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市場管理調(diào)研報告范文第1篇

一、我區(qū)城區(qū)市場管理特點

xx區(qū)現(xiàn)有各類市場64個，其中位于龍溪、龍山、龍塔、回興、雙龍湖、雙鳳橋街道的城區(qū)市場41個，位于其他鎮(zhèn)街的農(nóng)村市場23個。在城區(qū)市場中，農(nóng)貿(mào)市場30家，工業(yè)品市場11個。另外還有600多家藥店，餐飲業(yè)1020家。市場總體規(guī)模均不大，大多數(shù)市場的年成交額都不超過5千萬元。

改革開放之初，主要由工商部門建設(shè)市場、經(jīng)營市場。進入九十年代，經(jīng)濟體制逐步向市場經(jīng)濟過渡，迎來了市場建設(shè)的黃金時期，“誰投資、誰受益、誰管理”的政策應(yīng)運而生，形成了包括工商部門在內(nèi)的任何單位和個人都可以投資辦市場的熱潮，市場起到了繁榮一方經(jīng)濟、富裕一方人民的重要作用。XX年，原先由工商分局興建并經(jīng)營管理的渝航市場、龍溪松橋農(nóng)貿(mào)市場、兩路農(nóng)貿(mào)市場等先后出讓，雙鳳水果市場、兩路建材市場、沙坪農(nóng)貿(mào)市場、石船農(nóng)貿(mào)市場、統(tǒng)景農(nóng)貿(mào)市場、洛磧農(nóng)貿(mào)市場等，按有關(guān)政策規(guī)定整體移交給區(qū)商委下屬的物管所管理。XX年后，大型連鎖超市不斷開辦、市場周邊門市及游攤不斷增多，集貿(mào)市場發(fā)展趨于穩(wěn)定，有的甚至出現(xiàn)萎縮態(tài)勢，呈現(xiàn)出市場開辦和經(jīng)營管理模式多元化，市場管理“多龍治水”的特點。

市場主體多元化。xx城區(qū)既有國家開辦的市場，如商委下屬物管所（事業(yè)單位）開辦的市場，又有企業(yè)開辦的市場，其中企業(yè)開辦的市場占絕大多數(shù)。企業(yè)開辦的市場為了盡快回籠資金，往往對攤區(qū)攤位采取分零出售的方法，如華夏農(nóng)貿(mào)市場，導(dǎo)致一個市場就有若干個業(yè)主，呈現(xiàn)出經(jīng)營主體多元化的特點。

經(jīng)營管理模式多樣化。市場開辦者的多元化決定了市場經(jīng)營管理模式的多樣化。國家開辦的市場，市場監(jiān)管及衛(wèi)生保潔由開辦單位負(fù)責(zé)。企業(yè)開辦的市場經(jīng)營管理模式大致有以下幾種：市場開辦者成立物管機構(gòu)，自己經(jīng)營管理市場，如華夏農(nóng)貿(mào)市場、兩路農(nóng)貿(mào)市場等；市場開辦者委托其他物管機構(gòu)經(jīng)營管理市場，如園區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、空港農(nóng)貿(mào)市場等；市場開辦者失去行為能力，市場業(yè)主們自發(fā)管理市場，如紅金街農(nóng)貿(mào)超市。

多頭管理效率較低。例如商委負(fù)責(zé)市場建設(shè)的布點審批；市政委負(fù)責(zé)監(jiān)督市場的環(huán)境衛(wèi)生和臨街商鋪超出門窗外墻設(shè)置的攤位；工商負(fù)責(zé)經(jīng)營登記和維護交易秩序；公安負(fù)責(zé)市場治安秩序和消防工作；交通和交警部門負(fù)責(zé)交通秩序、車輛停放和機動車非法運營；質(zhì)檢、衛(wèi)生、動植物檢疫等負(fù)責(zé)商品衛(wèi)生和質(zhì)量。

二、我區(qū)城區(qū)市場管理存在的問題

（一）城區(qū)市場建設(shè)先天不足

現(xiàn)有的市場由于大都是在90年代興建，市場的配置和布局不合理，市場建設(shè)檔次不高，占道經(jīng)營游攤較多。

市場管理調(diào)研報告范文第2篇

近年來在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在以市工商局、市場開發(fā)建設(shè)服務(wù)中心等市場管理、服務(wù)部門的共同努力下，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)菜市場開發(fā)建設(shè)得到了快速發(fā)展，農(nóng)貿(mào)市場在方便人民群眾，繁榮市場經(jīng)濟，服務(wù)全市人民，保證全市人民的生產(chǎn)、生活需求方面，發(fā)揮了重要作用。

（一）市場發(fā)展形成規(guī)模

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)菜市場位于省經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的貝村路，于1995年7投入運營，2001年8月進行改造，是省二星級文明規(guī)范市場。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)菜市場是一個單層結(jié)構(gòu)的室內(nèi)市場，占地2360平方米，建筑面積2356平方米，有門店52間，攤位252個，超市網(wǎng)點1個，經(jīng)營的商品有蔬菜、鮮肉、熟食等11個類別。2011年，市場成交額超1000萬元。

（二）市場投資主體呈現(xiàn)多元化

近幾年來，市市場建設(shè)由國有投資為主，逐步向由政府引導(dǎo)扶持，社會多種經(jīng)濟成分共同投資轉(zhuǎn)變。城區(qū)的星光市場、富強路市場等都采取了私人投資和多元化投資方式。市場投資主體多元化較好地解決了市場建設(shè)融資難的問題，加快了建設(shè)速度，提高了營運管理水平。

（三）擴大了就業(yè)渠道

市場的繁榮興旺，拓寬了就業(yè)渠道，吸納了大量的農(nóng)村剩余勞動力、城鎮(zhèn)待業(yè)人員，優(yōu)化了勞動力資源配置，減輕了政府負(fù)擔(dān)，發(fā)揮了重要的“社會穩(wěn)定器”的作用。據(jù)06年統(tǒng)計，市場有個體工商戶2670多戶，占全市個體工商戶總數(shù)的48％，較2004年增加7個百分點；從業(yè)人員8100多人，占全市個體從業(yè)人員的79％。今年以來，市場內(nèi)個體工商戶總數(shù)、營業(yè)收入、上繳稅收、從業(yè)人員等均呈上升趨勢。

（四）促進了市經(jīng)濟的發(fā)展

市場匯聚了大量的人流、物流、資金流和信息流，在為廣大生產(chǎn)者和消費者提供了集中交易的場所、降低交易成本、提高交易效率的同時，也為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提供了準(zhǔn)確的市場需求信息，并帶動了交通運輸，商業(yè)服務(wù)，加工等行業(yè)的發(fā)展。

二、當(dāng)前市農(nóng)貿(mào)市場存在的一些問題

隨著市城市化建設(shè)的不斷推進，居民生活條件的改善，人民群眾對生活服務(wù)質(zhì)量的要求越來越高，農(nóng)貿(mào)市場在合理布局、設(shè)施配套，日常監(jiān)管，食品安全等方面出現(xiàn)不少矛盾和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）市場基本設(shè)施不夠完善

市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)菜市場建成至今已經(jīng)有一段歷史，辦公硬件欠缺，設(shè)備陳舊，目前在市場里的辦公人員只有5人，市場攤位是分區(qū)的，攤位一年一租。隸屬于市恒大集團市場服務(wù)中心管轄。菜市場設(shè)施簡陋；通風(fēng)設(shè)備不足，異味難聞；排水不暢，通道濕滑；燒臘熟食檔設(shè)備簡陋，有害細(xì)菌超標(biāo)嚴(yán)重；食品加工檔缺乏防火排污設(shè)施，突顯安全隱患，污染城市環(huán)境等。這些，都與現(xiàn)代化城市的市場要求有明顯差距。

（二）蔬菜市場發(fā)展的外部環(huán)境不夠理想

在市場外部環(huán)境發(fā)展方面，如政府在市場建設(shè)管理方面的政策問題、外地客商經(jīng)營的優(yōu)惠政策問題、開辟綠色通道問題、有關(guān)專業(yè)市場管理的法制建設(shè)問題以及市場周邊住宿問題等等。這些問題都在不同程度上影響了市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)菜市場的正常發(fā)展和功能的更好發(fā)揮。

（三）市場缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，管理水平較低

目前，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)菜市場仍處于攤位式交易的初級、簡單、低檔的市場形態(tài)，市場建設(shè)仍處在以外延擴大、數(shù)量擴張為特征的粗放型發(fā)展階段。市場功能不強，管理理念、手段、措施、服務(wù)等都需要加強和提升，同時市場信息指導(dǎo)、綜合服務(wù)等功能也沒有得到很好的發(fā)揮。大部分產(chǎn)地蔬菜批發(fā)市場硬件設(shè)施差，市場容量還不夠大，難以吸納更多客戶參與交易，在一定程度上制約了市場的交易半徑。市場管理相對滯后，農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理辦法和退市銷毀管理辦法不健全，不利于重點監(jiān)控，執(zhí)法力量薄弱，存在監(jiān)管死角，市場主體管理意識淡薄，在日常管理上存在缺位現(xiàn)象等。

（四）蔬菜批發(fā)市場缺乏自我發(fā)展動力

市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)菜市場大部分的經(jīng)營主體大都既是市場建設(shè)者又是管理者，一般不參與市場經(jīng)營活動。市場的經(jīng)濟收入來源依靠收取交易管理費、出租攤位費等，效益高低取決于市場交易量和市場攤位出租率，收入有限，缺乏可持續(xù)的發(fā)展動力。在市場交易參與者中，缺少有實力、有組織的批發(fā)商或經(jīng)紀(jì)人的參與，市場多年來一直處于低效益的狀態(tài)中。

（五）市場管理法規(guī)制度不健全，有些法規(guī)存在滯后現(xiàn)象

目前，農(nóng)產(chǎn)品交易市場缺乏市場法規(guī)的約束，致使許多實際問題難以解決。如蔬菜市場準(zhǔn)入管理辦法、退市蔬菜銷毀管理辦法和蔬菜溯源制度等都沒有建立，造成市場不符合標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)的果菜等商品不斷涌入市場，嚴(yán)重危害和威脅著消費者的健康利益。這些問題需要進一步健全法律法規(guī)和采取強有力的措施來加以解決。

三、加強農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理及改造提升的對策及建議

（一）推行市場電子結(jié)算管理，提升蔬菜批發(fā)市場檔次

實行電子結(jié)算主要是給經(jīng)銷戶發(fā)放信息卡，將檢測信息和來源、價格、銷量等交易信息輸入信息卡，實行統(tǒng)一電子結(jié)算。當(dāng)前，天水市零售市場銷售的蔬菜基本上是來自各個批發(fā)市場，既有本地菜也有外地菜，既有基地菜也有零散菜，來源渠道比較復(fù)雜。蔬菜檢測關(guān)系到天水市城鎮(zhèn)居民的身心健康，雖然有的批發(fā)市場進行了蔬菜檢測，但由于交易方式落后，對經(jīng)營者約束力不強，在一定程度上制約了天水市蔬菜上市質(zhì)量的提高。從全國蔬菜市場管理比較好的壽光、大連等城市看，在批發(fā)市場實行批發(fā)交易電子結(jié)算管理是解決上述問題的有效手段，值得借鑒。

（二）實施農(nóng)貿(mào)市場的全面監(jiān)管，增強監(jiān)督的有效性

農(nóng)貿(mào)市場是帶有公益的農(nóng)副產(chǎn)品交易場所，政府部門要進一步加強農(nóng)貿(mào)市場的全面監(jiān)管，增強監(jiān)督的有效性。農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理涉及政府相關(guān)部門，應(yīng)該由牽頭部門負(fù)總責(zé)，加大齊抓共管的合力與力度，盡全力將市場管理的更好。

1、保障食品安全。商貿(mào)部門要牽頭做好肉菜流通追溯體系建設(shè)試點工作。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督管理等部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，督促市場開辦者和商品經(jīng)營者認(rèn)真落實食品安全制度，將質(zhì)量安全措施和責(zé)任落實到各環(huán)節(jié)和各參與主體；加大檢測力度，建立健全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入制度和食品安全信用檔案，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)；加大監(jiān)督管理力度，及時查處違法犯罪行為，建立健全質(zhì)量安全監(jiān)管的長效機制，維護人民群眾生命健康。

2、維護消費者權(quán)益。工商部門要加大對經(jīng)銷假冒偽劣商品、欺行霸市、消費欺詐等不正當(dāng)競爭和侵害消費者合法權(quán)益行為的查處力度，督促菜市場建立和落實保障消費者權(quán)益的制度，及時受理和處理申訴、舉報。實行計量器具定期強檢制度，質(zhì)監(jiān)部門要加強市場計量器具和計量行為的監(jiān)管，及時查處違法違規(guī)行為，確保市場計量器具準(zhǔn)確、計量行為規(guī)范。

3、維護消費者權(quán)益。工商部門要加大對經(jīng)銷假冒偽劣商品、欺行霸市、消費欺詐等不正當(dāng)競爭和侵害消費者合法權(quán)益行為的查處力度，督促菜市場建立和落實保障消費者權(quán)益的制度，及時受理和處理申訴、舉報。實行計量器具定期強檢制度，質(zhì)監(jiān)部門要加強市場計量器具和計量行為的監(jiān)管，及時查處違法違規(guī)行為，確保市場計量器具準(zhǔn)確、計量行為規(guī)范。

4、穩(wěn)定市場價格。農(nóng)業(yè)部門要指導(dǎo)各地建立蔬菜供應(yīng)保障基地，提高蔬菜自給率。商貿(mào)部門要健全農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系，加強冷鏈物流體系建設(shè)，指導(dǎo)建立社區(qū)肉菜店，推進生產(chǎn)基地、批發(fā)市場在菜市場內(nèi)設(shè)立直銷專區(qū)（攤），建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷對接機制，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。物價部門要督促菜市場實行明碼標(biāo)價和收費公示制度，加強對行政性收費、社團收費的清理整頓，取消不合理的收費項目，降低偏高的收費標(biāo)準(zhǔn)，研究并落實促進菜市場價格穩(wěn)定的具體措施，嚴(yán)格落實價格支持性政策，及時查處價格違法行為，切實降低經(jīng)營成本。有關(guān)部門要完善蔬菜信息監(jiān)測和制度，定期收集產(chǎn)地、批發(fā)、零售蔬菜的價格、供求和質(zhì)量等信息。

5、促進便利消費。商貿(mào)部門要會同規(guī)劃、國土、工商等部門合理規(guī)劃布局網(wǎng)點，指導(dǎo)制定菜市場歇業(yè)、關(guān)閉、拆除、改變用途等情況的應(yīng)急預(yù)案，確保居民消費。對市場確需歇業(yè)或終止經(jīng)營的，商貿(mào)、國資等部門要指導(dǎo)協(xié)調(diào)國有企業(yè)或其他經(jīng)濟組織采取協(xié)議收購、置換產(chǎn)權(quán)等方式，重新選擇市場開辦者；對市場確需關(guān)閉、拆除或改變用途的，由規(guī)劃部門會同商貿(mào)部門審核市場開辦者的申請，在征求當(dāng)?shù)鼐用褚庖姷幕A(chǔ)上共同研究提出處置意見，并依法查處擅自改變菜市場規(guī)劃和使用性質(zhì)的行為；對轉(zhuǎn)讓有財政補貼資金改造的菜市場，由商貿(mào)部門會同財政部門提出意見報當(dāng)?shù)厝嗣裾畬徟怀鞘薪ㄔO(shè)需要拆遷的菜市場，由商貿(mào)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)選址重建。由市區(qū)商業(yè)主管部門牽頭，會同蔬菜行業(yè)協(xié)會，組織力量，對現(xiàn)有200多個攤位進行一次全面調(diào)查，分類排隊。對設(shè)施完善，管理水平較高的市場，認(rèn)真總結(jié)，更上層樓，并推廣其經(jīng)驗。對處于中間狀態(tài)的，要繼續(xù)改善和提高，爭取盡快達到基本標(biāo)準(zhǔn)的要求。而對那些設(shè)施落后、管理混亂的市場應(yīng)會同工商、治安、消防、衛(wèi)生等部門進行深入檢查，找出原因，限期整頓，改變面貌。對個別重復(fù)布點，違規(guī)開設(shè)，經(jīng)審查認(rèn)為達不到標(biāo)準(zhǔn)的市場，要堅決予以撤銷，改變用途。

（三）發(fā)展?fàn)I銷體系建設(shè)，增強產(chǎn)品市場競爭力

農(nóng)產(chǎn)品市場的交易活躍，除與本地蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模大小有關(guān)外，主要靠農(nóng)產(chǎn)品營銷組織和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的作用，為此要建立一批能規(guī)范生產(chǎn)與流通的產(chǎn)銷協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通秩序，適時地發(fā)揮市場調(diào)控功能，不斷提升專業(yè)市場檔次。要高度重視營銷主體的培育工作，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，使其健康成長，不斷發(fā)展壯大。當(dāng)前要大力培育農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人和運銷大戶，充分發(fā)揮他們上聯(lián)市場、下聯(lián)生產(chǎn)基地和農(nóng)戶的便利條件，促進農(nóng)產(chǎn)品的順暢運銷。要積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品運銷企業(yè)通過投資、參股、合作等形式，與種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、加工企業(yè)等加強合作，建立較為緊密的產(chǎn)銷合作關(guān)系，將更多的名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品推向市場，不斷開拓外部市場，努力提高天水市蔬菜在國內(nèi)外市場的占有率。

市場管理調(diào)研報告范文第3篇

一、基本情況

城區(qū)現(xiàn)有各類集貿(mào)市場11家，其中菜市場4家，小百貨市場4家，家居建 二、現(xiàn)行管理模式 三、存在的主要問題

集貿(mào)市場是城市的一個窗口，是城市人居環(huán)境和城市整體形象的一個重要體現(xiàn)。從調(diào)查的情況看，我縣集貿(mào)市場絕大部分只建不管或管理不到位問題比較突出，與廣大市民的生活需求極不相適應(yīng)，已經(jīng)成為潛山打造宜居環(huán)境、提升城市品位、創(chuàng)建文明城市的最薄弱環(huán)節(jié)，也是城市管理的一

個難點，存在的問題十分突出。具體來講，主要是三個方面：

（一）綜合配套服務(wù)設(shè)施不完善，存在安全隱患。

旺業(yè)大市場商戶入駐后，開發(fā)商安良公司當(dāng)初也曾聘請物業(yè)公司進行管理，劃定專門停車場，按標(biāo)準(zhǔn)收取物業(yè)管理費，但由于市場是開放性的，加上商戶素質(zhì)參差不齊，物業(yè)管理費不能收繳到位，物業(yè)公司經(jīng)營虧損，后與安良公司解除成立合同。除天柱菜市場、零碑菜市場、旺業(yè)大市場、秀獅商業(yè)步行街、天柱山大市場、皖鎮(zhèn)等入市車輛管理較為有序外，其余市場各種車輛沒有固定地點停放，導(dǎo)致市場的道路不暢，不少市場消防設(shè)施不齊全，消防安全隱患嚴(yán)重。個別市場設(shè)施簡陋、陳舊，電線老化、大棚破損嚴(yán)重，急需整治改造。

（二）開發(fā)建設(shè)市場的企業(yè)建市場與管市場錯位，權(quán)責(zé)不明確。 （三）少數(shù)市場經(jīng)營氛圍不濃、不景氣，經(jīng)濟效益低下。

金源菜市場內(nèi)有近300個攤位閑置，天柱山大市場、旺業(yè)大市場、姚沖大市場除臨街門面房在經(jīng)營外，市場內(nèi)門面房盡管已售出，但大多數(shù)基本閑置，不少居民買回后，只做倉庫或車庫。這些市場的交易額很小，有的攤位費收入僅幾萬元，經(jīng)濟效益十分低下。

四、下一步工作安排

集貿(mào)市場是城市一項公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與城鎮(zhèn)居民和廣大消費者利益息息相關(guān)。構(gòu)建整潔有序的集貿(mào)市場交易環(huán)境，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，促進市場的繁榮和經(jīng)濟發(fā)展，是加強集貿(mào)市場物業(yè)管理的根本目的?，F(xiàn)就下一步工作提出如下意見：

（一

）實行分類管理。

根據(jù)我縣城區(qū)現(xiàn)有集貿(mào)市場現(xiàn)狀，將其分為三類，按不同類別，明確各部門監(jiān)管職責(zé)：第一類是有專門管理人員進行管理的市場，如天柱菜市場、零碑集貿(mào)市場，仍由縣商務(wù)局管理，管理方式維持現(xiàn)狀不變。零碑集貿(mào)市場由于已劃入零碑地塊老城區(qū)綜合改造項目范圍，不宜對現(xiàn)有市場進行改造?？h商務(wù)局應(yīng)督促市場管理人員，加強對市場內(nèi)部管理，確保市場

市場管理調(diào)研報告范文第4篇

黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議提出，進一步加強農(nóng)村市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為，切實保護農(nóng)民消費者合法權(quán)益，維護農(nóng)村市場秩序，啟動農(nóng)村消費，積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。為此，國家工商總局要求各級工商行政管理機關(guān)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮工商行政管理機關(guān)職能，加強農(nóng)村市場監(jiān)管，切實維護農(nóng)村市場秩序。結(jié)合本地實際，現(xiàn)淺談我們工商部門如何踐行科學(xué)發(fā)展觀，建立農(nóng)村市場監(jiān)管的長效機制。

一、學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀 認(rèn)識農(nóng)村市場狀

中興鎮(zhèn)地處我市腹地，自然條件、地理環(huán)境優(yōu)越，交通便利，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有一定的規(guī)模和優(yōu)勢，在我市具有一定的代表性。為此，我們通過對該鎮(zhèn)部分農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的了解一窺我市農(nóng)村市場的現(xiàn)狀。

(一)、生產(chǎn)狀況：該鎮(zhèn)人口2.66萬人，面積約53.78 平方公里；主要農(nóng)富作物有獼猴桃、茶葉、花卉等；其農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以家庭小規(guī)模方式為主,農(nóng)產(chǎn)品交易以就地、就近的簡單交換形式為主,農(nóng)產(chǎn)品價格隨行就市；同時該鎮(zhèn)存在的個體家庭生產(chǎn)、分散自主經(jīng)營、壯勞力外出務(wù)工的現(xiàn)狀,嚴(yán)重地分化了農(nóng)戶的市場主體力量,使之在農(nóng)業(yè)商品經(jīng)濟關(guān)系中處于極其弱小的地位。我們不難發(fā)現(xiàn),該鎮(zhèn)農(nóng)民個體在農(nóng)產(chǎn)品的種植生產(chǎn)之初就帶有很大的盲目性和隨意性,缺少應(yīng)有的市場信息和專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo),其產(chǎn)品大多數(shù)質(zhì)量良莠不齊,缺乏品質(zhì)檢測和分級分類標(biāo)準(zhǔn);進入銷售階段后,農(nóng)民沒有明確的、定向的目標(biāo)市場和銷售對象,更不要說定價話語權(quán)了。這種商品化程度低下的狀況嚴(yán)重制約著該鎮(zhèn)農(nóng)民收入水平和實際購買能力的提高。

（二）收入狀況:據(jù)統(tǒng)計顯示20xx年，中興鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入為 5726 元，而同期我省農(nóng)民人均收入為4121元，我國農(nóng)民的人均純收入為4761元。雖然該鎮(zhèn)農(nóng)民年均收入高于省均、國均收入，但較之城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(約15000元)而言，仍屬偏低水平。從該鎮(zhèn)農(nóng)民的經(jīng)濟收入結(jié)構(gòu)來看,當(dāng)前農(nóng)民收入中的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營性收入比例普遍偏低,非農(nóng)性收入比重日漸增大,農(nóng)民的實際購買能力低下。由于農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中相當(dāng)部分的收入來源于農(nóng)村本土之外,這些外出務(wù)工農(nóng)民的生活消費需求又只有通過城市實現(xiàn),因此使得留鄉(xiāng)農(nóng)民實際購買能力原本低下的狀況日漸加劇。而金融危機引發(fā)的外需不足、企業(yè)倒閉、工人失業(yè)（其中多為農(nóng)民工）使這些情況更加突出。該鎮(zhèn)農(nóng)民這種現(xiàn)實的經(jīng)濟收入狀況,決定了他們的購買能力和消費水平依然只能是處在維持生存需求的范圍之內(nèi)。

（三）、消費狀況：農(nóng)村商品流通體系直接承擔(dān)著保障和滿足廣大農(nóng)民日常生活需求的商業(yè)職能,然而從當(dāng)前該鎮(zhèn)農(nóng)村商品流通市場的整體情況來看,“農(nóng)民買廉、商人販假、監(jiān)管缺位”的市場環(huán)境狀況較為普遍,農(nóng)村商品市場仍處于初級市場階段。從現(xiàn)實狀況來看,目前影響該鎮(zhèn)農(nóng)村商品流通市場環(huán)境主要存在三大矛盾:

一是農(nóng)民的購買力水平與現(xiàn)實生活需求和理性消費意識之間的矛盾。這一矛盾反映出較低的生存需求是多數(shù)農(nóng)民選擇價廉商品消費的主要動機。由于受購買力水平的限制,商品價格在相當(dāng)程度上成為決定農(nóng)民消費的首選要素,而對商品最重要的品質(zhì)和安全要求往往局限于直觀感覺,尤其對商品可能存在的潛在品質(zhì)與安全問題大都缺乏必要的防范意識和必要的消費知識（常識）,有的明知是假冒偽劣商品也同樣購買消費,其主要原因就是價格低廉?！笆浊髢r廉、再求物美,如若不美、自認(rèn)倒霉”成為農(nóng)民較為普遍的消費心理，這也折射出農(nóng)民自我保護意識的淡薄和無賴。

二是對經(jīng)營利潤追求和市場條件與農(nóng)民現(xiàn)實生活狀況之間的矛盾。這一矛盾反映出農(nóng)村商品流通的商業(yè)價值在傳統(tǒng)模式下難以正常實現(xiàn)。在商品經(jīng)濟條件下,吸引商業(yè)資本進入農(nóng)村的最基本驅(qū)動力在于商業(yè)資本對市場的利潤追求。如果在基本利潤追求難以實現(xiàn)的情況下,商業(yè)資本就很難主動地流向農(nóng)村。盡管近年來，由政府引導(dǎo)，市場化運作，一些大型商業(yè)資本逐步進入農(nóng)村市場，如紅旗連鎖、老鄰居等，但在該鎮(zhèn)農(nóng)村仍普遍存在以農(nóng)民個體經(jīng)營為主要特征的農(nóng)村商品流通模式,整體呈現(xiàn)出“散、亂、差、小”的市場特點,即網(wǎng)點分布隨意散亂而缺乏合理規(guī)劃,經(jīng)營環(huán)境差而商品質(zhì)量得不到保證,經(jīng)營面積普遍偏小、品種雜、數(shù)量少,有的農(nóng)家小店經(jīng)營與生活不分,缺乏專門的經(jīng)營人員和基本的商業(yè)常識和經(jīng)營知識；他們的經(jīng)營動機只是在不脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時,通過附帶經(jīng)營以獲得一些額外生活補貼,無稅收、工資、租金等經(jīng)營成本負(fù)擔(dān),經(jīng)營的投機色彩較強。這種現(xiàn)狀無疑使商品質(zhì)量的保證成為一種奢望。

三是農(nóng)村商品流通市場的地域廣闊和網(wǎng)點分散與工商實施有效監(jiān)管之間的矛盾。這一矛盾反映出工商部門在保障農(nóng)村市場在公平競爭基礎(chǔ)上的有序經(jīng)營環(huán)境方面存在著缺失。在整個經(jīng)營過程中,由于農(nóng)村市場的點多面廣、經(jīng)營隨意、地處偏遠,就我們現(xiàn)有的人員和裝備而言，均難以保證連續(xù)有效地履行法定的監(jiān)管職能。這種監(jiān)管缺位帶來的直接后果,使得農(nóng)村市 場成了假冒偽劣、三無商品的傾銷地,無疑造成了對農(nóng)村商品流通市場環(huán)境的不良損害,顯然也對一些規(guī)模企業(yè)介入規(guī)范經(jīng)營造成了一定的準(zhǔn)入難度和經(jīng)營障礙。

營造適宜農(nóng)村商品流通發(fā)展的市場環(huán)境,關(guān)鍵在于正確處理和解決“農(nóng)民放心消費、商人規(guī)范經(jīng)營、工商監(jiān)管有序”的三大關(guān)系問題。這也是我們對農(nóng)村商品流通領(lǐng)域?qū)嵤╅L效監(jiān)管的目標(biāo)所在。并通過監(jiān)管,保證農(nóng)民在其購買能力范圍內(nèi)可以放心消費,商人在經(jīng)營范圍內(nèi)合法從事經(jīng)營,從而促進現(xiàn)行農(nóng)村商品流通機制向一個互制互動、有序良性的循環(huán)機制轉(zhuǎn)變。那么作為我工商行政執(zhí)法部門，應(yīng)對現(xiàn)狀建立農(nóng)村市場長效監(jiān)管的機制是當(dāng)前的重要工作。

二、運用科學(xué)發(fā)展觀 剖析市場化監(jiān)管網(wǎng)

盡管我們有著依據(jù)“三定”方案而做的監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管流程、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)管機制，但客觀上卻存在著不盡人意的情形，如家底不清、職責(zé)不明、無照頻出、隱患時現(xiàn)、監(jiān)管乏力。

通過學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，我們認(rèn)為出現(xiàn)這些問題既有主觀上存在認(rèn)識的誤區(qū)和盲區(qū)的情形，也有客觀上存在著人員、裝備不匹配的情形。

從金信工程數(shù)據(jù)庫得知，我局有各類市場主體有29918戶，實際存活約1.3萬戶左右，其中重點監(jiān)管（餐飲、食品、娛樂、農(nóng)資、?；龋ο螅▽嶋H存活）約占總數(shù)的15%；面對監(jiān)管對象多、涉及行業(yè)多、突發(fā)事件多、各類隱患多等現(xiàn)象，加之我們自身人員結(jié)構(gòu)僵化、年齡老化、知識退化，因此，認(rèn)識上還存在著監(jiān)管不可能到位、無法到位的想法。

這是我們認(rèn)識的一個誤區(qū)。

因為按照統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，工商人員與監(jiān)管對象比例為1：240 為理想監(jiān)管比例，以此推算我局（僅以各工商所人員為基數(shù)）監(jiān)管對象的臨界點應(yīng)在1.8萬戶左右。按照分類分級監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，對我市約20xx余戶重點監(jiān)管對象，也是有條件覆蓋的。另外，由于我們自身對監(jiān)管對象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的不清、不詳、不準(zhǔn)，尤其是無證無照部分的統(tǒng)計更是“難得糊涂”。所以我們在黑網(wǎng)吧、游戲廳、卡拉ok等文化娛樂市場監(jiān)管、無證無照餐飲、旅館監(jiān)管、燃?xì)饨?jīng)營監(jiān)管等方面表現(xiàn)為對監(jiān)管對象的茫然，表現(xiàn)為不知監(jiān)管對象有多少？無證無照有幾許？在何方？監(jiān)管措施的漠然，表現(xiàn)為巡查不到位，檢查不知措（施）等。這是我們認(rèn)識的盲區(qū)。

客觀上我們確實存在人員素質(zhì)參差不齊的狀況，加之近年來業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)少，表現(xiàn)為至今不明市場主體分級分類監(jiān)管的具體規(guī)定等，盡管辦公裝備在不斷更新、充實、提高，但監(jiān)管工作的效率卻并未隨之提高。呈現(xiàn)的往往是巡查流于形式，整治處于被動、應(yīng)付、監(jiān)管置于應(yīng)接不暇、疲于奔命的情形。

三、踐行科學(xué)發(fā)展觀 建立長效監(jiān)管制（市場長效監(jiān)管機制）

通過學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，分析農(nóng)村市場監(jiān)管之現(xiàn)狀和對中興鎮(zhèn)農(nóng)村市場情況的調(diào)研，我們意識到要想建立農(nóng)村市場長效監(jiān)管機制，就應(yīng)夯實監(jiān)管基礎(chǔ)，傳承監(jiān)管措施，拓展監(jiān)管方式，積極引導(dǎo)農(nóng)民增收，構(gòu)建市場主體自律、工商監(jiān)管他律、輿論監(jiān)督參與的農(nóng)村市場長效監(jiān)管體系。為此，我們認(rèn)為：

（一）夯實監(jiān)管基礎(chǔ)，完善監(jiān)管措施。

運用金信工程的功能，進一步理清我市市場經(jīng)營主體的狀況，進一步完善農(nóng)村企業(yè)信用分類監(jiān)管和經(jīng)濟戶口管理制度，依托“經(jīng)濟戶口”，積極引導(dǎo)經(jīng)營者，特別是食品、農(nóng)資等重要商品經(jīng)營者建立健全購銷臺賬制度、不合格退市制度、質(zhì)量承諾制度等自律機制。切實推行豬肉等重要商品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)。同時傳承既定的監(jiān)管措施，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)、害農(nóng)行為，使“紅盾護農(nóng)”已成為繼“12315”之后又一個讓政府滿意，農(nóng)民擁護的工商品牌。

實施靜態(tài)監(jiān)管與動態(tài)監(jiān)管相結(jié)合，有照監(jiān)管與無照監(jiān)管相聯(lián)系，傳統(tǒng)監(jiān)管與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管相銜接，固有監(jiān)管與創(chuàng)新監(jiān)管相并舉，粗放監(jiān)管與精細(xì)監(jiān)管相統(tǒng)一，事前規(guī)范、事中監(jiān)管與事后處罰相結(jié)合的全程監(jiān)管措施。

（二）規(guī)范經(jīng)營行為 建立監(jiān)管機制

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實落實監(jiān)管與服務(wù)等四個統(tǒng)一。著力引導(dǎo)市場主體自律。要讓市場開辦方第一責(zé)任制度建設(shè)逐步覆蓋我市所有有形市場，繼續(xù)在重點經(jīng)營戶中推行并完善“兩帳兩票一卡一書制度”、質(zhì)量承諾、問題商品下架下柜等行之有效的各項制度。引導(dǎo)經(jīng)營者守法經(jīng)營、公平競爭。推進食品放心店、農(nóng)資放心店建設(shè)，引導(dǎo)消費者到有質(zhì)量保障的經(jīng)營場所購買消費。充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，對坑農(nóng)、害農(nóng)的典型案件及時予以曝光，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)龍頭企業(yè)，確保農(nóng)村市場的商品和農(nóng)資質(zhì)量。以此奠定農(nóng)村市場長效監(jiān)管機制的基礎(chǔ)。

通過積極引導(dǎo)和培訓(xùn)，發(fā)揮工商“七機制”、活扶農(nóng)致富農(nóng)，切實維護農(nóng)民權(quán)益，維護農(nóng)村市場規(guī)范有序。

1、積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)村各類經(jīng)濟合作組織發(fā)展，實施好“經(jīng)紀(jì)活農(nóng)”工程。一要大力推廣各類農(nóng)民經(jīng)濟專業(yè)合作組織，重點培育和發(fā)展一批適應(yīng)市場需要、農(nóng)民歡迎、機構(gòu)完備、機制健全、作用突出的農(nóng)民專合組織。二要引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展。切實建立健全“風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾”的利益分配機制，讓農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，努力提高農(nóng)產(chǎn)品市場化程度，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，從而實現(xiàn)扶農(nóng)助農(nóng)致富農(nóng)。

2、加強合同監(jiān)管，穩(wěn)步推進“訂單農(nóng)業(yè)”，實現(xiàn)一縣一品等特色。深入農(nóng)村對涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶進行面對面的宣傳教育；有計劃地組織他們參加《合同法》等法律法規(guī)知識的培訓(xùn)。20xx年初，我們通過開展6期農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，在全市農(nóng)村起到了積極地引導(dǎo)和示范作用。同時我們還把“守重”活動延伸到“訂單農(nóng)業(yè)”中，把社會信用體系建設(shè)延伸到“訂單農(nóng)業(yè)”中，在涉農(nóng)企業(yè)中開展?fàn)巹?chuàng)“守重”活動；以此增強涉農(nóng)企業(yè)的凝聚力、向心力、輻射力，更好的帶動農(nóng)民增收致富。

3、轉(zhuǎn)變觀念搞服務(wù)，認(rèn)真執(zhí)法促監(jiān)管。目前，由于大部農(nóng)民自我保護意識弱，識假辨假能力差，維權(quán)體系不健全等因素，致使農(nóng)村部分地區(qū)成為假冒偽劣商品的傾銷地，極大地?fù)p害了廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。工商部門要想加強對農(nóng)村市場的監(jiān)管，就要轉(zhuǎn)變觀念搞好服務(wù)。依托“12315”這一平臺，逐步推進“12315”維權(quán)進市場、進商店、進校園、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)。暢通農(nóng)民消費申訴舉報渠道，真正做到讓農(nóng)民“投訴不出村，維權(quán)在家門”。

要根據(jù)農(nóng)村商品消費特點，開展各項專項整治活動，加大對農(nóng)村市場特別是分散在城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)的各類商品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個體商販、小加工作坊的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊以“送貨下鄉(xiāng)”為名的銷售假冒偽劣商品的行為。同時要進一步加大對涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具違法廣告和虛假“致富信息”廣告的打擊力度，防止農(nóng)民上當(dāng)受騙。以此發(fā)揮工商部門在農(nóng)村市場長效監(jiān)管機制建設(shè)中的他律功能。

積極引入和建立消費者、社會輿論、新聞媒體等輿論監(jiān)督，促使農(nóng)村市場長效監(jiān)管機制有效運行。

市場管理調(diào)研報告范文第5篇

小農(nóng)：真正的豪賭

5月4日，由社會資源研究所(SRI)提供研究支持的《小農(nóng)的豪賭――定州―北京蔬菜供應(yīng)鏈調(diào)研報告》對外公布。值得一提的是，這份調(diào)研報告是由張金野、汪翔、武通達、黃延、李一帆5位清華大學(xué)電子系無線電專業(yè)05班的大二學(xué)生歷時10個月的艱苦調(diào)研完成的。

學(xué)子們希望藉此報告，能夠推動社會公眾關(guān)注中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的諸多現(xiàn)實困難。他們發(fā)現(xiàn)：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的風(fēng)險，在很大程度上由農(nóng)戶來承擔(dān)。由于缺乏農(nóng)業(yè)保險、組織化生產(chǎn)和分工協(xié)作，國內(nèi)的農(nóng)戶經(jīng)營，更像是一場與市場和天氣的豪賭。

供應(yīng)鏈出了問題

蔬菜滯銷事件發(fā)生在全國各地，蔬菜供應(yīng)鏈的上游是菜賤傷農(nóng)，在供應(yīng)鏈的下游，則是諸多消費者驚訝于菜價依舊高企，對市場信號的反應(yīng)嚴(yán)重滯后。那么，問題究竟出在什么地方?

“憑著很膚淺的認(rèn)識，我覺得是供應(yīng)鏈的問題。”汪翔說。

學(xué)生們決定進行一次調(diào)研，選擇了從河北省定州市的菜地延伸至北京消費者餐桌的蔬菜供應(yīng)鏈作為調(diào)研對象。因為這里是華北最大的蔬菜經(jīng)銷集散地，以及北京地區(qū)批發(fā)和零售蔬菜的主要供給源。

2010年，定州蔬菜總產(chǎn)量229.5萬噸，總產(chǎn)值達到26.28億元，有500畝的馬鈴薯種植示范區(qū)，十大規(guī)?；N植區(qū)，包括了白菜、西紅柿、陽春白菜等數(shù)個品種。其中辛興無公害蔬菜生產(chǎn)基地有100畝土地，350個溫室大棚以及占地10畝的蔬菜批發(fā)市場。

考慮到定州的主產(chǎn)蔬菜種類，學(xué)生們選擇了土豆和西紅柿兩條產(chǎn)品供應(yīng)鏈作為研究對象，以及定州和北京典型的村莊、批發(fā)市場、超市和農(nóng)貿(mào)市場。走訪了5個村子，調(diào)查了市場上的60戶攤販，得到有效數(shù)據(jù)22份。還走訪了30多名普通市民和蔬菜協(xié)會的工作人員。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，菜農(nóng)已經(jīng)逐步由原子化的分散種植，向組織化生產(chǎn)和銷售過渡。在組織化生產(chǎn)的3個村莊中，農(nóng)業(yè)協(xié)會的成員在種植季節(jié)會互相幫助管理，出現(xiàn)病蟲害之后也會一起處理，但不會統(tǒng)一銷售。采購商會自己通過菜站找到農(nóng)戶。

辛興村的西紅柿種植基地則由大戶牽頭組織。據(jù)介紹，在種植環(huán)節(jié)，基地的帶頭農(nóng)戶會聯(lián)系種子廠商，由于基地的需求比較大，廠商會到村里結(jié)合土壤條件，試驗不同的種子，此后農(nóng)戶再選出自己滿意的種子。

此外，該基地也建設(shè)了溫室大棚，西紅柿能夠晚兩個月上市，畝產(chǎn)也達到了3-4萬斤，而一般村子的畝產(chǎn)只能達到1-2萬斤。在銷售環(huán)節(jié)上，因為品種和反季節(jié)的原因，客戶一般都會提前和基地的農(nóng)戶簽下訂單。由于畝產(chǎn)量會根據(jù)當(dāng)季的氣候條件而產(chǎn)生波動，如果合同訂購量小于產(chǎn)量，基地會統(tǒng)一聯(lián)系采購。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在一年之中，菜農(nóng)會根據(jù)前一年銷售的結(jié)果，選擇種2-3次不同品種的蔬菜。由于不擅長使用網(wǎng)絡(luò)工具，只能收看電視中的農(nóng)業(yè)技術(shù)類節(jié)目，缺乏了解農(nóng)產(chǎn)品價格或者整個市場情況的信息渠道，因此菜農(nóng)對于市場價格的影響力有限。定州的菜農(nóng)平均每年能獲得純收入5000元左右，這里面還包括農(nóng)閑時打零工所獲得的收入。

價格波動三年一次

蔬菜從田里運出來，便進入到介于農(nóng)戶和買主之間的菜站。

在定州，菜站大多是由2-3個人的家庭經(jīng)營方式運作。通過幫助外地貨主聯(lián)系購買當(dāng)?shù)厥卟?，按照每斤提?分錢的中介費用來盈利。中介費不會根據(jù)品種和市場行情的變化而改變，統(tǒng)一固定為2分錢。

菜站分別與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民以及外地的貨主達成口頭協(xié)議，之后貨主會提供車輛到菜站收菜，并在事后付貨款。在收購的時候，菜站還會對菜品進行一定的質(zhì)量把關(guān)。

菜站的成本主要在于門面的租賃費用或者購買門面的一次性投資上，租賃價格每年3000到5000元不等。

據(jù)上述調(diào)研報告介紹，東關(guān)市場和西關(guān)市場是定州市的兩個主要農(nóng)貿(mào)市場。作為農(nóng)產(chǎn)品集散地，兩個市場各有特點：

東關(guān)市場離農(nóng)村更近，也不對交易的農(nóng)戶收費。許多農(nóng)戶直接將收成的菜拉到市場中，與外地來的買主進行交易。這里也聚集了近20家菜站，他們租住的房子包圍了市場的三面，在這里菜站可以更方便地聯(lián)系到菜農(nóng)，而且方便掌握市場信息。

西關(guān)市場則更加綜合，既有針對當(dāng)?shù)匕傩盏牧闶蹍^(qū)，又有提供給大型采購商的批發(fā)區(qū)，批發(fā)區(qū)里的賣家一般也是外地經(jīng)銷商。市場管理方會對賣方收取一定的費用。固定攤位按地方大小收費，單價一般在每月每平方米20元左右，車輛則是每天50元，較小的個體三輪，每天收費5元左右。

“定州蔬菜產(chǎn)量充足，均價較低，吸引了大量外地貨主?！眻蟾娣Q，來自北京新發(fā)地農(nóng)貿(mào)市場的貨主，平均2天完成一次收菜――賣菜周期。通常在凌晨1-2點就開始賣菜，作息極不規(guī)律。一輛大型卡車跑運輸，每月可以盈利5000至7000元。每輛車通常會有3-4個人輪替，人均月收入在1700元左右。

到了北京新發(fā)地農(nóng)貿(mào)市場，管理方會統(tǒng)一規(guī)劃賣方的位置。分類標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，有按地域分的，也有按品種分的。每車入場會收取入場費用，一般最小的三輪車，準(zhǔn)載0.5噸，需要交50元左右;準(zhǔn)載10噸的中型車，需要交150元左右;25噸的大型車在500元以上。

而遍布京城的超市、小型菜市場和個人商戶是蔬菜供應(yīng)鏈的終端，直接面向個人消費者。他們一般從大型農(nóng)貿(mào)市場如新發(fā)地收菜，其經(jīng)營成本主要集中在場地租賃費用、水電以及人力成本上。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，就供應(yīng)鏈不同環(huán)節(jié)的生產(chǎn)成本和銷售價格來看，流通領(lǐng)域中越接近消費者的市場主體，其增值幅度越大;在與消費者直接發(fā)生交易的市場主體中，小型超市的增值幅度最大。

以土豆為例，田頭收購價在0.4元/斤左右，到菜站和農(nóng)貿(mào)市場價格為0.55元/斤，到北京新發(fā)地農(nóng)貿(mào)市場為0.8元/斤，到大型超市為1.38元/斤、小型超市為2.25元/斤、個體經(jīng)營者為1.7元/斤。

除此之外，蔬菜的價格波動幅度也過大。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，東雙屯種植的大白菜，2008年每斤賣8毛，2009年則下跌到7分錢。而這樣的情況，在土豆、西紅柿等“大路菜”中非常多見。據(jù)農(nóng)戶反映，類似的價格波動可以達到每三年一次。

農(nóng)戶缺乏經(jīng)營聯(lián)合

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)發(fā)生自然災(zāi)害、種植面積過大等因素，導(dǎo)致發(fā)生價格波動時，各級經(jīng)銷商通過自身對蔬菜定價的影響，可以把大部分風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁到了農(nóng)戶身上。

具體做法是：菜站、貨主等通過壓價，控制產(chǎn)地蔬菜進入消費地的總量，以保持在消費地的供求關(guān)系不至于波動過大，確保自身的盈利水平。但無法進入市場的“過?！笔卟?，小部分能被產(chǎn)地附近有限數(shù)量的居民低價消費掉，多數(shù)則不得不爛在地里。

報告稱，定州蔬菜的價格形成，主要在于外地貨主、菜站和菜農(nóng)三者之間的博弈。貨主是主要的給價一方，而菜農(nóng)是應(yīng)價方，菜站起到的是一個經(jīng)紀(jì)人和傳遞信息的作用。

由于菜農(nóng)多數(shù)是分散銷售，外地貨主就獲得了較為有利的談判地位，其面對的是一個巨大的買方市場，不用擔(dān)心收不到菜。而菜農(nóng)之間有時還會因為賣菜發(fā)生沖突。

調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策背景下，政府對大規(guī)模的蔬菜生產(chǎn)基地給予了較多的扶持。但對于中小規(guī)模的蔬菜種植農(nóng)戶而言，這些政策沒有起到實質(zhì)上的惠農(nóng)效果。此外，由于缺乏運作經(jīng)費，科技服務(wù)站對于許多農(nóng)戶而言，形同虛設(shè)。

“關(guān)鍵問題在于農(nóng)戶缺乏生產(chǎn)經(jīng)營聯(lián)合以及利益聯(lián)合?！眻蟾嬲J(rèn)為，農(nóng)戶應(yīng)逐步實現(xiàn)統(tǒng)一銷售，向供應(yīng)鏈下游兼并菜站。如農(nóng)業(yè)協(xié)會能順利實現(xiàn)統(tǒng)一銷售，形成一定的供應(yīng)規(guī)模，那么菜站這一經(jīng)紀(jì)人環(huán)節(jié)可以被納入到協(xié)會或者說合作社的職能之中。在此基礎(chǔ)上，可以順利構(gòu)建農(nóng)村和超市對接的模式。

而對于菜農(nóng)市場供求信息缺乏的問題，學(xué)生們也建議，與其由政府出面進行大規(guī)模一次性投入，建設(shè)功能完整的高端信息平臺，不如購買社會組織或商業(yè)主體的服務(wù)，分步實現(xiàn)以下目標(biāo)：提升農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)接入密度和帶寬，培訓(xùn)農(nóng)戶有針對性地使用和掌握相關(guān)網(wǎng)絡(luò)技術(shù);完善現(xiàn)有的大型集散市場管理，配套建立市場信息采集平臺，農(nóng)戶在家中便可以利用網(wǎng)絡(luò)跟蹤市場價格信息變動，并供應(yīng)信息。

據(jù)記者了解，根據(jù)國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部今年1月頒布的《全國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》，我國將在全國蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和大中城市郊區(qū)，建立由蔬菜生產(chǎn)信息監(jiān)測重點縣、省級數(shù)據(jù)處理中心、部級數(shù)據(jù)處理中心組成的蔬菜生產(chǎn)信息監(jiān)測體系，對全國大宗蔬菜的播種面積、產(chǎn)量、上市期和產(chǎn)地價格信息進行采集、分析、預(yù)測和，合理錯開播種期和收獲期，防止盲目生產(chǎn)。