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教育管理體制是一個國家在一定的政治、經(jīng)濟和文化制度基礎(chǔ)上建立起來的對教育事業(yè)進行組織管理的各項制度的總和,教育管理體制是整個教育體制得以構(gòu)成和運行的保障,它對學(xué)校教育管理體制改革和發(fā)展的方向,速度,規(guī)模有直接的影響。它涉及教育系統(tǒng)的機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)范圍、隸屬關(guān)系、權(quán)力劃分和運行機制等方面,其外延包括以教育領(lǐng)導(dǎo)體制、辦學(xué)體制和投資體制為核心的一系列教育制度。
以來,我國的課程管理權(quán)力幾經(jīng)變革,經(jīng)歷了高度中央集權(quán)、擴大地方權(quán)限、加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理、權(quán)力下移與地方負責(zé)等幾個階段?;A(chǔ)教育管理體制也經(jīng)歷了六次變革,由于它是在計劃經(jīng)濟體制和中央集權(quán)的政治體制下形成,所以主要有高度集中、自我封閉、垂直領(lǐng)導(dǎo)等特點。雖然說在時代背景下它具有一定積極意義,但是在以后,原有的教育管理體制的不足之處就逐漸暴露出來,從而不適應(yīng)新的社會環(huán)境,這樣對教育管理體制的缺點改革就勢在必行。1999年中央政府頒布了《關(guān)于深化教育改革,全面推進素質(zhì)教育的決定》,正式提出“建立新的基礎(chǔ)教育課程體系,實行國家課程、地方課程、學(xué)校課程”的課程改革目標(biāo)。我國各個地方主要采用的是“地方負責(zé)、分級管理”的基礎(chǔ)教育管理體制,它真正的實質(zhì)是以鄉(xiāng)為主,由各級縣、鄉(xiāng)、村實施對基礎(chǔ)教育的管理。隨著社會的不斷發(fā)展,這種體制也出現(xiàn)了弊端2001年6月,教育部頒布了《基礎(chǔ)教育課程改革方案(試行)》,明確提出“為保障和促進課程適應(yīng)不同地區(qū)、學(xué)校、學(xué)生的要求,實行國家、地方和學(xué)校三級課程管理”。進而,我國基礎(chǔ)教育階段實行三級課程的制度和模式就以法律的形式得到了正式而明確的規(guī)定。因此,我國基礎(chǔ)教育課程管理框架分為三個部分:國家課程、地方課程和校本課程?,F(xiàn)在我國各個地方主要采用的是“地方負責(zé)、分級管理”的基礎(chǔ)教育管理體制,它真正的實質(zhì)是以鄉(xiāng)為主,由各級縣、鄉(xiāng)、村實施對基礎(chǔ)教育的管理。隨著社會的不斷發(fā)展,這種體制也出現(xiàn)了弊端?,F(xiàn)在我國教育管理體制的基本形式是屬于中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級管理制度,是一種以中央集權(quán)為基本,中央和地方管理適當(dāng)結(jié)合的制度。隸屬關(guān)系表現(xiàn)為:中央教育行政管理機構(gòu)與地方教育行政管理機構(gòu)之間存在上下級關(guān)系,同時各級教育行政管理機構(gòu)隸屬同級政府,體現(xiàn)了一種從屬制。這樣就把前面的基礎(chǔ)教育管理的體制優(yōu)點結(jié)合了起來,抵消了不足之處。這種基礎(chǔ)教育管理體制的特點為:一是關(guān)注基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展和教育公平。二是對政府在教育管理體制中的作用進行了調(diào)整,提出了“省級統(tǒng)籌,以縣為主”。三是經(jīng)費的保障機制進一步完善。四是依法實施義務(wù)教育,樹立責(zé)任意識。
二、 存在的主要問題
1. 學(xué)校管理缺乏自主管理權(quán)
我國在開初由于國家集權(quán),實施的主要是垂直領(lǐng)導(dǎo)。對于學(xué)校來說,學(xué)校的事物幾乎就全部都由政府決策,學(xué)校只是執(zhí)行政府命令,是政府的附屬物。后來雖然說經(jīng)歷了中央“放權(quán)”,對學(xué)校而言是建立一個政府的宏觀管理,有利于去擴大學(xué)校辦學(xué)的自主權(quán),但是政府和學(xué)校關(guān)系沒有改變,仍然是直接的行政管理,從本質(zhì)上看,僅僅是單純的管理權(quán)限的變化,不過是換了一個管理機構(gòu)而已。因此,學(xué)校擁有極其少的自主管理權(quán),讓學(xué)校的本質(zhì)去為統(tǒng)治階級服務(wù),而不是從學(xué)生本身的身心健康出發(fā),使學(xué)校成為了一個冷冰冰的為國家輸送所需人才的機器制造廠。
2. 學(xué)校的辦學(xué)主體和投資渠道比較單一
當(dāng)前,我國的學(xué)校辦學(xué)主體比較單一,基本上都是國家和政府,社會和個人的參與度很小。由于現(xiàn)在社會的快速發(fā)展,單一的國家和政府辦學(xué)很難調(diào)動辦學(xué)的積極性,學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量也就面臨嚴峻的考驗。辦學(xué)主體和投資渠道的多元化是必然的趨勢,多元化的辦學(xué)主體和投資渠道可以調(diào)動全社會參與教育的積極性,讓學(xué)校教育擴大影響和減少國家的財政危機。
3. 各個教育行政組織機構(gòu)間的管理混亂、職責(zé)不清
科學(xué)合理分配各個教育行政組織機構(gòu)間的職責(zé)是搞好基礎(chǔ)教育體制改革的關(guān)鍵。在教育行政機構(gòu)與學(xué)校的關(guān)系上,從我國建立起,教育的行政組織機構(gòu)大多數(shù)都是直接干預(yù)學(xué)校的教學(xué)過程、學(xué)校管理過程的情況十分嚴重。導(dǎo)致教育行政組織機構(gòu)工作和任務(wù)繁冗復(fù)雜,該負有的職責(zé)落不到位導(dǎo),這是沒有理清職責(zé)而導(dǎo)致的問題。
三、 我國基礎(chǔ)教育管理體制改革的解決措施
1. 改變管理觀念,相應(yīng)放權(quán)實現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)的自主化
為了提高基礎(chǔ)教育的質(zhì)量,就必須對基礎(chǔ)教育管理觀念進行改變。觀念上的改變首先是要根據(jù)現(xiàn)實社會的需求,因為教育是一種培養(yǎng)人的活動,既源于社會需求也受社會制約,教育帶有各個時代社會的特點和要求,體現(xiàn)著一定的社會性質(zhì)。其次,要創(chuàng)設(shè)基礎(chǔ)教育的新目標(biāo),讓教學(xué)走在發(fā)展的前面。對于政府就需要對學(xué)校放相應(yīng)的權(quán)力,由以前的直接管理和微觀管理轉(zhuǎn)為間接管理和宏觀管理,除此之外,應(yīng)該發(fā)揮政府的調(diào)控和市場機制的作用,鼓勵和激勵學(xué)校進行制度創(chuàng)新的積極性和主動性,使基礎(chǔ)教育面向社會,擴大學(xué)校辦學(xué)的自主權(quán)。
2. 使辦學(xué)主體和投資渠道多元化
要進一步拓展學(xué)校的投資渠道,實現(xiàn)投資和融資的改變,這是基礎(chǔ)教育管理體制改革的必然要求,也是促進學(xué)校教育發(fā)展的重要條件。國家應(yīng)該積極鼓勵地方學(xué)校實現(xiàn)辦學(xué)主體的多元化,促進學(xué)校吸引社會上的企業(yè)和個人來投資。學(xué)校也應(yīng)積極主動到社會上拉攏有利于學(xué)校發(fā)展的資金來源,形成多元化局面。
【關(guān)鍵詞】中學(xué)體育 體育校本課程 作用
在中國的新一輪課程改革中, 最引人注目的是課程管理體制的改革, 即針對課程管理過于集中的狀況, 提出實行國家、地方、學(xué)校三級課程管理, 以適應(yīng)我國人口眾多,地域遼闊, 各地經(jīng)濟文化發(fā)展存在的差異, 滿足不同地區(qū)、不同學(xué)校學(xué)生的發(fā)展需要, 增強課程對地方、學(xué)校及學(xué)生的適應(yīng)性。至此, 校本課程及其開發(fā)便應(yīng)運而生, 其研究成果也逐漸增多, 在此基礎(chǔ)上, 體育校本課程及其開發(fā)也成為學(xué)校體育理論與實踐工作者討論的熱門話題。
1.校本課程
校本課程是一個比較籠統(tǒng)的和寬泛的概念,目前對其進行的界定有多種。這些界定的共同點是學(xué)校在國家課程標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下,根據(jù)本校的實際情況,自行設(shè)計、組織、實施、評價的個性化課程的過程。筆者認為校本課程就是以學(xué)校教師為主體,根據(jù)學(xué)校本身的實際情況和特色,對本校學(xué)生的需求進行科學(xué)的評估,盡量充分利用當(dāng)?shù)氐母鞣N資源以及學(xué)校自身的辦學(xué)理念,開發(fā)出多種可供學(xué)生選擇的課程。
按照現(xiàn)代課程分類理論來考察,校本課程并不是一種課程類型,而是屬于課程管理方面的一個范疇,是正在形成之中的同我國三級課程管理體制相適應(yīng)的基礎(chǔ)教育新課程體系中一個組成部分,即中小學(xué)新課程計劃中不可缺少的一部分。我國的校本課程是在學(xué)校本土生成的,既能體現(xiàn)各校的辦學(xué)宗旨、學(xué)生的特別需要和本校的資源優(yōu)勢,又與國家課程、地方課程緊密結(jié)合的一種具有多樣性和可選擇性的課程。
2.體育校本課程與開發(fā)
體育校本課程是以學(xué)校體育教師為主體,在具體實施國家《體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》和地方《體育與健康課程實施方案》的過程中,通過對本校學(xué)生體育需求進行科學(xué)評估,充分利用當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和學(xué)校的課程資源,尊重本校的體育傳統(tǒng)而開發(fā)出的具有特色的課程。要特別說明的是,體育的校本課程有兩層含義:第一,學(xué)校根據(jù)國家課程計劃預(yù)留的學(xué)校自主開發(fā)的時間和空間,進行學(xué)校自己的體育課程開發(fā),也稱特色項目,與國家和地方的體育課程相對應(yīng),形成一個獨特的板塊;第二,學(xué)校根據(jù)自己的實際情況對國家的體育課程進行校本化的適應(yīng)性改造,從而使國家的體育課程更加符合具體的學(xué)校體育教學(xué)情景。
體育校本課程開發(fā)的理念是“以學(xué)生的身心發(fā)展為本”,若要開發(fā)出學(xué)生比較滿意的課程,體育教師就必須了解學(xué)生的需要和追求,掌握體育校本課程開發(fā)的一般原理和技巧,對體育教學(xué)有全新的認識,創(chuàng)新體育教學(xué)模式,提高自己駕馭課程的能力。當(dāng)前隨著體育教育理論與實踐的進一步深入,原先的課程結(jié)構(gòu)所表現(xiàn)出來的弊端越來越明顯,客觀上要求我們沖破舊課程體系,使學(xué)生素質(zhì)教育和全方位發(fā)展得到真正體現(xiàn)。
3.體育校本課程的作用
3.1 有助于學(xué)校更好地實現(xiàn)體育課程目標(biāo)和辦學(xué)特色。國家實行三級課程管理政策目的之一就是尊重地方差異和學(xué)校不同,給學(xué)校一個自由發(fā)展的空間,讓學(xué)校在國家課程改革總目標(biāo)下,根據(jù)師生的特點和需求,根據(jù)學(xué)校教育資源和學(xué)校傳統(tǒng)優(yōu)勢來確立本校獨特的辦學(xué)目標(biāo)和策略,最終形成自己的辦學(xué)特色。由于學(xué)校是體育教育的實施機構(gòu)和場所, 是真正發(fā)生教育影響和學(xué)生體驗的地方, 體育課程目標(biāo)必須落實到學(xué)校層面、與具體的學(xué)校體育特點和條件結(jié)合起來才能真正實現(xiàn), 否則就會落空。從體育校本課程開發(fā)的特點看, 它正是針對體育教育的核心――體育課程而采取的實現(xiàn)體育教育目標(biāo)的具體行動策略。所以, 體育校本課程開發(fā)有助于更好地實現(xiàn)學(xué)校體育教育目標(biāo), 同時, 由于它著重學(xué)校師生的獨特性與差異性, 融入了學(xué)校自己的教育哲學(xué)思想,因而有助于學(xué)校辦學(xué)傳統(tǒng)和特色的創(chuàng)建與發(fā)展。
崗位管理的主要步驟和途徑
推進基于崗位管理的人事管理體制改革,其主要步驟包括崗位分級設(shè)置、職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)制定、聘期考核管理、績效獎懲細則等四個方面。
其一,按需分類、合理分級,科學(xué)設(shè)置教師崗位。推進高校教師人事管理體制改革,建立基于崗位管理的教師聘用制度,首先要解決的就是根據(jù)教學(xué)、科研以及教輔工作的實際需要,對教師崗位進行科學(xué)分類。根據(jù)高校教師實際分工不同,可以將其分為教學(xué)為主崗位、科研為主崗位、輔系列崗位。其中,教學(xué)為主崗位主要指在系、部等教學(xué)一線部門主要從事教學(xué)工作的專任教師,科研為主崗位主要指在各類實驗室、研究所等以從事科研工作為主、教學(xué)工作為輔的教師,輔系列崗位則主要指各類教輔部門的教師。為了保證改革的穩(wěn)步推進和平穩(wěn)過渡,對于行政部門和教輔部門中兌現(xiàn)工資待遇為專業(yè)技術(shù)系列的工作人員,在改革過渡進程中,也可將其列為輔系列崗位。現(xiàn)行的教師專業(yè)技術(shù)資格評聘制度將教師職稱分為正高、副高、中級、初級、員級五個專業(yè)技術(shù)級別,相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)直接與教師的待遇掛鉤。為了避免因?qū)I(yè)技術(shù)資格晉升通道的限制而阻礙教師發(fā)展的空間,對現(xiàn)行的專業(yè)技術(shù)資格聘任制度進行重新分級,由先前的五個級別再細分為十三個等級[2],具體為正高細分四級(簡稱一級崗位至四級崗位)、副高細分三級(簡稱五級崗位至七級崗位)、中級細分三級(簡稱八級崗位至十級崗位)、初級細分二級(簡稱十一級崗位和十二級崗位)、員級不變(簡稱十三級崗位)。進行相應(yīng)的分類、分級后,教師專業(yè)技術(shù)崗位則將由三類、十三級構(gòu)成,細化教師專業(yè)崗位類別,提高了教師的專業(yè)技術(shù)晉升空間,從而將充分調(diào)動各崗位、各層級教師的積極性。
其二,細化崗位職責(zé)任務(wù)和任職條件,科學(xué)制定崗位說明書。崗位說明書由崗位職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)和任職條件構(gòu)成,是實施崗位管理的主要依據(jù),制定科學(xué)的崗位說明書是改革成敗的關(guān)鍵。確定相應(yīng)崗位的職責(zé)任務(wù),應(yīng)結(jié)合崗位的具體工作要求進行制定,為保證崗位說明書的科學(xué)合理性和可操作性,可從定量和定性兩個層面進行崗位職責(zé)的確定。定量要求可包括各崗位應(yīng)承擔(dān)的具體教學(xué)工作量、科研工作量、教學(xué)管理和服務(wù)工作量、專業(yè)建設(shè)工作量、學(xué)生工作量以及社會服務(wù)工作量等,為體現(xiàn)不同工作崗位的具體工作職責(zé)的不同,應(yīng)對三類崗位的崗位職責(zé)進行明確界定:教學(xué)為主崗位應(yīng)以教學(xué)工作、專業(yè)建設(shè)工作為主,輔以相應(yīng)的科研工作量和學(xué)生工作量;科研為主崗位應(yīng)以科研工作為主,但對教學(xué)工作和學(xué)生工作也需有具體的要求;輔系列崗位則更側(cè)重于對管理、教學(xué)輔助的工作要求。對于個別教師因客觀原因而無法完成某一特定崗位的工作量的情況,可以制定一套相應(yīng)的教學(xué)、科研、管理工作量之間的替換標(biāo)準(zhǔn),或者實行“一票肯定制度”,以鼓勵個別成績突出的優(yōu)秀教師安心做好教學(xué)或科研工作。崗位職責(zé)任務(wù)的定性要求主要是為應(yīng)對學(xué)校各類突發(fā)性工作、全校性的中心工作,從而在崗位職責(zé)上要求教師應(yīng)承擔(dān)的學(xué)?;虿块T安排的其他各項工作任務(wù)。崗位工作標(biāo)準(zhǔn)可結(jié)合相應(yīng)的崗位職責(zé)任務(wù)確定,崗位任職條件可從教師崗位的要求來確定,具體的崗位任職條件應(yīng)結(jié)合考核標(biāo)準(zhǔn)進行細化。
其三,分級分類細化考核標(biāo)準(zhǔn),建立科學(xué)的崗位考核評價制度。建立科學(xué)完善的考核評價體系是保證崗位管理穩(wěn)步推進的重要步驟,在當(dāng)前實施分級、分類的崗位管理進程中,必須針對各級、各類崗位制定相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn),同時在制定考核標(biāo)準(zhǔn)時,應(yīng)做好充分的調(diào)查研究,以確保所制定的考核條件符合本單位教師的實際情況,既要保證考核標(biāo)準(zhǔn)全面、覆蓋面廣,又不能將全體教師的所有條件進行簡單的羅列。在進行充分調(diào)研后,我們將教師系列三類崗位的考核標(biāo)準(zhǔn),分別從教學(xué)成果、科研成果、學(xué)術(shù)成就及社會影響等三個方面進行分類,其中教學(xué)成果主要包括教師的教學(xué)工作、教學(xué)教改、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、技能競賽等各類教學(xué)成果,科研成果主要包括科研項目、科研團隊建設(shè)、科技獎項、學(xué)術(shù)論文、發(fā)明專利等,學(xué)術(shù)成就及社會影響則包括各類政府榮譽及成就。對于不同級別崗位的考核標(biāo)準(zhǔn),可以從獲獎層次、獎項、個人排名三個因素進行排列。如專業(yè)技術(shù)二級崗位(以教學(xué)為主)可以國家級二等獎、個人排名第一名為標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)定,其他各級崗位的考核標(biāo)準(zhǔn)則以此進行遞減,如此保證了整個考核體系的科學(xué)合理性,利于考核標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)修訂。
其四,加強聘期考核和獎懲,建立合理的薪酬分配激勵機制。薪酬激勵機制對實施崗位管理具有推動作用,合理的激勵機制將更能激活教師的積極性和創(chuàng)造性。實施基于崗位管理的人事管理體制改革,要改變傳統(tǒng)的教師待遇僅由專業(yè)技術(shù)職務(wù)決定、“能上不能下”的薪酬體系,可通過對三類十三級專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)定相應(yīng)的競聘條件、考核標(biāo)準(zhǔn)、薪酬待遇,并將所有崗位面向全校教師進行統(tǒng)一競聘上崗,符合崗位條件者,則按相應(yīng)的崗位待遇發(fā)放該聘期內(nèi)的薪酬。聘期結(jié)束后,經(jīng)考核達到要求者,再給予相應(yīng)的崗位激勵津貼,從而建立一套“以崗定薪、薪隨崗變、多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬”的薪酬激勵分配機制,充分調(diào)動廣大教師的主動性、積極性。
崗位設(shè)置管理的重點和難點分析
改革傳統(tǒng)的基于身份管理的人事管理制度,打破高校教師身份的終身制,建立“以崗定薪,薪隨崗變”的基于崗位管理的現(xiàn)代高校人事管理體制,要從觀念和體制上進行創(chuàng)新。在課題研究過程中,通過廣泛的調(diào)研和充分的實踐,我們對傳統(tǒng)意義上的教師人事管理體制進行了創(chuàng)新實踐。
其一,崗位實行“全體臥倒、競聘上崗,不上則下、不進則出”的聘期管理機制。為改變傳統(tǒng)的高校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)和待遇“只上不下”的現(xiàn)狀,從根本上杜絕教師“安于現(xiàn)狀、不思進取”的思想,在崗位設(shè)置改革進程中,我們設(shè)定五年為一個崗位聘期,聘期結(jié)束后,要求所有崗位的專業(yè)技術(shù)人員全體臥倒,并使用本聘期內(nèi)所取得的成果進行重新競聘上崗,符合相應(yīng)崗位級別要求者方能聘任到該級別崗位。對于未達到上一聘期相應(yīng)級別崗位期滿考核要求的,在下一聘期時必須低聘一個級別崗位,但以其專業(yè)技術(shù)資格的最低級別崗位進行保底;若第二個聘期內(nèi)仍無法達到崗位晉升條件者,則直接低聘一個層級崗位。例如,某教師具有副高專業(yè)技術(shù)資格,上一聘期被聘在專業(yè)技術(shù)五級崗位(副高一級崗位),在聘期結(jié)束后的競聘上崗中,由于條件達不到專業(yè)技術(shù)五級崗位的聘任要求,則在本聘期內(nèi)只能被聘在專業(yè)技術(shù)六級崗位(副高二級崗位);若在下一聘期該教師又無法達到競聘專業(yè)技術(shù)六級崗位的條件,則直接低聘一個層次,即聘任到專業(yè)技術(shù)八級崗位(中級一級崗位)。#p#分頁標(biāo)題#e#
其二,實施“一票肯定制度”,鼓勵優(yōu)秀人才快速成長。人才的發(fā)展不應(yīng)受到傳統(tǒng)資歷條件的約束,尤其在高校這種人才相對集中的單位,更不能因循守舊,以固定的條件和傳統(tǒng)的論資排輩來束縛優(yōu)秀人才的成長。[3]在現(xiàn)代高校人事管理體制改革中,應(yīng)該鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出。因此,在進行崗位聘期管理的聘期考核競聘過程中,應(yīng)允許在教學(xué)、科研和學(xué)術(shù)研究上取得優(yōu)異成績、對學(xué)校建設(shè)和發(fā)展具有突出貢獻的人員,使用該成果即可聘任到其專業(yè)技術(shù)資格的最高級別。例如,某位教師具有副高專業(yè)技術(shù)資格,現(xiàn)被聘任到專業(yè)技術(shù)七級崗位(副高三級崗位),在聘期內(nèi)獲得了國家教學(xué)成果二等獎,則在下一聘期內(nèi)可允許跨級別聘任,直接聘任到專業(yè)技術(shù)五級崗位(副高一級崗位)。
其三,重視學(xué)術(shù)道德和師德建設(shè),實行“一票否定制度”。加強學(xué)術(shù)道德規(guī)范,重視高校師德建設(shè),謹防部分教師因為聘期考核和競聘上崗而產(chǎn)生不當(dāng)行為,遏制學(xué)術(shù)不正風(fēng)氣,防止學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象,對于出現(xiàn)學(xué)術(shù)腐敗和師德不正的教師,在聘期考核中堅決實行“一票否定制度”,并在下一聘期直接低聘到其專業(yè)技術(shù)資格的最低一級崗位。
其四,尊重學(xué)術(shù)成果創(chuàng)造周期,合理區(qū)分聘期成果有效期。在進行崗位管理聘期考核和競聘上崗的條件設(shè)置時,應(yīng)根據(jù)科研創(chuàng)造的特殊性,充分尊重學(xué)術(shù)成果的創(chuàng)造周期,對聘期內(nèi)教師取得的各項成果的有效期進行合理區(qū)分,不應(yīng)對所有成果進行統(tǒng)一規(guī)定。對于各類由政府頒發(fā)的獎勵及社會榮譽,一些層次級別高、研究周期長的重大科研項目,以及個別影響面廣的獎項,其成果有效性可放寬至其相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格范圍內(nèi)的兩個聘期內(nèi)有效;而對于其他的教學(xué)成果、學(xué)術(shù)論文、科研項目等成果,為鼓勵教師的創(chuàng)造性,其成果有效性可限定在取得該成果的聘期內(nèi)有效。
關(guān)鍵詞:實驗室 改革 高等教育
中圖分類號:G4 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1673-9795(2013)09(a)-0059-01
教學(xué)實驗室是高等學(xué)校教學(xué)工作中的重要組成部分,是反映高校辦學(xué)水平的重要標(biāo)志。隨著現(xiàn)代科技和高等教育的迅速發(fā)展,實驗室工作在高校中的作用越來越顯得重要。一位院士講“實驗室是現(xiàn)代大學(xué)的心臟”,充分說明了實驗室在高校的作用與地位。實驗室(師資隊伍、圖書館)作為高等學(xué)校的三大要素之一,它的建設(shè)和發(fā)展,離不開借鑒“教育觀念更新是先導(dǎo),管理體制改革是關(guān)鍵,教學(xué)內(nèi)容改革是核心”的高等教育改革經(jīng)驗訓(xùn)練的總結(jié)[1]。
1 目前影響我院教學(xué)實驗室建設(shè)和發(fā)展的問題
1.1 體制改革中部分目標(biāo)難以實現(xiàn)
有關(guān)實驗室二級管理的規(guī)定未得到徹底貫徹,運行中的實驗室管理實際上是名義上的二級管理和實質(zhì)上的三級管理模式。教學(xué)實驗室的管理出現(xiàn)了一些混亂,導(dǎo)致實驗室管理體制改革中所決定的部分目標(biāo)難以實現(xiàn)。目前普遍存在實驗室合并僅僅邁出了空間合并的第一步,但并沒有達到真正意義上的合并,雖然一個實驗室同時承擔(dān)多門課程的實驗教學(xué)任務(wù),除了僅僅實驗室可以通用外,其余從實驗教學(xué)計劃、實驗物品購置、實驗物品準(zhǔn)備、實驗課的擔(dān)任等各個環(huán)節(jié)都仍然是以各門課程進行,各自安排各自的實驗,實驗內(nèi)容存在重復(fù)現(xiàn)象。實驗課的開設(shè)多數(shù)仍然以驗證性實驗為主。
1.2 實驗教學(xué)秩序有待加強
有些實驗無固定明確的實驗教學(xué)計劃,學(xué)校沒有部門對其進行評價檢查。每學(xué)期末,教務(wù)處對二級學(xué)院下達下學(xué)期教學(xué)計劃時,每門課程只有一個總學(xué)時數(shù),無專門的實驗教學(xué)計劃學(xué)時要求。各學(xué)科根據(jù)不同專業(yè),自行分配實驗教學(xué)學(xué)時數(shù),造成實驗教學(xué)的隨意性。二級院系間的管理各不相同,各個學(xué)科之間的管理也各不相同,甚至同一專業(yè),不同班級之間由于理論課任課教師不同,實驗課開設(shè)內(nèi)容、學(xué)時安排各異;這樣不但給實驗技術(shù)人員增大了工作量,而且造成浪費。另外存在一些管理不規(guī)范,有些學(xué)科是教師制定實驗教學(xué)計劃和購物計劃,有些學(xué)科是實驗專業(yè)技術(shù)人員制定實驗教學(xué)計劃和購物計劃。實驗課的教學(xué)質(zhì)量較少檢查和評價,一個實驗室本應(yīng)兩名教師指導(dǎo)實驗,但由于學(xué)科教師少造成一個教師同時指導(dǎo)兩三個實驗室的現(xiàn)象卻屢見不鮮。實驗課計劃與實際開設(shè)不一致,實驗內(nèi)容重復(fù)現(xiàn)象嚴重。甚至同一實驗室中幾門課程的實驗課重復(fù)安排。例如在機能實驗室中動物的捉拿方法及基本手術(shù)操作方法的實驗,立體蛙心實驗,呼吸規(guī)律觀察等實驗,在藥理、生理、病理幾門實驗課中都要重復(fù)開設(shè)。
1.3 實驗教學(xué)改革亟需進行
實驗課程安排基本上沿用辦學(xué)以來的老習(xí)慣,由于近幾年不斷擴招所帶來的一系列新問題,實驗課的開設(shè)多數(shù)仍然為驗證性實驗,部分實驗儀器設(shè)備陳舊,更新率達不到本科教學(xué)要求,導(dǎo)致實驗課開設(shè)矛盾逐漸突出。未來學(xué)生人數(shù)及專業(yè)數(shù)還要增加,如果不進行實驗課程體系的改革,仍舊沿用老的實驗教學(xué)模式,一方面會出現(xiàn)實驗室不足;另一方面又會出現(xiàn)總體利用率低、教學(xué)成本增加的問題。
1.4 實驗室管理職責(zé)不夠明確
自2002年我院實行全員聘任制以來,實驗室的建制至今不明確,各級實驗室主任在學(xué)院雖然已經(jīng)設(shè)立明確崗位、職責(zé)和相應(yīng)待遇。但部分實驗人員的工作量未能體現(xiàn)、酬金分配方面還存在一些爭議。綜上所述,日常實驗教學(xué)工作的維持、實驗教學(xué)改革的開展、實驗室建設(shè)等都面臨著許多工作上的矛盾和問題,主要的矛盾和問題是:教學(xué)實驗室管理體制中各級管理職責(zé)清晰度不夠,相關(guān)部門缺乏協(xié)調(diào)的機制。
2 教學(xué)實驗室管理改革建議
教學(xué)實驗室管理體制有以下幾方面:首先,管理體制是由上下清晰的科層結(jié)構(gòu)有機組成的;形成閉路管理體制的科層是由分工明確的管理職責(zé)相互銜接的;其次,科層結(jié)構(gòu)和管理職責(zé)必須要有人員來充當(dāng)責(zé)任主體,責(zé)任主體在執(zhí)行工作任務(wù)時,必須有相應(yīng)的職權(quán)、待遇作保證[2]。目前,我院教學(xué)實驗室存在問題的主要根源,來自于履行管理的機構(gòu)需劃清職責(zé)、承擔(dān)具體任務(wù)的管理科層結(jié)構(gòu)尚需著力組建。針對實驗室存在的問題,我院教學(xué)實驗室亟待進行改革。
2.1 實行二級(校、院)管理模式的教學(xué)實驗室體制
全院實行校、院(系)二級管理體制,教務(wù)處下設(shè)的實驗教學(xué)科負責(zé)向各院系下達教學(xué)任務(wù),各院系向?qū)嶒炇野才沤虒W(xué)任務(wù),教務(wù)處下設(shè)教學(xué)物資供應(yīng)科提供實驗教學(xué)的物質(zhì)供應(yīng)和條件準(zhǔn)備,教評辦負責(zé)教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控。在設(shè)有實驗室的各院系,各院系由一名學(xué)科主任級別的人員擔(dān)任實驗中心主任,下設(shè)各實驗室主任定為科級或享受2/3學(xué)科帶頭人的待遇。實驗室人員、實驗教學(xué)和實驗室日常工作由各院系管理。
2.2 實驗教學(xué)任務(wù)的實施
每學(xué)期各個院系將實驗教學(xué)計劃報送教務(wù)處,由教務(wù)處進行教學(xué)編排后,以教學(xué)任務(wù)下達給各院系,各院系將教學(xué)任務(wù)安排給各實驗室組織實施。同時,接受到實驗教學(xué)安排的實驗教學(xué)科,協(xié)調(diào)教學(xué)物資供應(yīng)科根據(jù)實驗教學(xué)任務(wù)訂購實驗教學(xué)物資、調(diào)整和準(zhǔn)備實驗教學(xué)條件。
3 教學(xué)實驗室管理改革的目標(biāo)
3.1 達到實驗室資源的合理配置
通過理順實驗室管理體制,使實驗教學(xué)的人員各司其職,而不是部分實驗室管理區(qū)域管理人員閑置,其他區(qū)域的工作繁雜,人員不夠;設(shè)備和場所得到充分的綜合利用,而不是部分實驗室承擔(dān)多學(xué)科、多專業(yè)的教學(xué)實驗,部分實驗室實驗器材多卻被閑置。
3.2 建立起一支實驗教學(xué)骨干隊伍
形成以講師以上人員承擔(dān)實驗室主任為主的、流動的實驗教學(xué)教師和實驗技術(shù)人員為輔的實驗教學(xué)隊伍;由各級實驗室主任作為責(zé)任主體,承擔(dān)起實驗教學(xué)及實驗教學(xué)改革和建設(shè)的工作任務(wù)。
3.3 實現(xiàn)實驗教學(xué)與理論教學(xué)相對分離
通過實驗室體制完善和承擔(dān)實驗室管理的骨干隊伍的形成,對各個專業(yè)的實驗教學(xué)內(nèi)容進行改革,與理論教學(xué)相應(yīng)的分離,逐步形成以綜合性實驗、設(shè)計性實驗為主的實驗教學(xué)內(nèi)容體系。
3.4 為實驗室確定責(zé)任主體、優(yōu)化體制
協(xié)調(diào)各試驗管理中心,明確劃分區(qū)域,責(zé)任明朗化,使有限的實驗室面積能夠得到充分利用,不至于由于分配不合理而造成部分實驗室未被充分利用,并且建立適合我校的教學(xué)實驗室二級管理模式體制,為我校實驗室優(yōu)化做出貢獻。
4 結(jié)語
近幾年來,我院辦學(xué)規(guī)模、專業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化,規(guī)模的擴大和專業(yè)的增加,從內(nèi)涵上要求要不斷的充實和改善教學(xué)條件。因此,加快教學(xué)實驗室建設(shè)成為當(dāng)前我院一項十分緊迫的任務(wù)。教學(xué)實驗室應(yīng)在目前實驗室管理體制不斷完善的基礎(chǔ)上,進一步作細致入微的填缺補漏工作;此外,在完善健全的教學(xué)實驗室管理體制形成的基礎(chǔ)上,依靠實驗教師骨干隊伍,盡快組織實施實驗教學(xué)的改革。
參考文獻
近年來,××縣委、縣政府高度重視我縣教育事業(yè)的發(fā)展,認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》,積極落實“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,由地方政府負責(zé),分級管理,以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制,堅持多渠道籌措教育經(jīng)費,調(diào)整支出結(jié)構(gòu),開展捐資助學(xué)活動,努力改善辦學(xué)條件,確保農(nóng)村教師工資及時按月足額發(fā)放,加快薄弱學(xué)校和危房改造步伐,加大制止學(xué)生輟學(xué)工作力度,在保證“兩基”成果的鞏固和提高的基礎(chǔ)上向“兩頭”延伸,大力發(fā)展幼兒教育和高中教育,以加強教師隊伍建設(shè)為重點,以深化教學(xué)改革為動力,以教育信息化建設(shè)為突破口,努力提高農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量。下面,就××縣“以縣為主”農(nóng)村義務(wù)教育工作開展情況介紹如下:
一、深化改革,基本理順了農(nóng)村教育管理體制
一是農(nóng)村教育得到了前所未有的高度重視。2002年以來,縣委、縣政府先后召開了全縣“兩基”工作表彰暨教育工作會議和全縣基礎(chǔ)教育工作會議,把農(nóng)村教育作為全縣教育工作的重要組成部分,給予了充分的關(guān)注,提出了加快發(fā)展的明確目標(biāo)和要求。特別是2003年,縣委、縣政府出臺了《關(guān)于深化教育改革加快教育發(fā)展的若干意見》,對今后一個時期加強我縣農(nóng)村教育工作進行了全面的安排部署。在全省農(nóng)村教育工作會議召開以后,我縣及時召開了全縣農(nóng)村教育工作會,傳達了全省農(nóng)村教育工作會議精神,對我縣農(nóng)村教育工作作了具體安排,并成立了縣教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣委副書記×××同志任組長,縣委常委、宣傳部長×××同志和副縣長×××同志任副組長,各相關(guān)單位主要負責(zé)人為成員。多年來,縣人大、縣政協(xié)也十分重視農(nóng)村教育工作,先后多次對我縣農(nóng)村“兩基”實施、中小學(xué)危房改造、中小學(xué)布局調(diào)整、薄弱學(xué)校建設(shè)等工作進行了評議。相關(guān)部門也加強了協(xié)調(diào)配合,各負其責(zé)、各司其職,共同為農(nóng)村教育辦實事,支持農(nóng)村教育發(fā)展。廣大教育工作者把發(fā)展農(nóng)村教育作為神圣的歷史使命,以良好的精神狀態(tài)、務(wù)實的工作作風(fēng),埋頭苦干,扎實工作,為農(nóng)村教育工作做出了突出貢獻。
二是農(nóng)村教育管理體制基本理順。我縣是最早實行“兩級管理三級辦學(xué)”的縣市之一。“兩級管理三級辦學(xué)”曾經(jīng)起到過積極的作用。但隨著時間的推移,“兩級管理三級辦學(xué)”逐漸演變成了“三張皮”,已經(jīng)不能適應(yīng)教育和經(jīng)濟的發(fā)展需要。從2003年開始,我縣開始進行教育管理體制改革,實行以縣為主的“三統(tǒng)籌”(經(jīng)費統(tǒng)籌、工資統(tǒng)發(fā)、教師統(tǒng)管),建立“三個專戶”(危改經(jīng)費專戶、教師工資專戶、公用經(jīng)費專戶)。“以縣為主”的管理體制進一步明確了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級政府的責(zé)任,初步實現(xiàn)了農(nóng)村教育的“兩大轉(zhuǎn)變”,即管理由以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主向以縣為主的轉(zhuǎn)變,經(jīng)費投入由以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主向以縣為主的轉(zhuǎn)變。全縣農(nóng)村教師工資全部上劃到縣,全額納入財政預(yù)算,實行專戶管理,確保了廣大農(nóng)村教師工資按時足額發(fā)放。自2003年以來教師工資再未發(fā)生新的拖欠。各級財政不斷加大農(nóng)村教育投入和財政轉(zhuǎn)移支付的力度,特別是農(nóng)村稅費改革后,取消了教育集資,停止了農(nóng)村教育費附加征收,規(guī)范了農(nóng)村教育的投資體制,大大減輕了農(nóng)民的經(jīng)濟負擔(dān)。去年全縣將農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費按標(biāo)準(zhǔn)納入財政預(yù)算,共安排農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費135萬元,截止9月底,實際撥付教育部門135萬元,達到全年財政預(yù)算安排的100%,較好地保證了農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)工作的正常開展。初步建立了貧困生資助制度,僅今年秋季就有4825位貧困學(xué)生享受到了“兩免一補”的惠民政策。通過義務(wù)教育助學(xué)金、免費發(fā)放教科書等有效措施,有力地幫助了農(nóng)村貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)??h政府已下發(fā)了《關(guān)于進一步做好扶貧助學(xué)工作的通知》,目前正在設(shè)立扶助家庭貧困子女接受義務(wù)教育的專項資金和擬定《扶貧助學(xué)資金的籌措和管理辦法》。
三是教育督導(dǎo)評估制度逐步完善。我縣成立了以分管教育的副縣長為主任的縣級教育督導(dǎo)室。認真貫徹落實××省人民政府《關(guān)于建立對縣級人民政府教育工作評估制度的實施意見》,對全縣中小學(xué)校進行了全面檢查、評估。
二、強化舉措,鞏固擴大了“兩基”成果
1993年我縣成為全省首批“兩基”達標(biāo)縣,1996年被評為全國首批“兩基”工作先進縣,是××省最早實現(xiàn)“基本普及九年義務(wù)教育,基本掃除青壯年文盲”的縣市之一。近幾年來,我縣在鞏固“兩基”成果的基礎(chǔ)上,提出了“高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育”的新要求,在質(zhì)量上下功夫,取得了較好的效果。
一是教師隊伍建設(shè)進一步加強。堅持把師德建設(shè)放在教師隊伍建設(shè)的首要地位,深入開展了師德師風(fēng)教育整頓活動和爭做“三個表率”活動,要求機關(guān)做學(xué)校和基層的表率,領(lǐng)導(dǎo)做教師和干部的表率,教師做學(xué)生和社會的表率。三年來,我縣評選表彰師德標(biāo)兵、先進教師300多人。以新課程改革為中心,全面實施了教師繼續(xù)教育工程和中小學(xué)教師學(xué)歷達標(biāo)工程,60人參加了國家級、省級、市級骨干教師培訓(xùn)和校長崗位培訓(xùn),廣泛開展了中小學(xué)教師計算機全員培訓(xùn)、新課程師資培訓(xùn)和校長崗位培訓(xùn),全縣小學(xué)、初中、高中專任教師學(xué)歷合格率分別達到99.2%、96.7%和75%,中小學(xué)校長基本實現(xiàn)了持證上崗。大力實施“三名工程”,開展了“名校、名師、名校長”評選活動,舉辦了“三個一”活動、教學(xué)能手評選活動,全縣共推出特級教師1人,市級學(xué)科帶頭人6人,推選縣級骨干教師近566人,學(xué)科帶頭人11人。
2003年,縣委、縣政府批轉(zhuǎn)了縣文教局呈報的《××縣中小學(xué)教師“全員聘任、競爭上崗”實施方案》,在全縣中小學(xué)進行了“全員聘任、競爭上崗”為主要內(nèi)容的教育改革,并取得了明顯的成效。中小學(xué)教師編制由過去的3210人,精簡為2602人,精簡編制608人;人員由3005人精簡為2602人,精簡人員403人。其中:清退借用人員28人,提前納入退休管理163人,辦理提前退休33人。在第一次競聘中落聘307人,通過“順向流動”268人后,最后落聘39人。我縣“全員聘任,競爭上崗”的作法在《××教育》雜志進行了長篇報道,省稅費改辦將我縣的作法在全省推廣。
二是辦學(xué)條件得到根本改善。2001年我縣被評為全省“兩基”達標(biāo)先進縣以后,我們狠抓“兩基”的鞏固提高,繼續(xù)改善辦學(xué)條件。在實施農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程中,結(jié)合撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和義務(wù)教育工程,積極調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局。三年來,共計投入資金2620萬元,其中改造危房2萬平方米,撤并農(nóng)村中小學(xué)44所,新建農(nóng)村中小學(xué)1所,改造了一批農(nóng)村薄弱學(xué)校,教育資源得到有效整合,促進了農(nóng)村義務(wù)教育的均衡發(fā)展?!痢林袑W(xué)、×××中學(xué)、××中學(xué)合并工作已經(jīng)啟動;××中學(xué)、××中心小學(xué)合并組建“九年一貫制”學(xué)校的工作已經(jīng)完成。版權(quán)所有
三是農(nóng)村中小學(xué)教育現(xiàn)代化和信息化步伐不斷加快。全縣農(nóng)村中小學(xué)裝備計算機1159臺,衛(wèi)星教育電視覆蓋率達到100%。率先在全省全面普及了實驗教學(xué),我縣中小學(xué)實驗室建設(shè)初步達到了標(biāo)準(zhǔn)化。2005年,我縣又申報了全國農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程項目,此項目將受益于全縣所有農(nóng)村中小學(xué)校和教學(xué)點。
四是教育質(zhì)量顯著提高。我們始終把質(zhì)量作為教育工作的生命線,把握正確的辦學(xué)方向,堅持德育為首,育人為本,不斷轉(zhuǎn)變教育思想,更新教育觀念,積極推進基礎(chǔ)教育課程改革,推廣先進的教學(xué)成果和教學(xué)經(jīng)驗,廣泛開展了教育思想的大學(xué)習(xí)、大討論、大宣傳,舉辦了說課競賽以及多種形式的教研教學(xué)觀摩活動,小學(xué)的“快樂教學(xué)”、初中的“成功教育”、高中的“研究性學(xué)習(xí)”等教改活動成效顯著。不斷加強學(xué)校管理,落實“兩項常規(guī)”,創(chuàng)建管理規(guī)范化學(xué)校,努力構(gòu)建適應(yīng)素質(zhì)教育、符合課改要求的學(xué)校管理運行機制。形成了“抓管理、提質(zhì)量、辦特色、創(chuàng)名?!钡臐夂穹諊?,促進了學(xué)校管理水平和教育質(zhì)量的明顯提高。2003年以來,我縣開展了一系列的“管理質(zhì)量年”活動,出臺了各級各類學(xué)?!掇k學(xué)水平評估方案》、《質(zhì)量年活動評估方案》、《關(guān)于進一步加強村小和教學(xué)點管理的意見》、《關(guān)于進一步加強學(xué)校管理提高教育質(zhì)量的意見》、《關(guān)于進一步加強教育教學(xué)研究工作的意見》、《學(xué)生思想道德建設(shè)評估方案》、《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展若干問題的意見》等文件,完善了學(xué)校管理的各項制度。2005年,我縣高考二本以上上線人數(shù)458人,占報考人數(shù)的32.37%,列全市第一名。
三、搶抓機遇,促進了“兩基”向兩頭延伸
隨著九年義務(wù)教育的迅速提升,我們又提出了“抓中間,促兩頭”的工作思路,把普及九年義務(wù)教育向“兩頭”延伸,大力發(fā)展幼兒教育和高中段教育,基本普及學(xué)前教育和高中段教育。
一是學(xué)前教育多元化。我縣現(xiàn)有幼兒園101所(其中省示范幼兒園1所),在園幼兒數(shù)7221人,學(xué)前三年受教育率,城區(qū)達到91%,農(nóng)村達到53.69%;學(xué)前一年受教育率,城區(qū)達到99%,農(nóng)村達到76%。近年來,為緩解我縣學(xué)前教育的緊張局面,推動整個民辦教育的發(fā)展,我縣加大了對幼兒教育的改革力度,采取積極的鼓勵政策,動員社會各方面力量,大力發(fā)展民辦幼兒園。到2005年,全縣民辦幼兒園96所,在園人數(shù)3817人,基本形成了以社會力量辦園為主體,公辦與民辦相結(jié)合的幼兒教育發(fā)展格局。2004年,被評為全市幼兒教育先進縣。
二是高中教育快速發(fā)展。我縣現(xiàn)有省重點高中一所,省重點建設(shè)中學(xué)一所,民辦高中一所,省示范性職業(yè)高中一所,民辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校一所。全縣普通高中在校生5282人。我們采取“抓中間促兩頭”的辦法,大力發(fā)展高中階段教育,積極推進課堂教學(xué)改革,努力打造我縣教育新品牌。2003普高招生1700人,比2002年增長53.7%;2004年招生2050人,比2002年增長85.4%;2005年本屆初中畢業(yè)生在小學(xué)從“五年制”改為“六年制”時分流一半讀六年級的情況下,普高招生1722人,入高中階段就讀率達85%以上,達到了基本普及高中階段教育的要求。
三是職業(yè)教育有所創(chuàng)新。我縣現(xiàn)有省示范性職業(yè)高中一所,民辦職業(yè)學(xué)校一所。在校接受職業(yè)教育的人數(shù)2000多人。近年來,我縣努力探索職業(yè)教育多元辦學(xué)體制、彈性學(xué)制和長短結(jié)合的培訓(xùn)機制,取得了一定的效果。2002、2003和2004年連續(xù)三年獲全省電子電腦大賽團體總分第一名,攘括全省一、二等獎。從去年起,我縣已在農(nóng)村初中開始進行開設(shè)農(nóng)村實用技術(shù)課程試行“綠色證書”教育的試點。
×ד以縣為主”農(nóng)村義務(wù)教育管理體制,通過多年的努力雖取得了一定的成效,但與發(fā)達地區(qū)相比,還有較大的差距,還處于“脫貧”階段。為了加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化,我們將從以下幾方面加大工作力度:
1、進一步改革教師用人制度和分配制度,提高農(nóng)村中小學(xué)教師(特別是邊遠山區(qū)教師)的待遇,確保農(nóng)村教育資源不流失。
2、積極爭取各項優(yōu)惠政策,力爭有關(guān)上級教育部門主管的工程建設(shè)項目盡可能地向我縣欠發(fā)達的農(nóng)村中小學(xué)傾斜。