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構(gòu)建以風(fēng)險管控為導(dǎo)向的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計服務(wù)體系管理提出的背景
近年來,國網(wǎng)國家電網(wǎng)公司不斷深入推進“兩個轉(zhuǎn)變”,全面實施“三集五大”體系建設(shè),經(jīng)營管理模式不斷創(chuàng)新發(fā)展;公司各級領(lǐng)導(dǎo)有效提升了規(guī)范經(jīng)營的管理意識,大力開展依法從嚴(yán)治企工作。但是公司正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期,資產(chǎn)規(guī)模大、員工人數(shù)多,歷史遺留問題嚴(yán)重,工作中仍然存在管理風(fēng)險點和薄弱環(huán)節(jié),對公司各級領(lǐng)導(dǎo)的履職盡責(zé)能力提出了更高的要求。
隨著中央、國網(wǎng)公司有關(guān)經(jīng)濟責(zé)任審計制度、細(xì)則的出臺和完善,經(jīng)濟責(zé)任審計已成為企業(yè)對領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力綜合評價的最有力抓手。經(jīng)濟責(zé)任審計兼有監(jiān)督、鑒證和評價職能,由于經(jīng)濟責(zé)任審計時間跨度長、涉及單位多、須關(guān)注的業(yè)務(wù)內(nèi)容寬泛等特點,如何科學(xué)安排和組織審計項目,提高審計質(zhì)量、控制審計風(fēng)險、發(fā)揮審計作用已成為多年來內(nèi)部審計部門的重點、難點問題。
構(gòu)建以風(fēng)險管控為導(dǎo)向的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計服務(wù)體系的內(nèi)涵和具體做法
構(gòu)建以風(fēng)險管控為導(dǎo)向的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計服務(wù)體系,是以完善統(tǒng)一組織、分級負(fù)責(zé)的市縣兩級內(nèi)部審計控制管理機制為目標(biāo),以風(fēng)險管理為導(dǎo)向,加強經(jīng)濟責(zé)任審計標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),改變以往經(jīng)濟責(zé)任審計事后監(jiān)督評價的做法,對領(lǐng)導(dǎo)干部的各項經(jīng)營活動進行事前防范、事中監(jiān)督、事后評估的全過程審計監(jiān)督與服務(wù),對企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和財經(jīng)法律執(zhí)行情況等進行有效評價,進一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)能力,規(guī)避防范經(jīng)營風(fēng)險,確保公司在資金運營、成本控制、增收節(jié)支和資產(chǎn)管理等方面保值增值,持續(xù)健康發(fā)展。
發(fā)揮協(xié)調(diào)機制,制定《審計風(fēng)險管理分類手冊》
組織公司各職能部門,對近年來公司內(nèi)外部審計檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行歸類匯總,客觀分析公司經(jīng)營管理各方面存在的突出問題,明確各專業(yè)管理中的風(fēng)險類別、風(fēng)險名稱、風(fēng)險點、風(fēng)險評估辦法、風(fēng)險范圍、風(fēng)險表征、風(fēng)險責(zé)任部門等,匯總制定審計風(fēng)險管理分類手冊,該手冊涵蓋了公司經(jīng)營管理中九個方面風(fēng)險點,為開展審計項目,各專業(yè)部門為風(fēng)險防控提供了依據(jù)。同時審計部定期組織召開經(jīng)營風(fēng)險分析會,將風(fēng)險明細(xì)分專業(yè)通報給各專業(yè)管理部門,通過建立上下聯(lián)動的工作機制,實現(xiàn)了市縣兩級成果共享,進一步加強了專業(yè)管理,促進公司經(jīng)營風(fēng)險的防控水平。
開展風(fēng)險宣貫,實現(xiàn)成果共享
為全面提升市縣公司風(fēng)險管控水平,邯鄲供電公司審計部將制定的審計風(fēng)險管理分類手冊、審計方案和審計記錄底稿與市縣公司兩級專業(yè)部門實現(xiàn)共享,組織專業(yè)管理部門結(jié)合國網(wǎng)通用制度和公司項目管理相關(guān)規(guī)定進行學(xué)習(xí),使其迅速掌握審計目的、標(biāo)準(zhǔn)和要求。
創(chuàng)新審計方式,從源頭查漏補缺
自我檢驗和專業(yè)評估相結(jié)合,將風(fēng)險防患于未然。邯鄲供電公司制定下發(fā)關(guān)于開展全面風(fēng)險管理自查的要求,要求各縣公司每年底全面梳理全年工作,首先開展深入細(xì)致的風(fēng)險管理自查,并及時上報風(fēng)險管理自查報告,主要說明存在的問題和不足,以及針對風(fēng)險管理的良好建議。
大力推進信息化非現(xiàn)場審計,將隱患消除在起始。充分利用審計信息化平臺,積極推進非現(xiàn)場審計、在線稽查與監(jiān)督的審計模式,努力推進審計成果與非現(xiàn)場審計的有機融合。
以‘四統(tǒng)一’為基礎(chǔ),強化標(biāo)準(zhǔn)化管理
邯鄲供電公司統(tǒng)一制定檢查方案,明確檢查標(biāo)準(zhǔn)和重點,按項目類型分別編制審計方案,突出對工程結(jié)算、財務(wù)決算、物資管理、簽證變更、其他費用等的審核,進一步提高針對性和實效性。梳理縣公司及集體企業(yè)管理薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵風(fēng)險點,統(tǒng)一收集、整理相關(guān)制度資料,統(tǒng)一制定下發(fā)審計工作底稿、記錄、報告等模板,編制日志、周報等各類附件模板,有效保障了各單位檢查標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、流程規(guī)范、重點突出、業(yè)務(wù)全覆蓋,確保了檢查工作實效。
以協(xié)同監(jiān)督為平臺,形成審計工作合力。充分發(fā)揮專業(yè)部門協(xié)同優(yōu)勢,聯(lián)合開展任期經(jīng)濟責(zé)任審計;建立部門間審計溝通協(xié)調(diào)機制
以“五項”機制為抓手,力促審計整改落實。.建立問題整改銷項制;建立整改專業(yè)負(fù)責(zé)制;.建立審計問題風(fēng)險分級分類管理機制;.建立責(zé)任追究制;.建立重大問題整改協(xié)商機制
以考核評價為依據(jù),實行績效考核與控制。經(jīng)濟責(zé)任現(xiàn)場審計工作結(jié)束后,審計部對查出問題進行分類匯總,列明問題性質(zhì)、涉及金額、是否已整改,按照重要性和敏感性進行排序,提交公司總經(jīng)理辦公會審議,對被審計人管理績效評價、經(jīng)營業(yè)績完成情況等方面進行客觀評價,充分發(fā)揮內(nèi)部審計監(jiān)督、服務(wù)職能,提升服務(wù)價值,開拓增值空間。
構(gòu)建以風(fēng)險管控為導(dǎo)向的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計服務(wù)體系的實施效果
領(lǐng)導(dǎo)干部依法依規(guī)履職盡責(zé)能力顯著提升。通過基于風(fēng)險管理的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計服務(wù)新模型的實施,大力開展經(jīng)營管理風(fēng)險管理分類手冊的學(xué)習(xí)和宣貫,對領(lǐng)導(dǎo)干部進行了自我檢驗、各部門專業(yè)延伸、全過程審計三個層次的提醒和評價,使領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)營管理工作中,切實做到違規(guī)事項不敢為、專業(yè)部室提醒不能為、審計最終評價為的程度,領(lǐng)導(dǎo)干部思想意識得到很大提高,努力營造了企業(yè)內(nèi)部依法經(jīng)營、遵章辦事的良好氛圍。邯鄲供電公司縣公司領(lǐng)導(dǎo)班子均達到了四好領(lǐng)導(dǎo)班子標(biāo)準(zhǔn),各個領(lǐng)導(dǎo)干部評價均為優(yōu)秀,各級干部的綜合素質(zhì)和管理水平均有顯著的提升。
標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)濟責(zé)任審計工作效率有效提高。以“四統(tǒng)一”為基礎(chǔ)的經(jīng)濟責(zé)任審計標(biāo)準(zhǔn)化,通過科學(xué)合理的審計問題風(fēng)險評估和分級來確定審計的目標(biāo)和任務(wù),使審計計劃與公司領(lǐng)導(dǎo)安排部署有效結(jié)合,審計工作更全面、更節(jié)約、更規(guī)范、更高效,極大的緩解了當(dāng)前人員不足、審計任務(wù)繁重的突出矛盾,大力提高了經(jīng)濟責(zé)任審計工作效率。
市縣風(fēng)險防控管理體系的作用充分發(fā)揮。構(gòu)建以風(fēng)險管控為導(dǎo)向的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計服務(wù)體系,建立了市縣兩級風(fēng)險管理體系,領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計強調(diào)以全面掌握被審計單位行業(yè)狀況、監(jiān)管環(huán)境、目標(biāo)戰(zhàn)略、經(jīng)營風(fēng)險、內(nèi)部控制等方面為起點開展工作。通過風(fēng)險防控和審計手冊指引,借助公司協(xié)同監(jiān)督有效平臺,切實解決管理工作中的問題和難點,使風(fēng)險防控管理體系的作用得到充分發(fā)揮。
服務(wù)企業(yè)中心工作的成果運用效果明顯。通過審計整改“五項”機制進一步強化了整改責(zé)任,各部門、單位高度重視,積極落實整改,針對問題,逐項分析研究、逐項制定措施、逐項建賬銷號,確保整改落實到位,杜絕“習(xí)慣性違章”再次發(fā)生。
(作者單位:國網(wǎng)邯鄲供電公司
述職報告的主體要選擇幾項主要工作,細(xì)致地將過程、效果或失誤及認(rèn)識表述出來。這一部分要寫詳細(xì),對一些重大問題的決策過程,對棘手事件的處理思路,對群眾迫切關(guān)心的問題的認(rèn)識和處理,都要交代清楚。小編為大家準(zhǔn)備了銀行干部個人述職報告范文參考,供大家閱讀。
銀行干部個人述職報告范文參考一
我是xx銀行會計xx年xx月從學(xué)校畢業(yè)分配到xx銀行工作,現(xiàn)任xx銀行出會計一職.下面我將任職一年以來的工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們述職,請予評議.
一、加強學(xué)習(xí),更新觀念,努力提高自身素質(zhì)。
優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)是金融行業(yè)永恒的話題,但如何落實行動上,徹底改變我行社會形象,營業(yè)室全體人員確實動了一番腦筋。一是擺正位置,靠服務(wù)贏得客戶,靠客戶吸收存款,靠存款保住飯碗。消除了思想上的松懈和不足,徹底更新了觀念,以客戶滿意為標(biāo)準(zhǔn),自覺規(guī)范自己的行為,認(rèn)真落實我行各項服務(wù)措施。
二是把業(yè)務(wù)技術(shù)和熟練程度作為衡量服務(wù)水平尺度,苦練基本功,加快業(yè)務(wù)辦理的速度,避免失誤,把握質(zhì)量。雖然我們營業(yè)室盡心盡力的搞服務(wù),但是,因各種因素,營業(yè)室的服務(wù)質(zhì)量仍是不盡人意。三是努力學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù)知識大力拓展業(yè)務(wù)營業(yè)室的業(yè)務(wù)領(lǐng)域,創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。對于我本人來講,盡力做到了“三個服務(wù)”。
一是給客戶服好務(wù),由于我主要任務(wù)是分管前臺,柜員幾乎每天都有不好處理的業(yè)務(wù)和客戶介紹給我,本著“客戶就是上帝”的意識,每次我都能圓滿的讓客戶滿意而歸,有一些較難處理的事情,我都是帶著禮物主動上門,最終看到的都是客戶滿意的笑臉。
就這樣,有的客戶甚至已經(jīng)和我交上了朋友,也成為了建行的忠實客戶。二是給本營業(yè)室的柜員服好務(wù),不論柜員業(yè)務(wù)、設(shè)備出現(xiàn)了問題,我都能主動解決,柜員身體不適、家庭不順心,我都能主動關(guān)心和幫助。三是給各網(wǎng)點服好務(wù),因營業(yè)室是全行業(yè)務(wù)的中心樞紐,我和各網(wǎng)點的業(yè)務(wù)聯(lián)系也較為頻繁,工作中不論網(wǎng)點因設(shè)備問題或業(yè)務(wù)問題找到我,我都能積極為他們聯(lián)系或者親自上門想方設(shè)法的幫助他們解決。
二、勤奮務(wù)實,真抓實干,全力搞好銀行工作
今年,可以說是我行產(chǎn)品的營銷年,今年以來我行新的金融產(chǎn)品層出不窮,我本人也抓緊時間在最短的時間內(nèi)領(lǐng)會新業(yè)務(wù),掌握新技能,把我行的產(chǎn)品營銷作為今年的重點,大力宣傳和營銷我行產(chǎn)品,同時指導(dǎo)、協(xié)助其他網(wǎng)點開展新業(yè)務(wù)的推銷活動,努力發(fā)展中間業(yè)務(wù)。截止到年底,由我主持辦理的基金業(yè)務(wù)有十余種,金額近200余萬元,記帳式和電子國債200余萬元,在市行排名中名列前茅。我還在行里的安排下對全行柜員就網(wǎng)上銀行、CALLCENTER系統(tǒng)、貸記卡業(yè)務(wù)、VIP客戶等新業(yè)務(wù)進行了多次授課。
三、身先士卒,發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用
過去的一年是建設(shè)銀行重大改革的一年,在xx年中,我本人除認(rèn)真學(xué)習(xí)與改革相關(guān)的文件精神,作好心理準(zhǔn)備外,還積極主動的和營業(yè)室的同志們談改革,探討改革的必要性,加強同志們對我行改革的信心,端正同志們對改革的態(tài)度。日常工作中,自己身先士卒,加班加點工作多干,主動關(guān)心幫助他人,發(fā)現(xiàn)問題及時匯報,主動解決。盡的努力體現(xiàn)出一個黨員、一個中層干部應(yīng)起到的帶頭作用。
四、存在的不足和下一步打算。
現(xiàn)在存在的問題主要是理論水平還有待提高,是應(yīng)急處理水平還不夠,只有不斷地加強理論學(xué)習(xí),積極吸取先進經(jīng)驗,廣泛聽取意見,才能不斷地提高自己,完善自我,也才能更好地履行自身工作職責(zé)。本文來自一枝筆寫作網(wǎng)
下一步,我將在銀行的領(lǐng)導(dǎo)下,加強自己黨性修養(yǎng),以更飽滿的熱忱,端正的工作姿態(tài),以社會主義榮辱觀為準(zhǔn)繩,認(rèn)真鉆究業(yè)務(wù)知識,加強團結(jié),努力工作,把我的工作提高到一個新的高度。
銀行干部個人述職報告范文參考二
20xx對我們國家來說是很不尋常、很不平凡的一年,祖國在冰雪中挺立,在震蕩中堅強。20xx年也是經(jīng)濟金融形勢復(fù)雜多變,不穩(wěn)定不確定因素明顯增多的一年。我國經(jīng)濟運行中的困難增加,經(jīng)濟下行壓力加大,企業(yè)經(jīng)營困難增多,金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險增加。
欣喜的是,中國xxx銀行股改方案獲得國務(wù)院的批準(zhǔn),終于讓我們踏上了建設(shè)股份制商業(yè)銀行的新征程。
一年來,在分行黨委特別是分管行長的高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,在省分行垂直業(yè)務(wù)部門的幫助下,在各位同事的配合下,我按照上級行及本行領(lǐng)導(dǎo)賦予會計結(jié)算部的工作職責(zé),團結(jié)和帶領(lǐng)我部員工恪盡職守,努力工作,圓滿完成了全年各項工作任務(wù)?,F(xiàn)將一年來的主要工作情況匯報如下:
一、認(rèn)真貫徹落實會計基礎(chǔ)管理工作會議精神,狠抓會計內(nèi)控建設(shè)。
為從根本上解決困繞我行的基礎(chǔ)管理差,內(nèi)部控制力弱的問題,我行于年初召開了高規(guī)格的會計基礎(chǔ)工作會議。會議認(rèn)真查找了我行會計基礎(chǔ)管理方面問題,深入分析了問題存在的原因,提出了提高我行會計內(nèi)控管理水平的具體措施。
會后不久,會計結(jié)算部正式單設(shè)。作為會計結(jié)算部的負(fù)責(zé)人,我把貫徹落實會計基礎(chǔ)管理工作會議精神作為首要任務(wù)和工作切入點,并從以下幾個方面開展了工作:
1、以抓《xxxx銀行xxx省分行會計內(nèi)控管理盡職指引》和在會計基礎(chǔ)管理工作會議上簽訂的《會計基礎(chǔ)管理及內(nèi)控建設(shè)責(zé)任書》的落實為契機,把各級行的行長、分管行長、會計部門(職能所在部門)負(fù)責(zé)人、會計主管、監(jiān)管員以及人事、監(jiān)察等相關(guān)職能納入會計內(nèi)控管理組織體系,大家各司其職、齊抓共管、相互制約、相互監(jiān)督、一體考核,讓會計內(nèi)控管理關(guān)系更清晰,會計內(nèi)控管理層次得到提升。
2、堅持按季組織開展監(jiān)管檢查工作,促進會計內(nèi)控管理水平逐步提高。會計監(jiān)管是內(nèi)控管理的重要組成部分和操作風(fēng)險的重要防線。對這一塊工作的重視我一刻也沒有放松過,盡管面臨這樣或那樣的困難,我還是堅持按計劃、按程序每季度對各縣支行各經(jīng)營機構(gòu)組織開展一次認(rèn)真細(xì)致的檢查。做到每次檢查都有方案、有通知、有記錄、有整改、對責(zé)任人有處理。監(jiān)管的內(nèi)容也嚴(yán)格按照會計監(jiān)管制度的規(guī)定和案件專項治理的要求逐條細(xì)化,不敢有絲毫的馬虎。
從已經(jīng)結(jié)束的前三季度監(jiān)管來看,累計查出問題273個次,絕大部分問題已得到整改或改善,處理或建議處理責(zé)任人96人次,其中扣發(fā)考核性工資44人次,扣款金額7750元,向州分行員工違規(guī)行為積分管理辦法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提請積分建議52人次。我把實質(zhì)重于形式作為監(jiān)管的重要原則,通過持續(xù)、認(rèn)真細(xì)致的監(jiān)管,我們的會計內(nèi)控管理水平有了明顯的進步。
3、堅持值班制度,提高預(yù)警信息核銷的及時性和真實性,充分發(fā)揮會計監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)督作用。州分行會計結(jié)算部分設(shè)后,我對會計監(jiān)管系統(tǒng)的在線值班非常重視,明確責(zé)任到人并嚴(yán)格執(zhí)行值班員每日在線值班監(jiān)控預(yù)警信息,督促網(wǎng)點機構(gòu)會計主管按時核銷預(yù)警信息。對督辦信息及時分配給包片監(jiān)管員進行核實回復(fù)。節(jié)假日輪流值班,值班員輪班或休假交接時,通過“值班交接”功能進行交接。值班工作的加強,直接促進了我行預(yù)警信息核銷效率的提高,更重要的是對會計人員產(chǎn)生了一種持續(xù)的強大的監(jiān)督和震懾作用。
4、注重提高會計主管的業(yè)務(wù)素質(zhì)與履職能力。會計主管履職到位與否,是會計內(nèi)控好壞的關(guān)鍵一環(huán),20xx年,我認(rèn)真貫徹落實會計主管委派制,倡導(dǎo)提高會計主管待遇,加大考核力度,提高會計主管履職能力。20xx年,我督促對在同一機構(gòu)履職滿一年的會計主管進行輪換調(diào)整,全州九個營業(yè)機構(gòu)共輪換會計主管六名,新委派會計主管三名,增派會計副主管兩名。我按月組織召開由分管行領(lǐng)導(dǎo)、直管網(wǎng)點會計主管、會計結(jié)算部人員、網(wǎng)點負(fù)責(zé)人等人員參加的會計主管例會,分析內(nèi)控形勢,學(xué)習(xí)新的文件精神,研究解決管理中存在的實際問題。以會代訓(xùn),提高會計主管的業(yè)務(wù)素質(zhì)與履職能力。
二、深入學(xué)習(xí)實踐報告科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真組織部門員工和業(yè)務(wù)條線參加《員工行為守則》教育檢查活動。
1、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動是適應(yīng)新形勢,完成新任務(wù),實現(xiàn)新發(fā)展的需要,對于推動我行業(yè)務(wù)經(jīng)營又好又快發(fā)展具有極其重要的歷史意義和現(xiàn)實意義。通過認(rèn)真的思考、學(xué)習(xí)和實踐,我認(rèn)為我行會計工作要貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,讓會計工作上水平,為我行經(jīng)營改革發(fā)展大局做出應(yīng)有的貢獻,著重應(yīng)做好以下幾點:
(1)、堅持全面、協(xié)調(diào)發(fā)展,突出工作重點。會計工作落實科學(xué)發(fā)展觀,必須堅持全面協(xié)調(diào)發(fā)展的方針。對我行會計結(jié)算工作來講,所謂“全面”,就是要全面履行會計核算和會計監(jiān)督職能,全面提高會計質(zhì)量和會計工作水平,將凡是有經(jīng)濟活動的地方都要納入會計的視野;所謂“協(xié)調(diào)”,就是要使會計工作。
全行整體利益和改革發(fā)展的大局相適應(yīng),使會計核算和會計監(jiān)督兩方面相互促進,協(xié)調(diào)發(fā)展。
(2)、堅持可持續(xù)發(fā)展,構(gòu)建風(fēng)險防控長效機制。會計工作要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,構(gòu)建風(fēng)險防控長效機制,必須堅持精細(xì)化管理和執(zhí)行力建設(shè)。要堅決貫徹“內(nèi)控優(yōu)先”的理念,特別是在案件防控工作中,要“警鐘長鳴”。人員管理要常抓不懈。要通過強化培訓(xùn)、完善“技防”措施、加大獎懲力度等多種手段,提高相關(guān)人員的風(fēng)險識別能力。要強化問責(zé),不斷健全完善考核激勵機制。
2、認(rèn)真組織部門員工和業(yè)務(wù)條線參加《員工行為守則》教育檢查活動。農(nóng)業(yè)銀行每位員工的服務(wù)和言行舉止直接體現(xiàn)農(nóng)行的社會形象和社會聲譽??傂兄贫▽iT的守則來統(tǒng)一規(guī)范全行員工的行為準(zhǔn)則,弘揚良好的職業(yè)操守,倡導(dǎo)按規(guī)則為人做事的風(fēng)氣,是做好各項工作、推動全行改革發(fā)展非常重要的基礎(chǔ)和保障。
學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、遵守好《守則》,將有助于規(guī)范全行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),提升全行金融服務(wù)水平;有助于防范合規(guī)風(fēng)險和本文來源:公務(wù)員在線xx操作風(fēng)險;有利于推動全行合規(guī)文化建設(shè)。為達到規(guī)范行為、培育文化、弘揚正氣、改善形象的目的,我按照怒江州分行開展《中國農(nóng)業(yè)銀行員工行為守則》教育檢查活動實施方案的部署,積極組織我部員工和業(yè)務(wù)條線積極參加學(xué)習(xí)教育、檢查評價和總結(jié)驗收各階段的活動。
銀行干部個人述職報告范文參考三
20XX年是我在XX支行擔(dān)任會計主管的第一年。在這一年中,我從一個完全沒有接觸對公業(yè)務(wù)的個人客戶經(jīng)理,迅速的轉(zhuǎn)變成為一名會計主管,除積極學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識,努力工作之外,能夠認(rèn)真履行工作職責(zé),較好的完成了各項工作任務(wù),現(xiàn)將一年來的工作情況述職如下:
一、認(rèn)真貫徹落實會計基礎(chǔ)管理精神,狠抓會計內(nèi)控建設(shè)。
1、堅持按月開展自查工作,促進會計內(nèi)控管理水平逐步提高。自查是內(nèi)控管理的重要組成部分和操作風(fēng)險的重要防線。對這一塊工作的重視我一刻也沒有放松過,盡管面臨這樣或那樣的困難,我還是堅持按計劃、按程序每月對支行全部網(wǎng)點開展一次認(rèn)真細(xì)致的檢查。做到每次檢查都有方案、無通知、有記錄、有整改、對責(zé)任人有處理、有通報。
監(jiān)管的內(nèi)容也嚴(yán)格按照會計監(jiān)管制度的規(guī)定和案件專項治理的要求逐條細(xì)化,不敢有絲毫的馬虎。把實質(zhì)重于形式作為自查的重要原則,通過持續(xù)、認(rèn)真細(xì)致的自查,支行的會計內(nèi)控管理比以往年度水平有了明顯的進步。
2、建立全面的崗位責(zé)任制,把崗位職責(zé)落實到每一個崗位、每一個員工,做到每一項工作有人管,每一個工作有人抓,防止出現(xiàn)相互推托、工作脫節(jié)的現(xiàn)象,按照崗位責(zé)任制進行嚴(yán)格考核,使我支行內(nèi)控制度得到了進一步完善。
二、認(rèn)真貫徹和執(zhí)行各項會計、出納制度及操作規(guī)程,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改,促進會計出納工作基礎(chǔ)規(guī)范化水平的提高
1、在工作中,我始終堅持以“提高柜面服務(wù)質(zhì)量”為目標(biāo),從工作制度、員工素質(zhì)入手,高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)要求,苦練業(yè)務(wù)技能,強化管理考核。一年來,我認(rèn)真貫徹和執(zhí)行總行各項會計、出納制度及操作規(guī)程,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改。比如:對掛失業(yè)務(wù)、全國支票、匯兌業(yè)務(wù)等關(guān)鍵業(yè)務(wù)進行了規(guī)范,改變了以往登記簿登記不規(guī)范、資料不全的問題,對于發(fā)生的交換差錯事故及時整改,防止了各類差錯隱患的再次發(fā)生。
2、在工作中,我堅持日常及時制度檢查和事后稽核通報,加強內(nèi)控管理。各項會計出納制度是員工做好本職工作的基本依據(jù)和行為準(zhǔn)則,在制度的貫徹落實上,我注重雙管齊下、標(biāo)本兼治。一是充分發(fā)揮日常內(nèi)控的監(jiān)督和規(guī)范,利用實時監(jiān)督和監(jiān)控檢查的機會,使我支行內(nèi)控工作制度化、規(guī)范化。
二是正確處理好事后稽核發(fā)現(xiàn)的問題。首先按照我行各類文件的相關(guān)規(guī)定,對臨柜會計出納業(yè)務(wù)進行即時、定期、不定期的監(jiān)督和審核,其次做好和事后稽核的溝通工作,正確處理好事后稽核中心發(fā)現(xiàn)的相關(guān)差錯,及時做好事后稽核差錯的分析反饋工作,及時給予出錯柜員通報,查找問題原因,及時落實整改。從各個環(huán)節(jié)加強對柜面業(yè)務(wù)的管理,提高了我支行的內(nèi)控機制。
3、注重提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)與履職能力。會計主管履職到位與否,是會計內(nèi)控好壞的關(guān)鍵一環(huán)。由于我之前的崗位是個人客戶經(jīng)理,因此,如此之大的角色轉(zhuǎn)換對我的業(yè)務(wù)要求非常高,如果自己不對會計業(yè)務(wù)有一定的了解,就無法對支行的會計風(fēng)險進行把控,因此,我堅持學(xué)習(xí)業(yè)務(wù),虛心向老員工請教,積極與直管領(lǐng)導(dǎo),主管行長進行溝通,通過自己的努力,熟悉業(yè)務(wù),進入角色。
三、加大力度強化風(fēng)險管理。
1、對公賬戶對賬工作方面
在過去的一年中,營業(yè)部高度重視對賬工作。在一、二、三季度對賬工作中,營業(yè)部重點賬戶對賬率達到了100%,完成了分行對賬工作要求。
2、定期組織案防例會,強化員工風(fēng)險意識
營業(yè)部按月組織全行案件防控工作會議,并定期傳達總分行業(yè)務(wù)風(fēng)險文件制度;定期配合綜合部開展員工行為專項自查、互查工作;按照分行要求建立聲譽風(fēng)險防控體系,并定期組織演練。
3、加強晨會學(xué)習(xí),堵截柜面風(fēng)險
在每日晨會中,營業(yè)部開辟了風(fēng)險防控工作專欄,組織進行每日風(fēng)險提示工作。重點對突發(fā)事件處理、柜面風(fēng)險防控、案件防控動態(tài)、操作風(fēng)險防范等工作環(huán)節(jié)進行逐個剖析,在員工思想上構(gòu)筑了牢固的風(fēng)險防范平臺。在過去的一年中,營業(yè)部有兩人共兩次次堵截了柜面詐騙案件,培訓(xùn)效果明顯。
4、突發(fā)事件處理工作方面
按照分行文件制度要求,營業(yè)部梳理并建立了多項突發(fā)事件處理預(yù)案,如防搶劫處理預(yù)案、防火預(yù)案、聲譽風(fēng)險處理預(yù)案、理財產(chǎn)品應(yīng)急處理預(yù)案等,并定期配合支行綜合部組織全行范圍的突發(fā)事件模擬演練工作。通過上述演練工作,進一步強化了員工突發(fā)事件處理能力,為在今后的工作中更好的處理突發(fā)事件打下了堅實的基礎(chǔ)。
四、存在的問題
業(yè)務(wù)指標(biāo)方面
1、20XX年支行營業(yè)部的中間業(yè)務(wù)相對偏低??偨Y(jié)原因,主要存在以下幾方面問題。首先,支行的地理位置比較偏僻,客戶的結(jié)構(gòu)也較為單一,部門沒有人手能夠外出營銷;其次部門經(jīng)理工作監(jiān)督存在疏漏,在產(chǎn)品培訓(xùn)及員工輔導(dǎo)工作上存在不足;最后,員工主動營銷意識薄弱、營銷能力有所欠缺,產(chǎn)品營銷工作無論從員工營銷開口率還是營銷成功率上均為達到預(yù)期的效果。
2、存款業(yè)務(wù)方面,支行的存款90%來自于海關(guān)的存款,因此海關(guān)收稅的高低嚴(yán)重影響支行的存款業(yè)務(wù),而個人客戶的數(shù)量又較少,來行辦理業(yè)務(wù)的客戶絕大多數(shù)都為老客戶,所以營業(yè)部存款余額增長乏力。
4、對公網(wǎng)銀對賬工作推進遲緩
20XX年,營業(yè)部對企業(yè)賬戶簽約管理工作重視度較高,全員幾乎都參與到銀企對賬工作中,但是有極個別企業(yè)老總在國外治病,無法回國,造成支行的3季度對賬率未達到雙百。
基礎(chǔ)管理方面
20XX年支行發(fā)生一筆重大差錯,原因是在我休假期間,支行員工手工修改重空號碼,造成嚴(yán)重的串號使用憑證。原因有以下幾方面:
①我對員工的管理不夠嚴(yán)格。
②員工的風(fēng)險意識太差,我沒有盡到相應(yīng)的風(fēng)險管理責(zé)任。
柜面服務(wù)方面
員工主動服務(wù)意識有待提高,柜面服務(wù)規(guī)范性有待加強。集中體現(xiàn)在,營業(yè)大堂人員主動服務(wù)意識不足,更多時候員工仍是被動接受客戶咨詢,提供被動服務(wù);柜面規(guī)范服務(wù)的持續(xù)性不足,部分員工不能保證工作日全時段的規(guī)范化服務(wù)。
工作執(zhí)行力方面
在過去的一年中,我在工作執(zhí)行力上尚存差距,集中體現(xiàn)在:
1、工作計劃性需加強,部分工作計劃考慮不夠充分;
2、制度落實不到位,部分業(yè)務(wù)流程為按照制度要求落到實處,檢查監(jiān)督力度不足;
3、對員工的風(fēng)險教育需進一步加強。五、20XX年工作目標(biāo)
1、加大員工的技能、服務(wù)培訓(xùn)力度
部門將以分行五崗位考試要求為模板、以支行服務(wù)檢查要求為基準(zhǔn),定期、持續(xù)開展員工操作技能及服務(wù)培訓(xùn)工作,并按月進行評比。同時,加強檢查落實工作,全面提升營業(yè)網(wǎng)點服務(wù)核算水平。
2、加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),全面降低差錯率
部門需加強員工培訓(xùn)工作,來滿足支行日新月異的業(yè)務(wù)對新員工的要求。同時,加大核算質(zhì)量的考核力度,制定支行13年新的考核辦法,聯(lián)合全部網(wǎng)點,共同考核,賞罰分明,并與年度考核掛鉤。最終實現(xiàn)審計檢查及分行會計部差錯考核雙達標(biāo)的目標(biāo)。
3、加強風(fēng)險培訓(xùn)
由于20XX年的重大差錯,使我認(rèn)識到,對于新員工來講,風(fēng)險意識需要日日灌輸,天天培訓(xùn),13年部門將大力加強風(fēng)險方面的考核,一旦發(fā)現(xiàn)有可能出現(xiàn)風(fēng)險的錯誤操作,支行將嚴(yán)肅處理,絕不姑息。
4、加強部門員工主動營銷的意識
【關(guān)鍵詞】 審計監(jiān)督 方式改進 制度完善 機制創(chuàng)新
監(jiān)督是審計工作的本質(zhì),是審計活動的根本職能。審計工作要實現(xiàn)跨越式發(fā)展,必須運用現(xiàn)代管理科學(xué)理論、方法和技術(shù)手段,從方式改進、制度完善、機制創(chuàng)新上不斷提高審計監(jiān)督質(zhì)量,增強審計職能運行的科學(xué)性和有效性,推動審計監(jiān)督由粗放低效型向精確高效型轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)審計的有效監(jiān)督。
一、堅持以方式改進提高監(jiān)督質(zhì)量
審計工作要適應(yīng)形勢發(fā)展需要,積極調(diào)整和轉(zhuǎn)變思路,從整體推進和全面建設(shè)的高度,堅持科學(xué)先進的監(jiān)督方式,從更高的層次和更寬的視野抓質(zhì)量、謀效益。
1、不斷延伸審計監(jiān)督深度。審計工作要努力從事后審計向跟蹤審計轉(zhuǎn)變,靜態(tài)審計與動態(tài)監(jiān)督結(jié)合,查糾問題與預(yù)防幫建并重,將審計監(jiān)督融入項目管理的大系統(tǒng)。一要正確把握審計定位。一方面,審計部門要逐步與被審計單位在提高管理水平上融為一體,剔除審計與被審計矛盾對立的局面,形成一種經(jīng)常性的溝通、協(xié)調(diào)、融合機制;另一方面,要防止審計偏離監(jiān)督者的定位,侵入管理者的職責(zé)范圍,確保審計與管理的權(quán)力制衡有效發(fā)揮作用,促使管理活動規(guī)范、廉潔、科學(xué)、高效運行。二要營造和諧審計環(huán)境。跟蹤審計對審計項目從源頭到末端實施動態(tài)監(jiān)督,不僅涉及審計人員工作模式的轉(zhuǎn)變,而且涉及被審計單位在配合審計工作上習(xí)慣做法的改變。被審計單位在接受跟蹤審計的過程中產(chǎn)生抵觸情緒在所難免。因此,審計部門應(yīng)注重運用各種方式方法營造有利于開展跟蹤審計的和諧環(huán)境,使跟蹤審計能夠健康、有序運行。三要合理分步實施審計。審計部門應(yīng)根據(jù)審計事項的規(guī)模、特點、風(fēng)險程度,以及審計要求和審計資源等情況,將審計事項劃分若干階段或確定若干重點內(nèi)容,分步推進、有序?qū)嵤?,使審計建議更具科學(xué)性、合理性和可操作性。
2、不斷拓展審計監(jiān)督廣度。立足現(xiàn)有審計資源,今后一段時期審計應(yīng)著重做好以下兩方面工作:一是進一步推進績效審計。推進績效審計工作,要綜合考慮需求與現(xiàn)實,從宏觀決策、資源配置、經(jīng)濟管理等方面找準(zhǔn)審計切入點,靈活選擇審計方法,科學(xué)確定評價標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范績效審計行為,實現(xiàn)績效審計的法制化、規(guī)范化、科學(xué)化。二是進一步倡導(dǎo)財經(jīng)崗位人員履責(zé)審計。作為經(jīng)濟責(zé)任審計制度的補充和完善,財經(jīng)崗位人員履責(zé)審計應(yīng)適時推開,堅持“突出重點、兼顧一般”,科學(xué)、合理、有針對性地選取審計對象,著重關(guān)注審計對象的財經(jīng)法紀(jì)落實情況、經(jīng)費物資使用管理情況、事業(yè)任務(wù)完成情況、職責(zé)作用發(fā)揮情況和個人廉潔自律情況,并對審計對象的履職盡責(zé)情況作出科學(xué)評判,促進各級干部勤政廉政,健全經(jīng)濟監(jiān)督體系,推動審計事業(yè)發(fā)展。
3、不斷改進審計監(jiān)督手段?,F(xiàn)代信息技術(shù)已對審計建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,審計質(zhì)量的提升很大程度上依賴于信息技術(shù)的運用。當(dāng)前,以“金審工程”成功經(jīng)驗和建設(shè)成果為契機,不斷改進技術(shù)手段,充實完善系統(tǒng)功能,進一步提高審計信息資源的綜合利用水平,增強審計監(jiān)督的有效性。一是充分利用“金審工程”建設(shè)成果,確保審計所用硬件設(shè)施完善配套。不斷挖掘現(xiàn)有技術(shù)手段潛力,總結(jié)信息化審計經(jīng)驗,改進完善系統(tǒng)功能,實現(xiàn)軟件優(yōu)化升級,使審計信息系統(tǒng)集審計資料抽樣取證、審計數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、審計項目質(zhì)量控制、審計信息交互共享等多項功能于一體,滿足信息化管理需求。二是分析、整理審計過程中取得的各類數(shù)據(jù)資料,集中存檔保管,建立審計法規(guī)庫、項目庫、資料庫等數(shù)據(jù)庫,并積極研發(fā)相關(guān)管理、作業(yè)子系統(tǒng),實現(xiàn)審計系統(tǒng)與各專業(yè)管理信息系統(tǒng)的有效對接,為提升審計質(zhì)量、提高審計效率、實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控提供依據(jù)和支撐。三是嘗試對新型審計項目信息化手段的運用,組建數(shù)據(jù)分析團隊,集中進行電子數(shù)據(jù)分析,提高集中分析數(shù)據(jù)的水平和能力,形成較為完善的信息化審計方法體系,不斷提升審計監(jiān)督水平。
二、堅持以機制創(chuàng)新提高監(jiān)督效能
科學(xué)高效的審計組織和運行機制,能夠使各內(nèi)部要素協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn),有效激發(fā)審計行為主體的積極性和創(chuàng)造性,實現(xiàn)審計既定目標(biāo),提高審計監(jiān)督效能。
1、建立審計決策控制機制。審計決策決定審計工作的方向。一是做好審計專家咨詢工作。開展審計專家咨詢工作,可以幫助審計決策主體了解形勢,及時發(fā)現(xiàn)和糾正偏差,提供修正和追蹤決策的方案,并對審計領(lǐng)域未來的發(fā)展趨勢進行深入研究和超越性預(yù)測,促使審計決策者在短期內(nèi)縱觀全局,關(guān)注面臨的重大現(xiàn)實問題的同時,把握住長遠(yuǎn)性、本質(zhì)性問題。通過建立專家咨詢機制,充分發(fā)揮專家“外腦”、“智囊團”作用,延伸審計決策者必需的“能力范圍”,避免出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)決策的主觀性和盲目性。二是做好審計決策論證工作。開展審計決策論證,對審計決策方案的制定和修改進行系統(tǒng)分析和科學(xué)研判,涉及審計戰(zhàn)略目標(biāo)與事業(yè)建設(shè)的全局性重大問題,要整合資源、優(yōu)先部署。對擬確定的審計項目,要重點考慮項目的重要程度、審計的可能性、審計資源的可用性、審計實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、審計目標(biāo)的實現(xiàn)程度、審計將產(chǎn)生的影響、審計結(jié)果的可利用性等,并進一步分析審計實施過程中可能遇到的問題及原因,以及解決問題的對策。通過系統(tǒng)梳理和分析,為完善審計決策提供可靠的依據(jù)和建議,促進審計決策科學(xué)化。
2、健全審計風(fēng)險預(yù)警機制。審計風(fēng)險存在于審計活動的始終。加強審計風(fēng)險管理,健全審計風(fēng)險預(yù)警機制,對于防范審計風(fēng)險,提高審計工作質(zhì)量和效率,具有重要意義。一要對審計風(fēng)險進行準(zhǔn)確識別。在執(zhí)行某項審計任務(wù)時,審計人員要根據(jù)所掌握的相關(guān)資料,對存在問題作出準(zhǔn)確判斷和評價,對審計工作面臨的政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、法律環(huán)境、文化環(huán)境等進行連續(xù)系統(tǒng)地分析,判斷各種環(huán)境的變化給審計工作帶來的影響,據(jù)此分析審計過程中潛在的風(fēng)險和損失因素。二要對審計風(fēng)險進行科學(xué)評估。遵循穩(wěn)健性原則,審計人員要針對審計過程和審計對象的具體情況,對審計事項風(fēng)險發(fā)生的頻率和風(fēng)險損失的程度進行合理評價和估計,盡量減小自由裁量的彈性空間,并著重分析風(fēng)險產(chǎn)生的原因,通過原因剖析,為后續(xù)審計工作提供借鑒,特別是為黨委首長提供解決問題的思路辦法。三要對審計風(fēng)險進行有效控制。根據(jù)既定的審計計劃和對風(fēng)險因素的分析,設(shè)立衡量審計風(fēng)險程度的標(biāo)準(zhǔn),并把實際發(fā)生的審計風(fēng)險結(jié)果與預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)相比較,以確定風(fēng)險中出現(xiàn)的偏差及其嚴(yán)重程度,在此基礎(chǔ)上,確定關(guān)鍵控制點,有針對性地采取應(yīng)急措施、補救辦法和改進方案,確保對審計風(fēng)險實施有效控制,圓滿實現(xiàn)審計目標(biāo)。
3、完善審計質(zhì)量監(jiān)管機制。審計質(zhì)量是審計工作的生命線。當(dāng)前,審計領(lǐng)域不斷拓展,覆蓋面逐步加寬,審計工作在量的增長的同時,更需要質(zhì)的提高。一要強化審計全程質(zhì)量監(jiān)控。設(shè)立專門的質(zhì)量管理機構(gòu),從計劃立項、組織實施、工作記錄、情況報告、意見建議等環(huán)節(jié),強化審計項目的全過程、全要素質(zhì)量管理,對所有審計事項的審計過程進行實時跟蹤,對照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范檢查落實情況。二要積極開展審計質(zhì)量考評。定期進行審計項目質(zhì)量考評和互查,落實質(zhì)量管理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量考評相結(jié)合的審計質(zhì)量管控措施,定期對審計人員的工作態(tài)度、工作能力、工作實績等進行考查和評價,推動審計工作質(zhì)量的全面提升。三要發(fā)揮激勵約束作用。落實審計質(zhì)量負(fù)責(zé)制,按照“以獎為主,獎懲結(jié)合”的思路,對優(yōu)秀審計項目和審計人員,樹立典型,宣傳推廣,并給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神激勵;加大審計人員和機構(gòu)違法違紀(jì)操作成本,對于審計范圍內(nèi)出現(xiàn)問題的事項,嚴(yán)肅追究相關(guān)組織和人員責(zé)任,使審計人員不斷增強責(zé)任意識和使命意識,提高工作效率,發(fā)揮審計監(jiān)督職能,推進審計工作質(zhì)量向更高層次邁進。
三、堅持以制度完善提高監(jiān)督效益
審計法規(guī)制度是組織和開展審計監(jiān)督的基本依據(jù),是規(guī)范審計行為的基本準(zhǔn)則。圍繞現(xiàn)代審計建設(shè)的目標(biāo)要求,審計工作要以國家《審計法》為準(zhǔn)繩,積極推進法律規(guī)范制度建設(shè),逐步形成一套科學(xué)、嚴(yán)密、統(tǒng)一的法規(guī)制度,切實推進審計工作向制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。
1、健全審計工作規(guī)范制度。審計工作規(guī)范主要是針對具體的審計事項作出規(guī)定,強調(diào)與審計客體關(guān)系的調(diào)整,解決審計部門“審什么、如何審”的問題,是審計開展業(yè)務(wù)工作的直接依據(jù)。從實際出發(fā),當(dāng)前要做好兩項工作:一是完善專項審計實施辦法。緊跟改革與發(fā)展步伐,結(jié)合審計工作自身特點規(guī)律,依據(jù)國家、國際相關(guān)法律法規(guī)和制度準(zhǔn)則,及時對現(xiàn)行審計法規(guī)進行調(diào)整和完善。對近年來開展的新型審計項目,制定相應(yīng)的審計工作細(xì)則,進一步明確審計工作的范圍、程序和方法,注重針對性和可操作性,切實解決“如何審”問題,為審計工作的有序展開提供行為指南。修訂不再適用的法令法規(guī),廢除與新形勢新要求不相適應(yīng)的規(guī)章制度,避免執(zhí)法依據(jù)模糊。二是規(guī)范審計管理制度。依照國際通用審計準(zhǔn)則,借鑒外國審計經(jīng)驗做法,研究制定科學(xué)、合理、精細(xì)的審計管理標(biāo)準(zhǔn),從內(nèi)容、方式、方法上確保審計人員有法可依。加強審計管理,建立健全審計評價標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量責(zé)任及檢查考評等制度,使審計管理法規(guī)體系趨于完備,增強審計工作質(zhì)量的科學(xué)性。
2、完善審計結(jié)果運用制度。通過審計公示、審計問責(zé)等制度的建立完善,可以有效提高審計結(jié)果的利用程度,維護財經(jīng)活動秩序,構(gòu)筑抵御違法違紀(jì)的“防火墻”。一是完善審計情況公示制度。在確保安全保密的前提下,審計部門應(yīng)向被審計單位通報審計報告及審計意見,抄送被審計單位主管部門,并在一定范圍內(nèi)實行公開,促進監(jiān)督管理主體信息共享。堅持把發(fā)現(xiàn)問題與促進整改相結(jié)合,對于審計查處問題,協(xié)同相關(guān)部門督促整改,并對整改情況進行通報,避免將問題大而化之,甚至不了了之。通過公示與通報,提高審計的公開性和透明度,增強審計結(jié)論執(zhí)行的強制力。二是推行審計問責(zé)制度。審計問責(zé)制度的推行要與現(xiàn)行審計體制、法規(guī)框架和審計環(huán)境相適應(yīng),從制度執(zhí)行的可行性和時效性出發(fā),確定問責(zé)對象、統(tǒng)一問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、明確問責(zé)內(nèi)容、規(guī)范問責(zé)程序、明晰問責(zé)后果。要按照“權(quán)責(zé)對等”的原則,注重對管理者和決策者的責(zé)任追究,確保所有責(zé)任人對各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任負(fù)責(zé);關(guān)注審計結(jié)果的落實程度,使審計與問責(zé)相互配套,有效銜接,逐步形成一套科學(xué)系統(tǒng)、實用管用的審計問責(zé)制度。
3、建立審計職業(yè)規(guī)范制度。審計職業(yè)規(guī)范主要是對審計主體的行為進行規(guī)范,強調(diào)審計主體的從業(yè)資格、道德自律及崗位技能等,是提升審計監(jiān)督質(zhì)量的有效保證。一要規(guī)范審計崗位資格準(zhǔn)入制度。適應(yīng)不同發(fā)展時期審計工作要求,研究確定審計崗位資格條件,對從事審計工作應(yīng)具備的道德標(biāo)準(zhǔn)、能力素質(zhì)、工作經(jīng)歷等加以明確和規(guī)范,確保新任審計人員能迅速適應(yīng)崗位、進入情況、開展工作,提高審計監(jiān)督的有效性。二要建立審計人員任期評審制度。實行崗位資格復(fù)審續(xù)評,對從事一線審計崗位滿一定年限,或負(fù)責(zé)重大專項審計任務(wù)的人員進行任期評審,通過審計人員述職、崗位能力測試等方式,全面考核評價審計人員任職期內(nèi)的德、能、勤、績,使審計人員始終保持勝任本職工作的能力和素質(zhì)。三要完善審計人員廉潔施審制度。強化審計權(quán)力的合理、規(guī)范運用,通過國家強制力固定和強化審計主體的行為模式,對審計主體的廉政職責(zé)、廉潔自律、監(jiān)督方式等作出規(guī)定,制約管束審計人員的個體行為。實行審計人員崗位輪換,避免因長期處于某一崗位而出現(xiàn)尋租、舞弊行為,營造一個依法辦事、從嚴(yán)管理、按職盡責(zé)的良好氛圍,促進審計行業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。
【參考文獻】
一、十六大以來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要工作情況和通過學(xué)習(xí)調(diào)研形成的思想共識
省工商局作為市場監(jiān)管和行政執(zhí)法部門,肩負(fù)著各類市場主體準(zhǔn)入和監(jiān)管、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、保護消費者合法權(quán)益、維護公平競爭的市場經(jīng)濟秩序等重任。黨的十六大以來,省局黨組團結(jié)和帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工,堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策和省委省政府、國家工商總局的決策部署,不斷解放思想,勇于改革創(chuàng)新,充分發(fā)揮職能作用,為促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了積極努力。
一是強化市場監(jiān)管,維護有利于科學(xué)發(fā)展的市場秩序。緊緊圍繞制約全省科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),圍繞社會關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點、焦點問題,深入整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,工作中堅持整頓與規(guī)范同步、治標(biāo)與治本并重,積極探索標(biāo)本兼治的機制和辦法,努力推進工商職能到位。加強12315行政執(zhí)法體系建設(shè)、信息化建設(shè)和現(xiàn)代化裝備建設(shè),提高了工商執(zhí)法效能?!叭埂蹦谭凼录l(fā)生后,集中全省工商系統(tǒng)力量,依法履行職責(zé),采取強力措施,發(fā)揚過硬作風(fēng),合力攻堅克難,按照省政府要求,對流通環(huán)節(jié)問題乳制品進行認(rèn)真清查、下架、封存,并牽頭組織銷毀工作,嚴(yán)厲杜絕問題乳制品再次流入消費者手中,在應(yīng)對突發(fā)事件中積累了流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的可貴經(jīng)驗。
二是發(fā)揮職能作用,促進全省經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展。制定并實施了關(guān)于支持國有企業(yè)改革、非公有制經(jīng)濟發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、全民創(chuàng)業(yè)、商標(biāo)戰(zhàn)略等一系列政策性措施,對促進全省經(jīng)濟發(fā)展起到了積極作用。認(rèn)真落實國家宏觀調(diào)控政策、我省產(chǎn)業(yè)政策和淘汰落后生產(chǎn)能力、實現(xiàn)節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等目標(biāo)要求,促進了全省經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。發(fā)揮職能優(yōu)勢,運用市場機制,引導(dǎo)省內(nèi)外民營企業(yè)到我省貧困地區(qū)投資辦企業(yè),走出了一條運用市場經(jīng)濟規(guī)律扶貧開發(fā)的新路子。
三是完善體制機制,夯實科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。一是根據(jù)市場變化和形勢發(fā)展,調(diào)整機構(gòu)設(shè)置。在不增加機構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的前提下,省、市兩級實施了注冊登記和企業(yè)監(jiān)管分設(shè),省、市、縣三級分別成立了消費者權(quán)益保護機構(gòu)和經(jīng)濟檢查總隊、支隊、大隊,進一步增強了工商執(zhí)法、消保維權(quán)的統(tǒng)一性、規(guī)范性和權(quán)威性。二是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,狠抓基層建設(shè)。在科學(xué)整合、撤并的基礎(chǔ)上,強化軟硬件建設(shè)和規(guī)范化建設(shè),使全省基層工商所全部改設(shè)為工商分局,基層行政執(zhí)法能力顯著增強。三是積極穩(wěn)妥地解決突出問題。報經(jīng)省委常委會專題研究,順利完成了系統(tǒng)機構(gòu)改革人員分流工作;連續(xù)3年向社會公開招錄公務(wù)員近800名,系統(tǒng)干部隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化;抓住有利時機,積極推進事業(yè)單位改革;落實了體制垂管以來干部等人員的定崗定位。
四是狠抓班子隊伍建設(shè),為科學(xué)發(fā)展提供有力支撐。一是狠抓班子建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《公務(wù)員法》和《干部任用條例,積極實施競爭上崗、輪崗交流、干部監(jiān)督考核等辦法,各級領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)明顯改善;二是狠抓教育培訓(xùn)。積極采取全員培訓(xùn)、上崗培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、掛職培訓(xùn)、巡回培訓(xùn)等措施,廣大工商干部的政策理論水平、工商業(yè)務(wù)水平和依法行政水平不斷提高;三是狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。針對系統(tǒng)實際,著力建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,落實了“一崗雙責(zé)”,省局被省委、省政府列為20__年、20__年行風(fēng)評議免評單位?;仡櫴笠詠淼墓ど绦姓芾砉ぷ鳎钋懈惺艿綀猿挚茖W(xué)發(fā)展,勇于實踐,不斷創(chuàng)新是工商事業(yè)發(fā)展的力量之源。特別是開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來,黨組一班人認(rèn)真學(xué)習(xí)、解放思想、深入調(diào)研,對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀有了更深更新的理解,形成了以下思想共識:
一是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀必須把握其內(nèi)涵和本質(zhì)。深入理解和把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求,關(guān)鍵在于認(rèn)清這一理論體系是新的價值形態(tài)、知識形態(tài)、實踐形態(tài)、制度形態(tài)的有機統(tǒng)一。只有系統(tǒng)、科學(xué)地分析和把握科學(xué)發(fā)展觀的四種形態(tài),始終堅持以人為本、執(zhí)政為民的價值取向,注重掌握和運用科學(xué)發(fā)展的前沿知識成果,努力在創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式、推動工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展的實踐上下功夫,建立完善保障科學(xué)發(fā)展的體制機制,才能不斷把科學(xué)發(fā)展的事業(yè)推向前進。
二是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀必須突出解放思想這個主導(dǎo)。解放思想永無止境,解放思想是打開推動一切工作的“總閥門”。始終堅持與時俱進,不斷解放思想,更新思維方式和工作理念,善于用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作,工商行政管理事業(yè)就會大有作為。
三是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀必須依靠群眾這個主體。堅持走群眾路線,帶領(lǐng)群眾一起學(xué)習(xí)、依靠群眾一起查擺、發(fā)動群眾一起實踐,使學(xué)習(xí)實踐活動成為用科學(xué)發(fā)展觀教育群眾、引導(dǎo)群眾的過程,形成廣大工商干部推動科學(xué)發(fā)展的強大合力。
四是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀必須切實解決體制機制問題。黨組和領(lǐng)導(dǎo)干部要起帶頭作用,著力研究新機制、探索新路徑、采取新措施、打造新平臺、建立市場監(jiān)
管新模式,為廣大干部群眾提供便于掌握、易于操作的具體抓手和有效方法,使工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展真正見到實效。
二、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題和原因
省工商局黨組針對學(xué)習(xí)調(diào)研和“四個征集”活動中征求到的意見和建議,通過專題民主生活會,認(rèn)真對照科學(xué)發(fā)展觀的要求,審視、反思思想和工作,認(rèn)為在思想觀念、工作方式、領(lǐng)導(dǎo)水平、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面還存在一些不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不到位的問題。經(jīng)過認(rèn)真研究,聚焦提煉出以下八個方面的突出問題:
(一)解放思想的深度不夠,推動河北科學(xué)發(fā)展的理念和站位存在一定的局限。不同程度地存在著簡單按照規(guī)定辦、習(xí)慣辦的思維以及“就工作論工作、就業(yè)務(wù)研究業(yè)務(wù)”的傾向;對制約全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的深層次矛盾和問題研究得不夠深透,從全局、戰(zhàn)略、長遠(yuǎn)發(fā)展的高度,整合、拓展、提升工商職能,服務(wù)、促進、保障科學(xué)發(fā)展還有差距。
(二)學(xué)習(xí)理解、運用把握宏觀經(jīng)濟政策有所局限,服務(wù)發(fā)展的舉措有待于進一步完善。在充分發(fā)揮職能作用,積極應(yīng)對金融危機,支持?jǐn)U大內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長方面,缺乏及時有效的措施;在促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,在支持全民創(chuàng)業(yè)、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、實施商標(biāo)戰(zhàn)略等方面與發(fā)達地區(qū)還有差距;在落實支持發(fā)展的有關(guān)政策上還有“中梗阻”現(xiàn)象。
(三)市場監(jiān)管、行政執(zhí)法的力度和成效與全省經(jīng)濟社會的發(fā)展要求及群眾期盼還有差距。隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對照科學(xué)發(fā)展觀的要求反思,我們還存在著理論研究不夠、實踐探索不夠、組織全系統(tǒng)改進和創(chuàng)新監(jiān)管工作不夠等問題。一是監(jiān)管執(zhí)法的理念、方式還不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和時代要求,對一些高智能、隱蔽性、復(fù)雜化的違法行為,缺乏先進的設(shè)備和有效的監(jiān)管手段。二是對一些新的領(lǐng)域,如網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、電子商務(wù)、新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面的監(jiān)管,還涉及不深、研究不夠、措施不到位。三是流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管仍有薄弱環(huán)節(jié),特別是農(nóng)村食品市場,存在著監(jiān)管力量不足、監(jiān)管裝備落后等問題;四是對農(nóng)村集貿(mào)市場、大型批發(fā)市場、小規(guī)模大群體的區(qū)域特色食品集散地等源頭治理,還需進一步研究探索有效的辦法;五是無照經(jīng)營問題還比較突出,必須實施綜合治理。
(四)保護消費者權(quán)益和營造“安全放心”的市場環(huán)境還有薄弱環(huán)節(jié)。12315的知名度和權(quán)威性己充分得到了廣大消費者的認(rèn)可,但解決消費糾紛的效率與質(zhì)量還不高,消費維權(quán)事前防范機制尚不健全, 12315網(wǎng)絡(luò)和“一會兩站”建設(shè)需要在提升質(zhì)量、延伸觸角、完善制度、狠抓落實上下功夫;消費維權(quán)普法、消費知識推廣、執(zhí)法理念宣傳仍需大力加強。
(五)信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)還比較滯后,執(zhí)法效能有待進一步提高。現(xiàn)代信息技術(shù)的推廣應(yīng)用還需要進一步加大力度;有些軟件系統(tǒng)的信息還不兼容、匹配,需要進一步整合,搭建資源共享、互聯(lián)互通、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的信息化平臺;電子政務(wù)、自動化辦公在系統(tǒng)化、規(guī)范化、統(tǒng)一化方面還有差距。
(六)面向社會的法律法規(guī)宣傳和公眾信息服務(wù)平臺建設(shè)還不能滿足社會需求。行政提示、行政告誡等工商行政指導(dǎo)工作還不完善;向社會公眾提供政策法規(guī)、市場主體信息等,還不夠及時、快捷、準(zhǔn)確;充分運用市場主體信息資源,服務(wù)全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的機制還沒有真正建立,綜合分析水平還應(yīng)進一步增強;工商行政管理執(zhí)法監(jiān)管信息在曝光違法違規(guī)、倡導(dǎo)誠信經(jīng)營、提高違法成本、降低交易風(fēng)險等方面的作用尚沒有完全顯現(xiàn)。
(七)對工商行政管理面臨的新情況、新問題研究不深,管理體制與科學(xué)發(fā)展觀的要求還不盡相符。國家工商總局新“三定”方案出臺后,全省工商系統(tǒng)設(shè)置合理、科學(xué)高效、權(quán)責(zé)明確、運轉(zhuǎn)順暢的層級管理體制尚未完全建立;“兩費”停征后,如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),盡快實現(xiàn)工商工作轉(zhuǎn)型,研究不夠;系統(tǒng)內(nèi)還不同程度地存在著職責(zé)不清、職能交叉、多頭管理、重復(fù)檢查等問題;垂直管理的優(yōu)勢尚未完全發(fā)揮,一些執(zhí)法資源還未得到有效整合;全省工商系統(tǒng)發(fā)展不平衡現(xiàn)象依然存在。
(八)隊伍素質(zhì)和作風(fēng)還不完全適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求,系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)仍需加強。對照科學(xué)發(fā)展觀的要求看,執(zhí)法隊伍的廉政意識、宗旨意識、大局意識、憂患意識和責(zé)任意識需要進一步增強;有些工商干部的思想觀念、工作理念、知識結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)等,與肩負(fù)的職能還不相匹配;不作為、亂作為等現(xiàn)象還沒有徹底根治;在建立體現(xiàn)工商特色,教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系方面還需進一步加強;對重點人員、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險管理的措施還需研究深化。
對照存在的突出問題,站在科學(xué)發(fā)展觀的高度,省局黨組認(rèn)真查找不足,深挖思想根源,深刻解剖分析,認(rèn)為形成這些問題的主要原因:
一是對科學(xué)發(fā)展觀的理論體系缺乏深入、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和研究。隨著學(xué)習(xí)實踐活動的深入開展,省局黨組深刻體會到科學(xué)發(fā)展觀立意高遠(yuǎn)、博大精深、意義重大、常學(xué)常新。對照科學(xué)發(fā)展觀反思,對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)不深入、不系統(tǒng)、不透徹,致使面對當(dāng)前經(jīng)濟社會生活中、執(zhí)法監(jiān)管中出現(xiàn)的一些新情況、新問題,不能熟練全面地運用科學(xué)發(fā)展觀這一思想武器謀劃工作、指導(dǎo)實踐,不能自覺自如地從科學(xué)發(fā)展觀的高度認(rèn)識問題、分析問題、解決問題。
二是對面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)缺乏充分科學(xué)的認(rèn)識。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變,工商行政管理工作面臨新的挑戰(zhàn):市場主體多元化格局的出現(xiàn),增加了工商行政管理機關(guān)規(guī)范監(jiān)管市場主體的復(fù)雜性;多渠道、少環(huán)節(jié)、開放式營銷網(wǎng)絡(luò)的形成,增加了市場監(jiān)管的范圍和難度;高科技手段在商品流通領(lǐng)域的運用和現(xiàn)代經(jīng)營方式的出現(xiàn),與市場監(jiān)管手段科技含量不高產(chǎn)生了新的矛盾;市場競爭的加劇和市場國際化程度的提高,加大了市場監(jiān)管執(zhí)法的難度。主觀上我們對新領(lǐng)域、新知識的學(xué)習(xí)不夠,知識面不寬,面對一些新形勢下出現(xiàn)的新問題,特別是在抵御國際金融危機方面,有時感到知識儲備、知識更新不足。經(jīng)濟全球化、信息化、知識化等特征日益凸顯,只有汲取一切優(yōu)秀文化成果和前沿知識,才能更好地指導(dǎo)全省工商系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展。
三是在體制機制建設(shè)上缺乏及時性、系統(tǒng)性和完整性。針對市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、消費維權(quán)、經(jīng)濟社會發(fā)展等新任務(wù),研究長效性創(chuàng)新舉措不夠;對基層實踐創(chuàng)造出的新鮮經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、提煉并上升為政策措施不夠及時;沒有很好地把解決當(dāng)前問題和建立長效機制結(jié)合起來。建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的體制機制是全省工商系統(tǒng)面臨的重點課題。
四是在調(diào)查研究和“尋策問計”上缺乏深度和廣度。省局黨組想問題、辦事情、做決策,能夠做到堅持實事求是、密切聯(lián)系群眾、廣泛深入調(diào)研,但結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,針對問題分析原因,我們深深感到:深入基層調(diào)研較少,“尋策問計”范圍不廣,客觀上班子成員少、事務(wù)性工作多,主觀上黨組一班人沒有抽時間、擠時間深入基層調(diào)查研究,掌握第一手資料較少,在一定程度上影響了決策的針對性、科學(xué)性和前瞻性。
三、推進科學(xué)發(fā)展的工作思路和主要舉措
省局黨組十分重視深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的成果轉(zhuǎn)化問題,圍繞如何創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式,以“制度化、規(guī)范化、程序化、法治化、信息化”建設(shè)為目標(biāo),謀劃推進科學(xué)發(fā)展的工作思路和主要舉措,進行了深入研究,明確了發(fā)展理念、工作思路和十項具體措施。
(一)發(fā)展理念
一是堅持“秩序為重”的理念,深入整頓規(guī)范市場秩序,努力提高依法行政、市場監(jiān)管的能力。把握市場經(jīng)濟的本質(zhì)特點和內(nèi)在規(guī)律,堅持依法行政,加大執(zhí)法力度,把流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管擺上突出位置,切
實關(guān)注民生,維護公平競爭的市場經(jīng)濟秩序。
二是堅持“發(fā)展為要”的理念,積極整合運用工商職能,努力提高服務(wù)發(fā)展、促進發(fā)展的能力。把服從和服務(wù)于科學(xué)發(fā)展、促進和引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展貫穿于市場監(jiān)管、行政執(zhí)法和履行工商職能的全過程,不斷整合職能、充分運用職能,扎扎實實搞服務(wù),一心一意促發(fā)展。
三是堅持“效能為先”的理念,不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式,努力提高精確監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管的能力。大力弘揚自主創(chuàng)新精神,不斷理順體制機制,調(diào)整整合現(xiàn)有監(jiān)管手段,創(chuàng)新監(jiān)管方式,提高工作效率,提升整體效能。
四是堅持“素質(zhì)為本”的理念,全面加強班子隊伍建設(shè),努力提高科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的能力。不斷提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì),努力建設(shè)一支為民、務(wù)實、清廉的干部隊伍,為促進全省工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅強的組織保障和智力支持。
五是堅持“和諧為魂”的理念,積極行政,努力提高為民、便民、利民的能力。充分發(fā)揮職能作用,切實解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題和社會反映強烈的熱點、焦點、難點問題;推行工商行政指導(dǎo)工作,實施和諧監(jiān)管、柔性監(jiān)管和人性化監(jiān)管; 積極推進工商文化建設(shè),營造內(nèi)和外順的濃厚氛圍。
(二)總體工作思路
堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,認(rèn)真貫徹十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委七屆四次全會、全省經(jīng)濟工作會議精神,以及國家工商總局的安排部署,緊緊圍繞推動河北科學(xué)發(fā)展的大局,充分發(fā)揮職能作用,有力、有效、有序地推動各項工作開展。針對工商系統(tǒng)垂直管理的實際,結(jié)合新的職能和任務(wù),明確省、市、縣工商局和基層分局的職責(zé),建立有效的層級管理體制;進一步改革市場準(zhǔn)入制度、創(chuàng)新市場監(jiān)管方式、完善消費者維權(quán)體系、探索內(nèi)部權(quán)力運行監(jiān)控機制;創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法理念、監(jiān)管方式和監(jiān)管手段,拓寬監(jiān)管領(lǐng)域,努力實現(xiàn)工商行政管理監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域由低端向高端延伸,監(jiān)管執(zhí)法方式從粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變,監(jiān)管執(zhí)法方法由突擊性、專項性整治向日常規(guī)范轉(zhuǎn)變,監(jiān)管執(zhí)法手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變;制定符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核測評辦法,給堅持科學(xué)發(fā)展的人以激勵,給善于科學(xué)發(fā)展的人以舞臺,給不會科學(xué)發(fā)展的人以壓力,給阻礙科學(xué)發(fā)展的人以懲戒,促進廣大黨員干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和效能的提高。
(三)十項具體措施
推動科學(xué)發(fā)展,迫切需要新的體制機制作保證。我們針對部門實際,進一步突出實踐特色,在健全完善體制機制上下功夫,擬建立以下十項具體措施。
1、建立科學(xué)有效的行政管理體制,實現(xiàn)科學(xué)規(guī)范監(jiān)管。結(jié)合國家工商總局新“三定”方案和全省工商系統(tǒng)實際,按照科學(xué)發(fā)展觀要求,規(guī)范省、市、縣(市、區(qū))工商局及基層工商分局的工作,制定《河北省工商行政管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》、《河北省工商行政管理系統(tǒng)基層業(yè)務(wù)工作規(guī)范》。
2、建立積極應(yīng)對金融危機的相應(yīng)措施,促進河北經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。認(rèn)真貫徹中央和省經(jīng)濟工作會議精神,按照省委“促增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的要求,積極運用工商職能,促進經(jīng)濟發(fā)展。出臺《河北省企業(yè)股權(quán)出資登記管理暫行辦法,拓寬企業(yè)融投資渠道;全面推進網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上預(yù)年檢,提高工作效能。綜合運用工商職能為企業(yè)提供準(zhǔn)入、退出、商標(biāo)、廣告、合同等優(yōu)質(zhì)、高效、全程服務(wù)。
3、建立和完善行政指導(dǎo)的各項措施,實現(xiàn)和諧執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法。積極拓寬系統(tǒng)行政指導(dǎo)的領(lǐng)域、主體,不斷擴大行政指導(dǎo)項目,實現(xiàn)和諧執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法。制定《河北省工商行政管理系統(tǒng)全面推進行政指導(dǎo)工作的意見》,并完善相關(guān)配套措施。
4、建立強化執(zhí)法監(jiān)管的科學(xué)機制,提升執(zhí)法效能。制定《加強和提高全省工商行政管理系統(tǒng)依法行政能力的意見》、《河北省工商行政管理系統(tǒng)推進執(zhí)法辦案聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作意見》、《河北省工商行政管理系統(tǒng)規(guī)范辦案機制與發(fā)揮整體合力的意見》、《關(guān)于進一步明確企業(yè)監(jiān)管規(guī)范落實監(jiān)管責(zé)任的意見》等,著眼于工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展,強化素質(zhì)培訓(xùn)和執(zhí)法能力建設(shè),大力推進信息化在市場監(jiān)管、執(zhí)法辦案等方面的廣泛應(yīng)用,規(guī)范執(zhí)法行為,提升執(zhí)法效能。
5、建立和完善市場監(jiān)管的長效機制,加大執(zhí)法監(jiān)管力度。新的經(jīng)濟形勢下,“問題”商品已經(jīng)成為擴大內(nèi)需保增長的“頭號敵人”,如何汲取“三鹿”奶粉事件教訓(xùn),舉一反三,建立流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的長效機制,是工商部門需要認(rèn)真研究的課題。我們將切實關(guān)注民生,圍繞“問題”商品和“地溝油”、“小飯桌”、“黑網(wǎng)吧”、“禁塑令”等社會反映強烈的問題,開展專項整治;在全省推行食品安全監(jiān)管電子備案系統(tǒng),提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的科技含量;制定《關(guān)于查處取締無證無照經(jīng)營工作機制的意見,形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門齊抓共管的長效機制,徹底根治無照經(jīng)營難題;制定《河北省農(nóng)村大集食品安全監(jiān)管規(guī)范》,推行《河北省食品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資市場駐場監(jiān)管辦法》,實施源頭治理。
6、建立和創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”的工作機制,切實為新農(nóng)村建設(shè)服好務(wù)。進一步深化紅盾護農(nóng)、合同幫農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)、政策惠農(nóng)、維修便農(nóng)等服務(wù)“三農(nóng)”新機制,完善農(nóng)村家電、農(nóng)機具維修服務(wù)網(wǎng)點,在全省開通維修服務(wù)“一線通”,制定《河北省維修服務(wù)“一線通”實施方案》,有效解決農(nóng)民維修難、維修貴問題。
7、建立外商投資企業(yè)發(fā)展的支持舉措,為外資企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。為規(guī)范外企監(jiān)管,支持外企參與河北經(jīng)濟社會的發(fā)展,積極支持外商投資企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和拓寬融資>文秘站:
8、建立實施商標(biāo)戰(zhàn)略的機制,不斷提升我省企業(yè)和產(chǎn)品的市場競爭力。圍繞食品、藥品等關(guān)系人民群眾生命安全和身體健康的商品,嚴(yán)厲查處各類商標(biāo)侵權(quán)案件,重點保護涉外商標(biāo)、馳名著名商標(biāo)、涉農(nóng)商標(biāo)等商標(biāo)專用權(quán)。制定《河北省商標(biāo)戰(zhàn)略實施意見》,支持和幫助企業(yè)爭創(chuàng)著名商標(biāo)和馳名商標(biāo),提高我省企業(yè)和產(chǎn)品的市場競爭力。
9、建立支持民營經(jīng)濟做大做強的舉措,努力為民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。采取走出去引進來,在政策發(fā)展上積極扶持,制定《關(guān)于進一步支持河北民營經(jīng)濟做大做強的意見》。
10、建立隊伍自身建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任機制,打造高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍。加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),制定《關(guān)于進一步加強和改進全省工商系統(tǒng)黨建工作的意見》及加強黨組中心組學(xué)習(xí)的若干規(guī)定;加強工商文化建設(shè),凝心聚力促發(fā)展;加大對粗暴管理、吃拿卡要、不作為、亂作為等行為的查處力度,進一步完善懲防體系建設(shè),積極探索防范廉政風(fēng)險、執(zhí)法風(fēng)險的新舉措,建立和健全懲治和預(yù)防腐敗體系的責(zé)任機制。
四、切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見和措施
省局領(lǐng)導(dǎo)班子是全省工商系統(tǒng)的中樞和“司令部”,是推動工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展的“核心”。我們將結(jié)合工商系統(tǒng)垂直管理的實際,把科學(xué)發(fā)展觀作為省局和市、縣(市、區(qū))局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的根本指針,緊緊圍繞省委“調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,推動河北科學(xué)發(fā)展”這一主題和工商部門“創(chuàng)新發(fā)展理念和方式,認(rèn)真履職盡責(zé),提高執(zhí)法能力,推動工商行政管理工作科學(xué)發(fā)展”的主題任務(wù)開展工作,切實把組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源,把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,著力在建設(shè)隊伍、帶好隊伍上下功夫。
一是加強思想政治建設(shè)。思想
政治建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)的核心和靈魂,要堅持用中國特色社會主義理念體系武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作,進一步健全完善省局黨組中心組和全系統(tǒng)理論學(xué)習(xí)制度,把科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)實踐作為重要內(nèi)容,堅定信念,踐行宗旨,努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為各級領(lǐng)導(dǎo)班子謀劃發(fā)展的共識、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的思路、促進發(fā)展的舉措。
二是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機制。進一步增強政治意識、憂患意識、責(zé)任意識,不斷解放思想,開拓創(chuàng)新;強化實踐,敢于化解矛盾、善于破解難題,在實踐歷練中提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策、依法辦事的能力,提高敢做善成、化解矛盾的能力,提高處理突發(fā)事件、駕馭復(fù)雜局面的能力。要不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機制,建立健全責(zé)任機制、協(xié)同機制、總結(jié)反思機制,形成領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的開拓創(chuàng)新能力。