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論文摘要:做好工程造價的控制工作,對項目能否盈利,能否達(dá)到預(yù)期效果具有重要意義,要發(fā)揮不同角色的項目管理者在工程的決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、結(jié)算階段對工程造價進(jìn)行控制,防止投資突破限額,并促進(jìn)建設(shè)施工、設(shè)計單位加強(qiáng)管理,使人力、物力、財力等有限的資源得到充分的利用,以取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
工程造價管理是指遵循工程造價運(yùn)動的客觀規(guī)律和特點,運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律等管理手段,解決工程建設(shè)活動中的工程造價確定與控制、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營與管理等實際問題,力求合理使用人力、物力和財力,達(dá)到提高投資效益和經(jīng)濟(jì)效益的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動。工程項目造價管理的基本內(nèi)容就是合理確定和有效的控制工程項目造價。
近些年我國建筑業(yè)取得了很大發(fā)展,但現(xiàn)階段的工程造價管理與世界發(fā)達(dá)國家(如英國和美國)相比還是存大很大差距的。這些差距主要表現(xiàn)在工程項目造價管理體制方面和對于現(xiàn)代工程造價管理理論和方法的研究、推廣和應(yīng)用方面。我國的工程造價管理體制仍受到前蘇聯(lián)以標(biāo)準(zhǔn)定額管理為主的工程造價管理體制的束縛,工程造價管理偏重竣工結(jié)算階段的造價管理,缺乏對項目全過程的造價控制。
要從根本上管理和控制住工程造價,必須克服對特定階段的偏重,對項目投資實施全過程進(jìn)行控制,從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息等方面挖掘潛力,有效地控制造價和科學(xué)地管理造價確保工程質(zhì)量、不斷降低工程成本。
一、工程造價控制在工程項目管理全過程中的作用
工程造價涉及到國民經(jīng)濟(jì)各部門、各行業(yè),涉及社會再生產(chǎn)中的各個環(huán)節(jié),也直接關(guān)系到人民群眾的生活和城鎮(zhèn)居民的居住條件。其作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
1.工程造價是項目決策的依據(jù)。建設(shè)工程造價是項目決策階段進(jìn)行項目財務(wù)分析和經(jīng)濟(jì)評價的重要依據(jù)。工程造價決定著項目的一次費(fèi)用。投資者是否值得投資、是否有足夠的財務(wù)能力,是項目決策中要考慮的主要問題。
2.工程造價是制定投資計劃和控制投資的依據(jù)。投資計劃是按照建設(shè)工期、工程進(jìn)度和建設(shè)工程價格等逐年分月加以指定的。正確的投資計劃有助于合理和有效地使用資金。
工程造價是通過多次預(yù)估、最終通過竣工決算確定下來的。每一次預(yù)估的過程就是對造價的控制過程,因為每一次估算都不能超過前一次估算的一定幅度。這種控制是在投資者財務(wù)能力的限度內(nèi)為取得既定的投資效益所必需的。
3.工程造價是籌集建設(shè)資金的依據(jù)。投資體制的改革和市場經(jīng)濟(jì)的建立,要求項目投資者必須有很強(qiáng)的籌資能力,以保證工程建設(shè)有充足的資金供應(yīng)。工程造價基本決定了建設(shè)資金的需要量,從而為籌集資金提供了比較準(zhǔn)確的依據(jù)。
4.工程造價是評價投資效果的重要指標(biāo):工程造價自身形成一個指標(biāo)體系,能夠為評價投資效果提供多種評價指標(biāo),并能夠形成新的價格信息,為今后類似項目的投資提供參照系。
5.工程造價是利益合理分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段。工程造價的高低涉及到國民經(jīng)濟(jì)各部門和企業(yè)間的利益分配。在市場經(jīng)濟(jì)體制下,工程造價會受供求狀況的影響,并在圍繞價值的波動中實現(xiàn)對建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和利益分配的調(diào)節(jié)。
二、工程造價控制在工程項目管理全過程中的實施
工程造價的有效控制就是在投資決策階段、設(shè)計階段、工程發(fā)包階段、合同實施階段把建筑工程造價的發(fā)生額控制在批準(zhǔn)的工程造價限額以內(nèi),隨時糾正發(fā)生的偏差,保證項目投資目標(biāo)的實現(xiàn),以求在各個建設(shè)項目中能夠合理地使用人力、物力、財力取得較好的投資效益,最終實現(xiàn)使竣工決算控制在審定的概算額內(nèi),避免三超現(xiàn)象的發(fā)生。為了有效控制工程造價,應(yīng)做好以下幾個方面工作。
1.決策階段工程造價的合理控制。工程造價的確定與控制貫穿于項目建設(shè)全過程,可以說決策階段的項目決策內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ),工程建設(shè)項目的各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策,對項目的工程造價有重大影響,特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的選擇、設(shè)備選用等,都直接關(guān)系到工程造價的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計,在項目建設(shè)各階段中,投資決策階段對工程造價的影響程度最高,可達(dá)到70%~80%。因此,項目投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎(chǔ),它直接影響著各個建設(shè)階段工程造價的控制是否科學(xué)合理。(1)積極做好項目決策前的準(zhǔn)備工作,認(rèn)真搜集有關(guān)資料,如設(shè)備運(yùn)行情況、設(shè)備技術(shù)參數(shù)、需要解決的問題等。(2)切實做好項目可行性研究報告,并根據(jù)市場需求及發(fā)展前景、合理確定工程的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)。編寫具有較強(qiáng)的說服性和可行性的立項申請,爭取項目早日立項。(3)科學(xué)進(jìn)行工程項目的效益分析、編制工程投資估算。投資估算編制要有依據(jù),要盡可能細(xì)致,盡可能全面。從現(xiàn)實出發(fā),充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對工程造價的影響,考慮市場情況及建設(shè)期間預(yù)留價格浮動系數(shù),使投資基本上符合實際并留有余地,使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。
2.設(shè)計階段工程造價的控制。工程設(shè)計是建設(shè)項目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程,是工程建設(shè)的靈魂,是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié),是確定與控制工程造價的重點階段。(1)實行設(shè)計方案招標(biāo)或方案競選,有效控制工程造價。功能是否滿足使用要求,不僅關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資的多少,而且在建成交付使用后影響項目的經(jīng)濟(jì)效益。采用設(shè)計招標(biāo)形式選擇最合理的設(shè)計方案,促使設(shè)計單位優(yōu)化設(shè)計方案,降低工程造價。在審查設(shè)計單位的設(shè)計時,要利用各種指標(biāo)對總平面圖設(shè)計、工業(yè)建筑的空間平面設(shè)計進(jìn)行分析比較,這兩方面的設(shè)計不僅對工程造價產(chǎn)生重大影響,而且對施工及投產(chǎn)后的生產(chǎn)、經(jīng)營都有重大影響。在選擇工藝技術(shù)方案時,應(yīng)從我國的實際出發(fā),以提高投資效益為前提,積極而穩(wěn)妥地采用先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、新工藝。一般來說,先進(jìn)的技術(shù)方案勞動生產(chǎn)效率高、產(chǎn)品質(zhì)量好,但是所需的投資較大,因此,要認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析,根據(jù)我國國情和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實力,確定先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、切實可行的工藝技術(shù)方案。(2)推行限額設(shè)計。對工程項目實行限額設(shè)計所謂限額設(shè)計就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報告的投資估算控制初步設(shè)計,按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計,同時各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設(shè)計,嚴(yán)格控制不合理變更,保證總投資額不被突破。
初步設(shè)計階段應(yīng)按照批準(zhǔn)的可行性研究階段的投資估算進(jìn)行限額設(shè)計,控制概算不超過投資估算,主要是對工程和設(shè)備、材質(zhì)的控制。為此,初步設(shè)計階段的限額設(shè)計工程量應(yīng)以可行性研究階段審定的設(shè)計工程量和設(shè)備、材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),對可行性研究階段不易確定的某些工程量,可參照設(shè)計和通用設(shè)計或類似已建工程的實物工程量確定。在初步設(shè)計限額中,各專業(yè)設(shè)計人員要增強(qiáng)工程造價意識,嚴(yán)格按照限額設(shè)計所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進(jìn)行設(shè)計,力求將工程造價和工程量控制在限額內(nèi)。
3.招投標(biāo)階段對工程造價的控制。工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭姓型稑?biāo)制,是為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求,通過竟?fàn)帣C(jī)制,優(yōu)化資源配置,低成本,高質(zhì)量,高效率的完成工程建設(shè)。在招投標(biāo)過程中,要認(rèn)真編制招標(biāo)文件,熟悉設(shè)計圖紙,仔細(xì)審核中標(biāo)單位報價書中的工程量、單價,限制投標(biāo)單位采用投標(biāo)策略對工程造價控制的影響。(1)編制工程招標(biāo)文件。工程招投標(biāo)通過引進(jìn)市場競爭,在滿足工期和質(zhì)量的前提下,選擇投標(biāo)報價最低或者經(jīng)評審的合理最低投標(biāo)報價的投標(biāo)人,價格的競爭成為招投標(biāo)工作的核心內(nèi)容。
編制工程招標(biāo)文件中要注意:一要提高招標(biāo)文件的質(zhì)量,特別是工程量清單應(yīng)項目齊全,數(shù)量準(zhǔn)確,避免造成漏項。二要編制好招標(biāo)控制價或標(biāo)底,把它們控制在合理造價的下限。三要在合同條款中應(yīng)明確工期、質(zhì)量、造價、材料設(shè)備供應(yīng)、工程款支付、竣工驗收、質(zhì)量保證期、違約責(zé)任等內(nèi)容。四要采取措施防止施工單位串標(biāo)、圍標(biāo)。(2)運(yùn)用工程量清單規(guī)范招投標(biāo)。工程量清單是完成建設(shè)工程需要實施的各個分項及其工程數(shù)量的明細(xì)清單,它是將設(shè)計圖紙和業(yè)主多項目的建設(shè)要求轉(zhuǎn)換成分項和數(shù)量的表單格式,反映了承包人完成建設(shè)項目需要實施的具體的分項目標(biāo),為投標(biāo)人提供了一個平等的競爭性報價的基礎(chǔ)。在具體操作中,招標(biāo)單位根據(jù)工程量計算規(guī)則提供工程量清單,投標(biāo)單位參照消耗量定額,結(jié)合自身實際情況和市場行情,自主報價和自主競爭。4.施工階段對工程造價的控制。工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段,是人力、物力、財力消耗的主要階段。要提高建設(shè)質(zhì)量,控制工程造價,發(fā)揮投資效益,就要在工程實施階段加強(qiáng)工程建設(shè)的管理和監(jiān)督職能,用系統(tǒng)工程的觀念、理論和方法進(jìn)行管理,主要內(nèi)容是“三控制二管理一協(xié)調(diào)”,即進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、費(fèi)用控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。(1)擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位,應(yīng)該結(jié)合工程項目的性質(zhì)和規(guī)模、工期的長短、工人的數(shù)量、機(jī)械裝備、材料供應(yīng)情況、運(yùn)輸、地質(zhì)、氣候條件等各項具體的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件,對承建單位指定的施工組織設(shè)計、施工方案、施工進(jìn)度計劃進(jìn)行優(yōu)化,最后選定最合理利用人力、物力、財力、資源的方案。(2)有效控制工程變更和現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證。在工程建設(shè)項目中,工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的,但要進(jìn)行有效的控制。為防止在施工圖中產(chǎn)生的漏洞,除在審核時把關(guān)外,還應(yīng)在甲乙方的圖紙會審、設(shè)計院的技術(shù)咨詢中消除??傊?,應(yīng)消滅在開工之前。設(shè)計變更應(yīng)盡可能提前,變更發(fā)生得越早,損失越小,反之就越大。為此,必須加強(qiáng)設(shè)計變更管理,盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期,尤其對影響工程造價的重大設(shè)計設(shè)計變更,更要用先算賬后變更的辦法解決,使工程造價得到有效控制。(3)嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算。在工程施工過程,審核人員和費(fèi)用控制人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場,根據(jù)施工圖設(shè)計的進(jìn)度計劃和現(xiàn)場施工的實際進(jìn)度,及時核定施工圖預(yù)算。對于預(yù)算超出相應(yīng)概算施工圖設(shè)計部分,要加以詳細(xì)分析,找出原因,并及時與項目負(fù)責(zé)人通氣,調(diào)圖預(yù)算。根據(jù)施工圖設(shè)計的進(jìn)度計劃和現(xiàn)場施工的實際進(jìn)度,及時核定施工圖預(yù)算。對于預(yù)算超出相應(yīng)概算施工圖設(shè)計部分,要加以詳細(xì)分析,找出原因,并及時與項目負(fù)責(zé)人通氣,調(diào)整或修正控制目標(biāo),對工程造價實行動態(tài)控制。(4)加強(qiáng)材料、設(shè)備的采購和管理。材料費(fèi)是構(gòu)成工程造價的主要內(nèi)容,要在施工階段搞好工程材料供應(yīng)管理,對于降低工程造價十分明顯。項目管理者可在施工過程中參與主要材料的選型定價,為做好選型定價工作,要認(rèn)真調(diào)查和分析材料市場的價格及其走勢,對商品混凝土、鋼材、門窗、水電及墻地面裝飾等大宗材料的采購應(yīng)協(xié)助承包商進(jìn)行多家比選,對大型的工程項目還可以組織供應(yīng)商進(jìn)行招標(biāo),在質(zhì)量、服務(wù)、價格方面反復(fù)比較,從中選優(yōu)。
5.決算階段對工程造價的控制??⒐Q算是反映建設(shè)工程實際造價和投資效果的文件。及時、準(zhǔn)確地對竣工決算審核,對于總結(jié)分析建設(shè)過程的經(jīng)驗教訓(xùn),提高工程造價管理水平及積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料都具有重要意義。(1)在確定工程造價時,堅持以現(xiàn)行的計價規(guī)范為依據(jù),按照施工合同和招標(biāo)文件的規(guī)定,根據(jù)竣工圖、結(jié)合現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更進(jìn)行審核。工程審計人員不但要熟練掌握工程量的計算規(guī)則、定額子目的組成及包含的工作內(nèi)容、工程造價計算程序、費(fèi)用定額包含內(nèi)容及記取方法,還要掌握它們的編制原理,內(nèi)在聯(lián)系,確保工程造價計算的準(zhǔn)確性。(2)要堅持深入現(xiàn)場,掌握工程動態(tài),了解工程是否按圖紙和工程變更施工,是否有的洽商沒有施工,是否有已經(jīng)去掉的部分沒有變更通知,是否有在變更的基礎(chǔ)上又變了。因此,在結(jié)算時不能只是對圖紙和工程變更的計算審核,要深入現(xiàn)場,細(xì)致認(rèn)真的核對,確保工程結(jié)算的質(zhì)量,提高投資效益。應(yīng)采取二審終審制,第一審為內(nèi)審,第二審為外審,嚴(yán)格控制每個環(huán)節(jié),層層把關(guān),使工程造價經(jīng)濟(jì)合理,符合現(xiàn)行的計價規(guī)范。
綜上所述,工程造價管理是一項技術(shù)性、專業(yè)性、政策性很強(qiáng)的工作,貫穿于投資決策、項目設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)施工各階段,要運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段,解決工程建設(shè)活動中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營與管理等實際問題。在工程實施的各個階段,不同角色的項目管理者時時要有控制造價的經(jīng)濟(jì)頭腦,認(rèn)真分析和充分利用建設(shè)周期中的重要信息,把握市場經(jīng)濟(jì)的脈搏,有效地控制工程造價,節(jié)約工程資金,最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。
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1.1工程預(yù)算在工程造價中的作用
工程預(yù)算的主要對象是單位建筑項目,通過計算施工環(huán)節(jié)所需要的原材料數(shù)量、規(guī)格,分析所需機(jī)械加工設(shè)備的種類,以便提出具有針對性的控制內(nèi)容,這樣有利于降低建筑工程成本,合理規(guī)劃人員調(diào)配工作,從而提升企業(yè)管理效率。工程預(yù)算是由企業(yè)的相關(guān)勞資部門管控,由該部門定時期向確定工程施工的進(jìn)展,再配合原料部門的配發(fā)貨物以及組織部門的采購工作來加以完成的。由此不難發(fā)現(xiàn),建筑工程預(yù)算是施工部門與財管部門共同協(xié)調(diào)完成的經(jīng)濟(jì)實施活動,只有相互配合,及時溝通,才能為后期的工程造價提供重要依據(jù)。
1.2工程預(yù)算在工程造價中的編制依據(jù)
工程預(yù)算在工程造價中的編制依據(jù)主要包含以下幾個方面:第一,工程說明書,說明書必須經(jīng)過企業(yè)以及建筑單位共同審批,以免出現(xiàn)不符合要求而反工的現(xiàn)象。工程說明書還需要擁有全部的設(shè)計圖紙,便于設(shè)計部門的監(jiān)督管理。第二,工程實施方案,實施方案在建筑工程施工期間有著明確的要求,因此也成為工程預(yù)算在工程造價中的重要編制依據(jù)。第三,施工地點的實地考察,其中包含對建筑工程地質(zhì)情況的監(jiān)測、對水位線指示的測量以及對工程占地面積勘察等等。
2.工程預(yù)算在工程造價控制中出現(xiàn)的問題
2.1工程預(yù)算人員自身素質(zhì)普遍較低
通過對我國大多數(shù)建筑工程預(yù)算人員自身素質(zhì)的檢測,發(fā)現(xiàn)許多工程管理人員對工程預(yù)算在工程造價控制中的作用并不重視,這一問題在中小型企業(yè)里體現(xiàn)的較為明顯。企業(yè)在進(jìn)行工程預(yù)算環(huán)節(jié)時,往往是為了臨時工作而建立起相關(guān)預(yù)算部門,其成員更是對自身工作內(nèi)容缺乏充足的了解,久而久之在實際工作當(dāng)中便使企業(yè)整體的工作效率大幅度下降。不僅于此,大多數(shù)建筑工程預(yù)算人員對市場的未來走勢又缺乏必要的認(rèn)識,不能及時作出準(zhǔn)確、有效的數(shù)據(jù)信息以及開展預(yù)算工作,從而無法保證工程造價的有效進(jìn)行。
2.2建筑工程管理體系有待進(jìn)一步完善
目前,我國建筑工程相關(guān)企業(yè)將工作重心放在工程施工環(huán)節(jié)和最終的驗收階段,而對于工程造價的工作內(nèi)容并不重視,所以導(dǎo)致在這一方面的管理體系不夠完善。存在許多的弊端和漏洞。我國正處于建筑工程快速發(fā)展的階段,也是起步階段,許多管理理念仍然需要不斷改進(jìn),尤其是在子項目的處理方式上,無法有效的開展工程預(yù)算工作。工程預(yù)算的管理體系不完善主要體現(xiàn)在技術(shù)人員不能嚴(yán)格按照自我,處理問題不夠及時,并且組別之間的工作分配也較為混亂,十分不明確。
2.3建筑工程預(yù)算的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)不明確
建筑工程技術(shù)人員在進(jìn)行建筑工程預(yù)算的過程中,由于不能根據(jù)實際的預(yù)算方法計算,最終使得獲取的數(shù)據(jù)信息不夠準(zhǔn)確。這一問題主要體現(xiàn)在建筑工程非直接費(fèi)用預(yù)算的環(huán)節(jié)上,由于技術(shù)人員只對目前使用過的建筑材料進(jìn)行預(yù)算處理,而忽略了未來將會引進(jìn)的其他類型建筑材料,從而預(yù)算記錄中便會出現(xiàn)非直接費(fèi)用內(nèi)容,并且監(jiān)管人員往往不能第一時間發(fā)現(xiàn)該數(shù)據(jù)信息,而導(dǎo)致預(yù)算統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)差異??偠灾┕て陂g所使用多類型的建筑材料會產(chǎn)生眾多非直接費(fèi)用,大大降低了建筑工程預(yù)算統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的明確性。
3.針對目前問題應(yīng)該采取的解決措施
針對以上問題,應(yīng)該采取以下幾種解決措施,首先,不斷完善建筑工程預(yù)算機(jī)制,一個科學(xué)、有效的工程預(yù)算管理機(jī)制是保證企業(yè)能夠順利發(fā)展的必要前提。在完善機(jī)制的過程中,應(yīng)該主要從協(xié)調(diào)多部門間的合作、加強(qiáng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的建設(shè)以及制定嚴(yán)格的操作流程等方面著手處理。其次,企業(yè)通過定期開展工程預(yù)算相關(guān)講座,來提升該領(lǐng)域操作人員的自身素質(zhì),使員工們具有符合時展的創(chuàng)新意識,便于在工程造價工作中發(fā)揮出重大作用。與此同時,還要統(tǒng)一工程預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)不但利于預(yù)算人員的實際操作,還有助于加快企業(yè)建設(shè),促進(jìn)建筑工程預(yù)算質(zhì)量的提升。
4.結(jié)論
政府在對公路工程項目進(jìn)行審計的過程中,需要對各項工程造價指標(biāo)進(jìn)行分析,以便明確各項收入支出是否合理,從而審計費(fèi)用。
1.1做好審前的準(zhǔn)備工作
首先全面調(diào)查待審計的項目,搜集整理并分析歸納有關(guān)工程造價的各項資料、信息,比如招投標(biāo)文件、工程合同、設(shè)計、施工、竣工圖紙、設(shè)計變更、監(jiān)理簽證資料,以及材料設(shè)備采購清單、各種報價單等。同時,熟悉并核對所有設(shè)計,施工和竣工圖紙,進(jìn)行清點。
1.2工程費(fèi)用
1.2.1人工費(fèi)。
在各類工程費(fèi)用中,人工費(fèi)是頻繁變動的一類費(fèi)用。為了控制人工費(fèi)用的比例,筆者將通過本文具體分析實際結(jié)算人工費(fèi)和預(yù)算取定的人工費(fèi)之間的偏差。比如某高架橋工程,涉及140片后張法,40米T形梁的人工費(fèi)的審計。實際結(jié)算的人工工日工資單價比預(yù)算定額取定的單價要高,但同時實際施工的工日總數(shù)相應(yīng)縮減,據(jù)此計算出人工費(fèi)預(yù)算為9000元/片,共計126萬元。實際費(fèi)用僅為112萬元,比預(yù)算費(fèi)用減少了14萬元。相比之下,實際支出并未超支,表明施工單位的實際費(fèi)用控制比較合理。
1.2.2材料費(fèi)。
材料費(fèi)主要觀察工程材料用量總數(shù),材料使用量情況,對比預(yù)算用量和預(yù)算費(fèi)用。在某一處中橋施工中,預(yù)算鋼筋用量為218.35噸,同時預(yù)算考慮2.5%的損耗,實際鋼筋用量223.37噸,超出預(yù)算5.02噸,但是在施工過程中并未發(fā)現(xiàn)材料浪費(fèi)以及非正常使用的情況,同時損耗也在正常范圍之內(nèi)。由于清單中包含了損耗,因此必須將所統(tǒng)計的鋼筋總量中撇除超預(yù)算的部分。鋼筋部分一律參考施工圖紙計入工程量,切記重復(fù)多計。需要注意的是,由于預(yù)算多采用定額單價,且鋼筋作為主材定額中屬于未定價材料,且鋼筋市場價波動較大,因此必須掌握材料市場價格信息,嚴(yán)格控制材料單價,并根據(jù)掌握的材料價格信息,準(zhǔn)確核實材料價差,并分析其合理性。
1.2.3機(jī)械費(fèi)。
機(jī)械費(fèi)是施工所用各種機(jī)械、設(shè)備所消耗的機(jī)械臺班數(shù),臺班費(fèi)用。以瀝青混凝土路面面層施工為例,乙方外租攤鋪和運(yùn)輸機(jī)械,此項機(jī)械費(fèi)應(yīng)先根據(jù)預(yù)算,分解瀝青混凝土攤鋪和運(yùn)輸機(jī)械,考慮施工損耗和機(jī)械降效,核算每單位混合料的機(jī)械費(fèi),從而審核此項機(jī)械費(fèi)是否合理。
1.2.4管理費(fèi)。
管理費(fèi),就是將實際費(fèi)用以工程項目、部門、預(yù)算費(fèi)用等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行歸類匯總,然后與目標(biāo)費(fèi)用對比分析,針對超預(yù)算的部分進(jìn)行具體分析,明確相關(guān)責(zé)任部門,避免浪費(fèi)工程成本。
1.2.5設(shè)計變更費(fèi)用。
審計之前,收集并核對變更聯(lián)系單是否俱全,是否有相關(guān)負(fù)責(zé)人員簽字,是否有先施工后補(bǔ)簽的現(xiàn)象,同時確保設(shè)計變更的工程量的真實性,查看變更簽字時間是否與施工時間一致,對設(shè)計變更與工程簽證進(jìn)行嚴(yán)格區(qū)分?,F(xiàn)行管理規(guī)范中提及,這兩項變更均屬預(yù)備費(fèi),不同的是,設(shè)計變更聯(lián)系單必須由設(shè)計單位統(tǒng)一開據(jù),工程簽證則由現(xiàn)場施工人員出具。
1.2.6建設(shè)單位管理費(fèi)等費(fèi)用。
建設(shè)單位管理費(fèi),工程監(jiān)理費(fèi),設(shè)計文件審查費(fèi),研究實驗費(fèi),交竣工驗收試驗檢測費(fèi),聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi),生產(chǎn)人員培訓(xùn)費(fèi),前期工作費(fèi),占地拆遷費(fèi)等費(fèi)用以規(guī)定的計價程序與相應(yīng)費(fèi)率按規(guī)范計算,結(jié)果與國家標(biāo)準(zhǔn)對比確定各自費(fèi)用是否合理。
2費(fèi)用審核重點
2.1工程量的審核
要求按照定額標(biāo)準(zhǔn)全面復(fù)核已統(tǒng)計的工程量,明確清單工程量計算規(guī)則,重點排查是否有重復(fù)計算的工程量。
2.2單價套用審核
合同中已規(guī)定的工程量清單綜合單價,按合同價執(zhí)行;合同中沒有規(guī)定清單外工程量,按類似綜合單價執(zhí)行;合同中沒有規(guī)定同時沒有類似工程量綜合單價的,按照現(xiàn)行國家及各省市,部委的規(guī)定,雙方約定價格執(zhí)行。
3結(jié)語
1.1施工方面的工程造價問題
現(xiàn)場施工的流程、管理、技術(shù)等有時會存在不規(guī)范現(xiàn)象,而這種不規(guī)范往往會直接或間接地影響工程造價,其中尤以負(fù)面影響居多。具體來說,如果現(xiàn)場施工時的流程與技術(shù)不符合設(shè)計規(guī)定,最終的施工結(jié)果有很大的可能不合乎質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),不得不進(jìn)行整改。工程的整改是一種二次施工,不僅要再次進(jìn)行施工投資,而且會引發(fā)嚴(yán)重的工期延誤,這二者都會大大提高工程造價。另一方面,施工人員在整改期間由于工期延誤,往往會采取一些趕進(jìn)度的措施,這些措施通常對工程質(zhì)量有負(fù)面影響,最終會形成一種工程質(zhì)量下降與工程造價增加的惡性循環(huán)。
1.2材料方面的工程造價問題
施工材料一直是影響工程造價的主要因素,而工程現(xiàn)場是施工材料消耗的最主要場所,所以現(xiàn)場施工會通過材料間接影響工程造價。建筑工程的施工材料具有種類雜、消耗量大、價格昂貴的特點,一旦現(xiàn)場施工時對材料的管理不嚴(yán),對工程造價造成的影響非常巨大。具體來說,現(xiàn)場施工的材料問題主要來源于采購和使用兩方面,采購方面的問題是采購人員因?qū)I(yè)知識缺乏、質(zhì)量檢驗不到位等因素而導(dǎo)致所購材料不合格;使用方面的問題是實際施工方擅自亂用材料致使用量增加,或蓄意偷工減料牟取個人利益。
1.3安全方面的工程造價問題
對建筑工程的現(xiàn)場施工來說,安全問題是重中之重,不完善的安全管理會引發(fā)嚴(yán)重的安全隱患,一旦真的造成安全事故,勢必牽扯到賠償糾紛,大幅增加工程造價。舉例來說,工程現(xiàn)場施工中包括大量的機(jī)械作業(yè)、高空作業(yè)等危險作業(yè),前者對作業(yè)流程和作業(yè)規(guī)范的要求很高,后者必須要對施工人員采取適當(dāng)?shù)陌踩Wo(hù)措施。如果安全管理不到位,很可能造成施工人員傷亡,不僅提高了工程造價,而且對施工單位的聲譽(yù)有一定的影響。
1.4簽證方面的工程造價問題
工程簽證是現(xiàn)場施工中重要的審核環(huán)節(jié),起著規(guī)范、監(jiān)督、控制等多方面的作用,是控制工程造價的重要措施。但部分施工單位忽視簽證工作,在進(jìn)行簽證審核時與實際施工嚴(yán)重脫節(jié),產(chǎn)生簽證滯后現(xiàn)象,發(fā)揮不出管控能效,尤其是部分隱蔽工程,有很嚴(yán)重的漏簽現(xiàn)象。這些簽證工作不到位的問題會在最后的工程結(jié)算階段集中反映出來,令工程造價產(chǎn)生很嚴(yán)重的矛盾或者混亂。
2建筑工程的現(xiàn)場施工優(yōu)化工程造價的措施
2.1通過規(guī)范現(xiàn)場施工優(yōu)化工程造價
為了嚴(yán)格控制現(xiàn)場施工過程,避免不必要的工程造價溢出,施工單位需要制定嚴(yán)格的施工規(guī)范,對施工的流程、順序、技術(shù)細(xì)節(jié)等做出細(xì)致的規(guī)定,以最大限度地規(guī)避工程整改現(xiàn)象。該優(yōu)化措施包括規(guī)范制定和規(guī)范落實兩部分,制定規(guī)范時要結(jié)合實際工程特點,綜合專業(yè)人士和現(xiàn)場施工人員的意見,保證所定規(guī)范科學(xué)、合理;落實規(guī)范要從現(xiàn)場管理入手,將管理工作深入到現(xiàn)場施工的細(xì)節(jié)去,以保證制定的規(guī)范得到準(zhǔn)確的執(zhí)行。
2.2通過完善采購管理優(yōu)化工程造價
制定嚴(yán)格的施工材料管理程序,從最初的采購籌劃到實際的采購,再到材料的存儲、運(yùn)輸、入場檢驗、實際使用,都要制定具體的程序和標(biāo)準(zhǔn),切忌出現(xiàn)漏洞,否則很可能被別有用心人員鉆空子。具體來說,施工單位需要聘請采購經(jīng)驗與專業(yè)知識豐富的人員來進(jìn)行采購的籌劃和實際采買工作,以在采購初期確保材料質(zhì)量。有條件的單位還可以與信任的廠商建立長期合作機(jī)制,實踐證明對工程質(zhì)量和工程造價都有很顯著的優(yōu)化作用。此外,還要建立一套明確的施工材料責(zé)任制和獎懲機(jī)制,杜絕偷工減料或濫用施工材料的現(xiàn)象。
2.3通過強(qiáng)化安全生產(chǎn)優(yōu)化工程造價
安全方面的工程造價優(yōu)化措施,最重要的原則是消滅安全死角。因為嚴(yán)格來說,現(xiàn)場施工的安全問題對工程造價的危害是潛在性的,所以可能發(fā)生在任何安全工作未做到位的地方,為了盡可能消除這種工程造價的潛在威脅,全面化的安全管理工作非常有必要。3.4通過加強(qiáng)簽證審核優(yōu)化工程造價現(xiàn)場施工的全部簽證工作都要遵循實時化、動態(tài)化原則,切忌圖方便而把簽證工作積壓后批量化處理,這樣完全起不到簽證工作應(yīng)起的作用。對簽證的具體流程也應(yīng)進(jìn)行一定程度的標(biāo)準(zhǔn)化處理,做到定性、定量、實時、明確,以為最終的工程結(jié)算提供必要的書面參考依據(jù)。此外,對工程中的隱蔽工程應(yīng)額外加以關(guān)注,盡量避免漏簽現(xiàn)象,如果發(fā)現(xiàn)漏簽現(xiàn)象應(yīng)盡快加以補(bǔ)簽,并留下書面的補(bǔ)簽記錄。
3結(jié)語
在房建工程中,造價管理是非常重要的一項工作,能夠全面地貫穿到工程項目的全過程,可以說,其伴隨著項目的產(chǎn)生與結(jié)束。在房建工程的全過程成本控制工作中,其主要具有以下階段,即決策階段、設(shè)計階段、招標(biāo)階段、建設(shè)階段以及核算階段。在該項工作中,其會在造價工作的相關(guān)理論指引下對房建工程各個階段的成本進(jìn)行估算,不僅能夠保障工程以穩(wěn)定、合理的方式運(yùn)行,還能夠幫助企業(yè)能夠以正確的方式進(jìn)行投資,對于整個工程經(jīng)濟(jì)效益的提升具有著積極的意義。而在具體實施方面,則需要成本控制工作能夠從房建工程的各個階段開展成本管理工作,并將房建工程的各個階段都能夠?qū)Τ杀究刂?、造價管理的理論進(jìn)行應(yīng)用,并以此方式幫助企業(yè)在形成良好成本控制習(xí)慣的基礎(chǔ)上使總建設(shè)成本降低,并幫助企業(yè)獲得更多的效益。
2房建工程造價全過程成本控制方式
2.1決策階段
在整個建筑工程中,項目的估算可以說是我們開展成本控制的重要依據(jù)。在房建工程決策階段,需要我們能夠同前期籌建、財務(wù)等部門以及工作人員開展緊密的合作,并在全過程工程造價理論的基礎(chǔ)上對本工程的資金成本、資金規(guī)模以及工程造價等內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)、全面的估算,并以精確的估算結(jié)果幫助工程能夠以更為穩(wěn)定的方式進(jìn)行,進(jìn)而獲得收益的最大化。
2.2設(shè)計階段
在設(shè)計階段中,需要我們在聯(lián)系投資者需求的基礎(chǔ)上將投資決策具體化、設(shè)計方案設(shè)計化。通常情況下,我們會以三個階段開展房建設(shè)計工作:首先,是造價管理階段。在該環(huán)節(jié)中,我們應(yīng)當(dāng)在工程方案圖紙以及工程說明書的基礎(chǔ)上充分地聯(lián)系工程實際,以此幫助我們制定出符合工程需求的造價估算書;其次,是初步設(shè)計階段。在該環(huán)節(jié)中,我們則應(yīng)當(dāng)根據(jù)圖紙開展定額編制工作,并在編制方案上報經(jīng)過審批之后再在工程中正式進(jìn)行運(yùn)用,進(jìn)而在這個基礎(chǔ)上方便我們能夠?qū)こ谈玫亻_展造價管理工作;第三,是施工圖紙設(shè)計階段。在這個環(huán)節(jié)中,需要我們通過工程說明書以及施工圖紙的應(yīng)用對工程在施工圖階段的造價進(jìn)行計算,并比對其是否存在超出概算的情況、是否需要對細(xì)節(jié)進(jìn)行修改等等。可以說,設(shè)計階段的成本控制對于整個工程的造價控制具有十分密切的聯(lián)系,三者不僅聯(lián)系密切、而且相互制約,通過三者間的結(jié)合能夠有效地獲得非常全面完善的造價管理效果。而在我們開展該項工作的同時,也需要能夠熟練地運(yùn)用“流程改造”、“價值工程”等理論方法進(jìn)行實施,并合理地對建筑的壽命、成本以及質(zhì)量的關(guān)系進(jìn)行平衡與配置。
2.3招標(biāo)階段
在房建工程招標(biāo)階段,主要有公開招標(biāo)以及邀請招標(biāo)這兩種方式。其中,公開招標(biāo)就是通過公開宣傳以及公告的方式開展招標(biāo)工作,而邀請招標(biāo)就是在聯(lián)系本工程特定需求的基礎(chǔ)上邀請?zhí)囟ǖ慕M織或者法人參與到投標(biāo)之中。但是,無論我們選擇的是哪一種招標(biāo)方式,都應(yīng)當(dāng)對工程在不同階段所有可能產(chǎn)生成本的環(huán)節(jié)做好全面的控制工作,并在聯(lián)系實際的基礎(chǔ)上盡可能地以訂單的方式進(jìn)行招標(biāo)工作。而在投標(biāo)工作中,則需要項目的投標(biāo)方也能夠在充分聯(lián)系招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上在參照現(xiàn)行消耗量定期以及企業(yè)定額的基礎(chǔ)上做好工程的報價工作。而在招標(biāo)方面,則需要以合理的投標(biāo)管理方式對工程的整體成本進(jìn)行控制,并在具體實施過程中將所存在的問題及時地進(jìn)行上報,做好工程量清單復(fù)核工作。而當(dāng)投標(biāo)報價完畢后,工程評標(biāo)的工作人員則需要對工程投標(biāo)方所遞交的報告進(jìn)行科學(xué)的判斷,并以此在實現(xiàn)不同投標(biāo)單位公平競爭的基礎(chǔ)上實現(xiàn)了全過程成本控制管理,能夠更好地實現(xiàn)房建工程整體利益的最大化。
2.4施工階段
在房建工程的具體施工階段,需要建筑企業(yè)能夠在建立良好控制體系的基礎(chǔ)上對施工階段可能產(chǎn)生的成本進(jìn)行細(xì)化與規(guī)范,以此幫助企業(yè)能夠更好地實現(xiàn)成本控制。同時,還需要以全過程成本控制為基礎(chǔ),在房建工程的整個建設(shè)階段對材料、設(shè)備以及工作人員所產(chǎn)生的費(fèi)用做好管控工作,并以此方式在工程施工方案、設(shè)計方案制定和工程規(guī)劃方案的制定方面能夠獲得更好的效果:首先,企業(yè)在施工階段中需要做好成本的人工控制,并從施工的不同方面、不同階段做好成本的控制工作,并在此基礎(chǔ)上做好該工作的運(yùn)行效果、數(shù)據(jù)參數(shù)分析以及反饋改進(jìn),從而以此保障成本控制在此環(huán)節(jié)的運(yùn)行效果;其次,我們也應(yīng)當(dāng)做好材料的采購工作,以此增強(qiáng)施工材料的成本控制。一般來說,工程施工成本中大部分的成本都來自采購成本,對此,就需要我們在聯(lián)系全過程成本控制理論的基礎(chǔ)上根據(jù)施工需求做好材料的分析工作,并且在對材料購置完畢之后也夠定期的做好材料費(fèi)用的核算工作;再次,在設(shè)備成本的控制方面,我們需要對設(shè)備的租賃情況、購買情況進(jìn)行細(xì)致的對比,比較哪一種方式更加適合我們開展成本的控制工作,并在對優(yōu)化方案進(jìn)行制定的基礎(chǔ)上做好設(shè)備費(fèi)用的核算工作;最后,在房建工程的具體實施階段,我們也可以借助CALS系統(tǒng)的應(yīng)用幫助我們開展全過程成本管理工作,并以此為我們造價管理工作的開展提供重要的工具支持以及技術(shù)保障,從而以此在最大程度提升房建工程控制水平的基礎(chǔ)上使整個房建工程得以高效、順利地運(yùn)行。
2.5決算階段
在整個房建工程建設(shè)完畢之后,則需要管理人員在對項目各個階段做好監(jiān)察工作的基礎(chǔ)上完成工程結(jié)算任務(wù)。對于竣工決算這個環(huán)節(jié)來說,其不僅最為重要,而且也同企業(yè)的整體利益存在著較為密切的聯(lián)系,需要我們能夠?qū)Q算工作引起充分的重視。對此,就需要工作人員能夠以工程竣工圖為標(biāo)準(zhǔn),在根據(jù)房建工程項目實際建設(shè)情況的基礎(chǔ)上開展核算工作,并對可能存在的報價以及數(shù)據(jù)問題進(jìn)行積極的調(diào)查與核對、對材料使用的標(biāo)準(zhǔn)化情況進(jìn)行全面的對照,并以此種方式在減少漏洞、錯誤的基礎(chǔ)上提升核算工作的準(zhǔn)確性。
3結(jié)束語
工程造價 工程管理 工程監(jiān)理 工程檢測論文 工程導(dǎo)論論文 工程勘察 工程結(jié)算論文 工程機(jī)械 工程材料論文 工程計量論文 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀