前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇農(nóng)機(jī)安全論文范文,相信會(huì)為您的寫作帶來(lái)幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
1.1農(nóng)機(jī)擁有量大
改革開放以來(lái),隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、交通事業(yè)的不斷發(fā)展和國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的頒布實(shí)施,農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展速度逐年加快。特別是2004年以來(lái),國(guó)家開始實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策,農(nóng)民購(gòu)機(jī)熱情高漲,農(nóng)機(jī)保有量增速迅猛。與此同時(shí),農(nóng)機(jī)安全事故隱患隨之增長(zhǎng),安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前鹽城市共有近11萬(wàn)名農(nóng)機(jī)戶,其中大部分用戶既搞農(nóng)田作業(yè),又搞道路運(yùn)輸。2012年,該市農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到563.8萬(wàn)kW,農(nóng)業(yè)機(jī)械總量達(dá)471231臺(tái)(套)。其中:拖拉機(jī)98950臺(tái),聯(lián)合收割機(jī)16482臺(tái),插秧機(jī)9964臺(tái),機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)11472臺(tái),飼草料加工機(jī)械36847臺(tái),機(jī)動(dòng)植保機(jī)械297516臺(tái)。目前只有拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)操作使用列入牌證管理,其余大部分農(nóng)田作業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械的操作使用未列入牌證管理。
1.2“三率”水平偏低
近年來(lái),該市通過(guò)免費(fèi)監(jiān)理、平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建、免費(fèi)實(shí)地檢驗(yàn)、農(nóng)機(jī)政策性保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)、公安部門聯(lián)合執(zhí)法檢查、平安農(nóng)機(jī)通等一系列有力措施,大大提升了安全監(jiān)管水平。但是拖拉機(jī)上牌率、檢驗(yàn)率和駕駛?cè)顺肿C率(以下簡(jiǎn)稱“三率”)水平仍然偏低,與農(nóng)機(jī)化發(fā)展要求不相適應(yīng)。尤其是無(wú)掛車手扶拖拉機(jī)面廣量大、高度分散、利用率低、收益不高,大多數(shù)農(nóng)民不愿意接受管理。據(jù)統(tǒng)計(jì),2012年全市拖拉機(jī)上牌率、年檢率和駕駛?cè)顺肿C率分別為61.84%、28.28%、49.25%,聯(lián)合收割機(jī)上牌率、年檢率和駕駛?cè)顺肿C率分別為90.74%、34.21%、69.61%。
1.3農(nóng)機(jī)事故時(shí)有發(fā)生
該市的家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模、土地流轉(zhuǎn)力度遠(yuǎn)不如歐美地區(qū)以農(nóng)機(jī)自用為主的規(guī)模農(nóng)場(chǎng),因此農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)特別是大中型農(nóng)機(jī)具不僅要為自家生產(chǎn)所用,還需要開展社會(huì)化服務(wù)。農(nóng)機(jī)社會(huì)服務(wù)流動(dòng)量大,特別是跨區(qū)作業(yè)面大、點(diǎn)多、線長(zhǎng),存在一定程度的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全隱患。就鹽城市而言,2012年全市上報(bào)各類農(nóng)機(jī)事故100起、死亡39人、重傷53人。其中:農(nóng)機(jī)道路外發(fā)生事故48起、死亡9人、重傷28人;公安交巡警部門通報(bào)農(nóng)機(jī)道路上事故52起、死亡30人、重傷25人。給受害者家庭和社會(huì)穩(wěn)定造成了極大的影響。
1.4農(nóng)機(jī)監(jiān)管能力不強(qiáng)
2004年5月1日《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》頒布實(shí)施,明確了農(nóng)機(jī)部門農(nóng)機(jī)安全管理的法律地位,賦予了農(nóng)機(jī)部門對(duì)上道路拖拉機(jī)登記、上牌及駕駛?cè)税l(fā)證、年檢年審等管理權(quán),但未授予上道路執(zhí)法權(quán)。農(nóng)機(jī)部門的執(zhí)法范圍為道路以外的田間場(chǎng)院和鄉(xiāng)間道路,道路上的執(zhí)法權(quán)由公安部門負(fù)責(zé)。由于農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)執(zhí)法沒有“上路權(quán)”,在沒有交警部門配合的情況下,無(wú)法對(duì)有違法行為的上道路拖拉進(jìn)行處罰,導(dǎo)致了上道路拖拉機(jī)監(jiān)管處于極度尷尬的局面。在實(shí)際工作中出現(xiàn)農(nóng)機(jī)部門想管管不到,公安部門能管卻沒有足夠的警力專門管的現(xiàn)象。
農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)作為農(nóng)業(yè)執(zhí)法主體單位,在維護(hù)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康發(fā)展等方面均發(fā)揮著十分重要的作用。然而鹽城市有些縣、鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)管理體系不健全,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一名安全監(jiān)理人員,就在監(jiān)理人員嚴(yán)重不足的情況下,部分農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員還被抽調(diào)從事其他工作,新、老監(jiān)理員交替、銜接不暢,難以履職,因此必須加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)機(jī)管理隊(duì)伍建設(shè)。
1.5農(nóng)機(jī)手文化水平低
鹽城80%的機(jī)械是農(nóng)戶個(gè)人購(gòu)買的,受消費(fèi)水平和觀念的影響,在購(gòu)買機(jī)械的時(shí)候,農(nóng)戶往往是重價(jià)錢、輕質(zhì)量。有的為了省錢,甚至主動(dòng)要求去除安全保護(hù)裝置。同時(shí),農(nóng)機(jī)手大多文化水平不高、專業(yè)知識(shí)匱乏,安全意識(shí)、法律意識(shí)淡薄,在實(shí)際操作中重生產(chǎn)、輕安全。故農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作任務(wù)重、難度大。
2 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的幾點(diǎn)建議
2.1政府重視,部門配合,加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法
我國(guó)《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》再次將農(nóng)機(jī)安全納入國(guó)家安全生產(chǎn)17個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域。鹽城市政府已經(jīng)連續(xù)7年將農(nóng)機(jī)道路外亡人指標(biāo)納入全市安全生產(chǎn)控制指標(biāo)分解下達(dá)到各縣(市、區(qū))人民政府。只有把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作納入政府安全生產(chǎn)監(jiān)管目標(biāo)體系之中,對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)提出明確要求,才能引起各級(jí)政府的高度重視,才能統(tǒng)籌安監(jiān)、交通、工商、質(zhì)監(jiān)、教育、法制等部門的力量,形成“政府主導(dǎo)、部門配合、農(nóng)機(jī)主抓、社會(huì)參與”的工作機(jī)制。農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要主動(dòng)與公安、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)溝通,大力開展安全大檢查,排查事故隱患,查出問(wèn)題并及時(shí)整改。要建立案件移交、責(zé)任追究等機(jī)制,實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制和壓力傳遞機(jī)制,形成層層有壓力、人人挑擔(dān)子的局面。
2.2大力宣傳,多措并舉,營(yíng)造安全氛圍
鹽城市2012年農(nóng)機(jī)事故發(fā)生原因統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果表明,無(wú)牌無(wú)證駕駛、嚴(yán)重違反安全操作規(guī)程、安全防范意識(shí)不強(qiáng)造成事故的比例分別占46%、20%、24%,說(shuō)明農(nóng)機(jī)手的安全生產(chǎn)意識(shí)相當(dāng)薄弱。要增加農(nóng)機(jī)手的安全生產(chǎn)意識(shí),農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)就要將“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建和開展駕駛培訓(xùn)日、學(xué)生放假日、法制宣傳日宣傳活動(dòng)結(jié)合起來(lái),實(shí)施立體式宣傳,在電視臺(tái)、報(bào)紙、政府網(wǎng)站設(shè)立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)作業(yè)專欄、專版,采用領(lǐng)導(dǎo)訪談、技術(shù)宣講、經(jīng)驗(yàn)介紹、進(jìn)展通報(bào)等形式,全方位、立體式展開宣傳,動(dòng)員農(nóng)機(jī)戰(zhàn)線干群積極投身到農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作中去。
2.3強(qiáng)化培訓(xùn),加強(qiáng)引導(dǎo),提高農(nóng)機(jī)駕駛?cè)说陌踩寄?/p>
對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛?cè)诉M(jìn)行農(nóng)機(jī)相關(guān)法律法規(guī)、農(nóng)機(jī)基本構(gòu)造、農(nóng)機(jī)安全操作技術(shù)等專業(yè)知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn),使農(nóng)機(jī)手在提高理論水平的同時(shí)增強(qiáng)實(shí)踐操作本領(lǐng),真正掌握農(nóng)業(yè)機(jī)械的操作、使用、維修、保養(yǎng)等知識(shí)。組織農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員進(jìn)村莊,深入農(nóng)戶進(jìn)行安全作業(yè)指導(dǎo),將農(nóng)機(jī)安全帶到田間地頭;組織專家、技術(shù)人員編印農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)資料分發(fā)給農(nóng)機(jī)手。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門要嚴(yán)格把好考試關(guān),不走過(guò)場(chǎng),不講人情,不做“老好人”,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)駕駛員進(jìn)行考核。要利用“送檢下鄉(xiāng)”、安全生產(chǎn)大檢查等活動(dòng)對(duì)所有駕駛員進(jìn)行復(fù)訓(xùn),進(jìn)一步提高其安全生產(chǎn)意識(shí)和操作技能。
2.4強(qiáng)化裝備,嚴(yán)格管理,提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理能力
農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)是關(guān)系到全市廣大農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全的大事。根據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》,“農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理執(zhí)法人員進(jìn)行安全監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)佩戴統(tǒng)一標(biāo)志,出示行政執(zhí)法證件。農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督檢查、事故勘察車輛應(yīng)當(dāng)在車身噴涂統(tǒng)一標(biāo)識(shí)?!备骷?jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)都應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取省級(jí)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備建設(shè)項(xiàng)目,有計(jì)劃、有步驟、有力度地加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備現(xiàn)代化建設(shè),為提高執(zhí)法水平、開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供物質(zhì)保證。
2.5突出源頭,優(yōu)化服務(wù),努力提高“三率”水平
推進(jìn)公安駐農(nóng)機(jī)警務(wù)室建設(shè),加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度,提高上道路拖拉機(jī)的“三率”水平。進(jìn)一步推行免費(fèi)監(jiān)理,優(yōu)化服務(wù)方式和手段。結(jié)合免費(fèi)實(shí)地檢驗(yàn),對(duì)純農(nóng)手扶無(wú)掛車拖拉機(jī)開展拉網(wǎng)式調(diào)查,核準(zhǔn)各類拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的實(shí)際擁有量,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)理人員深入村組、農(nóng)戶逐戶開展排查,做到登記、檢驗(yàn)、拍照、安全檢查、安全教育、簽訂責(zé)任狀“六統(tǒng)一”。對(duì)達(dá)到報(bào)廢條件的機(jī)械鼓勵(lì)其報(bào)廢,對(duì)已滅失的機(jī)械及時(shí)予以注銷。
2.6加強(qiáng)學(xué)習(xí),提升效能,保障農(nóng)機(jī)安全
一是比較效益下滑對(duì)糧食生產(chǎn)的影響越來(lái)越大。農(nóng)民在糧食生產(chǎn)中的角色已由過(guò)去的“生產(chǎn)者”變成了“經(jīng)營(yíng)者”,種糧效益成為農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的首要目標(biāo)。農(nóng)民種不種糧、種多少糧、種糧投入多大主要看比較效益?,F(xiàn)在,一方面是生產(chǎn)成本不斷上漲。過(guò)去主要是生產(chǎn)資料成本上漲,隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)加速,近年來(lái)人工成本和土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用也在快速上漲?,F(xiàn)在種一畝地,農(nóng)資、人工、流轉(zhuǎn)租金算下來(lái)每畝成本要700元以上,正常年景可以實(shí)現(xiàn)純收入300多元,抵不上一個(gè)人三天的打工錢,遇上災(zāi)年還會(huì)虧本。另一方面是價(jià)格上漲空間受限。現(xiàn)在國(guó)內(nèi)外糧食價(jià)格倒掛,我國(guó)的關(guān)稅保護(hù)水平又低,進(jìn)口對(duì)國(guó)內(nèi)價(jià)格形成抑制和打壓,同時(shí),受制于“天花板”效應(yīng),糧食生產(chǎn)成本上漲又不能在價(jià)格上得到體現(xiàn)。怎樣協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策、價(jià)格調(diào)控政策和進(jìn)出口政策,為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境,使種糧農(nóng)民獲得必要收益,將直接影響到國(guó)家糧食安全。
二是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的要求越來(lái)越迫切。我國(guó)農(nóng)業(yè)資源“先天不足”,面對(duì)持續(xù)剛性增長(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品需求,我國(guó)只能在日益趨緊的資源環(huán)境約束下謀劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。雖然這些年我國(guó)也采取了退耕還林、退牧還草、休漁禁漁這些養(yǎng)護(hù)資源、改善環(huán)境的措施,但還不具備像資源大國(guó)那樣長(zhǎng)期、大范圍的耕地休耕條件,農(nóng)業(yè)發(fā)展不得不依賴資源的高強(qiáng)度開發(fā),資源環(huán)境的弦已經(jīng)繃得很緊。要看到,今后一個(gè)時(shí)期,我國(guó)城鎮(zhèn)化率將以每年1個(gè)百分點(diǎn)以上的水平提升,工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村爭(zhēng)水、爭(zhēng)地的矛盾越來(lái)越突出,環(huán)境污染加速向農(nóng)業(yè)農(nóng)村擴(kuò)散,農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束不斷趨緊。隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化推進(jìn),每年要占用耕地600~700萬(wàn)畝。糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)用水問(wèn)題越來(lái)越突出,有的地方地下水資源過(guò)度開發(fā),灌溉設(shè)施老化失修,區(qū)域性和季節(jié)性干旱頻繁發(fā)生,已經(jīng)成為糧食生產(chǎn)的主要威脅。還要看到,目前農(nóng)業(yè)資源利用方式也不夠合理,不同程度存在耕地“重用輕養(yǎng)”、大水漫灌、化肥農(nóng)藥過(guò)量施用等問(wèn)題,農(nóng)業(yè)面源污染等問(wèn)題日益突出,這與社會(huì)公眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、對(duì)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的要求不斷提升形成反差。如何在農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)保持農(nóng)村青山綠水和良好生態(tài)環(huán)境,也成為十分艱巨的任務(wù)。
三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)面臨新的發(fā)展要求。新世紀(jì)以來(lái),隨著國(guó)家財(cái)力增長(zhǎng),我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度不斷增強(qiáng),為糧食生產(chǎn)“十連增”、農(nóng)民增收“十連快”提供了重要支撐。但也要看到,在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新常態(tài)下,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)面臨新的形勢(shì),需要適時(shí)調(diào)整和完善相關(guān)政策。隨著整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行由過(guò)去的高速增長(zhǎng)逐步轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng),財(cái)政收入增幅也隨之放緩。有專家估算,按照我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)規(guī)模,經(jīng)濟(jì)增速下調(diào)一個(gè)百分點(diǎn),GDP大約減少6000億元,稅收相應(yīng)減少1000多億元。從2014年前三季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7.4%,全國(guó)財(cái)政收入同比增長(zhǎng)8.1%。在這樣的大背景下,要保持前些年“三農(nóng)”投入快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭殊為不易。這就要求在繼續(xù)增加投入的同時(shí),更加重視提高財(cái)政資金效率,充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用,進(jìn)一步提高政策的指向性和精準(zhǔn)性。經(jīng)濟(jì)增速和財(cái)政增速放緩,還會(huì)影響到農(nóng)民工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入的增長(zhǎng),這些變化都對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策提出了新要求,對(duì)國(guó)家糧食安全產(chǎn)生新影響。
二、確保國(guó)家糧食安全的舉措
針對(duì)新的形勢(shì),中央2013年底提出了新的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略,即“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”。我們要立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,深刻理解、準(zhǔn)確把握這5句話20個(gè)字的豐富內(nèi)涵。
第一,在發(fā)展目標(biāo)上,始終堅(jiān)持以我為主、立足國(guó)內(nèi)。就是我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧,這是由我們的基本國(guó)情決定的。我國(guó)作為世界上最大的糧食生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó),受資源約束,需要有效利用國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)外資源。但十幾億中國(guó)人不能靠買飯吃、討飯吃過(guò)日子。這是因?yàn)?一方面,國(guó)際市場(chǎng)調(diào)劑空間有限。目前全球的糧食貿(mào)易量?jī)H有2500~3000億公斤,不到我國(guó)糧食消費(fèi)量的一半,大米貿(mào)易量350億公斤左右,僅相當(dāng)于我國(guó)大米消費(fèi)量的1/4,既不夠我們吃,也不可能都賣給我們。另一方面,大規(guī)模進(jìn)口不可持續(xù)。在糧食貿(mào)易上,我國(guó)的大國(guó)效應(yīng)明顯,買什么什么貴,賣什么什么賤。如果我國(guó)長(zhǎng)期從國(guó)際市場(chǎng)大量采購(gòu)糧食,可能引起國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)大幅上漲,不僅要付出高昂代價(jià),也會(huì)影響我國(guó)與一些發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系。因此,只有立足于國(guó)內(nèi)保障13億人口的吃飯問(wèn)題才是可靠的。
第二,在發(fā)展優(yōu)先序上,始終堅(jiān)持確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。過(guò)去我們強(qiáng)調(diào)保全部、保所有,這是當(dāng)時(shí)歷史條件下沒有辦法的辦法?,F(xiàn)在耕地就這么多,需求又那么大,必須有取有舍,集中力量先保住最基本最重要的。綜合考慮未來(lái)一段時(shí)間我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供需形勢(shì)和資源條件,首先要“??诩Z”,其次要“保谷物”。也就是說(shuō),稻谷、小麥這兩個(gè)主要的口糧品種要做到絕對(duì)安全,進(jìn)口只能是品種調(diào)劑,而玉米隨著飼料需求的快速增長(zhǎng),進(jìn)口比例可以稍微高一些,但也要做到基本自給。這樣定位,絕不是減輕保障國(guó)家糧食安全的責(zé)任,決不能誤讀為可以放松國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn),而是要合理配置資源,集中力量把最基本最重要的保住。一是優(yōu)化品種布局。水稻核心是建設(shè)東北平原、長(zhǎng)江流域和東南沿海3個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)。東北地區(qū)著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)粳稻;長(zhǎng)江流域要穩(wěn)定雙季稻面積,逐步擴(kuò)大江淮粳稻生產(chǎn);東南沿海地區(qū)要穩(wěn)定水稻面積,著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高檔秈稻。種植面積要大體穩(wěn)定在目前的4.5億畝以上。小麥核心是建設(shè)黃淮海、長(zhǎng)江中下游、西南、西北、東北5個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)。種植面積要大體穩(wěn)定在3.4億畝以上。玉米核心是建設(shè)北方、黃淮海和西南3個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)。目前,我國(guó)玉米面積5.45億畝,應(yīng)保持基本穩(wěn)定。二是支持重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)。主產(chǎn)區(qū)是糧食生產(chǎn)的壓艙石,目前13個(gè)糧食主產(chǎn)省的產(chǎn)量占全國(guó)的75%,商品量占80%,調(diào)出量占90%。要加大對(duì)主產(chǎn)區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,逐步使800個(gè)產(chǎn)糧大縣的人均財(cái)力達(dá)到全國(guó)平均水平,調(diào)動(dòng)主產(chǎn)區(qū)重農(nóng)抓糧的積極性。鼓勵(lì)主銷區(qū)與主產(chǎn)區(qū)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定、互惠互利的區(qū)域合作關(guān)系,加快建立主銷區(qū)對(duì)主產(chǎn)區(qū)的利益補(bǔ)償機(jī)制。三是扶持新型主體。從發(fā)展趨勢(shì)看,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體越來(lái)越成為發(fā)展糧食規(guī)模化生產(chǎn)、提供商品糧的重要力量,也是保障國(guó)家糧食安全的重點(diǎn)。要在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長(zhǎng)久不變的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn),扶持種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),新增補(bǔ)貼要向這些新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜,讓多生產(chǎn)糧食者多得補(bǔ)貼。
第三,在發(fā)展著力點(diǎn)上,努力確保產(chǎn)能、強(qiáng)化科技支撐。盡管實(shí)現(xiàn)了“十連增”,但我國(guó)糧食生產(chǎn)在很大程度上仍然要看老天臉色,糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定性、可控性還不高。目前,我國(guó)中低產(chǎn)田占耕地面積的2/3,有效灌溉面積僅占一半多一點(diǎn)。據(jù)專家測(cè)算,我們的高產(chǎn)田提質(zhì)后畝產(chǎn)可提高5%,中低產(chǎn)田改造后畝產(chǎn)可提高20%,加起來(lái)就會(huì)新增生產(chǎn)能力500億公斤。提高糧食發(fā)展穩(wěn)定性,最根本的是增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力。近年來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)科技取得了長(zhǎng)足進(jìn)展,2013年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55%;我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已由傳統(tǒng)的人力畜力為主轉(zhuǎn)向以機(jī)械作業(yè)為主,2013年農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平超過(guò)59%。農(nóng)業(yè)科技和機(jī)械化發(fā)展,為糧食連年增產(chǎn)提供了有力支撐,但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)農(nóng)業(yè)科技水平差距還不小,潛力也不小。因此,實(shí)現(xiàn)確保產(chǎn)能,關(guān)鍵是做到“兩藏”:首先是藏糧于地。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子,必須堅(jiān)持既要保護(hù)耕地?cái)?shù)量,也要提升耕地質(zhì)量。要嚴(yán)防死守耕地紅線。雖然第二次全國(guó)土地調(diào)查顯示,耕地的賬面數(shù)字有所增加,但耕地還是那么多,產(chǎn)能也還是那么多,實(shí)際并沒有增加。對(duì)此,必須有清醒的“紅線意識(shí)”,耕地紅線要嚴(yán)防死守,農(nóng)民可以非農(nóng)化,耕地決不能非農(nóng)化。要采取強(qiáng)有力的措施,保持耕地面積基本穩(wěn)定,要?jiǎng)澏ㄓ谰没巨r(nóng)田,確?!坝械乜煞N”。要切實(shí)加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)。大興農(nóng)田水利,大力推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù),加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)與管理。應(yīng)加大涉農(nóng)資金整合力度,集中新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治等項(xiàng)目資金,大力開展旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。到2020年,全國(guó)要新建8億畝旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。其次是藏糧于技。解決我國(guó)農(nóng)業(yè)問(wèn)題最根本的出路在科技,要更加重視和依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,走內(nèi)涵式發(fā)展道路,給糧食生產(chǎn)插上科技的翅膀。要深化種業(yè)科技體制創(chuàng)新,強(qiáng)化種子企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位,加快推進(jìn)制種育種基地建設(shè),開展重點(diǎn)品種聯(lián)合攻關(guān),充分運(yùn)用傳統(tǒng)育種技術(shù)和現(xiàn)代生物技術(shù)加快良種研發(fā),選育一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效新品種。推進(jìn)勞動(dòng)過(guò)程機(jī)械化,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化。要完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策,在主產(chǎn)區(qū)推進(jìn)水稻、小麥、玉米三大主糧全程機(jī)械化。我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)起步雖晚,但發(fā)展較快、前景廣闊。要推動(dòng)信息服務(wù)進(jìn)村入戶,直接面向農(nóng)民開展政策、法律、市場(chǎng)、技術(shù)等全方位信息服務(wù),發(fā)揮信息化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的助推作用。
一部分農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用人員通常情況下忽略了氣門彈簧的品質(zhì),當(dāng)農(nóng)業(yè)機(jī)械氣門泄露氣時(shí),使用人員雖然會(huì)檢查氣門以及氣門座但是并不會(huì)對(duì)氣門彈簧的品質(zhì)進(jìn)行修檢。氣門彈簧的彈力不夠是氣門泄露氣的一個(gè)重要原因。人們通常情況下忽略了對(duì)于機(jī)油的品質(zhì)的檢查,長(zhǎng)時(shí)間地使用汽油會(huì)使得氧化物以及金屬屑堆積在機(jī)油當(dāng)中,加大零件的損害強(qiáng)度,下降了農(nóng)業(yè)機(jī)械的性。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)機(jī)械使用人員的安全意識(shí)不強(qiáng),常常會(huì)在轉(zhuǎn)彎的時(shí)候不細(xì)心,發(fā)生機(jī)械翻車事故。
二、怎樣安全使用農(nóng)業(yè)機(jī)械
1.使用之前要注意保養(yǎng)修護(hù)以及使用方法
在使用農(nóng)業(yè)機(jī)械之前,我們需要認(rèn)真檢查每一個(gè)零件,以及每一項(xiàng)器械,例如農(nóng)業(yè)工具、耙以及旋耕機(jī)等等,這對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械的修復(fù),在保障農(nóng)業(yè)機(jī)械優(yōu)良狀況之下操控農(nóng)業(yè)機(jī)械和提升運(yùn)作的效率有重要的作用。除此之外,在工作時(shí),當(dāng)農(nóng)田當(dāng)中的雜物把旋耕機(jī)的犁刀軸承纏繞一塊時(shí),需要首先熄滅發(fā)動(dòng)機(jī),以免出現(xiàn)意外情況,確保工作人員的生命安全。為了減少農(nóng)業(yè)機(jī)械的事故發(fā)生率,我們?cè)诠ぷ髦靶枰榭垂ぷ鳝h(huán)境,確認(rèn)前行路線。在使用農(nóng)業(yè)機(jī)械過(guò)程中,農(nóng)業(yè)機(jī)械轉(zhuǎn)彎時(shí),如果需要通過(guò)水渠、田埂亦或水溝等地方,需要把旋耕機(jī)的動(dòng)力之源斷開,經(jīng)過(guò)溝渠時(shí),就必須將速度將下來(lái),加入水區(qū)或者水溝的寬度較寬亦或田埂的高度較高,就必須要把水渠或者水溝填上,確保水田之間的道路安全之后才可以經(jīng)過(guò)。
2.培訓(xùn)工作人員,熟悉操作技術(shù)
農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全使用是十分重要的,作為農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)機(jī)構(gòu),就必須要注重地域農(nóng)業(yè)機(jī)械保護(hù)的狀況以及使用人員的安全狀況,就需要迅速為農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用人員進(jìn)行栽培,在培訓(xùn)的過(guò)程之中對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械使用情況需要注意的項(xiàng)目進(jìn)行仔細(xì)的描述,提升農(nóng)業(yè)機(jī)械使用人員的專門技巧。對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械使用的人員的栽培,除了農(nóng)業(yè)機(jī)械的服務(wù)機(jī)構(gòu)之外,機(jī)械工廠在銷售農(nóng)業(yè)機(jī)械時(shí),也可以教導(dǎo)用戶有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械的技巧知識(shí),教導(dǎo)用戶安全使用農(nóng)業(yè)機(jī)械,以免工作人員對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械的了解不恰當(dāng)導(dǎo)致發(fā)生意外事故。為了減少農(nóng)業(yè)機(jī)械在使用過(guò)程中對(duì)于工作人造成意外損失的發(fā)生率,在農(nóng)業(yè)機(jī)械轉(zhuǎn)彎時(shí)就必須要尾輪踏板的幫助,并且需要盡可能的縮減轉(zhuǎn)彎的角度,當(dāng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用者在使用農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)作的過(guò)程之后總出現(xiàn)機(jī)械陷入泥土之中的情形,就需要將車輪子下面的泥土挖取出來(lái),墊上木板之后然后將車子開出。
3.加強(qiáng)安全意識(shí)
農(nóng)業(yè)機(jī)械的服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該選取適當(dāng)?shù)臅r(shí)期,來(lái)宣傳農(nóng)業(yè)機(jī)械使用的安全意識(shí),讓農(nóng)業(yè)機(jī)械的工作人員了解到安全的重要性。使用農(nóng)業(yè)機(jī)械之前,必須要禁止工作人員飲酒,如果在使用階段身體方面感到不適,就必須停下農(nóng)機(jī)。在使用農(nóng)業(yè)機(jī)械時(shí)期,工作人員必須保持清醒的頭腦,在操作進(jìn)行中提示閑雜人員遠(yuǎn)離工作地點(diǎn),以免出現(xiàn)以外的事故。
三、如何維護(hù)保養(yǎng)農(nóng)業(yè)機(jī)械
1.購(gòu)買后需要磨合
為了防止農(nóng)業(yè)機(jī)械提早損壞,減少農(nóng)業(yè)機(jī)械損壞引起資金上的損失,農(nóng)業(yè)機(jī)械在購(gòu)買時(shí)就需要配套一個(gè)外爭(zhēng)的修護(hù)保養(yǎng)流程。農(nóng)業(yè)機(jī)械在購(gòu)買之后,就需要對(duì)機(jī)械工具進(jìn)行磨合,在磨合完成之后,發(fā)動(dòng)機(jī)的使用時(shí)長(zhǎng)就會(huì)被加長(zhǎng),發(fā)動(dòng)機(jī)機(jī)油使用完后,就必須要標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)油把發(fā)動(dòng)機(jī)中的機(jī)油填滿。依照規(guī)則,需要有規(guī)律更換機(jī)油。要以最快的速度檢查機(jī)油的狀況,如果發(fā)現(xiàn)機(jī)油有泄露的情況,就需要立即進(jìn)行修復(fù)。如果是冷水式發(fā)動(dòng)機(jī),就需要常常對(duì)它的水位進(jìn)行查看,水不可過(guò)少。
2.有規(guī)律的清楚空氣濾芯以及柴油濾芯
為了減少農(nóng)機(jī)機(jī)械工具設(shè)施的磨損率,就需要依照準(zhǔn)則定期地清除空氣濾芯以及柴油濾芯,也可以立即變換。對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械螺絲固定的零件需要經(jīng)常查看以免出現(xiàn)松動(dòng)果出現(xiàn)松動(dòng)情況,就必須立馬擰緊。如果農(nóng)業(yè)機(jī)械工作的聲音異常,那么就需要立馬停止農(nóng)業(yè)機(jī)械的運(yùn)作,然后進(jìn)行檢查,以免引起更大的問(wèn)題。如果發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的零件有磨損情況,就必須要立馬進(jìn)行更變。
3.定期清理雜物
農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用者在農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)行保養(yǎng)時(shí),常常會(huì)忽視了對(duì)排氣管以及消聲器的維護(hù),對(duì)于排氣管以及消聲器等等位置堆積的碳黑如果不趁早進(jìn)行消除,因?yàn)槎逊e的碳太厚,縮減了排氣的面積,就很難把廢氣排干凈,那么新鮮的空氣也就不能進(jìn)到排氣管之中。除此之外,農(nóng)業(yè)機(jī)械使用的工作人員從來(lái)不會(huì)清理水垢,只會(huì)添加冷水,致使冷卻的效果非常低。會(huì)引起意外的障礙。在農(nóng)忙之后,就需要將農(nóng)業(yè)機(jī)械上所粘的雜物、泥土等等清理干凈,并且把機(jī)器工具的電瓶拿下來(lái),擺放在陰涼的地方。當(dāng)然停放農(nóng)業(yè)機(jī)械也一定要注意安全,需要停放妥當(dāng),防止小孩玩耍弄傷別人。通過(guò)上述的保養(yǎng)和維護(hù),自己使用的農(nóng)業(yè)機(jī)械一定要能有比較長(zhǎng)的使用壽命,給自己帶來(lái)豐厚的回報(bào)。
4.每一個(gè)偶件的維護(hù)保養(yǎng)必須要同時(shí)進(jìn)行
一些農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者對(duì)出油閥偶件的保養(yǎng)很好,但是對(duì)柱塞偶件以及噴油偶件的保養(yǎng)卻不仔細(xì)認(rèn)真。對(duì)出油閥的作用認(rèn)識(shí)不到位,不注重出油閥的質(zhì)量,假如出油閥質(zhì)量比較差,那么就會(huì)導(dǎo)致柴油機(jī)械各種問(wèn)題的出現(xiàn)。
四、小結(jié)
考核指標(biāo)體建立包括指標(biāo)體建選取與指標(biāo)體建構(gòu)建??己酥笜?biāo)體系是客觀評(píng)價(jià)農(nóng)村飲水安全供水狀況、考核縣級(jí)政府對(duì)農(nóng)村飲水安全工程可持續(xù)運(yùn)行管理績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),要力求科學(xué)、全面,具有代表性與可操作性??己酥笜?biāo)體系的構(gòu)建力求結(jié)構(gòu)合理、層次分明,整體性強(qiáng)。
2可持續(xù)運(yùn)行管理績(jī)效考核內(nèi)容
從當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理過(guò)程中存在的一系列問(wèn)題分析,根據(jù)相關(guān)規(guī)范、意見及相關(guān)的研究成果,初步可以總結(jié)得出,要保證農(nóng)村飲水安全工程的可持續(xù)運(yùn)行,需要從以下幾個(gè)方面建立考核指標(biāo)進(jìn)行考核。
2.1組織管理方面。這是農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理首先需要解決的一個(gè)突出問(wèn)題,只有明晰了工程的產(chǎn)權(quán)歸屬,確定了工程的運(yùn)行模式,建立了合適的管理機(jī)構(gòu),配備了專業(yè)的管理人員,提供了現(xiàn)代化的管理設(shè)施,制定了完善的管理制度及堅(jiān)定的執(zhí)行下去,妥善管理好工程的檔案資料,才能夠保證農(nóng)村飲水安全工程的順利運(yùn)行。因此組織管理方面考核的內(nèi)容有:①工程產(chǎn)權(quán);②運(yùn)行管理模式;③管理機(jī)構(gòu)設(shè)置;④管理人員配備;⑤管理設(shè)施條件;⑥管理制度建設(shè)與執(zhí)行;⑦工程檔案管理。
2.2工程管理方面。要保證工程能夠正常運(yùn)行,必須確保工程本身的完好情況;而作為飲水的供給工程,必須配備相關(guān)的消毒、凈化等水處理設(shè)備;工程在運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的損壞等問(wèn)題是否進(jìn)行了維護(hù)維修;除此之外,工程管理人員的管理水平高低和管理手段的合理性也是保證工程自身正常運(yùn)行的關(guān)鍵[3]。因此工程管理方面考核的內(nèi)容有:①工程設(shè)施設(shè)備完好率;②工程水處理設(shè)備配套率;③工程維護(hù)維修率。
2.3安全管理方面。農(nóng)村飲水安全工程首先要解決的就是水量的安全和水質(zhì)的安全,而反映這兩個(gè)方面的安全情況,涉及到如下指標(biāo):①水源保護(hù)措施落實(shí)情況;②自來(lái)水普及率;③供水水量保證率;④供水水質(zhì)檢測(cè)率;⑤供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率;⑥供水應(yīng)急保證能力。
2.4經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)方面。任何一個(gè)工程的運(yùn)行都與經(jīng)濟(jì)相關(guān),作為公益性較強(qiáng)的農(nóng)村飲水安全工程的可持續(xù)運(yùn)行,更需要合理的財(cái)務(wù)管理制度與充足的經(jīng)費(fèi)保障,保證水價(jià)的合理性及水費(fèi)收取率,以及經(jīng)過(guò)審計(jì)合理的賬務(wù)賬冊(cè)。因此該方面考核的內(nèi)容有:①水價(jià)合理性;②水費(fèi)收取率;③資金收支管理;④賬務(wù)賬冊(cè)管理。
2.5群眾滿意度方面。農(nóng)村飲水安全工程主要是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的惠民工程之一,服務(wù)對(duì)象主要是農(nóng)民,要體現(xiàn)工程的社會(huì)效益,工程的建設(shè)及運(yùn)行必須要使農(nóng)民滿意。根據(jù)工程的特性,可以從以下幾個(gè)方面反映農(nóng)民對(duì)工程的滿意度:①供水質(zhì)量滿意度,這主要包括供水的水量、水質(zhì)、供水壓力、供水連續(xù)性等方面;②供水服務(wù)滿意度;③積極參與度;④投訴上訪率。
2.6可持續(xù)發(fā)展能力方面。要能夠保證農(nóng)村飲水安全工程的可持續(xù)運(yùn)行,必須使工程具備可持續(xù)發(fā)展的能力,主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:①水源保證能力;②工程保障能力;③經(jīng)濟(jì)保障能力;④專業(yè)化管理隊(duì)伍配備情況;⑤政府護(hù)持力度;⑥政府監(jiān)管力度。綜合分析可知,農(nóng)村飲水安全工程可持續(xù)運(yùn)行管理績(jī)效考核內(nèi)容主要包括六個(gè)方面。建立考核指標(biāo)時(shí),再?gòu)牧鶄€(gè)方面進(jìn)行不同程度的細(xì)化,這六個(gè)方面基本能夠全面反應(yīng)農(nóng)村飲水安全工程可持續(xù)運(yùn)行管理涉及到的因素。
3結(jié)論
論文關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,監(jiān)管體系,對(duì)策
1.寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系現(xiàn)狀
1.1市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系現(xiàn)狀
寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)中心于2008年7月正式成立,主要職責(zé)是承擔(dān)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)及監(jiān)測(cè)管理,負(fù)責(zé)全市檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的落實(shí)、農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證申報(bào)等項(xiàng)工作。現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員14名,配備一輛檢測(cè)車和3臺(tái)速測(cè)儀器,可以承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留速測(cè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。截止今年上半年,全市共抽查蔬菜 11526個(gè),蔬果3328 個(gè)農(nóng)業(yè)論文,食用菌60個(gè),其中送農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量測(cè)試中心(楊凌)檢測(cè)樣品 105個(gè),總體合格率 99.8 %;配合部、省安排的例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查 8次,抽檢樣品 139個(gè),合格率97.8 %。近年來(lái),我市未出現(xiàn)因食用初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品而引發(fā)的中毒事件,維護(hù)了公眾健康,切實(shí)保障了農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全論文格式模板。
同年8月份,《寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)施意見》正式啟動(dòng)實(shí)施,先后在市恒豐園蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、寶商家美佳超市、華潤(rùn)萬(wàn)家超市等建立了10個(gè)蔬菜檢測(cè)室,專人負(fù)責(zé),配備了檢測(cè)人員,制訂完善了各項(xiàng)制度,開展日常檢測(cè)工作。每天抽取各自經(jīng)營(yíng)的水果和蔬菜樣品進(jìn)行農(nóng)殘檢測(cè),并向農(nóng)業(yè)部門通報(bào)檢測(cè)信息農(nóng)業(yè)論文,有效防止不合格農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)流通,有力保障城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)安全。其次在市區(qū)批發(fā)市場(chǎng)使用政府公益崗位聘用檢測(cè)人員,分別安排在金臺(tái)、渭濱和陳倉(cāng)區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品批零市場(chǎng)和生產(chǎn)基地,既解決了人員工資待遇問(wèn)題,又保障入市檢測(cè)順利實(shí)施。
1.2縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的現(xiàn)狀
市屬九縣三區(qū)中,我市已有陳倉(cāng)區(qū)、鳳翔、太白、岐山和扶風(fēng)等縣先后建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站,其余各縣均在農(nóng)口部門設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站。其中,陳倉(cāng)區(qū)和鳳翔縣已完成項(xiàng)目建設(shè),等待驗(yàn)收,眉縣、隴縣、鳳縣、金臺(tái)區(qū)和渭濱區(qū)也在努力爭(zhēng)取建設(shè)項(xiàng)目。目前有農(nóng)藥殘留速測(cè)儀器的縣區(qū),也只能進(jìn)行蔬菜、水果農(nóng)藥殘留速測(cè)。
2.存在問(wèn)題
2.1監(jiān)管體系不健全
大多數(shù)縣區(qū)農(nóng)業(yè)局沒有單設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科,有些縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站的牌子掛在農(nóng)技中心,執(zhí)法大隊(duì),無(wú)固定編制,無(wú)專職檢測(cè)人員農(nóng)業(yè)論文,檢測(cè)設(shè)備不齊全,監(jiān)管工作不能獨(dú)立進(jìn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管責(zé)任還沒有落實(shí),難以完成依法監(jiān)管職責(zé),監(jiān)管體系不健全,缺位問(wèn)題非常突出。
2.2使用農(nóng)業(yè)投入品
個(gè)別農(nóng)戶在生產(chǎn)過(guò)程中,為了盲目追求產(chǎn)量和收入,忽視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,大量使用超標(biāo)化肥、殺蟲劑、除草劑、生長(zhǎng)劑等其他農(nóng)業(yè)投入品,導(dǎo)致蔬菜、水果的農(nóng)藥殘留量嚴(yán)重超標(biāo),農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全存在隱患論文格式模板。
2.3檢測(cè)能力差
市監(jiān)測(cè)中心目前也只有一些簡(jiǎn)單的農(nóng)藥殘留速測(cè)儀器,只能進(jìn)行部分速測(cè)檢驗(yàn)工作。大部分縣區(qū)還沒有爭(zhēng)取到監(jiān)測(cè)項(xiàng)目建設(shè),有些縣區(qū)檢測(cè)儀器只能閑置,沒有專業(yè)人員進(jìn)行操作。市、縣經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題更為突出,根本無(wú)法開展日常監(jiān)測(cè)工作,難以有效監(jiān)管。
3.對(duì)策及建議
3.1政府要加大資金投入
各級(jí)政府要加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理資金投入力度農(nóng)業(yè)論文,財(cái)政部門要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,把加大檢驗(yàn)體系建設(shè),開展例行檢測(cè)和監(jiān)督檢測(cè)等工作經(jīng)費(fèi)足額列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度等各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。
3.2加快監(jiān)管體系建設(shè)
逐步建立以市級(jí)監(jiān)測(cè)中心為龍頭,以縣(區(qū))監(jiān)測(cè)站為依托,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)所為基礎(chǔ),以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)(批發(fā)市場(chǎng)、大型超市、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、專業(yè)協(xié)會(huì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品集散地)內(nèi)設(shè)檢測(cè)室為補(bǔ)充的“三級(jí)四層”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系,形成“政府負(fù)總責(zé),三級(jí)有機(jī)構(gòu),監(jiān)管到村組,檢測(cè)全覆蓋”的監(jiān)管模式。從上到下形成一個(gè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),職責(zé)明確、關(guān)系協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系。
3.3 實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度
推行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入,是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要抓手和突破口。要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度。市農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心和市執(zhí)法大隊(duì)加大對(duì)各大超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督檢查力度,要求其建立農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)室,每天進(jìn)行抽樣檢測(cè)農(nóng)業(yè)論文,建立檔案管理論文格式模板。不合格的農(nóng)產(chǎn)品堅(jiān)決不能入市銷售,對(duì)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量問(wèn)題的農(nóng)產(chǎn)品要及時(shí)上報(bào)政府和農(nóng)業(yè)主管部門處理。
3.4推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ),是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵措施。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,圍繞“統(tǒng)一、簡(jiǎn)化、協(xié)調(diào)、選優(yōu)”原則,擴(kuò)大示范規(guī)模,提高管理水平和產(chǎn)業(yè)效益,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從土地到餐桌的全過(guò)程質(zhì)量安全控制運(yùn)用。通過(guò)建立無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)示范區(qū),進(jìn)一步促進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證工作。
3.5加大宣傳力度
加大宣傳力度,提高消費(fèi)者的安全意識(shí)。通過(guò)新聞媒體、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、舉辦培訓(xùn)班、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范等形式,加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)信息和法律法規(guī)經(jīng)常性的宣傳,提高群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作重要性的認(rèn)識(shí),引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)質(zhì)量安全管理,指導(dǎo)消費(fèi)者安全消費(fèi)。
參考文獻(xiàn):
[1]錢芳.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)探析[J].河北農(nóng)業(yè)科技,2007(2).
[2]雷鄭莉,張玲,祁玉峰.河南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀及構(gòu)建[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué),2007(2):114-116.
[3]李燕妮,王曉妮,李乃會(huì).基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系存在問(wèn)題集發(fā)展建議[J].中國(guó)農(nóng)村小康科技,2010(11):6-7.
農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn) 農(nóng)機(jī)推廣論文 農(nóng)機(jī)安全論文 農(nóng)機(jī)服務(wù)論文 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理 農(nóng)機(jī)安全管理 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀