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為深刻吸取“2.23”道外區(qū)陶瓷小區(qū)連廊雜物火災(zāi)和“2.25”南崗區(qū)征躍小區(qū)樓梯間雜物火災(zāi)事故教訓(xùn),認(rèn)真貫徹落實(shí)兆力書記的重要批示指示精神,按照《全市城鎮(zhèn)住宅小區(qū)消防安全通道和消防設(shè)施專項(xiàng)整治“回頭看”工作方案》(哈安發(fā)〔2021〕5號(hào))要求,··委、區(qū)政府高度重視,結(jié)合雙城區(qū)近期城鎮(zhèn)住宅小區(qū)火災(zāi)發(fā)生的情況,為進(jìn)一步鞏固2019年以來(lái)全區(qū)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)消防安全通道和消防設(shè)施專項(xiàng)整治成果,杜絕類似事故再次發(fā)生,區(qū)政府決定在全區(qū)開展城鎮(zhèn)住宅小區(qū)消防安全通道和消防設(shè)施專項(xiàng)整治“回頭看”工作。
一、召開會(huì)議,全面安排部署專項(xiàng)整治“回頭看”工作
3月30日、5月10日雙城區(qū)委、區(qū)政府在會(huì)展中心中會(huì)議室分別組織召開了全區(qū)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)消防安全通道和消防設(shè)施專項(xiàng)整治“回頭看”工作會(huì)議。會(huì)上,印發(fā)了《雙城區(qū)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)消防通道和消防設(shè)施專項(xiàng)整治“回頭看”工作方案》,要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各街道辦事處、各相關(guān)部門要高度重視此次“回頭看”工作,按照任務(wù)分工,逐一明確治理重點(diǎn)和治理責(zé)任,將此項(xiàng)工作納入日常工作中,按照方案的要求認(rèn)真組織全面排查、建立清單、落實(shí)整改、隱患消號(hào)等工作,同時(shí)結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)認(rèn)真開展自查自糾,針對(duì)“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的問題和2019年專項(xiàng)整治中出現(xiàn)的反彈現(xiàn)象,逐一落實(shí)整改措施,確保此次“回頭看”工作取得真正實(shí)效。
二、迅速行動(dòng),全面開展“回頭看”大排查大整治工作
全區(qū)城區(qū)內(nèi)共有283個(gè)小區(qū),1139棟樓,5253個(gè)單元,自從全面排查整治工作開展以來(lái),全區(qū)共排查隱患2493處,其中占用堵塞封閉樓梯間、疏散通道、安全出口的2376處,占用消防連廊的85處,經(jīng)督促整改,目前已全部整改完畢。發(fā)現(xiàn)占用消防車道隱患32處,對(duì)其進(jìn)行了行政處罰,補(bǔ)劃消防車通道黃線90個(gè)小區(qū)。全區(qū)共印發(fā)消防設(shè)施和消防通道宣傳畫冊(cè)4萬(wàn)份。深入小區(qū)開展消防宣傳100余次。主城區(qū)三個(gè)街道辦事處(永治、承恩、承旭)牽頭,組織消防、城管、規(guī)劃、住建、轄區(qū)派出所、社區(qū)不間斷地開展住宅小區(qū)消防通道和消防設(shè)施專項(xiàng)整治工作。各部門聯(lián)合明察暗訪3個(gè)街道,35個(gè)住宅小區(qū),87棟樓,351個(gè)單元,均存在不同程度的消防安全隱患,普遍存在著消防通道,消防走廊被占用,小區(qū)內(nèi)亂停亂放車輛,消防設(shè)施設(shè)置不符合標(biāo)準(zhǔn)等問題。因消防設(shè)施未保持完好有效、占用疏散通道、堵塞消防車通道的問題,消防救援大隊(duì)共計(jì)處罰10.81萬(wàn)元。
三、存在主要問題
專項(xiàng)整治行動(dòng)開展以來(lái),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各街道辦事處、相關(guān)部門結(jié)合老舊小區(qū)改造、一類、二類小區(qū)修復(fù)補(bǔ)建工作發(fā)現(xiàn)雙城區(qū)存在很多沒有消防設(shè)施的老舊小區(qū)、小區(qū)院內(nèi)亂停車輛、樓道內(nèi)和小區(qū)院內(nèi)消防通道被占用、小區(qū)物業(yè)消防責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)等問題。針對(duì)這些問題,專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了專題研究討論,因?yàn)榇舜螌m?xiàng)行動(dòng)針對(duì)的是小區(qū)物業(yè)和居民百姓,居民百姓普遍存在著消防意識(shí)較差,多年養(yǎng)成習(xí)慣形成的占用消防車道、占用消防連廊等隱患,如果不落實(shí)整改資金、整改時(shí)限、整改責(zé)任人、整改責(zé)任部門、整改措施,很難將問題整改到位,并且問題反復(fù)出現(xiàn),難以達(dá)到徹底整改的效果。
四、下步工作措施和打算
一是進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。把此次專項(xiàng)整治“回頭看”工作作為全區(qū)一項(xiàng)重大的民生工程,下大力氣狠抓整治反彈問題,建立長(zhǎng)效機(jī)制,開展網(wǎng)格員和樓長(zhǎng)制度建設(shè)工作,為此項(xiàng)工作的常態(tài)化治理奠定基礎(chǔ)。一類、二類小區(qū)修復(fù)補(bǔ)建工作住建部門已進(jìn)入招標(biāo)階段;其他住宅小區(qū)與老舊小區(qū)改造同時(shí)完善消防設(shè)施補(bǔ)建工作。
二是進(jìn)一步加大“回頭看”宣傳力度。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各街道辦事處、各相關(guān)部門一定要以此次驗(yàn)收為契機(jī),利用網(wǎng)絡(luò)、媒體發(fā)放宣傳單等手段營(yíng)造宣傳氛圍,讓廣大民眾人人知曉,自覺參與社區(qū)管理這項(xiàng)活動(dòng)。進(jìn)一步采取多種形式全力開展消防宣傳教育活動(dòng),強(qiáng)化常態(tài)化宣傳,全面普及消防安全知識(shí),增強(qiáng)全民的逃生自救能力。
三是加強(qiáng)執(zhí)法力度,消防救援大隊(duì)和公安派出所要配合街道、社區(qū)對(duì)拒不整改行為嚴(yán)厲打擊,對(duì)物業(yè)企業(yè)不能履職盡責(zé)的,物業(yè)管理部門對(duì)其采取懲戒措施,行為嚴(yán)重的要強(qiáng)制其退出經(jīng)營(yíng)市場(chǎng),取消其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。
一、工作目標(biāo)
通過開展“城中村”綜合環(huán)境整治,使“城中村”的綜合環(huán)境面貌得到明顯改善,亂搭建、亂堆放、亂停車、亂設(shè)攤、亂倒垃圾等不文明現(xiàn)象得到有效整治,綜合環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制得到進(jìn)一步加強(qiáng),居民集聚區(qū)綠化率進(jìn)一步提高,居住環(huán)境進(jìn)一步改善。
二、整治范圍
集中整治縣城區(qū)周邊5個(gè)農(nóng)村社區(qū):城橋社區(qū)、城東社區(qū)、車站社區(qū)、西項(xiàng)社區(qū)、莊港社區(qū)。共整治各農(nóng)村社區(qū)的32個(gè)居住小區(qū)和自然村,分別為城橋社區(qū)1個(gè),城東社區(qū)5個(gè),車站社區(qū)9個(gè),西項(xiàng)社區(qū)6個(gè),莊港社區(qū)11個(gè)。其中列入重點(diǎn)整治小區(qū)的有12個(gè),分別為城橋社區(qū)的城橋小區(qū),城東社區(qū)的張家橋小區(qū)、城東小區(qū)、安樂橋小區(qū)、陳家浜小區(qū),車站社區(qū)的野師庵浜、日暉橋下北、善東花苑、城河灘,西項(xiàng)社區(qū)的上南浜小區(qū)、南楊浜小區(qū),莊港社區(qū)的茅草新區(qū)。其中城橋小區(qū)和張家橋小區(qū)列入重點(diǎn)示范整治小區(qū)。
三、整治重點(diǎn)
1、加大違章建筑清理力度。在摸清底子的前提下,積極研究清理違章建筑方案,做到黨員干部違章先拆、對(duì)一些有安全隱患的違章必拆、沿路沿河違章必拆,妨礙建設(shè)違章必拆,公共用地違章必拆,切實(shí)改善城中村的環(huán)境面貌。
2、加大生活小鍋爐整治力度。加強(qiáng)集中排查力度,整治一批影響居民生活、焚燒有毒有害垃圾、焚燒物堆放雜亂的小鍋爐。加強(qiáng)日學(xué)巡查和宣傳,定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),進(jìn)一步鞏固整治成果。
3、加大廢品收購(gòu)點(diǎn)的整治力度。開展沿線、沿路和小區(qū)內(nèi)廢品收購(gòu)點(diǎn)的集中整治力度,取締一些臟、亂、差,影響小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的廢品收購(gòu)點(diǎn),加強(qiáng)日常巡查,鞏固整治成果,進(jìn)一步美化小區(qū)環(huán)境和居住環(huán)境。
4、加大小區(qū)經(jīng)營(yíng)戶、攤點(diǎn)整治力度。各農(nóng)村社區(qū)會(huì)同相關(guān)執(zhí)法部門要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)戶的長(zhǎng)效管理力度,進(jìn)一步發(fā)揮好小區(qū)管理員的作用,加強(qiáng)日常巡查,取締店外占道經(jīng)營(yíng)和無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶以及臨時(shí)流動(dòng)攤點(diǎn)。
5、開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治。各農(nóng)村社區(qū)要組織人力,集中力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行一次集中整治,全面清除道路、房前屋后、河道的垃圾,全面清理亂堆放,清除衛(wèi)生死角,做到轄區(qū)內(nèi)無(wú)衛(wèi)生死角,雜物堆放有序整齊,小區(qū)干凈整潔。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商鋪等公共場(chǎng)所進(jìn)行集中整治,落實(shí)管理責(zé)任,改善環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序。進(jìn)一步完善長(zhǎng)效管理機(jī)制和市場(chǎng)化運(yùn)作的監(jiān)督檢查,提高保潔質(zhì)量。
6、加大河道保潔和綠化力度。組織人員開展河道漂浮的打澇和清淤工作,加強(qiáng)對(duì)城邊、小區(qū)內(nèi)的河道落實(shí)專人分段負(fù)責(zé)河道保潔工作。以小區(qū)主干道、進(jìn)村入口、房前屋后、公共活動(dòng)場(chǎng)所以及河岸邊的綠化為重點(diǎn),進(jìn)一步提高綠化覆蓋率,做到小區(qū)綠化成蔭、河清岸綠,切實(shí)改善小區(qū)居民生活環(huán)境質(zhì)量。
四、實(shí)施步驟
本實(shí)施方案分前期準(zhǔn)備階段、集中整治階段和鞏固提升三個(gè)階段,從2013年5月下旬開始到7月底基本結(jié)束。
1、前期準(zhǔn)備階段(2013年5月31日前)。街道與相關(guān)職能部門在前期試點(diǎn)整治的基礎(chǔ)上,制定城中村環(huán)境集中整治實(shí)施方案,成立領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)整治小組,做到分工明確,落實(shí)職責(zé)。做好宣傳發(fā)動(dòng),積極營(yíng)造良好的集中整治工作氛圍。
2、集中整治階段(2013年6月1日-7月20日)。各農(nóng)村社區(qū)根據(jù)街道的實(shí)施方案,對(duì)照整治標(biāo)準(zhǔn)和要求,制定相應(yīng)的整治目標(biāo)任務(wù),全面開展城中村環(huán)境集中整治行動(dòng)。要針對(duì)整治中的重點(diǎn)和難點(diǎn),積極與街道相關(guān)部門和縣級(jí)有關(guān)執(zhí)法部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),在50天的集中整治行動(dòng)過程中要形成有力聲勢(shì),確保整治行動(dòng)有序推進(jìn)。
3、鞏固提升階段(2013年7月21-31日)。加強(qiáng)環(huán)境整治工作監(jiān)督檢查,落實(shí)整改措施,鞏固提升整治成果。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn),建立健全綜合環(huán)境長(zhǎng)效管理各項(xiàng)機(jī)制,確保整治行動(dòng)取得實(shí)效。
五、職責(zé)分工
此次農(nóng)村社區(qū)環(huán)境集中整治行動(dòng),由各農(nóng)村社區(qū)具體根據(jù)街道的總體要求組織實(shí)施,并按照各項(xiàng)整治工作做好調(diào)查摸底工作,并制定相應(yīng)的整治工作方案。為把整治行動(dòng)順利推進(jìn),街道專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組,并分4個(gè)專項(xiàng)整治小組,組織實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整治行動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù),相關(guān)部門分工負(fù)責(zé),密切配合。各整治小組與各農(nóng)村社區(qū)要加強(qiáng)日常的巡查和對(duì)接,加強(qiáng)與縣級(jí)各責(zé)任部門的溝通和聯(lián)系。
六、工作要求
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),形成合力。各專項(xiàng)整治小組和農(nóng)村社區(qū)要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)人員,明確職責(zé),密切配合,形成合力。要根據(jù)“三改一拆”行動(dòng)和城中村環(huán)境集中整治行動(dòng)的工作要求,制定具體的工作方案,做到措施有力,確保整治行動(dòng)的順利推進(jìn)。
一、工作目標(biāo)
以截污控源、清淤和河岸環(huán)境整治為主要手段,加強(qiáng)河道長(zhǎng)效管理,確保2010年底前全面消除河道黑臭現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)全區(qū)河道水循環(huán)正常、水安全保證、水文化豐富、水生態(tài)良好、水景觀優(yōu)美的目標(biāo)。
二、清河范圍
“清河行動(dòng)”對(duì)象為全區(qū)所有有黑臭現(xiàn)象的河道,其中列入市“清河行動(dòng)”范圍內(nèi)的十四條黑臭河道(詳見附表)為重點(diǎn)清河對(duì)象。
三、工作原則
(一)以塊為主,區(qū)域聯(lián)動(dòng)。以河道所在鎮(zhèn)(街道)為主體,區(qū)相關(guān)部門配合,與“河長(zhǎng)制”管理工作相結(jié)合,做到責(zé)任、資金、措施“三落實(shí)”,切實(shí)形成工作合力,確?!扒搴有袆?dòng)”實(shí)施到位。
(二)截污優(yōu)先,綜合治理。實(shí)施“清河行動(dòng)”,首先要確保截污工作全面到位,在此基礎(chǔ)上做好河道清淤工作,并盡可能做好河岸環(huán)境整治。
(三)因地制宜,“一河一策”。要充分考慮每條黑臭河道的實(shí)際情況,制定合理的綜合整治方案,結(jié)合區(qū)域規(guī)劃和河道周邊景觀開展綜合整治,營(yíng)造水清岸美的河道環(huán)境。
四、實(shí)施時(shí)間
1、2010年6月10日前,對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)河道開展調(diào)查摸底,全面摸清黑臭河道情況,加快制定黑臭河道綜合整治方案、截污控源方案和清淤方案。
2、2010年9月底前,完成黑臭河道的截污控源工作。
3、2010年11月中旬前,完成黑臭河道的清淤工作。
4、2010年11月底前,完成黑臭河道的河容岸貌環(huán)境整治工作,消除黑臭現(xiàn)象。
五、職責(zé)分工
各相關(guān)部門要按照各自職責(zé),密切配合,分工實(shí)施“清河行動(dòng)”,其中:區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)做好“清河行動(dòng)”綜合整治項(xiàng)目的論證、立項(xiàng)工作;區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)“清河行動(dòng)”開展情況開展督查;區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)按工程進(jìn)度和合同要求,做好建設(shè)資金撥付工作;區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)加快截污管網(wǎng)建設(shè)和排水達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建,努力實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋,確保黑臭河道所在片區(qū)排放達(dá)標(biāo);區(qū)水利局負(fù)責(zé)做好“清河行動(dòng)”的協(xié)調(diào)組織工作,并對(duì)區(qū)級(jí)河道開展生態(tài)清淤;區(qū)農(nóng)林局負(fù)責(zé)做好住家船的清理取締工作,協(xié)調(diào)做好河道兩岸綠化、水生態(tài)修復(fù)等工作;區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)牽頭制定黑臭河道的界定標(biāo)準(zhǔn),確定“清河行動(dòng)”整治河道名單,加強(qiáng)河道水質(zhì)監(jiān)測(cè),抓好對(duì)截污接管單位廢水排放的監(jiān)管工作,督促排污單位做好內(nèi)部整改和截污接管工作;區(qū)城管局負(fù)責(zé)做好沿河無(wú)證堆場(chǎng)和收舊收廢點(diǎn)的規(guī)范、取締工作,加強(qiáng)對(duì)市級(jí)重點(diǎn)河道綜合保潔情況的監(jiān)督檢查。
六、工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、街道和相關(guān)部門要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)對(duì)“清河行動(dòng)”的領(lǐng)導(dǎo),建立工作機(jī)構(gòu),明確責(zé)任分工,落實(shí)專職人員,加強(qiáng)協(xié)同配合,確?!扒搴有袆?dòng)”順利推進(jìn)。
(二)加快實(shí)施推進(jìn)。各鎮(zhèn)、街道要積極組織人員,迅速對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)河道開展調(diào)查摸底,加快制訂綜合整治方案,建立健全工作例會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)辦公等制度,加快實(shí)施整治項(xiàng)目,確?!扒搴有袆?dòng)”按區(qū)有關(guān)要求穩(wěn)步推進(jìn)。
一、目標(biāo)任務(wù)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照生產(chǎn)發(fā)展、環(huán)境和諧的原則,堅(jiān)持“減量化、資源化、無(wú)害化、生態(tài)化”的方針,確定2011年我區(qū)溫瑞塘河畜牧業(yè)污染整治工作目標(biāo):即建立健全溫瑞塘河清臟拆違、達(dá)標(biāo)治理等畜牧業(yè)污染防治長(zhǎng)效管理機(jī)制;鞏固2008—2010年省“811”畜牧業(yè)污染治理及溫瑞塘河畜牧業(yè)污染整治的成果,確保不反彈;繼續(xù)加大畜牧業(yè)污染整治力度,改善塘河環(huán)境。
根據(jù)各街道調(diào)查摸底上報(bào)情況,今年我區(qū)溫瑞塘河畜牧業(yè)污染整治的主要任務(wù)是:關(guān)停搬遷溫瑞塘河骨干河道沿岸50米內(nèi)(包括50米)所有的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶),拆除欄舍、清理廢墟;關(guān)停搬遷主要村級(jí)以上公路兩旁及村莊城鎮(zhèn)建成區(qū)附近的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶),拆除欄舍、清理廢墟;整治禁養(yǎng)區(qū)以外的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶),對(duì)畜禽排泄物作無(wú)害化處理,實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
二、工作步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(2011年6月中旬前)
各街道根據(jù)《市溫瑞塘河流域家畜禁養(yǎng)區(qū)規(guī)劃》和《市溫瑞塘河流域家禽禁養(yǎng)區(qū)規(guī)劃》要求,進(jìn)一步深入開展摸底調(diào)查,在切實(shí)掌握禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)整治對(duì)象的基礎(chǔ)上,通過動(dòng)員會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、座談會(huì),充分利用電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)民信箱等傳媒,運(yùn)用橫幅、標(biāo)語(yǔ)、宣傳車、倡議書等宣傳方式,營(yíng)造全民動(dòng)手、人人參與的良好氛圍。要根據(jù)本工作方案,結(jié)合轄區(qū)畜牧業(yè)養(yǎng)殖實(shí)際情況,制定具體實(shí)施細(xì)則,與清欄拆遷養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)簽訂整治協(xié)議書。
(二)集中整治階段(2011年9月底前)
1.開展溫瑞塘河骨干河道沿岸50米內(nèi)(包括50米)、主要村級(jí)以上公路兩旁及村莊城鎮(zhèn)建成區(qū)附近的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)集中整治。各街道按照前期調(diào)查確定清欄拆遷對(duì)象和計(jì)劃任務(wù),對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)列入本次整治的畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行關(guān)停搬遷,拆除全部欄舍,并做好拆遷現(xiàn)場(chǎng)的垃圾清理和衛(wèi)生消毒等工作。
2.鞏固2008—2010年省“811”畜牧業(yè)污染治理及溫瑞塘河畜牧業(yè)污染整治的成果。對(duì)禁養(yǎng)區(qū)以外的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶),根據(jù)《規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)排泄物治理項(xiàng)目驗(yàn)收考核辦法》的要求,對(duì)畜禽排泄物作無(wú)害化處理,實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
(三)驗(yàn)收總結(jié)階段(2011年10月)
各街道對(duì)溫瑞塘河畜牧業(yè)污染整治工作進(jìn)行自查,整理工作臺(tái)賬,形成書面總結(jié),報(bào)區(qū)溫瑞塘河保護(hù)管理委員會(huì)和區(qū)農(nóng)林局(畜牧獸醫(yī)局)。區(qū)農(nóng)林局(畜牧獸醫(yī)局)組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收采取以街道為單位整體申報(bào),完成一個(gè)驗(yàn)收一個(gè)。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。溫瑞塘河畜牧業(yè)污染整治工作實(shí)行屬地管理負(fù)責(zé)制,街道主要行政負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人分別為第一責(zé)任人和具體責(zé)任人。各街道要建立工作機(jī)構(gòu),制定整治方案,開展整治工作。區(qū)溫瑞塘河保護(hù)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)。區(qū)農(nóng)林局(畜牧獸醫(yī)局)負(fù)責(zé)方案設(shè)計(jì)和技術(shù)指導(dǎo),協(xié)助當(dāng)?shù)刈龊们鍣诓疬w和禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖(場(chǎng))戶的治理工作。區(qū)發(fā)改、監(jiān)察、財(cái)政、水利、環(huán)保、城管與執(zhí)法、規(guī)劃、國(guó)土等部門要充分發(fā)揮職能作用,在規(guī)劃制定、政策扶持、資金保障、監(jiān)督管理等方面給予大力支持,共同推進(jìn)畜牧業(yè)污染整治工作。
(二)注重堵疏結(jié)合。嚴(yán)格執(zhí)行省、市畜牧業(yè)扶持政策,按照《中華人民共和國(guó)畜牧法》的規(guī)定和農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)規(guī)劃,合理安排街道畜牧業(yè)用地,允許禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)拆遷養(yǎng)殖戶在控養(yǎng)區(qū)內(nèi)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化畜牧業(yè)養(yǎng)殖,積極引導(dǎo)塘河流域的養(yǎng)殖戶向適養(yǎng)區(qū)轉(zhuǎn)移,由設(shè)施處理排泄物向農(nóng)牧結(jié)合利用模式轉(zhuǎn)移。凡是拆遷區(qū)域重新建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)亟值馈⒋褰M織人員立即拆除;對(duì)于畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)搬拆遷后的原址,可根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的實(shí)際情況采取不同的處理方式,防止復(fù)養(yǎng)。同時(shí),堅(jiān)持邊規(guī)范、邊宣傳、邊引導(dǎo),大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)、扶持政策,通過典型案例、示范引路,鼓勵(lì)群眾參與支持整治工作。
為貫徹落實(shí)文件精神和上級(jí)的統(tǒng)一部署,切實(shí)抓好我鎮(zhèn)河道專項(xiàng)整治和長(zhǎng)效保潔工作,扎實(shí)推進(jìn)以農(nóng)村為重點(diǎn)的河道整治建設(shè)和水資源保障工作建設(shè),強(qiáng)化水資源保護(hù)和管理,積極實(shí)施專項(xiàng)整治與長(zhǎng)效保潔并舉的水利工作機(jī)制,確保安全飲水、治污凈水、科學(xué)調(diào)水,提升人居生活質(zhì)量,促進(jìn)水利協(xié)調(diào)發(fā)展和全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?,F(xiàn)就結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,開展以清除水葫蘆為重點(diǎn)的水環(huán)境整治工作,提出以下實(shí)施方案:
一、工作目標(biāo)
通過對(duì)我鎮(zhèn)區(qū)域河道、河浜、河蕩實(shí)施專項(xiàng)整治,達(dá)到河面無(wú)漂浮物,河中無(wú)障礙物,河岸無(wú)垃圾的“三無(wú)”目標(biāo),建立和完善規(guī)范管理與監(jiān)督檢查機(jī)制,組建專業(yè)保潔隊(duì)伍,實(shí)行專項(xiàng)整治與長(zhǎng)效保潔并舉的工作機(jī)制,使我鎮(zhèn)水域環(huán)境有一個(gè)根本性的改觀,并結(jié)合河道疏浚等工作,逐步實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的目標(biāo)。
二、主要任務(wù)及責(zé)任分解
針對(duì)我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)河道的現(xiàn)狀,此次活動(dòng)先集中力量組織專項(xiàng)整治,再落實(shí)長(zhǎng)效保潔工作機(jī)制,分二個(gè)階段進(jìn)行。
1、實(shí)施河道專項(xiàng)整治。按各村(居、場(chǎng))行政區(qū)域劃分,分級(jí)負(fù)責(zé),上下互動(dòng)、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng),突擊對(duì)全鎮(zhèn)相關(guān)河道、水域開展清除水葫蘆等漂浮物工作,達(dá)到河面無(wú)漂浮物、河道無(wú)障礙物、河岸無(wú)垃圾的“三無(wú)”目標(biāo)。同時(shí),結(jié)合清除水葫蘆,重點(diǎn)開展農(nóng)村集中居住區(qū)河道的綜合整治。
2、實(shí)行河道保潔責(zé)任制。各村(居、場(chǎng))要在清除水葫蘆等漂浮物的基礎(chǔ)上,在主要河口設(shè)置攔污柵(建議以圩區(qū)為單位),組織河道保潔專業(yè)隊(duì)伍,確定河道保潔人員,做到定人員、定河道、定責(zé)任、定報(bào)酬,全面落實(shí)河道保潔責(zé)任制。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)河道的管理,清除污染源,制止亂倒垃圾等不文明行為,達(dá)到標(biāo)本兼治,長(zhǎng)效管理。
3、落實(shí)河道整治保潔責(zé)任。集鎮(zhèn)所在地和有關(guān)圩區(qū)外的河道專項(xiàng)整治工作,分區(qū)域分別由鎮(zhèn)農(nóng)技水利服務(wù)中心、創(chuàng)建辦、社區(qū)組織實(shí)施,經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)財(cái)政全額承擔(dān);其他各村(居、場(chǎng))的河道專項(xiàng)整治和保潔,由各村(居、場(chǎng))組織實(shí)施,縣、鎮(zhèn)二級(jí)財(cái)政進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)助。
三、實(shí)施步驟
(一)準(zhǔn)備階段:4月5日以前
以鎮(zhèn)農(nóng)技水利服務(wù)中心為主,會(huì)同各村(居、場(chǎng))搞好河道的調(diào)查。確定各村(居、場(chǎng))邊界河道的劃分,湖泊水面積的計(jì)算;實(shí)地查看河道、湖蕩水面水葫蘆等漂浮物的狀況,根據(jù)實(shí)際編制開展河道專項(xiàng)整治和長(zhǎng)效保潔工作實(shí)施方案;明確各村(居、場(chǎng))任務(wù)、職責(zé)和財(cái)政補(bǔ)助政策等。同時(shí)成立鎮(zhèn)河道專項(xiàng)整治和長(zhǎng)效保潔工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各村(居、場(chǎng))要按照鎮(zhèn)下達(dá)的任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間要求抓緊編制方案、建立班子、明確職責(zé)、搞好發(fā)動(dòng)、抓好落實(shí)。各村(居、場(chǎng))實(shí)施方案于4月5日前報(bào)鎮(zhèn)河道專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)專項(xiàng)整治階段:4月1日-4月20日
1、各村(居、場(chǎng))和有關(guān)部門根據(jù)確定的工作方案,組織開展河道專項(xiàng)整治工作。鎮(zhèn)創(chuàng)建辦、農(nóng)技水利服務(wù)中心要加強(qiáng)對(duì)城區(qū)保潔隊(duì)伍的管理,保潔隊(duì)要結(jié)合創(chuàng)建要求,充實(shí)人員、增加保潔船只,加強(qiáng)城區(qū)河道水面專項(xiàng)整治和保潔;村建、城管部門要負(fù)責(zé)做好河岸邊上堆積垃圾的清除工作;各村(居、場(chǎng))要全面發(fā)動(dòng),村村出動(dòng),組織人員、打撈船只等,對(duì)所在地河道水葫蘆等漂浮物全面實(shí)施清除。
2、在河道專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上,加快對(duì)今年計(jì)劃內(nèi)的河道進(jìn)行疏浚。對(duì)已列入年度疏浚計(jì)劃的內(nèi)港河道,水葫蘆等漂浮物清除工作可從實(shí)際出發(fā)確定清除辦法。凡已清除河面水葫蘆等漂浮物的河道,在河口及時(shí)設(shè)置好攔污柵。
3、在河道專項(xiàng)整治期間,縣鎮(zhèn)二級(jí)河道專項(xiàng)整治辦要對(duì)各村(居、場(chǎng))工作的開展、進(jìn)展情況進(jìn)行檢查、督促,定期對(duì)各村(居、場(chǎng))整治工作進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行通報(bào),對(duì)薄弱環(huán)節(jié)抓好督查和整改。
(三)專項(xiàng)整治驗(yàn)收階段:4月20日-4月30日
按照整治標(biāo)準(zhǔn),縣鎮(zhèn)河道專項(xiàng)整治辦將組織開展階段性驗(yàn)收,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見,對(duì)驗(yàn)收合格的按照規(guī)定兌現(xiàn)政策補(bǔ)助。
(四)長(zhǎng)效保潔階段:5月份開始
在專項(xiàng)整治驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上,從5月份開始,各村(居、場(chǎng))按照屬地管理的原則,及時(shí)組建保潔隊(duì)伍,全面啟動(dòng)長(zhǎng)效保潔工作,并建立健全長(zhǎng)效保潔管理機(jī)制,鞏固整治成效。
四、經(jīng)費(fèi)承擔(dān)
全鎮(zhèn)村(居、場(chǎng))以下河道專項(xiàng)整治和長(zhǎng)效保潔所需經(jīng)費(fèi)實(shí)行縣財(cái)政補(bǔ)助和鎮(zhèn)、村配套共同負(fù)擔(dān)辦法解決。具體辦法如下:
(一)專項(xiàng)整治補(bǔ)助
1、全鎮(zhèn)河道除航道外,經(jīng)驗(yàn)收合格,縣財(cái)政按定額的60%,即每公里1500元進(jìn)行補(bǔ)助,鎮(zhèn)財(cái)政按定額的40%,即每公里1000元配套。
2、全鎮(zhèn)現(xiàn)存的16個(gè)湖蕩(湖蕩沿岸涉及多個(gè)鎮(zhèn)的,由水利部門牽頭協(xié)調(diào),涉及多個(gè)村的,由鎮(zhèn)農(nóng)技水利服務(wù)中心牽頭協(xié)調(diào),確定各鎮(zhèn)整治和保潔面積),經(jīng)驗(yàn)收合格,縣財(cái)政按定額的60%,即每畝15元進(jìn)行補(bǔ)助,鎮(zhèn)財(cái)政按定額的40%,即每畝10元進(jìn)行配套。
(二)長(zhǎng)效保潔補(bǔ)助
1、對(duì)河口設(shè)置攔污柵的,縣財(cái)政對(duì)各鎮(zhèn)村進(jìn)行定額補(bǔ)助。
2、對(duì)實(shí)施長(zhǎng)效保潔的河道、小浜,經(jīng)驗(yàn)收合格得分91分以上者,縣財(cái)政按定額的50%,即每公里每年1000元進(jìn)行補(bǔ)助,鎮(zhèn)財(cái)政按定額的50%,即每公里每年1000元配套。
3、對(duì)湖蕩進(jìn)行長(zhǎng)效保潔,經(jīng)驗(yàn)收合格得分91分以上者,縣財(cái)政按定額的50%,即每畝每年8元進(jìn)行補(bǔ)助,鎮(zhèn)財(cái)政按定額的50%,即每畝每年8元配套。
4、各村對(duì)河面較寬、通航等級(jí)高的河段,需配備鋼質(zhì)機(jī)動(dòng)保潔船的,經(jīng)縣河道專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組同意,縣財(cái)政補(bǔ)助船只購(gòu)置費(fèi)的50%,每只船補(bǔ)助最高不超過2萬(wàn)元。同時(shí),交通部門要組織抓好船舶駕駛員培訓(xùn)工作,培訓(xùn)費(fèi)用由縣財(cái)政承擔(dān)。
(三)縣財(cái)政資金撥付辦法另行制定。
五、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)河道專項(xiàng)整治和長(zhǎng)效保潔工作的領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)成立河道專項(xiàng)整治和長(zhǎng)效保潔工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng),黨群書記任常務(wù)副組長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)長(zhǎng)、文衛(wèi)鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),成員單位由創(chuàng)建辦、農(nóng)技水利服務(wù)中心、財(cái)政辦、村建站、城管隊(duì)、各村(居、場(chǎng))和聯(lián)村(居、場(chǎng))指導(dǎo)組組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)技水利服務(wù)中心,具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和考核等工作。各村(居、場(chǎng))也要建立相應(yīng)的組織和工作班子,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的河道專項(xiàng)整治和長(zhǎng)效保潔工作。
2、加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造氛圍。各村(居、場(chǎng))要利用黨員、村民代表、村簡(jiǎn)報(bào)等宣傳途徑,宣傳實(shí)施河道專項(xiàng)整治和長(zhǎng)效保潔的重要意義,提高廣大群眾的河道保潔意識(shí)。新聞單位要把專項(xiàng)整治和長(zhǎng)效保潔工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,有針對(duì)性地加強(qiáng)宣傳報(bào)導(dǎo),通過宣傳增強(qiáng)全社會(huì)參與河道整治和保潔的自覺性,形成人人參與河道保潔工作的良好氛圍。