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關(guān)鍵詞:礦化垃圾 垃圾填埋場(chǎng) 綠化
隨著我國(guó)城市化的高速增長(zhǎng),那么礦化垃圾的產(chǎn)量也越來(lái)越多,對(duì)于垃圾填埋場(chǎng)的要求也越來(lái)越高[1]。導(dǎo)致原有填埋場(chǎng)達(dá)不到設(shè)計(jì)使用年限要求,需要尋址建設(shè)新的填埋場(chǎng),造成了嚴(yán)重的污染與社會(huì)問(wèn)題。其中一個(gè)最主要的因素就是垃圾填埋場(chǎng)中礦化垃圾沒(méi)有得到有效利用。本文為此具體探討了垃圾填埋場(chǎng)中礦化垃圾的應(yīng)用分析。
一、 垃圾填埋場(chǎng)中礦化垃圾的形成
一般在10年,生活垃圾中易降解物質(zhì)已完全或接近完全降解,此時(shí)的填埋垃圾可以認(rèn)為基本上達(dá)到了無(wú)害化狀態(tài),即礦化垃圾。在上海市,這種礦化垃圾至少有4000萬(wàn)噸。北京、天津、 廣州等城市所堆存的礦化垃圾估計(jì)也有幾千萬(wàn)噸。三峽庫(kù)區(qū)、大運(yùn)河兩岸也存在已經(jīng)搬遷或急需搬遷的幾千萬(wàn)噸礦化垃圾。因此礦化垃圾的資源非常充足,可以認(rèn)為 是取之不竭用之不盡的[2]。
有調(diào)查顯示,垃圾成分、壓實(shí)密度、填埋年齡及填埋深度、填埋場(chǎng)地埋位置、水文、氣象條件等均會(huì)影響垃圾的降解速度,從而也影響填埋場(chǎng)穩(wěn)定化進(jìn)程。研究發(fā)現(xiàn),填埋場(chǎng)封場(chǎng)數(shù)年后,垃圾中易降解物質(zhì)完全或接近完全降解,垃圾填埋場(chǎng)表面沉降量非常小,垃圾自然產(chǎn)生的滲濾液和氣體量極少或不產(chǎn)生,垃圾中可生物降解含量(BDM)下降到3%以下,滲濾液COD濃度下降到25-50mg/L以下,此時(shí)的垃圾填埋場(chǎng)可以認(rèn)為達(dá)到穩(wěn)定化狀態(tài),所形成的垃圾被稱為礦化垃圾[3]。研究結(jié)果還表明,礦化垃圾有較大的比表面積、松散的結(jié)構(gòu)、較好的水力傳導(dǎo)和滲透性能、較好的陽(yáng)離子交換能力等。另外,礦化垃圾中微生物數(shù)量龐大、種類(lèi)繁多,由于其特殊的形成歷程,這些微生物尤以多階段降解性微生物為主,可降解諸如纖維素、半纖維素、多糖和木質(zhì)素等難降解有機(jī)物,因此是一種性能非常優(yōu)越的生物介質(zhì),完全適合作為一種優(yōu)良的生物反應(yīng)器填料或介質(zhì),而且有著其它介質(zhì)(如土壤)所無(wú)法比擬的優(yōu)越性能[4]。
二、垃圾填埋場(chǎng)中礦化垃圾的主要應(yīng)用
1.回收利用廢舊有用物質(zhì)
所開(kāi)挖出的穩(wěn)定化垃圾中難降解的廢舊塑料、玻璃等可再生利用物資通常占2%—5%,可出售給回收部門(mén),用于工業(yè)生產(chǎn)的原料,取得一定的經(jīng)濟(jì)效益。石塊等穩(wěn)定結(jié)構(gòu)的粗大物料通常占30%左右,可回用進(jìn)行填路、造田等。
2.用作填埋場(chǎng)覆蓋材料
垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)在正常運(yùn)行中要求進(jìn)行日覆蓋,通常要求每一垃圾填埋層上覆蓋10—20cm厚的土壤層,國(guó)內(nèi)填埋場(chǎng)目前多數(shù)采用從場(chǎng)外購(gòu)買(mǎi)農(nóng)田土的方式獲 得覆蓋土,不僅造成了土壤資源的浪費(fèi),而且價(jià)格很高,采購(gòu)價(jià)通常達(dá)每立方米土數(shù)十元。若就地取材,開(kāi)采利用填埋多年的穩(wěn)定化垃圾作覆蓋材料,不但可節(jié)約土壤資源還可節(jié)省相當(dāng)可觀的費(fèi)用[5]。
3.用作種植綠化用的營(yíng)養(yǎng)土
填埋場(chǎng)穩(wěn)定化垃圾是一種含有豐富的有機(jī)質(zhì)和多種植物營(yíng)養(yǎng)元素的腐殖土,可作為營(yíng)養(yǎng)土,培植花草樹(shù)木,也可作為終場(chǎng)綠化的營(yíng)養(yǎng)土。據(jù)介紹,1000克礦化垃圾可供10盆苗木“吃”上幾個(gè)月,這些“特殊垃圾”具有新鮮泥土的氣息,作為花木基質(zhì)擺放在室內(nèi)沒(méi)有一點(diǎn)異味。有學(xué)者將這些“新肥料”作為栽培基質(zhì),用于培育各種盆花和苗木,并取得了不錯(cuò)的成效。記者在實(shí)驗(yàn)基地發(fā)現(xiàn),用礦化垃圾作為生長(zhǎng)基質(zhì)的君子蘭、萬(wàn)壽菊、滴水觀音等花木長(zhǎng)勢(shì)盎然,整個(gè)花房?jī)?nèi)無(wú)異味、無(wú)蠅蟲(chóng),空氣清新宜人[6]。
4.加工成建筑材料
穩(wěn)定化垃圾可用作鋪路等一般性的建筑材料。填埋場(chǎng)穩(wěn)定化垃圾篩分后的細(xì)料可代替自然土,加入凝固劑作為道路路基原料。穩(wěn)定化垃圾中的煤灰、地灰、磚頭、瓦石等經(jīng)粉碎后與輔料混合,壓制成路面磚。
三、 垃圾填埋場(chǎng)中礦化垃圾的應(yīng)用案例分析
我市原有的新前垃圾填埋場(chǎng),位于豐澤區(qū)城東街道,現(xiàn)已封場(chǎng)近十年,填埋場(chǎng)的垃圾已近穩(wěn)定,嘗試對(duì)穩(wěn)定后的礦化垃圾進(jìn)行開(kāi)挖篩分處理,篩分得到20mm以下腐殖土按比例測(cè)算約占垃圾總量的60%。這些腐殖土的資源化利用,為垃圾填埋場(chǎng)提供了寶貴的填埋場(chǎng)所,實(shí)現(xiàn)了垃圾資源的循環(huán)利用和填埋場(chǎng)土地的可持續(xù)填埋。礦化垃圾腐殖土,不僅含有大量的N、P、K等營(yíng)養(yǎng)元素,還含有大量的有機(jī)質(zhì),對(duì)植物生長(zhǎng)有利。盡管篩分所得到的礦化垃圾腐殖土中含有較高 的重金屬含量,但經(jīng)過(guò)他們對(duì)林地重金屬危害的安全性評(píng)價(jià)和施用方法研究證明,礦化垃圾腐殖土完全符合林用標(biāo)準(zhǔn),可廣泛應(yīng)用于城市園林綠化、荒山造林以及廢棄礦山的生態(tài)修復(fù)。這種礦化垃圾腐殖土還可進(jìn)一步研究,將其作為基材用于噴播,研制植被毯、植生袋等綠化產(chǎn)品。據(jù)悉,目前礦化垃圾綠化造林施用標(biāo)準(zhǔn)正在制定中。一經(jīng)完成將為全國(guó)非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)地污染治理及礦化垃圾的資源化利用提供技術(shù)支持與試驗(yàn)示范。
總之,垃圾填埋場(chǎng)中礦化垃圾中營(yíng)養(yǎng)成分豐富,對(duì)礦化垃圾進(jìn)行開(kāi)采,這不僅可以充分利用礦化垃圾中的有機(jī)肥料和可回收物品,還可以對(duì)騰出的空間重新填入新垃圾,從而極大地延長(zhǎng)填埋場(chǎng)使用年限。
參考文獻(xiàn)
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在工廠里,筆者看到一堆堆生活垃圾,在經(jīng)過(guò)發(fā)酵、滲濾、焚燒之后,產(chǎn)生的余熱用于發(fā)電,燃燒后的廢渣用于制磚,污水變成了清水,用于廠區(qū)花園澆灌。每噸垃圾焚燒能發(fā)電230千瓦時(shí),制作建筑用磚72塊。
■ 自力更生
2005年3月28日,日處理垃圾1450噸的重慶同興垃圾發(fā)電廠建成投產(chǎn),總投資僅3.15億元,不到上海浦東垃圾焚燒發(fā)電廠的一半。它是國(guó)內(nèi)第一家完全實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵設(shè)備國(guó)產(chǎn)化的垃圾焚燒發(fā)電廠,也是我國(guó)第一家以BOT(建設(shè)―運(yùn)營(yíng)―移交)方式運(yùn)作的垃圾焚燒發(fā)電廠。
同興垃圾發(fā)電廠終結(jié)了焚燒爐從國(guó)外引進(jìn)的歷史。
同興垃圾發(fā)電廠是重鋼的下屬公司,說(shuō)起它和垃圾“結(jié)緣”,可以追溯到上世紀(jì)90年代。
那時(shí)重慶僅有天生橋垃圾填埋場(chǎng)一座正規(guī)的垃圾填埋場(chǎng),城市里大量的生活垃圾無(wú)法處理。
1998年,國(guó)家冶金部召開(kāi)了一次會(huì)議,主題是探討環(huán)境保護(hù)。當(dāng)時(shí)的重鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)郭代儀參加了會(huì)議,會(huì)上,郭代儀敏銳地察覺(jué)到環(huán)保產(chǎn)業(yè)不僅是一件利民的好事,還有廣闊的市場(chǎng)前景。
會(huì)議一結(jié)束,重鋼集團(tuán)便立刻開(kāi)展研討,由當(dāng)時(shí)的重鋼設(shè)計(jì)院(現(xiàn)為中冶賽迪公司)院長(zhǎng)董林親自帶隊(duì),遠(yuǎn)赴歐洲考察環(huán)保項(xiàng)目。
在考察中他們發(fā)現(xiàn),在國(guó)外垃圾處理已有成熟的技術(shù),對(duì)不可再生利用的垃圾處理多采用焚燒發(fā)電,不僅可以將其中的有害物質(zhì)破壞掉,還會(huì)產(chǎn)生大量的電力,既節(jié)能環(huán)保又具有很高的商業(yè)價(jià)值。
這讓考察團(tuán)茅塞頓開(kāi)。
引進(jìn)這些設(shè)備和技術(shù),無(wú)疑是解決重慶垃圾問(wèn)題的一劑“良藥”。
但巨額的設(shè)備和技術(shù)引進(jìn)費(fèi)用卻令他們犯了難。
在當(dāng)時(shí),國(guó)內(nèi)僅有深圳、上海、寧波等幾個(gè)大型城市建有垃圾發(fā)電廠,主體設(shè)備均是從國(guó)外引進(jìn)購(gòu)買(mǎi),上海浦東垃圾焚燒發(fā)電廠僅建廠費(fèi)用就高達(dá)6.7億。
照搬其他城市的做法,對(duì)經(jīng)濟(jì)水平還相對(duì)落后的重慶來(lái)說(shuō)顯然不可行。
回國(guó)后,董林反復(fù)思考,最后果斷拍板,垃圾發(fā)電廠我們要搞,但是核心的設(shè)備必須自己生產(chǎn)安裝。
1998年,重鋼集團(tuán)注冊(cè)資金8000萬(wàn)元成立重慶三峰環(huán)境產(chǎn)業(yè)有限公司,致力于固廢、廢水、廢氣等領(lǐng)域的環(huán)保治理和資源化利用。
2000年,重鋼集團(tuán)引進(jìn)德國(guó)馬丁垃圾焚燒和煙氣凈化設(shè)備安裝技術(shù)。
“在引進(jìn)之初,我們就準(zhǔn)備自己掌握核心技術(shù)?!敝劁摷瘓F(tuán)董事長(zhǎng)董林介紹,通過(guò)艱難談判,重鋼在設(shè)備安裝技術(shù)引進(jìn)合同中立場(chǎng)堅(jiān)定,外方不能強(qiáng)制重鋼購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口設(shè)備,十年內(nèi)所有技術(shù)進(jìn)步必須共享。
三峰公司2001年依靠引進(jìn)技術(shù)成功中標(biāo)重慶同興垃圾發(fā)電廠的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng),建成了西南地區(qū)第一家大型垃圾焚燒發(fā)電廠。
一場(chǎng)技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)開(kāi)始了,興建垃圾發(fā)電廠的關(guān)鍵就在于設(shè)備的安裝,雖然設(shè)備的安裝圖紙和生產(chǎn)設(shè)備的高精材質(zhì)都由德國(guó)馬丁公司提供,但重鋼仍面臨一大難題:國(guó)內(nèi)垃圾具有熱值低、水份高的特點(diǎn),和國(guó)外垃圾的成分材質(zhì)有很大差異,如果完全采用外方提供的設(shè)備圖紙生產(chǎn)配件,在焚燒過(guò)程中,將會(huì)對(duì)焚燒爐核心部件爐排件產(chǎn)生極大的磨損。
三峰公司調(diào)動(dòng)了幾乎全部研發(fā)資源和技術(shù)力量艱難攻關(guān),經(jīng)過(guò)三年研發(fā)探索,改進(jìn)技術(shù)設(shè)備,終于試制出適合國(guó)內(nèi)垃圾特點(diǎn)的垃圾發(fā)電核心部件爐排件,使垃圾在無(wú)需分選、不添加任何輔助燃料的情況下穩(wěn)定燃燒。外方實(shí)驗(yàn)室鑒定認(rèn)為爐排件完全達(dá)到質(zhì)量要求。經(jīng)外方一個(gè)星期的仔細(xì)測(cè)量和功能實(shí)驗(yàn),爐排件各項(xiàng)參數(shù)均達(dá)到德國(guó)技術(shù)要求,一次性通過(guò)專家組驗(yàn)收。
同時(shí),它的成本比進(jìn)口產(chǎn)品便宜了一半,煙氣排放控制達(dá)到歐洲現(xiàn)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。
■ 變廢為寶
初進(jìn)同興垃圾發(fā)電廠,它的清潔、環(huán)保讓人懷疑這是處理垃圾的地方。到處都能感受到機(jī)械化作業(yè)的有序和整潔。在這里,垃圾實(shí)實(shí)在在地變成了“寶貝”。
“這些設(shè)備每天可吃掉1450噸垃圾,產(chǎn)生33萬(wàn)度電,滿足4萬(wàn)居民一天的用電需求。”正在操作吊車(chē)的工作人員一邊告訴筆者,一邊按動(dòng)按鈕,將一個(gè)懸在半空中的巨型“鐵爪”伸入20多米深的垃圾池,抓起垃圾投入焚燒爐。
垃圾池上空,懸掛著兩副巨型“鐵爪”,一副將剛?cè)氤氐睦サ揭贿呥M(jìn)行發(fā)酵,一副則將發(fā)酵好了的垃圾抓進(jìn)焚燒爐,兩副“鐵爪”同時(shí)運(yùn)作。
據(jù)工作人員介紹,垃圾要經(jīng)過(guò)三天的發(fā)酵才能焚燒,在發(fā)酵過(guò)程中,垃圾里面的污水由池底的滲濾槽進(jìn)行滲漏,滲漏出的污水就是垃圾滲濾液。在以前的垃圾填埋場(chǎng),它是最嚴(yán)重的污染源,如果垃圾被填埋在地底,這些污水就會(huì)進(jìn)入地下水乃至江河造成污染。而在同興垃圾發(fā)電廠,它也有了用武之地。通過(guò)生化、超濾和鈉濾等一整套處理后,污濁的滲濾液就成了達(dá)到國(guó)家一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)的清水,它被全部用來(lái)澆灌廠區(qū)內(nèi)的花園綠地。
垃圾最大的作用還在于通過(guò)焚燒產(chǎn)生巨大的熱量,經(jīng)過(guò)余熱回收鍋爐進(jìn)行熱交換,產(chǎn)生的蒸汽便可帶動(dòng)發(fā)電機(jī)組發(fā)電??坷鞍l(fā)”的電除供工廠自用以外,其余全部輸送到國(guó)家電網(wǎng)。2007年,垃圾發(fā)電廠全年處理垃圾53萬(wàn)余噸,全年發(fā)電量達(dá)1.15億千瓦時(shí),上網(wǎng)電量達(dá)到9000萬(wàn)千瓦時(shí)。
而經(jīng)過(guò)焚燒,垃圾的粗顆粒廢渣經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的工藝處理,可以制成建筑用磚,現(xiàn)在這些磚塊已經(jīng)在我市的橋梁和樓房安家。經(jīng)過(guò)各種處理程序,最后,一噸垃圾“縮水”為20公斤左右的廢灰。目前,發(fā)電廠正在攻克灰塵這道難題,準(zhǔn)備把它用作水泥的添加劑,讓生活垃圾達(dá)到100%循環(huán)使用。
工作人員算了一筆賬,它徹底顛覆了人們對(duì)垃圾的“偏見(jiàn)”:同興垃圾發(fā)電廠投產(chǎn)至今,年產(chǎn)值已達(dá)到6000萬(wàn)元以上,一噸垃圾能產(chǎn)生170元左右的經(jīng)濟(jì)效益。
垃圾通過(guò)焚燒不僅有一系列的經(jīng)濟(jì)效益,而且?guī)?lái)了巨大的社會(huì)效益。
同興垃圾處理有限公司總經(jīng)理陳耀華介紹說(shuō),2005年3月以前,主城區(qū)市民產(chǎn)生的生活垃圾全部都送到填埋場(chǎng)填埋,至2005年3月28日同興垃圾發(fā)電廠正式投產(chǎn)開(kāi)始,兩套焚燒設(shè)備每天要吞下來(lái)自北碚、沙坪壩、大渡口、九龍坡等九個(gè)城區(qū)的生活垃圾,占主城生活垃圾總量的50%以上。
將垃圾變成可再生資源,這條循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路子,取得了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。
■ 拓展產(chǎn)業(yè)
讓垃圾發(fā)電還不是三峰公司的最終目標(biāo)。
董林在這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)上,看到了一條高效產(chǎn)業(yè)鏈。
2005年11月,上海浦東垃圾焚燒發(fā)電廠通過(guò)考察,正式采購(gòu)三峰公司的國(guó)產(chǎn)化爐排(焚燒爐的核心部件)作為更換備件,簽訂了焚燒爐備件加工承攬合同。上海浦城電能源有限公司也放棄了從法國(guó)進(jìn)口設(shè)備的打算,而選擇采購(gòu)三峰公司的爐排片,使其更換核心配件的成本比進(jìn)口降低了一半。
2006年,三峰公司建立了自己的研究中心,開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。
隨后,三峰公司憑借強(qiáng)大的技術(shù)實(shí)力,與廣州李坑、南沙、江蘇泰興垃圾焚燒發(fā)電廠簽訂技術(shù)服務(wù)和成套設(shè)備供貨合同。
2007年,三峰把觸角伸向了非洲。三峰公司從眾多競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手中脫穎而出,中標(biāo)承接毛里求斯垃圾焚燒發(fā)電廠設(shè)計(jì)、建設(shè)、調(diào)試工程,工藝和環(huán)境指標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行歐盟現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)鍵詞:生活垃圾處理;沼氣發(fā)電;經(jīng)濟(jì)效益分析
隨著能源和資源危機(jī)的臨近,我國(guó)越來(lái)越重視清潔能源的開(kāi)發(fā)和利用。而沼氣是一種非常廉價(jià)且容易獲取的新能源,其燃燒生成物的污染非常小。近幾年生活垃圾沼氣發(fā)電項(xiàng)目也受到國(guó)家和政府的重視,據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)每年城鄉(xiāng)共產(chǎn)生約3.65億噸生活垃圾,而這些生活垃圾有著含水量高、易降解且產(chǎn)生量大的特點(diǎn),由于特殊的工程處理特點(diǎn)和物理化學(xué)特征,導(dǎo)致傳統(tǒng)的處理方式如堆肥、焚燒和掩埋等會(huì)造成惡臭、高濃度滲透液等嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題。而隨著城市化的發(fā)展以及國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視,生活垃圾沼氣發(fā)電也成為最新的技術(shù)手段,通過(guò)厭氧發(fā)酵和過(guò)濾處理等技術(shù)實(shí)現(xiàn)沼氣發(fā)電,從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾的資源和能源高效利用模式,是可再生能源利用的有效途徑。
一、經(jīng)濟(jì)分析對(duì)生活垃圾發(fā)電場(chǎng)建設(shè)的作用
(一)為電廠投資提供科學(xué)參考
沼氣處理系統(tǒng)和發(fā)電系統(tǒng)是生活垃圾沼氣發(fā)電的重要投資建設(shè)內(nèi)容,早期有著較高的經(jīng)濟(jì)投入,而經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)為投資決策提供了科學(xué)的參考。任何一個(gè)項(xiàng)目的投資建設(shè)初期都要全面的分析社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益,有的還需要分析環(huán)境效益、文化效益等,而經(jīng)濟(jì)分析評(píng)價(jià)占據(jù)著重要的地位,是保障投資決策順利進(jìn)行并發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益的重要基礎(chǔ)。
(二)項(xiàng)目可行性研究的基礎(chǔ)
項(xiàng)目可行性分析中會(huì)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的可行性和必要性進(jìn)行分析,并對(duì)最優(yōu)化的方法進(jìn)行選擇。在可行性分析的基礎(chǔ)上完成對(duì)項(xiàng)目的評(píng)估,并提出分析項(xiàng)目是否可行,提出可能存在的問(wèn)題并找出解決的辦法,給予風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、投資評(píng)估等。
(三)編制項(xiàng)目計(jì)劃并為項(xiàng)目后評(píng)價(jià)提供依據(jù)
一個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)往往較為復(fù)雜,而經(jīng)濟(jì)分析是其中非常重要的部分,在項(xiàng)目的施工安排、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和工作計(jì)劃以及設(shè)備、材料等的采購(gòu)、運(yùn)輸?shù)入A段有著重要的參考價(jià)值。在現(xiàn)階段的規(guī)定中,項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件和可行性研究是分開(kāi)進(jìn)行的,而項(xiàng)目設(shè)計(jì)也要結(jié)合可行性分析內(nèi)容完成,不能隨意更改擬定的方案。
二、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析體系構(gòu)建
(一)經(jīng)濟(jì)分析的基本思路
從經(jīng)濟(jì)分析和評(píng)價(jià)的考慮因素和方法不同,一般有三種分類(lèi)方法:(1)考慮資金時(shí)間價(jià)值分類(lèi),資金的時(shí)間價(jià)值一般分為靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩種評(píng)價(jià)指標(biāo)。靜態(tài)投資指標(biāo)并不考慮投資利潤(rùn)率、借貸款換期、投資回收等,忽略時(shí)間價(jià)值,計(jì)算較為簡(jiǎn)單方便;動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)則包含了內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值、投資回收期等,非常的詳細(xì)全面但是工作量非常大;(2)按照考察投資范疇分類(lèi),可分為考察總體經(jīng)濟(jì)效益、全部經(jīng)濟(jì)效益、自由資金投資效益等;(3)按照反應(yīng)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)含義分類(lèi),可分時(shí)間性、價(jià)值性和比率性三種指標(biāo)。
(二)合理選擇經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)
在具體的項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)工作中,要對(duì)結(jié)合投資方案的具體情況進(jìn)行分析,圍繞投資的具體方案、評(píng)價(jià)目標(biāo)、指標(biāo)用途、決策者關(guān)心的因素等問(wèn)題進(jìn)行考慮。例如生活垃圾產(chǎn)生的沼氣發(fā)展的經(jīng)濟(jì)分析除了基本的用地、設(shè)備和技術(shù)投入外,也更加關(guān)心生活垃圾沼氣發(fā)電的環(huán)境效益,清潔能源發(fā)電也會(huì)減輕環(huán)境治理的成本。對(duì)于項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)必須從多個(gè)角度進(jìn)行全面的分析和評(píng)價(jià),最大化的實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。
三、生活垃圾沼氣發(fā)電的經(jīng)濟(jì)分析
(一)項(xiàng)目概況
這里以濰坊市一個(gè)生活垃圾填埋場(chǎng)改造沼氣發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行研究,隨著濰坊市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展其公共建設(shè)投入越來(lái)越多,極大的改善了人們的生活環(huán)境和公共出行條件。而隨著城市的發(fā)展,流動(dòng)人口和常住人口都獲得了很大的增長(zhǎng)。城市的生活垃圾問(wèn)題也日漸嚴(yán)重,當(dāng)前該市建有多個(gè)垃圾處理廠,由于處理能力的不足,導(dǎo)致現(xiàn)階段多數(shù)都是露天堆放后掩埋的方法。該垃圾處理廠就采用了垃圾掩埋的方式,但是隨著生活垃圾的增多,傳統(tǒng)的填埋方式不僅處理能力不足,而且也會(huì)導(dǎo)致一定的空氣污染、水污染等嚴(yán)重危害生態(tài)環(huán)境,影響周?chē)用竦沫h(huán)境。濰坊市生活垃圾填埋場(chǎng)屬于山谷型填埋場(chǎng),設(shè)計(jì)使用年限16年,總庫(kù)容541萬(wàn)m2。目前,該填埋場(chǎng)已經(jīng)使用近8年,隨著濰坊城市化發(fā)展進(jìn)程的不斷加快,生活垃圾量不斷增加,填埋場(chǎng)已由當(dāng)初設(shè)計(jì)的日填埋垃圾600噸,增加到現(xiàn)在的日填埋垃圾近800噸,遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足現(xiàn)階段垃圾處理的要求,為此該市政府本著環(huán)保理念對(duì)該垃圾處理廠進(jìn)行了改造,對(duì)城市的生活垃圾進(jìn)行厭氧處理后產(chǎn)生沼氣,并將填埋氣體作為內(nèi)燃?xì)獾娜剂?,從而帶?dòng)內(nèi)燃機(jī)和發(fā)電機(jī)進(jìn)行發(fā)電,經(jīng)過(guò)穩(wěn)壓后并網(wǎng)實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾的高效利用。
(二)投資建設(shè)項(xiàng)目分析
該項(xiàng)目建設(shè)的基本構(gòu)筑物有辦公室和配電室、沼氣預(yù)處理系統(tǒng)、沼氣發(fā)電系統(tǒng)、給排水管道和設(shè)備、供電所、污水處理、固廢處理等。其中投資占比較大的有沼氣預(yù)處理系統(tǒng)和沼氣發(fā)電系統(tǒng),例如厭氧發(fā)酵罐、進(jìn)料車(chē)間、沼氣凈化車(chē)間、沼氣發(fā)電車(chē)間、展控制室、變壓器等,一般都采用鋼筋砼、框架結(jié)構(gòu),構(gòu)筑物均為2層。進(jìn)料車(chē)間長(zhǎng)度76米,寬38米,主要實(shí)現(xiàn)生活垃圾中的污泥和餐廚垃圾搜集和運(yùn)輸,同時(shí)具備少量?jī)?chǔ)備功能。厭氧發(fā)酵罐底部直徑25m,共6個(gè),內(nèi)部高35m;沼氣凈化車(chē)間包括脫硫車(chē)間和脫水車(chē)間,設(shè)計(jì)高度2層,占地面積45m2;發(fā)電機(jī)組車(chē)間有氣體處理間、發(fā)動(dòng)機(jī)組車(chē)間和控制車(chē)間等。
(三)投資效益評(píng)估結(jié)果
參考國(guó)內(nèi)已建成的生活垃圾沼氣發(fā)電項(xiàng)目,并結(jié)合本項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行估算,本項(xiàng)目占地面積1750O,建設(shè)的總投資包括給排水、供電系統(tǒng)和場(chǎng)地辦公綠化在內(nèi),共為1967萬(wàn)元,并獲得國(guó)家環(huán)保治理專項(xiàng)資金500萬(wàn)元,見(jiàn)表1所示。
(四)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)
結(jié)合實(shí)際建設(shè)對(duì)沼氣的產(chǎn)量進(jìn)行預(yù)估,并結(jié)合類(lèi)似的發(fā)電廠運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)以及具體的設(shè)計(jì)運(yùn)行時(shí)間,對(duì)該生活垃圾沼氣發(fā)電廠的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)估。投產(chǎn)后總的年均發(fā)電量為5.452?104MWh,其中約有8%的電量自用,而其余的電量經(jīng)過(guò)升壓后并入國(guó)家電網(wǎng)進(jìn)行使用,參考濰坊市內(nèi)近幾年的上網(wǎng)電價(jià)(以0.55元/kW?h)來(lái)計(jì)算,并網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)收入為290萬(wàn)元。并結(jié)合同類(lèi)型的沼氣發(fā)電項(xiàng)目的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)作為參考。對(duì)后期的人員管理費(fèi)用、材料費(fèi)用、維修費(fèi)用等進(jìn)行分析,一般這個(gè)數(shù)據(jù)都低于0.08元/kW?h,則其每年在材料、人員和維修上的投入約為42萬(wàn)元,因此每年的發(fā)電獲得的凈效益約為248萬(wàn)元。結(jié)合項(xiàng)目具體的凈現(xiàn)金流量表來(lái)看,該項(xiàng)目的投資回收期7.931年,約為8年,有著非常高的經(jīng)濟(jì)效益。
四、結(jié)語(yǔ)
隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化水平的加快,城市人口所產(chǎn)生的生活垃圾越來(lái)越多,而垃圾填埋場(chǎng)的沼氣發(fā)電技術(shù)有著多方面的優(yōu)點(diǎn),不僅有效減少了生活垃圾對(duì)環(huán)境的污染,同時(shí)也通過(guò)清潔能源的開(kāi)發(fā)和利用帶來(lái)了一定的電力資源和經(jīng)濟(jì)回報(bào),而對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析也有著重要的參考價(jià)值。
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關(guān)鍵詞預(yù)案保障應(yīng)急響應(yīng)
中圖分類(lèi)號(hào):R12文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
鳳陽(yáng)縣位于安徽省東部、淮河中下游南岸,正處于我國(guó)南北分界線上。范圍界于東經(jīng)117°09′-117°57′,北緯32°37′-33°03′之間。東臨明光市,西接鳳陽(yáng)縣、長(zhǎng)豐縣,南連定遠(yuǎn)縣,北臨淮河與蚌埠市為界,縣域總面積1949.5平方公里,總?cè)丝?4.9萬(wàn)人。
一、預(yù)案適用范圍
鳳陽(yáng)縣環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置預(yù)案適用于鳳陽(yáng)縣相關(guān)部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)事故的搶險(xiǎn)救援工作。
1、自然災(zāi)害
影響鳳陽(yáng)縣區(qū)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)正常運(yùn)作的自然災(zāi)害主要有大風(fēng)、暴雨、暴雪、高溫及地震災(zāi)害等,造成生活垃圾、糞便等廢棄物清除運(yùn)輸處置受阻,道路保潔無(wú)法正常進(jìn)行,燈光廣告、店招、店牌等戶外設(shè)施安全受到影響。
2、事故災(zāi)難
(1)因作業(yè)操作失當(dāng),引起環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、設(shè)備損壞造成停產(chǎn),從而造成垃圾物流梗阻,影響垃圾及時(shí)處理。
(2)大面積停電事故及限電等,影響生活垃圾中轉(zhuǎn)、處置設(shè)施的正常運(yùn)作。
(3)機(jī)動(dòng)車(chē)輛泄漏,造成路面油污污染。
(4)其他對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生正常維護(hù)造成重大影響的事故災(zāi)難。
3、公共衛(wèi)生事件
突然發(fā)生,造成或者可能造成鳳陽(yáng)縣社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的公共衛(wèi)生突發(fā)事件,對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生的影響主要是疫情控制區(qū)域生活垃圾、糞便等廢棄物需單獨(dú)收運(yùn)處置。
4、社會(huì)安全事件
發(fā)生恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、涉外突發(fā)事件和等,并對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生造成影響,需要市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)配合處置的社會(huì)安全事件。
二、組織機(jī)構(gòu)研究
按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效”的要求,設(shè)立鳳陽(yáng)縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮部,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣的市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。同時(shí),在各城區(qū)(老城區(qū)、中部新區(qū)、工業(yè)區(qū))設(shè)置區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮部,受縣級(jí)市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮部領(lǐng)導(dǎo)和指揮。
三、應(yīng)急響應(yīng)研究
1、分級(jí)響應(yīng)
按照國(guó)家規(guī)定的“藍(lán)、黃、橙、紅”四色預(yù)警和四級(jí)響應(yīng)的要求,結(jié)合鳳陽(yáng)的實(shí)際,當(dāng)鳳陽(yáng)縣相關(guān)部門(mén)四色預(yù)警和四級(jí)響應(yīng)時(shí),市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急系統(tǒng)啟動(dòng)與之相對(duì)應(yīng)的響應(yīng)級(jí)別,當(dāng)鳳陽(yáng)縣發(fā)生對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生正常維護(hù)造成影響的突發(fā)公共事件,由鳳陽(yáng)縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮中心確定響應(yīng)級(jí)別。
(1)市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急IV級(jí)響應(yīng)(藍(lán)色預(yù)警)
出現(xiàn)下列情況之一者鳳陽(yáng)縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng),由區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮中心負(fù)責(zé)組織指揮與現(xiàn)場(chǎng)處置,并將處置結(jié)果以書(shū)面形式上報(bào)指揮分中心:
a當(dāng)鳳陽(yáng)縣發(fā)生一般突發(fā)公共事件,對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生正常維護(hù)造成輕微影響;
b鳳陽(yáng)縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮中心確定響應(yīng)級(jí)別為IV級(jí);
c鳳陽(yáng)氣象臺(tái)鳳陽(yáng)縣大風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號(hào)后;
d鳳陽(yáng)氣象臺(tái)暴雨(雪)藍(lán)色預(yù)警信號(hào)后。
(2)市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急III級(jí)響應(yīng)(黃色預(yù)警)
出現(xiàn)下列情況之一者鳳陽(yáng)縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng),由區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮分中心負(fù)責(zé)組織應(yīng)急處置,將應(yīng)急處置結(jié)果以書(shū)面形式上報(bào)鳳陽(yáng)縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮中心:
a當(dāng)鳳陽(yáng)縣發(fā)生較大突發(fā)公共事件,對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生正常維護(hù)造成較大影響;
b鳳陽(yáng)縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮中心確定響應(yīng)級(jí)別為III級(jí);
c鳳陽(yáng)氣象臺(tái)鳳陽(yáng)縣大風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)后;
d鳳陽(yáng)氣象臺(tái)暴雨(雪)黃色預(yù)警信號(hào)后。
(3)市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急II級(jí)響應(yīng)(橙色預(yù)警)
出現(xiàn)下列情況之一鳳陽(yáng)縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng),由鳳陽(yáng)縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮中心負(fù)責(zé)組織應(yīng)急處置,將應(yīng)急處置結(jié)果以書(shū)面形式上報(bào)鳳陽(yáng)縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮部:
a當(dāng)鳳陽(yáng)縣發(fā)生重大突發(fā)公共事件,對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生正常維護(hù)造成重大影響;
b鳳陽(yáng)縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮中心確定響應(yīng)級(jí)別為II級(jí);
c鳳陽(yáng)氣象臺(tái)鳳陽(yáng)縣大風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào)后;
d鳳陽(yáng)氣象臺(tái)暴雨(雪)橙色預(yù)警信號(hào)后。
(4)市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急I級(jí)響應(yīng)(紅色預(yù)警)
出現(xiàn)下列情況之一鳳陽(yáng)縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng),由鳳陽(yáng)縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮部成員全部坐鎮(zhèn)應(yīng)急處置指揮中心,直接指揮應(yīng)急處置,調(diào)用應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)內(nèi)所有隊(duì)伍及裝備;組織指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的各單位行動(dòng);協(xié)調(diào)、協(xié)助各相關(guān)職能部門(mén)和單位,做好善后工作:
a當(dāng)鳳陽(yáng)縣發(fā)生特大突發(fā)公共事件,對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生正常維護(hù)造成特大影響;
b鳳陽(yáng)縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮中心確定響應(yīng)級(jí)別為I級(jí);
c鳳陽(yáng)氣象臺(tái)鳳陽(yáng)縣大風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)后;
d鳳陽(yáng)氣象臺(tái)暴雨(雪)紅色預(yù)警信號(hào)后。
2、應(yīng)急處置
(1)發(fā)生自然災(zāi)害的市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置
如發(fā)生大風(fēng)、暴雨、暴雪等自然災(zāi)害,對(duì)本區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)可能造成影響時(shí),環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)應(yīng)立即報(bào)告分管領(lǐng)導(dǎo),由分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo),并由主要領(lǐng)導(dǎo)決定是否啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制。
生活垃圾清運(yùn)處置對(duì)策
a環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)在接到大風(fēng)、暴雨、暴雪等自然災(zāi)害天氣即將降臨鳳陽(yáng)縣的通知后,應(yīng)立即通知生活垃圾收運(yùn)作業(yè)單位。
b生活垃圾收運(yùn)作業(yè)單位應(yīng)對(duì)各企事業(yè)單位、黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體等單位的垃圾及中轉(zhuǎn)站臨時(shí)垃圾進(jìn)行徹底清除。
c如災(zāi)害性天氣造成生活垃圾大量堆積各作業(yè)單位清運(yùn)力量不足時(shí),環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)將根據(jù)實(shí)際情況,向各區(qū)應(yīng)急處置指揮分中心(或縣市容環(huán)衛(wèi)應(yīng)急處置指揮部辦公室)報(bào)告,請(qǐng)求分中心的應(yīng)急作業(yè)隊(duì)伍協(xié)助作業(yè),確保生活垃圾及時(shí)得到清除。
d當(dāng)災(zāi)害性天氣解除后,作業(yè)單位應(yīng)及時(shí)組織力量,并啟用生活垃圾收運(yùn)應(yīng)急收集隊(duì)伍,對(duì)生活垃圾進(jìn)行突擊清運(yùn)。
糞便清運(yùn)對(duì)策
a環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)在接到大風(fēng)、暴雨、暴雪等自然災(zāi)害天氣即將降臨鳳陽(yáng)縣的通知后,應(yīng)立即通知糞便收運(yùn)作業(yè)單位。
b糞便收運(yùn)作業(yè)單位在接到災(zāi)害性天氣通知后,應(yīng)及時(shí)對(duì)區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生或可能發(fā)生糞便滿溢的化(蓄)糞池、公共廁所進(jìn)行抽糞。正常力量不足時(shí),應(yīng)啟用糞便應(yīng)急收集作業(yè)隊(duì)伍。同時(shí),對(duì)全區(qū)倒糞站停止用水,保持化(蓄)糞池的空間容量。
c當(dāng)災(zāi)害性天氣降臨后,糞便清運(yùn)可暫停作業(yè),但應(yīng)安排好值班車(chē)輛24小時(shí)值班。對(duì)因?yàn)?zāi)害性天氣的影響,道路污水管(雨水管)排放滿負(fù)荷,導(dǎo)致化糞池被倒灌而滿溢時(shí),糞便清運(yùn)作業(yè)單位要及時(shí)安排人員車(chē)輛對(duì)化糞池進(jìn)行抽吸。
道路清掃對(duì)策
a環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)在接到大風(fēng)、暴雨、暴雪等自然災(zāi)害天氣即將降臨鳳陽(yáng)縣的通知后,應(yīng)立即通知道路清掃作業(yè)單位。
b道路清掃作業(yè)單位在接到災(zāi)害性天氣通知后,應(yīng)及時(shí)調(diào)整力量,對(duì)道路進(jìn)行普掃,并組織人力對(duì)道路兩側(cè)排水溝眼進(jìn)行疏通。大風(fēng)風(fēng)力達(dá)到8級(jí)以上時(shí),對(duì)無(wú)固定設(shè)置的沿街廢物箱應(yīng)移至安全地方保存。
c當(dāng)災(zāi)害性天氣降臨后,道路清掃可暫停作業(yè),但必須調(diào)集力量對(duì)道路進(jìn)行巡查,并對(duì)道路溝眼進(jìn)行疏通,確保道路積水能及時(shí)排除。
d當(dāng)災(zāi)害性天氣解除后,應(yīng)及時(shí)增加保潔力量,對(duì)道路進(jìn)行突擊保潔,清除道路垃圾,恢復(fù)廢物箱原址。保潔力量不夠時(shí),應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急保潔小分隊(duì)。
發(fā)生地震災(zāi)害處置對(duì)策
a當(dāng)接到發(fā)生地震災(zāi)害的通知后,縣城管局工程科應(yīng)盡快調(diào)集部分流動(dòng)公廁、簡(jiǎn)易公廁,并及時(shí)將公廁設(shè)置到人群聚集的廣場(chǎng)和其它人群聚集的地點(diǎn)。
b渣土管理科室,應(yīng)及時(shí)通知渣土應(yīng)急隊(duì)伍成員,確保在4小時(shí)內(nèi)組織一支1000噸以上運(yùn)力的渣土運(yùn)輸應(yīng)急隊(duì)伍,隨時(shí)聽(tīng)從應(yīng)急指揮中心的調(diào)用。
c環(huán)衛(wèi)車(chē)隊(duì)對(duì)鏟車(chē)進(jìn)行及時(shí)檢修,保證鏟車(chē)處于良好狀態(tài),隨時(shí)聽(tīng)從應(yīng)急指揮中心的調(diào)用。
(2)突發(fā)公共事件影響生活垃圾、糞便收運(yùn)系統(tǒng)的應(yīng)急處置
影響生活垃圾、糞便收運(yùn)系統(tǒng)
a區(qū)域性的生活垃圾、糞便收運(yùn)隊(duì)伍受突發(fā)公共事件影響,發(fā)生非正常停工,正常的生活垃圾、糞便收運(yùn)停頓,相關(guān)區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,調(diào)用本區(qū)應(yīng)急收運(yùn)力量,維持正常的生活垃圾、糞便收運(yùn)作業(yè)。
b相關(guān)區(qū)已經(jīng)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,但應(yīng)急收運(yùn)力量仍不能滿足正常作業(yè)要求的,由縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置應(yīng)急指揮部辦公室調(diào)用縣應(yīng)急收運(yùn)隊(duì)伍提供應(yīng)急收運(yùn)服務(wù)。
影響生活垃圾中轉(zhuǎn)
a生活垃圾中轉(zhuǎn)站作業(yè)隊(duì)伍受突發(fā)公共事件影響,發(fā)生非正常停工,正常的垃圾中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)停頓的,由各區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置應(yīng)急指揮部辦公室調(diào)集其它生活垃圾、糞便中轉(zhuǎn)站操作和技術(shù)工人進(jìn)駐并臨時(shí)接管該中轉(zhuǎn)站;
b外來(lái)人員不能進(jìn)駐的,原進(jìn)入該中轉(zhuǎn)站的生活垃圾調(diào)整到臨近的生活垃圾中轉(zhuǎn)站或直接運(yùn)往生活垃圾處理場(chǎng)。
e影響生活垃圾運(yùn)輸
從中轉(zhuǎn)站到處置廠(場(chǎng))的生活垃圾運(yùn)輸隊(duì)伍受突發(fā)公共事件影響,發(fā)生非正常停工,由各區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置應(yīng)急指揮部辦公室調(diào)用應(yīng)急運(yùn)輸隊(duì)伍提供應(yīng)急運(yùn)輸服務(wù)。各區(qū)應(yīng)急運(yùn)輸能力仍不能滿足要求的,由縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置應(yīng)急指揮部辦公室調(diào)整生活垃圾去向。
(3)突發(fā)公共事件影響生活垃圾處置系統(tǒng)的應(yīng)急處置
生活垃圾處置系統(tǒng)因故停產(chǎn)或部分停產(chǎn),各生活垃圾處置廠(場(chǎng))互相作為應(yīng)急處置的場(chǎng)所接受相應(yīng)受影響的生活垃圾。
a影響生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)
生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)受突發(fā)公共事件影響,造成非正常停產(chǎn),城區(qū)生活垃圾去向按照如下方案調(diào)整:
城區(qū)生活垃圾進(jìn)入建筑垃圾填埋場(chǎng),縣城管局負(fù)責(zé)在建筑垃圾填埋場(chǎng)開(kāi)辟區(qū)域進(jìn)行生活垃圾堆放,并保障設(shè)置臨時(shí)的生活垃圾滲濾液收集或處理措施,同時(shí)調(diào)配垃圾場(chǎng)所需機(jī)械,保證生活垃圾的填埋處理能力。
b影響建筑垃圾填埋場(chǎng)
建筑垃圾填埋場(chǎng)受突發(fā)公共事件影響,造成非正常停產(chǎn),城區(qū)建筑垃圾去向按照如下方案調(diào)整:
城區(qū)建筑垃圾全部調(diào)整進(jìn)入生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng),用于生活垃圾的每日覆蓋或中間覆蓋。
四、保障措施
1、信息保障
由鳳陽(yáng)縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮辦公室會(huì)同鳳陽(yáng)縣市容環(huán)境衛(wèi)生信息中心,運(yùn)用地理信息系統(tǒng)(GIS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)、衛(wèi)星遙感系統(tǒng)(RS)等先進(jìn)技術(shù),逐步建立鳳陽(yáng)縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置信息綜合管理系統(tǒng),提高市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置信息化水平,為應(yīng)急體系提供信息保障。
2、硬件設(shè)施保障
(1)鳳陽(yáng)縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮辦公室及各指揮分中心應(yīng)配備專用辦公室、指揮作戰(zhàn)室和公務(wù)專用車(chē),配置專用的電腦及通訊等相關(guān)的設(shè)施若干。
(2)加強(qiáng)硬件設(shè)施日常維護(hù),保證設(shè)施隨時(shí)可進(jìn)入正常工作狀態(tài)。
3、資金保障
(1)對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置工作所必需的專項(xiàng)資金,由縣政府財(cái)政予以保障。
(2)應(yīng)急處置專項(xiàng)資金,指市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置信息化建設(shè)、日常運(yùn)作和保障,突發(fā)公共事件應(yīng)急處置,相關(guān)科研和成果轉(zhuǎn)化、預(yù)案維護(hù)等工作的資金。
(3)道路保潔、水域保潔、生活垃圾清運(yùn)處置等應(yīng)急處置費(fèi)用,應(yīng)列入特許經(jīng)營(yíng)或政府采購(gòu)合同,作為備用。當(dāng)年度未發(fā)生應(yīng)急處置實(shí)際支出的,年末核銷(xiāo)。
(4)其他應(yīng)急處置,根據(jù)實(shí)際情況確定資金支付渠道。
(5)市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置發(fā)生的費(fèi)用,由縣或區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)在應(yīng)急狀態(tài)解除以后進(jìn)行核算。
4、專家保障
設(shè)立鳳陽(yáng)縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置專家組,專家人選從縣專家?guī)熘羞x出,專家由縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮部每年聘任。專家組需配備必要的能夠攜帶至現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有毒有害檢測(cè)的儀器和裝備。專家組主要職責(zé)是在發(fā)生影響市容環(huán)境衛(wèi)生的突發(fā)事件和必要時(shí),現(xiàn)場(chǎng)提供技術(shù)支持和決策建議。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:生活垃圾;分類(lèi)回收;外在約束力
從總體上來(lái)說(shuō),垃圾可分為工業(yè)垃圾、生活垃圾、建筑垃圾等。從單位產(chǎn)出的數(shù)量上來(lái)看,生活垃圾可能遠(yuǎn)不及工業(yè)垃圾以及建筑垃圾,但卻與每個(gè)人的行為密切相關(guān)。本論文中所提及的垃圾分類(lèi)均為對(duì)生活垃圾的分類(lèi)。
在中國(guó),一說(shuō)到垃圾分類(lèi)這一話題,回答大體就可以歸結(jié)為以下幾種:1、根本就不知道怎么分類(lèi);2、別人都不進(jìn)行垃圾分類(lèi),就算我一個(gè)人做也于事無(wú)補(bǔ);3、大家不都是這么直接扔的嗎? 而這在鄰國(guó)日本已經(jīng)成為了一種生活必備技能。然而,日本的垃圾分類(lèi)也并不是憑空而生的,是什么樣的歷史背景讓日本逐漸完善垃圾分類(lèi)回收體系,日本垃圾分類(lèi)有哪些特點(diǎn)?對(duì)現(xiàn)階段的中國(guó)又有哪些啟示呢?本論文將圍繞這些問(wèn)題展開(kāi)論述。
日本的垃圾分類(lèi)回收歷史
日本街道出了名的干凈整潔,這都?xì)w功于日本人的垃圾分類(lèi)回收的習(xí)慣,但它也并不是在一夜間養(yǎng)成的。1964年?yáng)|京奧林匹克開(kāi)辦期間,日本人也會(huì)有亂扔垃圾的情況。在街道等公共場(chǎng)所,空罐子、紙屑、煙蒂等垃圾散亂在街頭,一片狼藉,當(dāng)時(shí)的日本城市環(huán)境并不比中國(guó)好到哪里去。那么日本在之后的幾十年間經(jīng)歷了怎樣的治理之路呢?
第一階段:混合收集填埋處理
20世紀(jì)50至70年代,日本急需從戰(zhàn)爭(zhēng)的殘骸中復(fù)蘇,優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì),對(duì)于環(huán)境污染的問(wèn)題視而不見(jiàn),對(duì)垃圾只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的混合收集填埋處理,但隨著城市規(guī)模的與日擴(kuò)張和以生產(chǎn)和消費(fèi)為特征的“一次性使用社會(huì)”的出現(xiàn),城市生活垃圾的排放量急劇攀升,垃圾處理工廠對(duì)垃圾的處理能力嚴(yán)重滯后,由此造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。
其中比較具有代表性的是1971年發(fā)生在東京的垃圾戰(zhàn)爭(zhēng)。東京曾經(jīng)試圖將全部垃圾送到集中分布于江東區(qū)等海灣地區(qū)的垃圾焚燒廠,當(dāng)時(shí)這些未經(jīng)分類(lèi)的垃圾中,殘存有很多廚余垃圾的水分,由于很難進(jìn)行完全的燃燒,最終造成黑煙,在海灣地區(qū)導(dǎo)致了嚴(yán)重的大氣污染與衛(wèi)生問(wèn)題。
第二階段:收集焚燒減量處理
處理垃圾的方式,一共只有兩種,一種是填埋,垃圾來(lái)到焚燒廠,通過(guò)焚燒進(jìn)行減量,最后是填埋。也有一些垃圾不做中間處理直接被拿到填埋場(chǎng)。但是焚燒垃圾會(huì)帶來(lái)環(huán)境污染,20世紀(jì)70年代后在日本全國(guó)范圍內(nèi)曾有過(guò)很激烈的抗議活動(dòng),可能因?yàn)檫@方面的原因,使居民認(rèn)識(shí)到垃圾問(wèn)題就在自己的身邊。
但畢竟垃圾處理廠是需要的,抗議之后,下一個(gè)問(wèn)題是到底應(yīng)該把這些垃圾放在哪,因此產(chǎn)生了這樣的意識(shí),盡量減少焚燒的過(guò)程,減少建立焚燒的工廠,減少填埋垃圾的處理地點(diǎn)。這些問(wèn)題擺在眼前,并在這個(gè)基礎(chǔ)上,開(kāi)始進(jìn)一步應(yīng)對(duì)。
第三階段:再循環(huán)利用
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,日本的資源越來(lái)越匱乏,而從國(guó)外輸入的能源資源又加重了人們的生活負(fù)擔(dān)。于是人們把目光投向了產(chǎn)品的再循環(huán)利用上,特別是一些舊的電子產(chǎn)品,如果不進(jìn)行循環(huán)利用,就會(huì)造成很大的資源浪費(fèi)。上世紀(jì)80年代,各行各業(yè)進(jìn)行了一系列的垃圾分類(lèi)試運(yùn)行,日本政府在全國(guó)范圍內(nèi)推行垃圾分類(lèi)回收辦法,慢慢形成了一套完整的垃圾分類(lèi)回收處理體系。日本各地區(qū)也設(shè)立了相關(guān)的規(guī)章制度,一旦有不遵守者被發(fā)現(xiàn),將會(huì)被處以罰款。為了讓市民養(yǎng)成垃圾分類(lèi)的習(xí)慣,日本政府部門(mén)在每個(gè)社區(qū)都設(shè)定固定的垃圾箱,甚至?xí)仓帽O(jiān)控系統(tǒng)。不按照規(guī)定進(jìn)行垃圾分類(lèi)處理的,就會(huì)找到他,給以嚴(yán)重警告。而且,日本從幼兒園就開(kāi)始教育孩子垃圾分類(lèi)的方法。
進(jìn)入90年代后,日本政府又對(duì)以往的垃圾處理方式進(jìn)行了反思總結(jié),提出了3R的概念。先后制定了三個(gè)層次的法律:第一層次為基礎(chǔ)層次,于2000年12月起頒布實(shí)施了《促進(jìn)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)》。該法明確了建立循環(huán)社會(huì)的政策措施:減少垃圾產(chǎn)生量;以法規(guī)形式規(guī)定“垃圾產(chǎn)生者責(zé)任”;在產(chǎn)品回收利用到評(píng)估的整個(gè)過(guò)程中增加生產(chǎn)這責(zé)任。第二層次是頒布了綜合性的2部法律,《促進(jìn)資源有效利用法》和《固體廢棄物管理和公共清潔法》。第三層次是根據(jù)產(chǎn)品的性質(zhì)規(guī)定的法律法規(guī),如:《家用電器回收法》、《建筑及材料回收法》、《汽車(chē)再循環(huán)法》、《綠色采購(gòu)法》、《廢棄物處理法》、《食品回收法》及《促進(jìn)容器與包裝分類(lèi)回收法》,由此,日本垃圾分類(lèi)的法律趨于完善,對(duì)垃圾分類(lèi)回收體系的建立起到了一個(gè)制度保障。
日本垃圾分類(lèi)的特點(diǎn)
一、分類(lèi)精細(xì),回收及時(shí)
雖然各個(gè)地區(qū)的分類(lèi)方法有所區(qū)別,但是大體上可分為可燃資源垃圾、不可燃資源垃圾、大件垃圾、一般垃圾。這幾類(lèi)又分為若干子項(xiàng)目,每個(gè)子項(xiàng)目又可細(xì)分。比如,一個(gè)香煙盒,其間的紙盒,外包的塑料薄膜,封口處的那圈鋁箔。這個(gè)香煙盒就要分為三類(lèi),外包是塑料,盒子是紙,鋁箔是金屬,所以這件東西就要分為三類(lèi)丟棄。
東京市共有23個(gè)特別區(qū),每個(gè)區(qū)的政府官網(wǎng)上都附有垃圾分類(lèi)表,按照假名五十音圖的順序?qū)M(jìn)行逐一分類(lèi),總共可分為14類(lèi),分別是容器包裝塑料類(lèi)、可燃垃圾、金屬陶器玻璃類(lèi)垃圾、粗大垃圾(長(zhǎng)度超過(guò)30cm的家具、寢具、電器產(chǎn)品、自行車(chē)等)、罐裝類(lèi)、瓶裝類(lèi)、打印機(jī)墨盒類(lèi)、摩托車(chē)類(lèi)、廢紙、干電池、噴霧器罐、液化氧氣罐、白色托盤(pán)、塑料瓶和不可回收類(lèi)(這一部分要交由專門(mén)的機(jī)構(gòu)處理)。
另外,垃圾的回收也是有嚴(yán)格的時(shí)間規(guī)定的,住宅區(qū)管理人員給市民發(fā)放的日歷中都有明確的標(biāo)記。比如說(shuō)新宿區(qū)在周二和周五是可燃垃圾的排放日,周四和周六分別為可回收垃圾(資源垃圾)和金屬陶器玻璃類(lèi)垃圾的投放日,而且必須在8點(diǎn)前,其它日期和時(shí)間不可回收。
二、管理到位,措施得當(dāng)
除了一些特定的公共場(chǎng)所,日本的街道上一般是看不到垃圾桶的,垃圾全部要帶回家自己處理,而垃圾分類(lèi)的時(shí)間限制又迫使民眾養(yǎng)成一個(gè)良好的垃圾投放習(xí)慣,如果錯(cuò)過(guò)了某一種垃圾的投放時(shí)間,就要等到下一周,久而久之家里的垃圾便會(huì)堆積如山。這是日本政府為了保持街道清潔而采取的一項(xiàng)強(qiáng)硬措施,效果顯而易見(jiàn)。
三、人文關(guān)懷,以人為本
在日本,丟垃圾都是充滿了人文關(guān)懷,很多丟棄充滿了感人的細(xì)節(jié)。丟棄的報(bào)紙會(huì)捆扎得整整齊齊;丟棄的廢電器,電線會(huì)捆綁在電器上;扔掉可使用的自行車(chē)上會(huì)貼一張小紙條:“我是不要的”;盛裝液體的容器,是被空干、清洗干凈后扔掉的;帶刺或鋒利的物品,要用紙包好再放到垃圾袋里;用過(guò)的噴霧器,一定要扎個(gè)空,防止出現(xiàn)爆炸現(xiàn)象。
日本垃圾分類(lèi)背后的文化根源
日本人能夠堅(jiān)持垃圾分類(lèi)與其所受良好的教育及素質(zhì)密不可分,同時(shí)不可忽略的是日本的國(guó)民性格對(duì)其行為的影響。日本文化中有一種羞恥感,人類(lèi)學(xué)家本尼迪克特通過(guò)對(duì)日本歷史的簡(jiǎn)單梳理和日本人日常行為傾向的觀察總結(jié),認(rèn)為日本人將羞恥感納入自己的道德體系,形成以“恥感”為主要基調(diào)的文化?!靶邜u是對(duì)別人批評(píng)的反應(yīng)。一個(gè)人感到羞恥,是因?yàn)樗蛘弑还_(kāi)譏笑、排斥,或者他自己感覺(jué)被譏笑,不管是哪一種,羞恥感都是一種有效的強(qiáng)制力。但是,羞恥感要求有外人在場(chǎng),至少要感覺(jué)到有外人在場(chǎng)?!保ǖ?54頁(yè))生活在羞恥感中的日本人“只須推測(cè)別人會(huì)作出什么樣的判斷,并針對(duì)別人的判斷而調(diào)整行動(dòng)?!保ǖ?55頁(yè))日本人能遵守這些繁瑣的規(guī)則,很大一部分原因在于規(guī)則是大家共同認(rèn)同的,如果不遵守就會(huì)被當(dāng)做另類(lèi),感受到強(qiáng)烈的羞恥感。羞恥感還表現(xiàn)為日本人不喜歡給別人造成麻煩,因此他們?cè)诶诸?lèi)時(shí)會(huì)不自覺(jué)地考慮自己的行為會(huì)不會(huì)給別人帶來(lái)不便,所以才會(huì)有在丟垃圾前對(duì)垃圾的一些清理工作。
日本垃圾分類(lèi)對(duì)中國(guó)的啟示
在中國(guó),雖然一些城市進(jìn)行了垃圾分類(lèi)的試驗(yàn),但只是簡(jiǎn)單地分為可回收垃圾和不可回收垃圾,太過(guò)寬泛了反而讓人摸不著頭腦,不易于實(shí)際操作。比如說(shuō)丟棄的臟衣服到底屬于可回收垃圾還是不可回收垃圾,如果沒(méi)有一個(gè)固定的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)就很難把握,打擊市民參與垃圾分類(lèi)的積極性,另外每個(gè)人對(duì)垃圾分類(lèi)知識(shí)的認(rèn)識(shí)也存在區(qū)別,不加以細(xì)分垃圾分類(lèi)就形同虛設(shè)。但是,要將如同日本般細(xì)致的分類(lèi)方法照搬到中國(guó),實(shí)行起來(lái)確實(shí)有些困難。畢竟,從國(guó)民性格的角度來(lái)看,中國(guó)人既不像日本人以“恥感文化”貫穿民族性格始終,也不像歐美國(guó)家那樣具有產(chǎn)生于內(nèi)部約束力的“罪感文化”,因此,只依靠民眾互相約束是絕對(duì)行不通的。必須營(yíng)造出一種外在的約束力,具體來(lái)說(shuō),有以下幾點(diǎn):
首先,由國(guó)家層面大力提倡垃圾分類(lèi),做足宣傳攻勢(shì),目前政府部門(mén)雖然也在此方面做了一些努力,但是還不夠,還未能營(yíng)造出一種不進(jìn)行垃圾分類(lèi)就會(huì)遭人譴責(zé)、非難的氛圍。在柴靜還未錄制紀(jì)錄片《穹頂之下》前,整個(gè)社會(huì)并未對(duì)空氣污染保持如此巨大的關(guān)注度。在垃圾分類(lèi)方面更是如此,人們對(duì)其認(rèn)知只浮于表面,并未達(dá)到心靈上的震撼,因此人們對(duì)于垃圾分類(lèi)的意識(shí)還極其薄弱。
其次,必須建立完善的垃圾分類(lèi)回收處理體系,完善相關(guān)法律規(guī)章制度,避免形象工程的出現(xiàn)。據(jù)筆者了解,有一些在華日企,沿用了日本的垃圾分類(lèi)方法,并對(duì)中國(guó)的員工進(jìn)行垃圾分類(lèi)的教育培訓(xùn),每一位員工在嚴(yán)格的管理指引下都進(jìn)行了合理的分類(lèi),但是到了垃圾回收的時(shí)候,分好的垃圾又被垃圾回收管理人員統(tǒng)一倒在了垃圾回收車(chē)?yán)铩F鋵?shí)這還只是冰山一角,中國(guó)的垃圾分類(lèi)基本上都是形象工程,在路邊擺放了幾個(gè)分類(lèi)垃圾桶就交差了事,根本沒(méi)有形成一個(gè)完整的垃圾分類(lèi)回收處理體系。
再次,在教育方面,也要從娃娃抓起,加大幼兒、中小學(xué)教育中關(guān)于垃圾分類(lèi)回收的理論和實(shí)踐教育比重,讓孩子從小習(xí)得垃圾分類(lèi)的相關(guān)知識(shí)與技能,養(yǎng)成垃圾分類(lèi)的好習(xí)慣。
總之,垃圾分類(lèi)回收是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要全社會(huì)共同參與,讓垃圾分類(lèi)形成一種潮流,在這樣的外部環(huán)境下,垃圾分類(lèi)回收一定會(huì)朝著積極的方向發(fā)展。(作者單位:廣州城建職業(yè)學(xué)院)
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