

內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長模型中，Romer，Grossman和Helpman的研發(fā)模型將新思想的生產(chǎn)視為投人研究的資本、勞動(dòng)力數(shù)量L和技術(shù)水平A的函數(shù)，其函數(shù)為柯布一道格拉斯形式：

其中，t為不同的時(shí)期，dA為知識(shí)的增量，B為轉(zhuǎn)移參數(shù)，為參數(shù)。實(shí)際上，投入研究的資本K和人力L是不好衡量的。科研投入不足且大部分的專利創(chuàng)新并非來自科研投入。獲得經(jīng)費(fèi)支持的部門，申請專利的比例也不高大部分科研成果以、成果鑒定等形式公開。因此使用科研投入來解釋創(chuàng)新存在一定的問題。本文采用更廣義的科研投入，即GDP替換K，這一替換也符合“干中學(xué)”原理，PGDP是用居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)換算為當(dāng)年實(shí)際值。同樣，由于創(chuàng)新主體分布的廣泛性，即創(chuàng)新主體不局限于專職的科研人員，因此用人口數(shù)POP替換。這一替換也可以從simon的人口數(shù)量決定創(chuàng)新數(shù)量的理論中找到依據(jù)。

知識(shí)的存量水平，A更不易衡量，不少文獻(xiàn)并沒有直接考慮知識(shí)的存量水平，而以教育投入來間接體現(xiàn)知識(shí)存量水平的作用，理由是知識(shí)存量水平通過教育轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)者身上，作用于新知識(shí)的生產(chǎn)。但是，使用教育投入來體現(xiàn)知識(shí)存量水平的作用同樣存在問題。因?yàn)槲覈咝４嬖邶嫶蟮男姓笄诠芾砣藛T，且由于院校條塊分割和管理體制的不完善導(dǎo)致浪費(fèi)、專業(yè)和課程設(shè)置不合理等原因，相當(dāng)多的教育資源并沒有用于知識(shí)的創(chuàng)新。更好的方法是選擇受教育的人來體現(xiàn)知識(shí)的存量水平，因?yàn)橹R(shí)最終由受過良好教育的人來攜帶并進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)。本文用高校畢業(yè)生數(shù)EDU來衡量教育的發(fā)展程度，也體現(xiàn)了知識(shí)的存量水平轉(zhuǎn)移到新知識(shí)生產(chǎn)上的程度，以之代替A，于是模型變?yōu)?/p>

模型兩邊取對數(shù)，LZSQ為專利授權(quán)數(shù)，代表知識(shí)的增量水平。考慮創(chuàng)新的滯后性，本文創(chuàng)新的影響因素滯后二期。創(chuàng)新產(chǎn)出用2006年的專利創(chuàng)新，影響因素用2004年的高校畢業(yè)生、人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)增長。

創(chuàng)新能力在省域之問存在相互作用，如甲省培養(yǎng)的學(xué)生，可以流動(dòng)到乙省從事科研活動(dòng)；甲省的某項(xiàng)專利，它的思想可能激發(fā)乙省的另一個(gè)創(chuàng)新；甲省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也可以帶動(dòng)鄰省的創(chuàng)新活動(dòng)。因此，在研究創(chuàng)新活動(dòng)時(shí)，不考慮空間相關(guān)是脫離現(xiàn)實(shí)的。

1．2空間計(jì)量結(jié)果與分析

1．2．1計(jì)量結(jié)果。首先計(jì)算3l省市區(qū)的專利授權(quán)(LNZ．LSQ)、高校畢業(yè)生(LNEDU)、人口數(shù)量(LNPOP)、經(jīng)濟(jì)增長(LNPGDP)的Moran指數(shù)分別為0．3355、0．3086、0．2434、和0．3501，Moran指數(shù)的正態(tài)統(tǒng)計(jì)量值均大于正態(tài)分布函數(shù)在0．0l水平下的臨界值(1．96)，說明全國各省域的專利創(chuàng)新和高校畢業(yè)生、人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)增長的空間分布并非表現(xiàn)出完全隨機(jī)狀態(tài)，而是表現(xiàn)出相似值之間的空間集群。

空間自相關(guān)檢驗(yàn)結(jié)果表明，對有關(guān)中國專利創(chuàng)新和影響創(chuàng)新相關(guān)因素的理論與實(shí)證研究，傳統(tǒng)研究的思路只從時(shí)間維度出發(fā)，忽視空間維度的相關(guān)性和異質(zhì)性，在理論上存在嚴(yán)重不足，與創(chuàng)新和影響創(chuàng)新相關(guān)因素現(xiàn)實(shí)不符。有必要在進(jìn)行專利創(chuàng)新及其影響相關(guān)因素研究時(shí)考慮納入空間依賴性的空間計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型進(jìn)行估計(jì)。為了比較，先給出了OLS估計(jì)結(jié)果，見表1。

以下給出了Moran指數(shù)檢驗(yàn)、兩個(gè)拉格朗日乘數(shù)來判斷空間計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型SLM和SEM的形式，利用極大似然估計(jì)(ML的參數(shù)估計(jì)結(jié)果如表2所示。比較表1和表2中的檢驗(yàn)結(jié)果發(fā)現(xiàn)，空問滯后模型SLM和空間誤差模型SEM的擬合優(yōu)度檢驗(yàn)值均高于OLS模型，而且比較對數(shù)似然函數(shù)值LogL、AIC和sc值就會(huì)發(fā)現(xiàn)，在OLS、SLM和sEM中，SEM的LogL最大，而AIC和SC值最小，故SEM模型相對更好一些。由此可見，空間滯后模型和空間誤差模型作為對忽視了地理空間效應(yīng)的經(jīng)典回歸模型的修正，消除了模型的空問自相關(guān)。用OLS估計(jì)SLM和SEM模型是有偏誤的或不一致的，基于OLS法的經(jīng)典線性回歸模型由于遺漏了空間誤差自相關(guān)性而設(shè)定的模型不夠恰當(dāng)。而使用ML法估計(jì)的SEM和SLM模型與OLS估計(jì)相比較，SEM和SLM消除了模型的設(shè)置偏誤，結(jié)果更為準(zhǔn)確、更加可信，是正確的模型設(shè)定形式。

1．2．2結(jié)果分析

(1)高校教育影響區(qū)域創(chuàng)新。高校畢業(yè)生的彈性系數(shù)顯著地為0．3135，大于傳統(tǒng)OLS模型中的0．2698，說明人才空間流動(dòng)在創(chuàng)新中發(fā)揮了積極的作用。系數(shù)不很顯著，說明兩個(gè)問題：高校教育的作用尚未發(fā)揮到最好；高校教育有較強(qiáng)的空間擴(kuò)散性。由于專業(yè)、課程設(shè)計(jì)，培養(yǎng)目標(biāo)和社會(huì)導(dǎo)向等方面的缺陷，高校畢業(yè)生從事創(chuàng)新活動(dòng)的并不多，如大學(xué)生中普遍存在英語、經(jīng)貿(mào)管理學(xué)習(xí)熱和公務(wù)員考試熱等現(xiàn)象，惟獨(dú)沒有科學(xué)研究熱；熱衷于坐辦公室當(dāng)管理，不愿意到實(shí)驗(yàn)室當(dāng)研究人員。造成這一現(xiàn)象的原因在于現(xiàn)實(shí)社會(huì)中太多的資源集中于管理者，大部分的專家和研究者只是從屬人員，成不了主流。

(2)人口及人口流動(dòng)對創(chuàng)新的空間效應(yīng)。在普通OLS模型和空間OIS模型中，人口的系數(shù)為令人疑惑的負(fù)號(hào)。負(fù)號(hào)產(chǎn)生的主要原因是創(chuàng)新不是由人口基數(shù)，而是由人口的質(zhì)量決定的。如英國在工業(yè)化時(shí)期人口并不多，1851年英國在第一屆世界博覽會(huì)向全世界宣告它成為世界上最強(qiáng)大的工業(yè)化國家時(shí)，人口只有1000多萬，我國同時(shí)期人口約4．3億，但是英國的創(chuàng)新明顯強(qiáng)于我國。我國的中部地區(qū)人口基數(shù)較大，但存在人才流失問題。直轄市人口遠(yuǎn)低于普通省份，但卻是創(chuàng)新密集地區(qū)。因此，三個(gè)模型對人口基數(shù)的回歸出現(xiàn)了顯著的負(fù)號(hào)?？臻gOLS雖然體現(xiàn)了人31跨地區(qū)的作用，但對于包含大量非流動(dòng)人口和多種文化層次的人口基數(shù)來講，在本地的作用尚未能體現(xiàn)，跨地區(qū)作用更難于體現(xiàn)。

(3)經(jīng)濟(jì)增長對提高創(chuàng)新能力的空間影響。在空間截面模型中，PGDP的彈性系數(shù)為1．6823，大于傳統(tǒng)OLS模型中的1．6011，說明GDP的作用有一定的空間擴(kuò)散性；PGDP的符號(hào)在三種模型中都為正，說明GDP對創(chuàng)新的影響是穩(wěn)定和有效的。GDP對創(chuàng)新顯著且穩(wěn)定的影響證實(shí)了“干中學(xué)”的觀點(diǎn)，即知識(shí)的生產(chǎn)是物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)的副產(chǎn)品，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，創(chuàng)新水平高。實(shí)際上增長后的產(chǎn)值反過來可以作為研發(fā)的投入，具有反作用。

2結(jié)語

區(qū)域創(chuàng)新由于知識(shí)傳播以及人才流動(dòng)等原因，存在空間相關(guān)，傳統(tǒng)的計(jì)量分析方法可能導(dǎo)致錯(cuò)誤的結(jié)果。空間計(jì)量模型的分析結(jié)果表明，人口、經(jīng)濟(jì)增長、教育發(fā)展水平是專利創(chuàng)新的顯著決定因素。

高校教育有正的影響但不顯著，說明高校教育對創(chuàng)新的作用有較強(qiáng)的空間相關(guān)性和教育的作用沒有充分發(fā)揮。造成前一現(xiàn)象的原因是大學(xué)生具有更強(qiáng)的流動(dòng)能力且這種流動(dòng)是有益的。后一現(xiàn)象的原因是高校教育專業(yè)課程設(shè)計(jì)、培養(yǎng)目標(biāo)欠合理和重官商輕科研的社會(huì)導(dǎo)向。

氣象信息論文范文第4篇

關(guān)鍵詞：和諧社會(huì)電信業(yè)普遍服務(wù)

在構(gòu)建和諧社會(huì)中，我國電信業(yè)面臨著一個(gè)急需解決的重大問題：電信基本公共服務(wù)在城鄉(xiāng)之間存在著較大的差異。要縮小這個(gè)差異，電信業(yè)必須依靠電信普遍服務(wù)，使“任何人在任何地點(diǎn)都能以承擔(dān)得起的價(jià)格享受電信業(yè)務(wù)，而且業(yè)務(wù)質(zhì)量和資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一視同仁?！?/p>

一、電信普遍服務(wù)的內(nèi)涵

國際電信聯(lián)盟（ITU）在《世界電信發(fā)展報(bào)告（1998）》中提出實(shí)施普遍服務(wù)的三條標(biāo)準(zhǔn)。而這三條標(biāo)準(zhǔn)即可將普遍服務(wù)的內(nèi)涵概括出來。

1.1可接入性

可接入性指的是有覆蓋全國的電信網(wǎng)絡(luò)，用戶不論在任何地方、任何時(shí)候需要電信服務(wù)，都可以接入電信網(wǎng)絡(luò)。

1.2非歧視性

非歧視性指的是各類用戶應(yīng)當(dāng)受到相同的對待，就價(jià)格、服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量而言，不論地理位置或者種族、性別、如何，應(yīng)當(dāng)沒有歧視。

1.3可承受性

可承受性指的是電信服務(wù)的價(jià)格應(yīng)定位在大多數(shù)用戶能夠承受的水平上。我國根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)、電信業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，在建設(shè)和諧社會(huì)的過程中，不斷地將電信普遍服務(wù)的內(nèi)涵延伸豐富。到2007年底，我國普遍接入的目標(biāo)己基本上實(shí)現(xiàn)，我國農(nóng)村地區(qū)行政村的通電話率已達(dá)99.2%。今后我國普遍服務(wù)的目標(biāo)是到2010年基本實(shí)現(xiàn)“村村通電話、鄉(xiāng)鎮(zhèn)能上網(wǎng)”。即在已通電話的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還提供農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)接入平臺(tái)，對部分有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供寬帶數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。

二、電信普遍服務(wù)在建設(shè)和諧社會(huì)中的必要性

作為最能體現(xiàn)現(xiàn)代化科技生產(chǎn)力的電信業(yè)，已經(jīng)在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)文化大繁榮、建設(shè)和諧社會(huì)中起了舉足輕重的地位。但電信業(yè)如何在和諧社會(huì)的建設(shè)過程中解決更多的問題、發(fā)揮更大的作用，這就依靠推動(dòng)電信普遍服務(wù)。

2.1社會(huì)層面

2.1.1建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

黨的十六屆五中全會(huì)指出，“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”。因?yàn)橹挥修r(nóng)村發(fā)展起來了，使農(nóng)民們安居樂業(yè)，城鄉(xiāng)才能和諧發(fā)展，國家才能長治久安?？梢哉f，構(gòu)建和諧社會(huì)，必須首先建設(shè)和諧鄉(xiāng)村。

在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村時(shí)，促進(jìn)資源在城鄉(xiāng)之間合理配置，建立城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施共同發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，就需要依靠推進(jìn)普遍服務(wù)不斷擴(kuò)大農(nóng)村信息消費(fèi)需求，拉動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村的大發(fā)展。

2.1.2消除數(shù)字鴻溝

數(shù)字鴻溝是指：由于收入、受教育水平、所處地域等方面的差異，造成了城鄉(xiāng)居民在掌握和運(yùn)用信息技術(shù)的差距。這個(gè)問題如不能很好的解決，將導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民在社會(huì)中面臨貧富分化、機(jī)遇不均等問題。因此，建設(shè)和諧社會(huì)，必須要消除數(shù)字鴻溝。據(jù)《2007年中國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查報(bào)告》顯示：目前農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率僅為5.1%，而城鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)普及率已達(dá)21.6%，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”差距達(dá)4倍。

由以上數(shù)據(jù)，可發(fā)現(xiàn)我國數(shù)字鴻溝還是較深的，如何填平這就需要普遍服務(wù)。在完成“村村通”工程的同時(shí)，為廣大的農(nóng)村提供INTERNET”服務(wù)，讓廣大的農(nóng)民能夠用上互聯(lián)網(wǎng)、掌握信息。

2.2電信業(yè)層面

電信業(yè)屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，其自身特點(diǎn)決定了其需要依靠普遍服務(wù)，謀求發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)的角度來看，電信產(chǎn)業(yè)有如下特點(diǎn)：一是自然壟斷性：進(jìn)入、立足電信業(yè)都需要高額的固定資本投資；二是規(guī)模經(jīng)濟(jì)性：電信需求量增加的越多，每一單位電信需求量分擔(dān)的固定成本降的越來越少；因此，網(wǎng)絡(luò)的效用和成本與用戶數(shù)量有著直接的關(guān)系。所以，現(xiàn)階段各大電信運(yùn)營商都在不斷地?cái)U(kuò)大市場搶奪用戶，謀求發(fā)展。我國農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有7.45億總?cè)丝?，手機(jī)甚至固定電話的覆蓋率還不是很高，而城市里幾乎人手一部手機(jī)。因此，農(nóng)村電信市場的增長潛力十分巨大?，F(xiàn)在，各大運(yùn)營商在城市已經(jīng)爭得頭破血流了，應(yīng)避開這紅海（已知的市場空間），運(yùn)用藍(lán)海戰(zhàn)略到未知的市場空間發(fā)展，把目標(biāo)投向農(nóng)村，使農(nóng)村市場成為電信運(yùn)營商新增用戶的源泉。因此，運(yùn)營商在承擔(dān)普遍服務(wù)，承擔(dān)義務(wù)的同時(shí)，將又獲得了用戶數(shù)及收入的迅速增長，可謂是一件一舉兩得的之事。

2.3用戶層面

我國電信業(yè)在城鄉(xiāng)間的發(fā)展及為不平衡，遠(yuǎn)未達(dá)到帕累托最優(yōu)的狀態(tài)。帕累托最優(yōu)是指資源分配的一種狀態(tài)，在不使任何人境況變壞的情況下，而不可能再使某些人的處境變好。

推進(jìn)普遍服務(wù)，使廣大的農(nóng)村和西部落后地區(qū)享受到電信基本服務(wù)，這不僅不會(huì)到損害城市居民的效益和福利，反而會(huì)增加他們的效益和福利，因?yàn)殡娦艠I(yè)有網(wǎng)絡(luò)正外部性：當(dāng)消費(fèi)同樣產(chǎn)品的人數(shù)不斷增加時(shí)，某使用者在消費(fèi)該產(chǎn)品所獲得的效用也將增加。因此，推進(jìn)電信普遍服務(wù)，使廣大農(nóng)民享受到通訊的權(quán)利，無疑給他們帶來了效益和福利；同時(shí)也會(huì)增加城市和東部地區(qū)人們的效益和福利。

三、電信普遍服務(wù)中不和諧現(xiàn)象及分析

由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，我國電信普遍服務(wù)還是存在著一定的問題。和諧社會(huì)要求實(shí)現(xiàn)電信基本服務(wù)的均等化，使每個(gè)人能夠均等的消費(fèi)起電信業(yè)務(wù)、享有到通信權(quán)。但為只有幾戶人家的偏遠(yuǎn)山區(qū)用上電話，投資幾十萬元建設(shè)備，付出的代價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于收益。因此，我國的電信普遍服務(wù)存在以下主要問題。

3.1政府指導(dǎo)原則“分片包干”失效

我國普遍服務(wù)采用的是“分片包干”原則。將全國的31個(gè)省、市、自治區(qū)視為31個(gè)普遍服務(wù)地區(qū)，根據(jù)各運(yùn)營商的市場份額進(jìn)行義務(wù)分?jǐn)?，任?wù)的分配依據(jù)是對每個(gè)省的實(shí)施難度進(jìn)行打分，再乘以任務(wù)系數(shù)，計(jì)算出每個(gè)省的電信普遍服務(wù)任務(wù)量。這種原則好像體現(xiàn)了公平，但實(shí)事上不然，而且已經(jīng)帶來了許多問題，值得研究。

3.1.1難以真正公平

一是難度系數(shù)和任務(wù)系數(shù)確定過程中指標(biāo)的選取，非常復(fù)雜，難以做到真正地公平。二是任務(wù)分到各運(yùn)營商的總公司，執(zhí)行者卻是其各省公司，忽略了不同地點(diǎn)的成本差異，導(dǎo)致了西部省份難度普遍比東部大。因此，很多運(yùn)營商的省公司有抵觸情緒。

3.1.2沒有約束作用

這是“分片包干”致命的缺陷，因沒有規(guī)定對未完成任務(wù)運(yùn)營商的具體處罰措施，實(shí)際上是個(gè)軟約束。運(yùn)營商想完成多少就完成多少，導(dǎo)致很多邊遠(yuǎn)山區(qū)的普遍服務(wù)實(shí)施不到位。

3.1.3導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)

當(dāng)初“包片分干”政策出臺(tái)是為了防止重復(fù)建設(shè)，但如今卻加劇了在發(fā)展較快的農(nóng)村市場的重復(fù)建設(shè)，因?yàn)檫@個(gè)強(qiáng)制性政策對無利可圖的邊遠(yuǎn)農(nóng)村是有效的，但對于發(fā)展較快的農(nóng)村市場，例如江浙一帶富裕的農(nóng)村，原先的運(yùn)營商為了利潤早已經(jīng)進(jìn)入，而“包干”后反而強(qiáng)制性地增加了一個(gè)新的競爭者，導(dǎo)致了各大的重復(fù)建設(shè)。

3.2運(yùn)營商定位兩難

這里的定位問題，是指運(yùn)營商將普遍服務(wù)如何定位的問題。是當(dāng)作包袱，硬著頭皮按要求把普遍服務(wù)做完，不管利潤；還是當(dāng)作利潤源泉，從中獲取用戶增長、收入增長等回報(bào)。目前，農(nóng)村通信的實(shí)施成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市，且農(nóng)村通信的單位收益都大大低于城市。因此，有些運(yùn)營商常有怠工的情況出現(xiàn)，不利于和諧社會(huì)的建設(shè)。而運(yùn)營商在承擔(dān)普遍服務(wù)的責(zé)任同時(shí)又想獲得高額的回報(bào)，使農(nóng)村市場成為其利潤的源泉，形成一個(gè)良性循環(huán)，建設(shè)好和諧社會(huì)。這里就有一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的問題：運(yùn)營商如何在低ARPU值即低收益的條件下實(shí)現(xiàn)低成本的運(yùn)營。

3.3農(nóng)村用戶只用不消費(fèi)

有這樣一個(gè)廣為流傳的事，外地打工的兒子每星期固定時(shí)間給遠(yuǎn)在邊遠(yuǎn)山區(qū)的家里打電話，用鈴響的次數(shù)來表示是否平安?？梢哉f是不花一分錢卻達(dá)到了目的，所以很多運(yùn)營商發(fā)現(xiàn)辛辛苦苦建起來的線路，卻沒有任何收益。不難看到，農(nóng)村用戶消費(fèi)電信服務(wù)的習(xí)慣并未養(yǎng)成，而且由于受經(jīng)濟(jì)條件的限制，農(nóng)村用戶會(huì)從最節(jié)省的目的出發(fā)來使用電信服務(wù)。

四、電信普遍服務(wù)促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的策略

我國普遍服務(wù)存在著“分片包干”原則失效、運(yùn)營商定位兩難、用戶只用不消費(fèi)的問題，因此本文從政府、運(yùn)營商兩大角度提出若干策略，來化解這三個(gè)問題，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

4.1政府做好推動(dòng)者

推進(jìn)普遍服務(wù)，促進(jìn)和諧社會(huì)，政府要做的就是當(dāng)好推動(dòng)者。通過一系列的法規(guī)、政策為普遍服務(wù)提供支持。

4.1.1立法

以立法的形式確定電信普遍服務(wù)義務(wù)。通過制定電信普遍服務(wù)的規(guī)劃政策，激勵(lì)競爭、激勵(lì)提高電信普遍服務(wù)水平，確保信息安全、通信穩(wěn)定、互聯(lián)互通，對各運(yùn)營商的服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督并將信息及時(shí)公布于眾。

4.1.2成立專門的普遍服務(wù)管理機(jī)構(gòu)

現(xiàn)在，我國經(jīng)過多次電信重組后，電信市場的壟斷已經(jīng)被打破，有效競爭逐步形成。另外，我國已加入WTO，伴隨著國際資本涌入中國市場，具有外資背景的電信企業(yè)也會(huì)逐漸增多，因此普遍服務(wù)管理工作的難度和工作量必將越來越大。本文認(rèn)為，我國應(yīng)設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)來協(xié)助電信管制部門進(jìn)行管理。在設(shè)立專門的普遍服務(wù)管理機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)符合透明何效率原則，接受公眾、政府部門和其他相關(guān)利益群體的監(jiān)督，定情公告普遍服務(wù)的進(jìn)展情況，并有責(zé)任向政府提出普遍服務(wù)改進(jìn)建議。

4.1.3加快建立普遍服務(wù)基金

2005年，在信息產(chǎn)業(yè)部和財(cái)政部達(dá)成共識(shí)后，普遍服務(wù)基金的建立已然確定無疑?，F(xiàn)在，沒有確定的只是時(shí)間和基金的管理方式的問題。那么，普遍服務(wù)基金如何進(jìn)行管理呢，在這里本文想借鑒印度的成功經(jīng)驗(yàn)。因?yàn)閮蓢前l(fā)展中的人口大國，且印度在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯落后于中國的背景下，但其農(nóng)村地區(qū)的普遍服務(wù)卻取得了卓越的成績。而這很大程度上得益于其普遍服務(wù)基金的建立，引入了競爭機(jī)制。印度普遍服務(wù)基金由電信部下屬的基金管理部管理，通過競標(biāo)的方式來選擇運(yùn)營商?；鸸芾聿康闹饕氊?zé)是制定投標(biāo)程序，包括投標(biāo)條款和條件，然后評(píng)估各運(yùn)營商的投標(biāo)方案，最后選擇普遍服務(wù)提供商。此外，基金管理部還要持續(xù)監(jiān)控普遍服務(wù)運(yùn)營商每一個(gè)環(huán)節(jié)的情況。在進(jìn)行招標(biāo)之前，基金管理部根據(jù)招標(biāo)地區(qū)的地理、人口特點(diǎn)，聘請專家計(jì)算出這個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)普遍服務(wù)需要多少投資，然后在此基礎(chǔ)上計(jì)算出招標(biāo)的最高補(bǔ)貼數(shù)額。在招標(biāo)過程中，基金管理部提出一系列要求，包括計(jì)算好的投資計(jì)劃和建設(shè)方案，然后選擇報(bào)價(jià)最低的（報(bào)價(jià)應(yīng)低于政府提出的最高補(bǔ)貼數(shù)額）運(yùn)營商為該地區(qū)提供接入服務(wù)。

4.2運(yùn)營商實(shí)現(xiàn)低成本運(yùn)營

4.2.1送科技下鄉(xiāng)

各大運(yùn)營商在推進(jìn)普遍服務(wù)建設(shè)的同時(shí)，可以送科技下鄉(xiāng)，了解農(nóng)村用戶的需求，使他們接觸電信基礎(chǔ)服務(wù)，讓他們享受到使用電信服務(wù)的好處，培養(yǎng)他們的消費(fèi)習(xí)慣。

運(yùn)營商在送科技下鄉(xiāng)時(shí)就可以深入了解農(nóng)民需求，例如運(yùn)營上可就農(nóng)民在農(nóng)作的時(shí)候說關(guān)心的氣候以及銷售渠道等有關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的外部環(huán)境問題，開發(fā)出相應(yīng)的業(yè)務(wù)；也可以專就農(nóng)村的勞務(wù)輸出對通信的需求開發(fā)新的業(yè)務(wù)。真正的想農(nóng)民所想，急農(nóng)民所急。

4.2.2補(bǔ)貼農(nóng)民

本文認(rèn)為要從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)村用戶不花錢就能用電信服務(wù)的心理，除了大力的宣傳之外，還要切實(shí)讓農(nóng)村的用戶感受到電信服務(wù)的好處。比如說在只要有了通話，那么按通話的時(shí)間，運(yùn)營商或政府給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，這筆錢可以從普遍服務(wù)基金里拿出來。同時(shí)，也可以補(bǔ)貼給使用電信量大的農(nóng)戶，不斷拉動(dòng)農(nóng)民對電信的消費(fèi)需求。變普遍服務(wù)這種強(qiáng)制性手段為收入的再分配，對窮人、農(nóng)民進(jìn)行主動(dòng)補(bǔ)貼。變城鄉(xiāng)間的不和諧為和諧，帶動(dòng)運(yùn)營商普遍服務(wù)的積極性。

4.2.3實(shí)現(xiàn)低ARPU值下的運(yùn)營

普遍服務(wù)運(yùn)營商找準(zhǔn)定位的關(guān)鍵就是要解決：如何在低ARPU值的條件下實(shí)現(xiàn)低成本的運(yùn)營。那么如何解決，本文認(rèn)為，首先，運(yùn)營商在建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，應(yīng)利用最為經(jīng)濟(jì)合理也適合當(dāng)?shù)厍闆r的技術(shù)。例如選擇450M無線接入系統(tǒng)應(yīng)用于偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村通信，經(jīng)濟(jì)方便。其次，為農(nóng)民提供貼心服務(wù)。例如中國移動(dòng)推出了“農(nóng)信通”的業(yè)務(wù)品牌和相關(guān)業(yè)務(wù)，將農(nóng)產(chǎn)品的市場價(jià)格、供求信息、科技信息等通過“農(nóng)信通”的平臺(tái)送到農(nóng)民手上。而且“農(nóng)信通”的價(jià)格定為1～2元/月，價(jià)格低，這對農(nóng)民有一定的吸引力。到2006年10月，“農(nóng)信通”用戶已經(jīng)達(dá)到1267萬。這樣，吸引到更多的農(nóng)民用戶，即可在農(nóng)村低成本運(yùn)營好。自然，運(yùn)營商在普遍服務(wù)中的位置也會(huì)擺的準(zhǔn)。其次，培育良好的用戶群。例如在剛進(jìn)入時(shí)采取免費(fèi)使用期或低價(jià)策略培育用戶群，培養(yǎng)他們真正形成使用電信服務(wù)的習(xí)慣。

在和諧社會(huì)的建設(shè)過程中，我國的電信普遍服務(wù)只有在政府不斷地推動(dòng)下，運(yùn)營找準(zhǔn)自己的定位，實(shí)現(xiàn)低收益情況下低成本運(yùn)營，才能夠消除種種不和諧現(xiàn)象，達(dá)到帕累托最優(yōu)。

參考文獻(xiàn)：

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[4]游五洋.中國電信普遍服務(wù)現(xiàn)狀分析和研究[J].當(dāng)代通信，2005，（03）.

氣象信息論文范文第5篇

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理；薪酬；制度

湖南省工業(yè)設(shè)備安裝有限公司(以下簡稱公司)創(chuàng)建于1958年，屬國有大型綜合施工企業(yè)，公司主要從事機(jī)電安裝、房屋建筑、市政工程的施工，在全國各地有20多家分支機(jī)構(gòu)，公司組織架構(gòu)自下而上由項(xiàng)目部、分公司、總公司構(gòu)成。從湖南省工業(yè)設(shè)備安裝有限公司項(xiàng)目薪酬設(shè)置情況看，對職位和級(jí)別的高低比較重視，而對技術(shù)要素、勞動(dòng)要素參與分配的重視程度不夠，且較難兌現(xiàn)。對普通員工，尤其是項(xiàng)目經(jīng)營者和核心骨干的長期激勵(lì)缺乏必要的措施和方法，沒有建立利益共享的機(jī)制，很難使員工為企業(yè)長遠(yuǎn)利益著想。

一存在的問題分析

1、薪酬缺乏競爭性

薪酬是企業(yè)對它的員工給企業(yè)所做的貢獻(xiàn)，包括他們實(shí)現(xiàn)的績效，付出的努力、時(shí)間、知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)造的相應(yīng)回報(bào)。薪酬的一個(gè)最基本原則就是對內(nèi)具有公平性、對外具有競爭性。從內(nèi)部公平性來看，薪酬結(jié)構(gòu)的設(shè)置還沒有擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的薪酬模式，基本上還是崗位技能工資制度。項(xiàng)目經(jīng)營者的薪酬與項(xiàng)目普通職工的平均收入差距遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國內(nèi)其它同行標(biāo)準(zhǔn)(一般在3倍左右，而國內(nèi)其它同行一般在5倍左右)。核心員工、關(guān)鍵員工與普通員工的薪酬差距較小(基本沒什么差距)，激勵(lì)作用很小。項(xiàng)目作業(yè)的工作場所一般都在離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的地方，工期緊，經(jīng)常存在節(jié)假日加班情況。由于生活環(huán)境條件差，可自由支配的時(shí)間少等原因，使得職工的相對可支配收入顯得更少。

2、沒有充分考慮項(xiàng)目環(huán)境的差別，對項(xiàng)目完成前后的薪酬銜接考慮不充分

施工項(xiàng)目管理的一個(gè)大特點(diǎn)就是工作環(huán)境差別大(包括自然環(huán)境、人文環(huán)境和項(xiàng)目本身)。有的項(xiàng)目在城鎮(zhèn)，無論物業(yè)生活條件或者精神生活條件，相對來說較好，有的項(xiàng)目在偏遠(yuǎn)的山區(qū)，交通不便利，甚至不通水，不通電，條件極其不好。所以勞動(dòng)環(huán)境差別相當(dāng)大。另外，對項(xiàng)目本身來說，項(xiàng)目工程量有大有小，工期有長有短，對項(xiàng)目作業(yè)者，尤其是經(jīng)營者來說，完成一個(gè)項(xiàng)目所付出的努力是很不同的。

施工項(xiàng)目一般在開工的前后期工作任務(wù)小，而在中期工作任務(wù)大。所以項(xiàng)目薪酬的設(shè)置應(yīng)考慮工作本身的階段性特點(diǎn)。固有的薪酬結(jié)構(gòu)對項(xiàng)目完成前后的薪酬銜接考慮不充分，一旦薪酬標(biāo)準(zhǔn)定下，從項(xiàng)目開始到結(jié)束都是這一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，降低了薪酬的激勵(lì)作用。

3、部分崗位工資水平與市場價(jià)位脫節(jié)

目前該公司項(xiàng)目薪酬結(jié)構(gòu)在工資水平方面，表現(xiàn)出“一高一低”的現(xiàn)象：即低級(jí)職位是領(lǐng)先型。一般職位的員工工資收入水平高于勞動(dòng)力市場價(jià)位。而中高級(jí)職位是落后型。關(guān)鍵、重要職位員工的工資水平普遍低于勞動(dòng)力市場價(jià)位。如圖1所示(人民幣元／月)

4、項(xiàng)目經(jīng)營者和專業(yè)技術(shù)人員的薪酬起不到激勵(lì)作用

項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目施工過程中的地位是不可替代的，項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人綜合素質(zhì)的高低、決策能力的大小、約束和激勵(lì)機(jī)制是否有效，將直接決定項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度及成本的大小、好壞，甚至影響到整個(gè)企業(yè)的信譽(yù)和效益。不能把經(jīng)營者等同于一般的員工或管理者。

按照薪酬理論責(zé)權(quán)對等的原則，應(yīng)對項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)行有別于其他人員的薪酬制度，體現(xiàn)出薪酬的激勵(lì)性。但我們從前面企業(yè)對項(xiàng)目的薪酬分配方案中可以看出，項(xiàng)目經(jīng)理的薪酬設(shè)計(jì)并沒有完全與項(xiàng)目經(jīng)理的貢獻(xiàn)大小和所應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)對應(yīng)，這主要體現(xiàn)在項(xiàng)目經(jīng)理的年薪總額太低，只有普通員工的2．5—3．5倍，顯然與項(xiàng)目經(jīng)理的貢獻(xiàn)不成比例。雖然，公司對項(xiàng)目經(jīng)理的工資設(shè)置依據(jù)了項(xiàng)目的大小來制定標(biāo)準(zhǔn)，但是工資標(biāo)準(zhǔn)制定的來源是在控制工資總量的前提下，這只是體現(xiàn)出了一種控制功能而非激勵(lì)功能.

5分配方式仍然比較單一，收入差距過小，不能完全反映個(gè)人能力

崗薪工資制的分配方式重點(diǎn)突出崗位勞動(dòng)要素的作用，而在對項(xiàng)目人員不同性質(zhì)崗位的薪酬設(shè)置時(shí)，對于操作崗、管理崗、專業(yè)人員采取了基本統(tǒng)一的薪酬設(shè)計(jì)模式。結(jié)構(gòu)基本相同，形式單一。公司的工資曲線是趨于平滑的，關(guān)鍵崗位和普通崗位、優(yōu)秀員工與普通員工之間的薪酬差異小于工作本身的差異。它是引起關(guān)鍵勞動(dòng)崗位、優(yōu)秀員工不滿和沒有積極性的原因之一。

6．薪酬設(shè)計(jì)及運(yùn)作中缺乏溝通．導(dǎo)致結(jié)果公平與程序性公平問題并存

公司對項(xiàng)目薪酬制度的制定或薪酬制度的改革措施主要依據(jù)其上級(jí)的薪酬分配政策，除效益工資外，項(xiàng)目部自主制定的權(quán)限相當(dāng)有限，大多數(shù)只是被動(dòng)執(zhí)行而已。而對于效益工資的分配政策的出臺(tái)更多的是單位領(lǐng)導(dǎo)和薪酬管理部門的事，而普通員工包括基層管理者只能被動(dòng)地接受既定的方案，沒有發(fā)言權(quán)，也不能對薪酬政策有任何實(shí)質(zhì)性的影響，造成了基層員工對于企業(yè)薪酬制度的不了解、不理解。

二、問題存在的原因分析

1、沒有建立起真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度

薪酬制度作為整個(gè)企業(yè)管理制度中的一環(huán)，它既是企業(yè)制度的一個(gè)組成部分，同時(shí)也不可避免的受到企業(yè)其它制度的影響。要建立起科學(xué)合理的現(xiàn)代企業(yè)薪酬管理制度，要求企業(yè)管理制度在各個(gè)方面都具有科學(xué)性和先進(jìn)性。就該公司來說，還沒有建立起完整的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。

2、人力資源管理理念不夠先進(jìn)

公司同其他許多企業(yè)一樣，雖然在理論上認(rèn)識(shí)到“人”的重要性，但在實(shí)際管理過程中并不真正重視。在薪酬設(shè)計(jì)方面，更多的是沿用了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的工資設(shè)置理念，既把薪酬簡單的看成一種勞動(dòng)所得和保障因素，沒有意識(shí)到薪酬可以作為一種激勵(lì)因素。尤其是沒有把企業(yè)的重要人才，如一線的高層管理人員和專業(yè)技術(shù)人員當(dāng)作資本來看待。具體體現(xiàn)在薪酬的設(shè)計(jì)存在著“平衡”的思想，各個(gè)崗位薪酬設(shè)置的高低也缺乏真正的論證，更沒有職工的參與。

許多員工，尤其是對企業(yè)薪酬分配起決定性作用的人員對薪酬的理解仍然停留在按勞取酬，不能夠理解和接受重要崗位管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的薪酬能根據(jù)實(shí)際作用的大小提高到合理的水平，這給薪酬改革帶來了巨大的阻力，有些很好的方案制定了也不能很好實(shí)施。這樣的結(jié)果使一些貢獻(xiàn)比較大的員工、核心員工失去了積極性。

另外，該公司的薪酬管理整體上仍然是“粗放”管理，已經(jīng)不適合競爭越來越激烈的建筑市場，應(yīng)該根據(jù)具體情況，引進(jìn)一些現(xiàn)代薪酬的管理理念和方法。

  　3、沒有建立一套完整的項(xiàng)目薪酬分配體系．

一個(gè)工程項(xiàng)目一般需設(shè)各種崗位十多個(gè)，每個(gè)崗位的勞動(dòng)強(qiáng)度，復(fù)雜性及責(zé)任大小各有不同，而該企業(yè)對這些項(xiàng)目普通員工崗位的工資界定只是泛泛的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，比如高于70元／天等等，而沒有真正的對這些不同的崗位進(jìn)行評(píng)估而作出比較切合實(shí)際，且能起到激勵(lì)作用的工資標(biāo)準(zhǔn)。造成很大一部分勞動(dòng)強(qiáng)度大，責(zé)任重的崗位無人問津，而一些簡單的工作崗位卻人滿為患。

當(dāng)然，要對這些崗位設(shè)計(jì)出科學(xué)合理的薪酬分配體系并且用于實(shí)踐是有很大挑戰(zhàn)性的系統(tǒng)工程。只有通過不斷的研究和探索才能使薪酬制度逐漸趨于合理。

4、忽視項(xiàng)目本身的環(huán)境差別對薪酬的影響

公司每年完成的施工產(chǎn)值都在28個(gè)億左右，大大小小的項(xiàng)目部一般在200個(gè)左右，這些項(xiàng)目部又分布在祖國的大江南北，各個(gè)項(xiàng)目的自然環(huán)境千差萬別。有的在繁華的市區(qū)，有的就在崇山峻嶺之間，有的甚至在偏遠(yuǎn)地區(qū)之中。環(huán)境的不同，造成同一種工作崗位完成同樣的工作所付出的勞動(dòng)也有所不同。所以，項(xiàng)目崗位工資的設(shè)置也應(yīng)該考慮環(huán)境因素的差別。