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改革開放20年來,我國的對外貿(mào)易獲得了迅速增長。1978年,我國出口貿(mào)易額只有206億美元,而后1998年既達到了3239.3億美元,20年增長了近16倍,年均增速15%,不僅高于同期國民經(jīng)濟的增速,而且比世界貿(mào)易平均增幅高出近8個百分點,在世界貿(mào)易中的地位也由1978年的第32位躍升為1997年的第10位。由于貿(mào)易增長快于經(jīng)濟增長,用進出口總額占GDP比重定義的貿(mào)易依存度有了很大提高,對外貿(mào)易對我國經(jīng)濟和就業(yè)的影響越來越大。
對外貿(mào)易對就業(yè)的影響包括兩個方面,即出口的擴大效應與進口的減縮效應,其中出口擴大就業(yè)的影響是直接的,而進口對就業(yè)直接表現(xiàn)為沖擊作用。但進口商品特別是進口資本品的有效利用,卻可以間接地創(chuàng)造就業(yè)機會,因而進口對就業(yè)的影響比較復雜。改革開放以來,我國貨物及非要素進出口總量不斷攀升,受進出口總量影響的就業(yè)人數(shù)也不斷擴大。1998年底我國勞動力資源總數(shù)為69957萬人,按當年對外貿(mào)易依存度為33.82%計算,1998年受對外貿(mào)易影響的勞動力總數(shù)為23661.64萬人,即使單純考慮出口,其就業(yè)擴大效應也是顯著的。若再考慮技術貿(mào)易和服務貿(mào)易,這兩個領域在我國的高速增長又為就業(yè)市場提供了大量的就業(yè)機會。
從我國對外貿(mào)易的商品結(jié)構來講,我國出口商品的總體結(jié)構已實現(xiàn)了從出口初級產(chǎn)品為主向出口制成品的轉(zhuǎn)變,制成品在出口商品中的比重不斷提高。1980年,制成品占出口額的比重還不到50%,而到1998年,這一比重已上升到88.78%。
由于在國際經(jīng)濟中一國的貿(mào)易結(jié)構及出口商品結(jié)構是由該國相對于其它國家的比較優(yōu)勢決定的,根據(jù)我國勞動力資源豐富,資本資源與技術資源缺乏,自然資源絕對量多而相對量少的缺點,從80年代起我國迅速發(fā)展了自己具有最大的比較利益的產(chǎn)品既勞動密集型產(chǎn)品的出口,勞動密集型產(chǎn)品出口增長很快,在我國制成品出口中占越來越大的比例(見)。這些勞動密集型產(chǎn)品以紡織品和鞋類占較大比重。1994年我國出口的紡織品已占到世界纖維制品出口總額的11.4%,1997年我國對外貿(mào)易創(chuàng)造順差的行業(yè)中紡織品與鞋帽制品分別占據(jù)了前2位,達到260億美元和97億美元,我國已成為世界最大的紡織品與鞋類出口國。
這兩大行業(yè)都是典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè),具有很高的勞動密集程度,這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增加了對勞動力的需求,對我國就業(yè)水平提高的作用是不言而喻的。勞動密集型產(chǎn)品出口的另一個重要表現(xiàn)就是加工貿(mào)易。中國的制成品出口中有很大一部分是加工出口,包括來料加工和進料加工,加工出口是隨著“三資”企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起而大量出現(xiàn)的。1998年我國加工貿(mào)易進出口額1730.4億美元,占進出口額的52.5%,大大超過了一般貿(mào)易。在中國最大的幾類出口產(chǎn)品中,加工出口都起了很大的作用。例如1993年機電產(chǎn)品加工出口的比重為71.5%,服裝加工出口的比重為52%,加工出口占鞋類出口的81%,占玩具出口的95%。而加工貿(mào)易就需要大量的廉價勞動力,據(jù)估計,僅在1990年末,廣東省的2萬多家合資企業(yè)從事的出口加工業(yè)務就雇傭了約137萬勞動力。勞動密集型產(chǎn)品出口的大量增加毫無疑問提供了大量的就業(yè)機會。
二、外商投資的就業(yè)效應
利用外資是我國對外開放政策的重要內(nèi)容。利用外資包括利用外商直接投資,外商其他投資(包括國際租賃,補償貿(mào)易和加工裝配)以及對外借款。1992年以前對外借款是我國利用外資的主要部分,曾占利用外資的60-70%,90年代初外商直接投資在利用外資總額中的比重急劇上升,成為利用外資的主要部分。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議發(fā)表的《1999年世界投資報告》指出,1998年中國吸收的外商直接投資額占亞太地區(qū)吸引的外商直接投資總量的一半以上,成為僅次于美國和英國的世界第三大外國直接投資接受國。據(jù)統(tǒng)計,截止到1998年底,我國累計批準外商投資企業(yè)22.78萬家,實際利用外商直接投資金額為454億美元,就業(yè)職工564萬人,外商直接投資對我國的經(jīng)濟,社會產(chǎn)生了巨大影響。一方面,外國投資已成為80年代以來推動我國經(jīng)濟持續(xù)增長的重要因素,外國資本對我國經(jīng)濟的滲入程度逐漸加深;另一方面,利用外資對我國的就業(yè)量及就業(yè)模式也都產(chǎn)生了很大的影響。
改革開放以來,河南經(jīng)濟的發(fā)展上了一個新臺階,國民生產(chǎn)總值在全國的位次已從1978年的第9位躍升到目前的第5位。在對外貿(mào)易方面也取得了一定的進步,據(jù)海關統(tǒng)計顯示,2002年河南省外貿(mào)出口額已經(jīng)突破20億美元,與1999年的11.3億美元相比翻了一番。河南省的外貿(mào)出口額在國內(nèi)的位次也由原來的17位上升到第13位。具體表現(xiàn)在以下幾個方面。
1.1對外經(jīng)貿(mào)投入不斷加大
20世紀90年代以來,河南已建立航空、鐵路、公路口岸n個,口岸數(shù)量居全國內(nèi)陸省份之首。鄭州、洛陽建有國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),重點開發(fā)電子信息、生物工程、新材料及其它領域的高新技術和產(chǎn)品。新鄉(xiāng)、開封、深河、商丘、南陽、鶴壁、蹼陽、駐馬店等市還建立有各種形式的省級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。鄭州市被國家確定為享受沿海開放城市各項優(yōu)惠政策的內(nèi)陸開放城市。近5年來,河南省出現(xiàn)了食品超市、生鮮超市、倉儲式超市、折扣店、便利店等新的商業(yè)經(jīng)營模式。高新技術的采用,帶給河南省商貿(mào)流通領域最直接的變化就是高效、集約,增強吸引力和輻射力。目前,網(wǎng)絡、物流配送中心建設己成為河南省提升改造商貿(mào)流通交易方式的重要手段。
1.2對外經(jīng)濟技術合作取得可喜成果
2002年,河南利用外資保持較大規(guī)模,在中西部地區(qū)位居前列。全年新批外商投資企業(yè)290家,同比增長29.5%。實際利用外商直接投資5.04億美元,同比增長10.2%;合同利用外資10.2億美元,同比增長64%?!班嵔粫薄⒑幽袭a(chǎn)品(鳥魯木齊)展銷會、豫滬經(jīng)濟合作洽談會等的成功舉辦,都給河南帶來大量的經(jīng)濟合作項目、資金與商品的購銷。
1.3“走出去、引進來”戰(zhàn)略初見成效
河南對外經(jīng)濟貿(mào)易日益擴大,已同世界上140多個國家和地區(qū)建立了貿(mào)易關系,分別在日本、美國、德國、俄羅斯、香港等國家和地區(qū)設立了40多個經(jīng)濟貿(mào)易窗口。河南省已同國外結(jié)交了40多對友好省州市,如俄羅斯薩馬拉州、美國堪薩斯州、日本國三重縣、加拿大馬尼托巴省、比利時瓦隆地區(qū)、意大利普利亞地區(qū)、法國索恩·魯瓦爾省和羅馬尼亞布勒依拉縣等。從20世紀90年代末開始,河南省專業(yè)外貿(mào)公司壟斷外貿(mào)出口的格局逐步被打破,一批生產(chǎn)企業(yè)開始在出口領域大顯身手,像安彩集團、新飛電器、許昌瑞貝卡等。全省出口超千萬美元的重點出口企業(yè)已達28家。隨著國家對企業(yè)自營進出口權的進一步放開以及河南省加工貿(mào)易異軍突起,河南省工業(yè)外貿(mào)額會迅速提高。創(chuàng)新能力的企業(yè)生產(chǎn)出來的產(chǎn)品會倍受青睞。這一缺點在河南省乃至全國都普遍存在。
2河南省對外經(jīng)濟貿(mào)易存在的問題
中國加入WTO以后,從河南省對外經(jīng)濟貿(mào)易相對于其他省份的發(fā)展來看,顯出其多方面的不足,遠不能適應經(jīng)濟全球化的潮流。
2.1要進一步更新觀念
在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制的長期影響下,河南省一些地方仍然存在著不思進取、安于現(xiàn)狀、悠然自得、小富即安、向上伸手等思想觀念。因此,無論是政府還是企業(yè)都應該改變過去在計劃經(jīng)濟體制下形成的思維模式,自覺地置身于國際市場中去觀察新事物,了解新動向,解決新問題,按照國際慣例辦事,在參與國際競爭中才能立于不敗之地。
2.2投資環(huán)境急待改善
這不僅包括我們一直在抓的硬環(huán)境的建設,還包括法制環(huán)境、政策環(huán)境、服務環(huán)境、人才環(huán)境、輿論環(huán)境、社會環(huán)境等軟環(huán)境的綜合整治和建設。比如外資是引來了,但資金的管理、利用的有效性急需政策、制度等宏觀上的支持,再比如金融業(yè)的行業(yè)壟斷有待進一步弱化。
2.3優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不突出,比較優(yōu)勢未發(fā)揮出來
在經(jīng)濟全球化中要想立于不敗之地,就必須找準自身優(yōu)勢,瞄準國際市場,知己知彼,方能獲取更多的比較利益。同先進省區(qū)的實力相比,河南省雖然在經(jīng)濟數(shù)量上居全國第五位,但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構發(fā)展度低(農(nóng)業(yè)比重太大,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)居多),名牌產(chǎn)品少、成本高、效益差、污染較重、科技含量低、市場秩序和經(jīng)濟形象欠佳。
2.4企業(yè)信息化程度低,未充分利用現(xiàn)代化手段
目前,河南省有多家企業(yè)開始或正在實施企業(yè)的信息化工程,但在這個過程中,由于企業(yè)對信息化的內(nèi)涵不了解,對電子商務認識上存在一些誤區(qū),從而導致河南省企業(yè)信息化過程中出現(xiàn)了許多問題。比如,某市耐火材料廠在進行電子報關的同時,還要填寫一套傳統(tǒng)的紙報關單證。這不但沒有達到電子商務簡化手續(xù)、節(jié)省時間的目的,反而更繁瑣了。
2.5企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量競爭力不強,技術水平和開發(fā)創(chuàng)新能力不足
質(zhì)量是企業(yè)的生命,質(zhì)量是參與國際競爭的首要琺碼。隨著經(jīng)濟全球化的不斷深人,消費者的要求也越來越高。因此,技術水平高,更具有開發(fā)創(chuàng)新能力的企業(yè)生產(chǎn)出來的產(chǎn)品會倍受青睞。這一缺點在河南省乃至全國都普遍存在。
3河南省對外經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的對策
經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢既給中原地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展帶來了機遇,又提出了嚴峻挑戰(zhàn),針對以上分析的河南省在對外經(jīng)濟貿(mào)易、發(fā)展外向型經(jīng)濟中存在的不足,依據(jù)河南省社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀實際,應實施如下發(fā)展對策。
3.1明確河南省對外經(jīng)濟貿(mào)易的戰(zhàn)略目標
今后河南省對外經(jīng)濟貿(mào)易工作的基本思路和目標是:在繼續(xù)推動產(chǎn)業(yè)領域招商引資的同時,積極向基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設領域拓展;在繼續(xù)加大工業(yè)招商引資的同時,積極向服務業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)擴展;要把對內(nèi)對外開放工作的重點放在轉(zhuǎn)變政府職能,著力改善城市的投資環(huán)境上來;在基礎產(chǎn)業(yè)中重點選擇農(nóng)業(yè),基礎工業(yè)(如電力,有色金屬加工)等重點項目對外招商。
3.2對內(nèi)對外全方位開放,進一步推進思想解放和觀念更新
在全省范圍內(nèi)深人開展強化開放意識、環(huán)境意識、形象意識的宣傳教育活動,形成迭起的宣傳聲勢。形成人人心系投資環(huán)境,事事想著信譽形象,處處為著河南開放的社會氛圍。堅持摒棄怕人家賺錢的思想觀念,胸懷更寬廣些,樹立“你賺錢,我發(fā)展”的雙贏意識。以解放思想為先導促進擴大開放,在擴大開放的實踐中進一步解放思想。
3.3全省范圍內(nèi)開展投資環(huán)境專項整治活動
清理和廢止一批不適應世貿(mào)組織規(guī)則的地方性法規(guī)、規(guī)章、政策;清理和取消一批不合理的涉外行政事業(yè)性收費項目,制定和頒布《河南省外商投資企業(yè)收費目錄》,統(tǒng)一和規(guī)范收費行為;清理和廢止一批政府部門審批事項,以轉(zhuǎn)變政府職能為重點,大力減少審批程序,提高辦事效率;整頓火車站、長途汽車站和出租車輛等窗口行業(yè)。例如,河南省已開始清理對非公有制經(jīng)濟在稅收、土地使用、企業(yè)開辦、進出口等方面的限制性和歧視性規(guī)定,省市出臺的支持結(jié)構調(diào)整、扶持重點企業(yè)、獎勵出口創(chuàng)匯等一系列政策,對非公有制將一視同仁。
3.4進一步擴大外商投資領域
鼓勵外商投資于高新技術產(chǎn)業(yè),交通、能源、水利、市政、環(huán)保、旅游等基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境建設。把跨國公司和重大項目作為招商引資的重點,實行項目促進服務制。在繼續(xù)吸引國外中小投資者來新投資的同時,加大吸引跨國公司的力外開放的歷史重任,并將適時下放利用外資1000萬美元以下項目的審批權,促進縣級對外開放。這度。跟蹤研究跨國公司的全球戰(zhàn)略、投資動向、展重點,尋找其與河南省經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合點。如:對從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)的生產(chǎn)性外商投資企業(yè),經(jīng)營期限超過10年的,在享受完所得稅“兩免三減”優(yōu)惠后,可在以后的10年內(nèi)繼續(xù)按應納稅額減征15%~30%的企業(yè)所得稅。
3.5大力發(fā)展境外加工貿(mào)易,支持有條件的企業(yè)開展跨國經(jīng)營
建立省級外貿(mào)發(fā)展資金,用于扶持效益好、有發(fā)展?jié)摿Α⑦_到規(guī)模經(jīng)營的各級各類境外加工貿(mào)易及境外投資項目,獎勵出口大戶、重大項目、拳頭產(chǎn)品、創(chuàng)匯能手以及有突出貢獻的經(jīng)營者,推動大型骨干企業(yè)到海外合資、合作、控股、參股,與國際知名公司掛鉤,融入國際分工與合作主流。大膽嘗試OEM等新的合作方式。1999年底新飛與排名世界500強前茅的跨國公司—美國通用電氣公司實現(xiàn)了強強聯(lián)合,為新飛產(chǎn)品大批量進人國際市場奠定了堅實基礎。但只靠幾家企業(yè)參與國際合作遠不能帶動河南的發(fā)展。
3.6企業(yè)應加大對研究與開發(fā)(R邑D)的投入
由于全球化在加快技術的擴散和傳播的同時,也使技術和產(chǎn)品的生命周期縮短了。只有加大R如投人,對市場和聲品加大研究和開發(fā)力度,企業(yè)才能長久不衰。企業(yè)應該主動與大專院校、專業(yè)研究機構合作,省政府應給予高度的支持。這一點新飛做得很好,它不僅有國家級科研中心,而且與河南高校都有的合作。這應該是其他企業(yè)學習的榜樣。
3.7發(fā)揮自身優(yōu)勢,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構,積極參與國際貿(mào)易
在激烈的全球化競爭中,不突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)終將會被淘汰出局。河南省優(yōu)勢很多,是農(nóng)業(yè)和人口大省,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量及加工能力在全國具有優(yōu)勢地位,勞動力資源豐富,成本較低;工業(yè)門類較為齊全,紡織、醫(yī)藥和一些基礎產(chǎn)業(yè)有一定的競爭能力;要大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構和發(fā)展外向型經(jīng)濟,以此帶動經(jīng)濟的發(fā)展和出口的增長,大力發(fā)展旅游業(yè)。這一點河南省已開始實施,今年省里確定了23個對外開放重點縣(市)首次亮相,擔起農(nóng)業(yè)領域?qū)θ湛旌幽鲜”容^優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢的進程。
(一)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施將明顯改善內(nèi)蒙古的開放環(huán)境
我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施,加大了對西部地區(qū)的基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設的投資力度。當各項配套政策措施逐步得到落實后,內(nèi)蒙古開放環(huán)境將得到明顯改善,為內(nèi)蒙古開放型經(jīng)濟的發(fā)展提供強有力的政策和資金支持。從國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的政策措施來看,國家支持的重點是加強生態(tài)環(huán)境保護和基礎設施建設。為了配合國家的這一舉措,內(nèi)蒙古把基礎設施建設作為實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的根本和切入點?!笆濉逼陂g,內(nèi)蒙古重點加強生態(tài)環(huán)境建設,重點建設黃河上游水土流失和風沙鹽堿治理區(qū)、京津周邊內(nèi)蒙古沙源治理區(qū)、大興安嶺天然林資源保護區(qū)、呼倫貝爾和錫林郭勒草原保護治理區(qū)等四個重點區(qū)域,全面實施了天然林資源保護、退耕還林還草、防沙治沙、生態(tài)建設重點縣、三北防護林、綠色通道和水土保持七大工程。同時加強交通通訊等基礎設施建設,形成連接區(qū)內(nèi)東西部,輻射西北、華北、東北的干線運輸網(wǎng)絡,暢通“聯(lián)疆達海”出區(qū)通道和口岸運輸國際通道。“十一五”期間,內(nèi)蒙古將繼續(xù)加快交通、水利、城鎮(zhèn)、信息等基礎設施建設,使城市規(guī)模和重要工業(yè)布局與水資源承載能力及其他基礎設施相適應。經(jīng)過未來一段時期的開發(fā)建設,內(nèi)蒙古的開放硬環(huán)境將會得到明顯的改善。
(二)內(nèi)蒙古具有向北開放的重要區(qū)位優(yōu)勢
內(nèi)蒙古北面與俄羅斯、蒙古國相接壤,在世界經(jīng)濟一體化的大背景下,與它們的經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展前景十分廣闊,而且合作的前景主要立足于雙方經(jīng)濟結(jié)構的長期互補性。
第一,從目前俄羅斯、蒙古國兩國的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀來看,俄羅斯、蒙古國均處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期。國內(nèi)自然資源豐富,但資金相對短缺,需要大量的投資帶動本國的經(jīng)濟增長。相比較而言,我國人均自然資源相對匱乏,因而加強內(nèi)蒙古與俄羅斯、蒙古國的合作,積極實施“走出去”戰(zhàn)略,能夠有效帶動雙方合作水平的提高。
第二,從資源結(jié)構來看,我國與俄羅斯有開展農(nóng)牧業(yè)合作經(jīng)營的廣闊前景。俄羅斯地域遼闊,農(nóng)田廣袤而肥沃,但糧食產(chǎn)量卻遠低于我國,食品大量依靠進口,特別是蔬菜、水果質(zhì)量都比中國差,而且價格也比中國高。而我國是農(nóng)業(yè)大國,有著幾千年的農(nóng)業(yè)種植經(jīng)驗,技術發(fā)達,人力資源也豐富,因此,兩國在農(nóng)業(yè)方面的互補性很強,從長遠來看,內(nèi)蒙古與俄羅斯的農(nóng)業(yè)合作具有良好的前景。
第三,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)間互補優(yōu)勢,開展境外加工貿(mào)易的潛力較大。我國從改革開放以來,在外商投資的帶動下,建立了大量加工貿(mào)易生產(chǎn)企業(yè),特別是在輕紡工業(yè)和家用電器行業(yè)積累了豐富的生產(chǎn)技術和管理經(jīng)驗,形成了較強的比較優(yōu)勢,并帶動了對外出口。俄羅斯輕工業(yè)相對比較落后,但其發(fā)達重工業(yè)積累起來的工業(yè)生產(chǎn)技術基礎和管理經(jīng)驗,加上豐富的自然資源和比較雄厚的人力資本,使其能夠有效地接受和利用中國的境外加工貿(mào)易方式,形成新的符合俄羅斯市場需求的生產(chǎn)能力。
(三)豐富的自然資源是內(nèi)蒙古進一步對外開放的物質(zhì)保障
內(nèi)蒙古是全國重要的資源富集區(qū),豐富的資源是內(nèi)蒙古發(fā)展經(jīng)濟得天獨厚的優(yōu)勢,也是內(nèi)蒙古進一步對外開放的重要物質(zhì)保障。具體表現(xiàn)在:內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)資源豐富。土地總面積中,耕地面積722.4萬公頃,占全國耕地面積的6.11%;草原面積8666.7萬公頃,占全國草原面積的73.3%。內(nèi)蒙古是我國重要的商品糧、油、糖生產(chǎn)基地,人均耕地面積0.34公頃,居全國之首,目前已經(jīng)形成的四大糧食生產(chǎn)基地每年可向國家提供50億公斤商品糧。內(nèi)蒙古還是全國重要的畜牧業(yè)生產(chǎn)基地,可利用草場面積達6818萬公頃,居全國之首。呼倫貝爾、錫林郭勒等著名大草原牲畜總量穩(wěn)定在7000萬頭(只)以上,毛、絨、皮、牛羊肉、牛奶等畜產(chǎn)品產(chǎn)量均居全國前列,畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力居全國五大省區(qū)之首。
內(nèi)蒙古能源、礦產(chǎn)資源富集,開發(fā)前景廣闊。在世界上已經(jīng)探明儲量的140多種礦產(chǎn)資源中,內(nèi)蒙古就有120多種,其中居全國前五位的有43種,居首位的有5種。礦產(chǎn)資源儲量居全國第三位。稀土資源儲量大、品位高,稀土氧化物保有儲量8377萬噸,居世界之首,發(fā)展稀土產(chǎn)業(yè)得天獨厚。煤炭資源儲量大,分布集中,保有儲量2256億噸,居全國第二位。且煤層淺,容易開采,又靠近水源,為煤炭資源的開發(fā)轉(zhuǎn)化提供了良好的條件。石油天然氣的蘊藏量也十分可觀。已經(jīng)探明13個大型油氣田,預測石油資源總量為2030億噸,天然氣總資源量為10000億立方米。
二、內(nèi)蒙古對外經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的不利因素
(一)國際經(jīng)濟格局的變動趨勢對內(nèi)蒙古開放型經(jīng)濟發(fā)展的不利影響
首先,內(nèi)蒙古的產(chǎn)業(yè)競爭力將面臨挑戰(zhàn)。未來幾年里,內(nèi)蒙古各產(chǎn)業(yè)隨著開放度的提高將會更大范圍地面向國際、國內(nèi)市場,更多地參與國際、國內(nèi)市場競爭,這對促進內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)技術水平、管理素質(zhì)和效率的提高,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構的轉(zhuǎn)換將起到積極作用。但隨著世界經(jīng)濟一體化的進程,激烈的國際競爭也將使目前內(nèi)蒙古開放度相對較小、發(fā)展相對落后的產(chǎn)業(yè)更直接地面對來自國際、國內(nèi)市場的嚴峻挑戰(zhàn)。同時,資源條件制約大的產(chǎn)業(yè)如農(nóng)業(yè)、能源、新興的服務業(yè)特別是金融、電信等服務業(yè),以及傳統(tǒng)加工工業(yè)等,都將不同程度地面對新的國際、國內(nèi)競爭的壓力。
其次,內(nèi)蒙古的企業(yè)將會面臨國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)的擠壓。目前,內(nèi)蒙古多數(shù)國有企業(yè)經(jīng)營管理水平低下,缺乏市場觀念,創(chuàng)新能力不強,綜合競爭力較差,加上條塊分割,企業(yè)設置分散、重復,社會化的專業(yè)分工和協(xié)作機制一直得不到必要的發(fā)展,影響了企業(yè)組織結(jié)構的合理化,特別是在內(nèi)蒙古企業(yè)組織結(jié)構還沒有完全通過充分競爭實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營和結(jié)構合理化的情況下,既要面臨跨國公司的壟斷競爭優(yōu)勢的挑戰(zhàn),又要面臨與國內(nèi)企業(yè)爭奪市場的壓力,這將會成為制約內(nèi)蒙古企業(yè)更好地參與國內(nèi)外市場競爭的最大障礙。
再次,內(nèi)蒙古對外貿(mào)易將會面臨挑戰(zhàn)。一是開拓國際市場的難度加大。內(nèi)蒙古外貿(mào)出口的主要國家和地區(qū)是香港、日本和俄羅斯,出口增長的真正潛力在于大力開拓美國及歐盟市場,而美國經(jīng)濟增長在未來可能放慢,從而導致國內(nèi)需求的下降,歐盟經(jīng)濟也極有可能由于歐元的啟動而轉(zhuǎn)向內(nèi)需拉動型增長,這些不確定因素的增多,都將擠壓內(nèi)蒙古出口增長的市場空間。二是貿(mào)易自由化趨勢將使內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)、重點工業(yè)和服務業(yè)比較優(yōu)勢下降,初級產(chǎn)品出口的貿(mào)易環(huán)境將持續(xù)惡化。同時高技術產(chǎn)品的進口也將對傳統(tǒng)制造業(yè)和服務業(yè)造成較大沖擊,影響內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)競爭力的提高。
(二)人才短缺的狀況將日益突出
隨著國內(nèi)外市場競爭的加劇,人才將成為競爭的焦點,人才短缺將成為未來制約內(nèi)蒙古進一步對外開放的主要矛盾之一,人力資源將面臨挑戰(zhàn)。而這種挑戰(zhàn)既來自于高素質(zhì)員工的短缺,更來自于企業(yè)家的稀缺。從吸引人才、留住人才的環(huán)境來看,與東部發(fā)達地區(qū)甚至西部的一些省市相比較,內(nèi)蒙古都不具備優(yōu)勢,而未來幾年這種環(huán)境并不會有明顯的改善。內(nèi)蒙古雖然自然資源比較豐富,但淡水資源不足,生態(tài)環(huán)境較差,氣候干燥少雨,風沙較大,不利于人類生存的面積大,城市化水平較低,人口稀少且居住分散。加之經(jīng)濟發(fā)展水平不高,勞動報酬較低,社會經(jīng)濟文化生活水平較東部地區(qū)明顯偏低。而市場規(guī)則決定了人才等要素總是向收益率較高的地區(qū)流動,盡管內(nèi)蒙古為吸引人才、留住人才出臺了許多優(yōu)惠政策,也很難把高素質(zhì)的人才吸引過來,甚至留不住現(xiàn)有的人才。而人才資源的匱乏將會直接影響內(nèi)蒙古對外開放環(huán)境的改善。
(三)投資環(huán)境雖然有所改善但仍不理想
從投資硬環(huán)境角度分析,首先在生態(tài)環(huán)境上,由于人們過度開采草地和礦藏、亂砍亂伐森林、超負荷放牧等原因,內(nèi)蒙古的沙化非常的嚴重。其次在基礎設施上,近年來雖然內(nèi)蒙古的基礎設施狀況已經(jīng)有了明顯的改善,但橫向比較,基礎設施的建設不僅大大地落后于中東部地區(qū),也逐漸地落后于西部一些省區(qū)。內(nèi)蒙古鐵路密度為全國平均水平的63%,僅高于西部甘肅、青海、新疆和等省區(qū);全區(qū)公路密度為全國平均水平的37%,僅高于、青海和新疆;全區(qū)電話普及率僅為8.8部/百人,比全國平均水平低4.2部/百人。全區(qū)互聯(lián)網(wǎng)用戶位居全國第26位,低于西部5個省區(qū);內(nèi)蒙古城市基礎設施建設相對滯后,全區(qū)實有鋪裝道路長度為2620公里,建成區(qū)道路鋪裝密度為4.4萬平方米平方公里,位居全國第30位;城市人口用水普及率87.3%,比全國低8.7個百分點,位居全國第28位;城市煤氣普及率51.2%,低于全國平均水平27.6個百分點,位居全國第29位,僅高于甘肅和青海;建成區(qū)擁有公共綠地密度4.3公頃/平方公里,位居全國第22位。
關鍵詞:一帶一路 對外經(jīng)貿(mào) 人才培養(yǎng)
2013年以來,“一帶一路”戰(zhàn)略成為國內(nèi)外學者探討的重要課題。此戰(zhàn)略激發(fā)了區(qū)域合作的新浪潮,孕育著無限的生機和光明的前景,推動了我國對外開放的不斷前行。目前,我國正積極融入并實施“一帶一路”戰(zhàn)略,各大財經(jīng)院校有必要進一步完善對外經(jīng)貿(mào)的人才培養(yǎng)模式。
一、“一帶一路”背景下對外經(jīng)貿(mào)人才培養(yǎng)的必要性
1、戰(zhàn)略本身需要對外經(jīng)貿(mào)人才的參與
“一帶一路”是將國內(nèi)沿線區(qū)域與國外沿線國家和地區(qū)通過現(xiàn)代運輸方式和信息網(wǎng)絡連接起來的相互開放戰(zhàn)略,其核心便是對外開放。沿線國家內(nèi)陸地區(qū)和沿邊地區(qū)的大部分區(qū)域都要參與到絲路經(jīng)濟帶的建設中,并拓展這些地區(qū)的對外開放水平,最終形成全方位的開放經(jīng)濟體系。深化國與國之間經(jīng)濟的密切聯(lián)系、建立合作共贏的互利關系需要大量專業(yè)技能高超、語言能力強且具有國際視野的高素質(zhì)財經(jīng)人才。
2、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要對外經(jīng)貿(mào)人才的推動
實施“一帶一路”戰(zhàn)略為各地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了廣闊的空間,沿線國家和地區(qū)大多處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級階段,需要資金、技術和人才的支持。在“一帶一路”的發(fā)展規(guī)劃中,需要財經(jīng)類院校提供較強專業(yè)技能的對外經(jīng)貿(mào)人才,從“一帶一路”戰(zhàn)略的建設實施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構的轉(zhuǎn)型發(fā)展、居民消費結(jié)構的升級三方面出發(fā),加快改革人才培養(yǎng)體系,借助高素質(zhì)對外經(jīng)貿(mào)人才來推動產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
3、區(qū)域發(fā)展需要對外經(jīng)貿(mào)人才的助力
在“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃中,沿線國家和地區(qū)具有較強的區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢。隨著我國對外開放的不斷擴大,各大財經(jīng)院校有必要在培育新興服務業(yè)態(tài)等方面提供優(yōu)秀的對外經(jīng)貿(mào)人才。需要一大批具備電子物流、跨境電商、知識產(chǎn)權交易、國際采購等行業(yè)知識技能的新型國際貿(mào)易人才,以及善于開展金融投資、互聯(lián)網(wǎng)金融等業(yè)務的資本運作人才,依托跨境經(jīng)濟合作區(qū),不斷構建多國之間互惠互利的跨境產(chǎn)業(yè)鏈、物流鏈以及金融服務,最終形成區(qū)域價值鏈。
二、“一帶一路”背景下對外經(jīng)貿(mào)人才培養(yǎng)存在的問題
1、人才培養(yǎng)的針對性不強,忽視了跨語言交流能力的培養(yǎng)
近年來,我國各大財經(jīng)院校已開設了對外經(jīng)貿(mào)的相關課程和專業(yè),眾多院校在教學計劃、課程設置和培養(yǎng)目標等方面都非常相近,缺乏人才培養(yǎng)的特色和層次性,并未重視遵循市場需求的有關對外經(jīng)貿(mào)方面的應用型人才的培養(yǎng)。目前已有部分財經(jīng)類院校有針對性地培養(yǎng)對外貿(mào)易中具有某方面特長的人才,尤其要提到的是,外語在對外經(jīng)貿(mào)交流中發(fā)揮著重要的作用。有些對外經(jīng)貿(mào)專業(yè)的課程設計缺少相關國情和民族的文化課程,影響到人才的國際交流,出現(xiàn)跨語言文化交流能力偏弱的現(xiàn)象,難以應對復雜的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境。
2、教學環(huán)境和教學手段單一,難以體現(xiàn)實踐性教學的重要性
目前,我國各大財經(jīng)院校在培養(yǎng)對外經(jīng)貿(mào)人才方面還主要是采取課堂教學為主的教學手段,教學環(huán)境和設備仍在不斷更新與完善的進程中。理論教學與實踐教學的設置比重不夠合理,教學實驗室建設相對匱乏,大多數(shù)財經(jīng)院校的實驗室建設遠遠不能滿足實際需求,學生人均硬件軟件配套水平較低,很難突出實踐性教學的重要作用,實踐教學效果相對較差。雖然我國財經(jīng)院校在培養(yǎng)對外經(jīng)貿(mào)人才方面都設置了實踐環(huán)節(jié),但我國學生的創(chuàng)新能力以及解決問題的實際動手操作能力與西方發(fā)達國家相比存在較大差距。
3、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)不突出,缺乏具備實戰(zhàn)經(jīng)驗的師資力量
“一帶一路”戰(zhàn)略的實施需要具備較強動手能力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。對外經(jīng)貿(mào)方面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不同于其他專業(yè)的技術性創(chuàng)業(yè),它可以集中在對外經(jīng)濟貿(mào)易領域,也可以和工科等其他技術性專業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)形成優(yōu)勢互補。在我國當前的財經(jīng)院校中,對外經(jīng)貿(mào)專業(yè)的教學大多只是圍繞國際貿(mào)易規(guī)則進行理論教學講授和實踐教學操作,培養(yǎng)學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意識和能力不強。此外,參與到教學中的一線教師大部分沒有從事過對外經(jīng)貿(mào)實際業(yè)務的經(jīng)驗,在傳授理論知識和實踐技能方面有一定的局限性。
三、“一帶一路”背景下對外經(jīng)貿(mào)人才培養(yǎng)的思路探討
1、突出人才培養(yǎng)方案的針對性,提升跨語言的國際交流能力
“一帶一路”戰(zhàn)略的實施需要具有國際化思維和視野的高層次人才,各大財經(jīng)院校應突出對外經(jīng)貿(mào)相關課程的特色,注重培養(yǎng)對外經(jīng)貿(mào)專業(yè)學生國際化的職業(yè)規(guī)劃意識和能力,把與對外經(jīng)貿(mào)專業(yè)相關的職業(yè)資格考試的重要內(nèi)容融入到培養(yǎng)方案和實際教學中,增強并開設有關“一帶一路”國家商業(yè)貿(mào)易規(guī)則和特點的相關課程,以提高從事對外經(jīng)貿(mào)行業(yè)和領域的工作能力。此外,“一帶一路”戰(zhàn)略涉及到眾多國家和地區(qū),各國的文化、語言以及風土人情和國情不盡相同,需要有針對性地開設“一帶一路”沿線國家的小語種課程和相關國情民族文化課程,并開展講座等多種國際化系列活動,以提高學生的語言溝通能力。
2、完善教學環(huán)境和教學手段,加大實踐教學力度
當前,各財經(jīng)院校旨在培養(yǎng)對外經(jīng)貿(mào)復合型人才,不僅要重視學生理論知識的積累,也要培養(yǎng)學生動手和解決實際問題的能力。這些都需要良好的教學環(huán)境和多樣化的教學手段,增加實習和交流項目,拓寬實習與交流渠道,特別是和“一帶一路”國家的院校與企業(yè)開展合作交流。此外,要加大實踐教學力度,各財經(jīng)院校可以充分利用和挖掘校內(nèi)外資源,建立對外經(jīng)貿(mào)實驗室和校企合作實訓基地等;也可聘請企業(yè)第一線的高素質(zhì)專業(yè)人員進入高校課堂,或者選派優(yōu)秀青年教師到一線企業(yè)鍛煉,不斷積累實踐經(jīng)驗,加強與企業(yè)的聯(lián)系與互動,以促進實踐教學質(zhì)量的提高。
(一)改革的必要性。遼寧對外經(jīng)貿(mào)學院(以下簡稱外貿(mào)學院)的辦學定位是“應用型本科院?!保谌瞬排囵B(yǎng)上注重“應用”二字,要求各專業(yè)緊密結(jié)合社會發(fā)展需求,從專業(yè)結(jié)構的組織到課程體系的設置,從教學內(nèi)容的選擇到教學方法和教學手段的使用,都以學生實踐能力的培養(yǎng)為核心,以培養(yǎng)具有較強社會適應能力和競爭能力的高素質(zhì)應用型人才為目標。課程教學是學校教學中的重中之重,而課程考核作為課程教學的有機組成部分,是檢驗教學目標、測評教學內(nèi)容完成情況的主要手段,也是加強學生學習過程管理,激發(fā)學生學習的積極性、主動性的重要手段,在整個教學環(huán)節(jié)中具有重要的地位和導向作用。財務管理作為經(jīng)濟管理類專業(yè)的專業(yè)基礎課和專業(yè)核心課,其重要性不言而喻,而考核則是對本學科學習成果的最終衡量,能否真實反映學生的學習效果,將關系到能否培養(yǎng)出真正的應用型人才。傳統(tǒng)考核方式以閉卷考試為主,這種方式需要耗費大量時間和人力成本,而且不適應當前應用型本科院校復合型、應用型人才的培養(yǎng)目標,通過財務管理課程考核的改革,使學生成為學習的主人,真正做到學以致用,從而真正實現(xiàn)應用型人才的培養(yǎng)目標。
(二)改革的目標。改革要有利于加強學生分析問題、解決問題能力的培養(yǎng);有利于學生創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力的培養(yǎng);有利于學生個性和才能的全面發(fā)展,具體目標如下:1、提高考試效率,適應應用型人才培養(yǎng)目標下的考核要求;2、降低學生期末考試的壓力,提高學期內(nèi)有效學習時間的配置;3、加強學生有目的的自主學習的能力;4、培養(yǎng)學生具有團隊合作意識,增強學生學以致用的實戰(zhàn)能力;5、督促教師提高綜合教學水平和專業(yè)水平。
二、遼寧對外經(jīng)貿(mào)學院財務管理課程考核現(xiàn)狀
以遼寧對外經(jīng)貿(mào)學院為例,財務管理課程擔任兩個不同的角色:一是作為財務管理專業(yè)的專業(yè)核心課;二是作為經(jīng)濟管理類專業(yè)的專業(yè)基礎課。
(一)考核方式現(xiàn)狀。外貿(mào)學院的財務管理專業(yè)開設初級財務管理和中級財務管理,課程性質(zhì)是專業(yè)核心課,考核方式是閉卷考試;會計學專業(yè)、財政學專業(yè)、市場營銷專業(yè)、工商管理專業(yè)以及物流管理專業(yè)都將財務管理設置為專業(yè)基礎課,考核方式也是閉卷考試;另外,旅游管理專業(yè)也開設了財務管理課程,而這個專業(yè)的考核方式是開卷考試,以論文和試題結(jié)合的方式考核。其實無論是開卷考試還是閉卷考試,都沒能擺脫“考試”,也就是說最終仍然是通過一份卷子來對學生的學習效果進行評定。事實證明,對于財務管理課程的考核僅僅依靠一份卷子是不能真正衡量學生對知識的把握和知識的應用能力情況。原因有二:一是因為卷子的內(nèi)容通常分為客觀和主觀兩部分,客觀題通常是一些概念和基礎知識的考核,無法體現(xiàn)知識的應用能力,而主觀題雖然是案例分析等,考核的是應用能力,但是由于卷子篇幅非常有限,所以考核的基本也只是一部分知識點的應用,無法考核學生的綜合應用能力;二是由于考試時間有限,在有限的考試時間內(nèi)多數(shù)同學是靠記憶獲得高分,而不是分析和解決問題的能力,因此就會出現(xiàn)“高分低能”的現(xiàn)象,因此也無法為社會輸送真正的應用型人才。所以,這種傳統(tǒng)的考核方式隨著“應用型”人才培養(yǎng)目標的確立,應該適時地進行改革。
(二)考核內(nèi)容現(xiàn)狀。財務管理課程的考核內(nèi)容主要包括兩部分:一是財務管理基本理念的掌握情況,包括財務管理概述、貨幣時間價值和風險報酬;二是財務管理主體內(nèi)容的掌握情況,包括籌資決策、投資決策和資金分配決策等。由于是采用傳統(tǒng)的考試方式,有一些重點內(nèi)容無法考核,比如項目計劃書的編寫、可行性報告的編寫、財務分析報告的編寫等等,而這些內(nèi)容恰恰能反映學生實際應用能力的情況。
(三)成績評定現(xiàn)狀。外貿(mào)學院財務管理課程的成績評定是平時成績占總成績的30%,期末成績占總成績的70%。平時成績由作業(yè)、課堂考勤、課堂表現(xiàn)和課堂筆記等成績形成,考勤和筆記等情況只能反映學生的學習態(tài)度,并不能反映學生的學習效果。另外,期末卷面成績比例過高,導致學生平時不積極學習,等到期末靠好好復習拿一個卷面高分,而卷面成績也不能準確反映一個學生通過學習所獲得的能力的情況,所以成績的評定除了看學生的學習態(tài)度,更重要的是他們在這門課的學習過程中得到的能力提升情況的認定。這樣的成績評定既不能反映學生學習掌握的真正情況,也不利于培養(yǎng)社會需求的“應用型”人才。
三、遼寧對外經(jīng)貿(mào)學院財務管理課程考核改革建議
(一)考核方式的改革。傳統(tǒng)財務管理課程的考核方式是通過出卷、考試、判卷等環(huán)節(jié)來考查學生對財務管理重點知識的掌握情況,雖然能看出部分同學對理論知識的把握如何,但看不出學生對理論知識的綜合運用能力,所以考核方式改革的核心就是取消期末考試。具體的改革思路是,上課伊始就將學生分成幾個學習小組,賦予小組內(nèi)每個同學不同的角色,例如有負責籌資管理的、有負責投資管理的、有負責流動資產(chǎn)管理的、還有負責資金分配管理和風險管理的等等,一方面培養(yǎng)學生的團體合作精神;另一方面模仿企業(yè)的真實情況,提高學生的學習興趣。改革后的考核方式分三步:第一步是開課初期的考核,由于這一時期學生對財務管理知識還比較陌生,所以考核可以分兩方面,一方面是通過課上提問和小測驗考核學生對基本理論的掌握情況;另一方面通過作業(yè)形式,讓學生自己搜集大量的財務管理案例并閱讀,加深學生對財務管理知識的了解。第二步是開課中期的考核,這一時期由于學生已經(jīng)掌握了一些基本理論,對財務管理的一些專題內(nèi)容也有所把握,這時也可以通過兩方面來考核,一方面是課堂上的案例分析討論,根據(jù)財務管理課程的進度,以小組為單位針對某一項專題案例進行討論,并由一個代表講述本組的分析及決策,通過專題案例分析檢查學生對不同模塊的掌握情況;另一方面通過書面作業(yè)的形式,給定一個前提或是范圍,讓學生書寫項目計劃書、可行性財務分析報告等財務性文件。第三步是期末考核,由于已經(jīng)結(jié)束了所有內(nèi)容的學習,所以這一時期的考核不再是單項內(nèi)容的測試,主要通過大作業(yè)的形式,讓學生對一些綜合案例進行分析并撰寫財務分析報告,檢查學生綜合應用能力。考核的難度隨著學習的深入不斷加大,通過三步考核督促學生自開學至期末一直努力學習。
(二)考核內(nèi)容改革。在改革了考核方式的前提下,為了能更好地體現(xiàn)應用型人才的培養(yǎng),考核內(nèi)容也要做相應的改革。將財務管理課程的考核內(nèi)容主要分三個模塊:一是基本理論部分,如財務管理的概述、貨幣時間價值和風險報酬的分析;二是籌資決策、投資決策和資金分配決策;三是財務文件的編寫。通過試卷考試時,這些內(nèi)容是分裂開來的,因為試卷篇幅和考試時間有限,無法把這些內(nèi)容融合到一起來考,甚至無法全面考核,比如財務分析報告的編寫,在考試的時候就很難能以案例的形式來考,而通過客觀題來考,就顯得不夠全面,所以要改變這種割裂的形式,把所有的知識融合到一起,形成大型的案例分析,讓學生能以公司為背景,研究財務管理知識的實際運用,在籌資、投資和資金分配的決策中體會貨幣時間價值和風險報酬的運用,在財務分析報告的編寫中體會財務管理的內(nèi)容和目標。