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一、指導思想和工作目標
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持安全發(fā)展理念和“安全第一,預防為主,綜合治理”方針,積極預防,加強監(jiān)管,落實責任,推動“打非治違”和“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強化年”的深入開展。集中力量、集中時間,全面排查和整治各類煙花爆竹安全隱患,嚴厲查處各類違法違規(guī)行為,嚴防生產(chǎn)安全事故發(fā)生,確保全鎮(zhèn)煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、工作重點和主要措施
(一)嚴格落實企業(yè)主體責任。煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)要增強法制觀念,嚴格落實崗位安全責任制,嚴防“三違”行為引發(fā)事故,嚴禁采購、銷售非法和假冒、偽劣、超標、含氯酸鉀的煙花爆竹產(chǎn)品,嚴禁超量存放、超員作業(yè)、超許可范圍經(jīng)營和在庫房內(nèi)拆箱分裝。各煙花爆竹企業(yè)要按照國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于進一步加強煙花爆竹流向管理信息化建設(shè)的通知》要求,對所經(jīng)營的產(chǎn)品進行標識,并將產(chǎn)品信息錄入煙花爆竹流向登記管理信息系統(tǒng),并使用《煙花爆竹安全買賣合同(示范文本)》,依法簽訂購銷合同,規(guī)范填寫合同各項內(nèi)容,嚴禁無書面合同購買、銷售煙花爆竹。
(二)嚴格落實監(jiān)管部門監(jiān)管責任。安監(jiān)、公安派出所、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門要按照國務(wù)院《煙花爆竹安全管理條例》和省政府辦公廳《關(guān)于貫徹落實[20__]53號文件進一步加強煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作的通知》等法律法規(guī)和文件要求,認真履行監(jiān)管職責,強化監(jiān)督檢查。安監(jiān)中隊要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊伍的作用,強化執(zhí)法檢查。要制定執(zhí)法計劃,突出重點時段、重點地區(qū)和重點企業(yè),責任落實到人,對轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)和零售網(wǎng)點定期檢查,對排查出的重大安全隱患,要登記建檔,下達整改指令,限期整改,并對整改情況進行跟蹤落實,確保發(fā)現(xiàn)的問題得到解決、查出的隱患得到整改、反饋的意見得到落實。要依法依規(guī)合理布設(shè)零售網(wǎng)點,嚴格審查核發(fā)煙花爆竹零售許可證,并標明零售場所存放數(shù)量,嚴禁零售點超量存放,嚴禁集中、連片或在居民樓內(nèi)設(shè)置煙花爆竹零售點。公安派出所要切實加強煙花爆竹運輸、燃放的安全管理。要加大檢查力度,不間斷地對重點村、重點戶、重點人及閑置房、出租房進行檢查。要強化大型焰火燃放活動的安全監(jiān)管,重點檢查燃放企業(yè)、人員是否具有相應(yīng)資質(zhì)和資格證書,是否依法履行審批手續(xù)等。要依法及時銷毀企業(yè)過期和查獲及收繳的煙花爆竹成品、半成品及原材料。交通運輸部門要依法加大道路運輸煙花爆竹的安全監(jiān)管,尤其對進入我鎮(zhèn)的煙花爆竹運輸車輛,必須對承運人、運輸車輛及駕駛員、押運員的相關(guān)資質(zhì)進行嚴格檢查。工商部門要加大市場檢查力度,依法查處無照經(jīng)營、假冒商標侵權(quán)等違法違規(guī)行為。質(zhì)監(jiān)部門要依法加強煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量和包裝監(jiān)督抽查工作,抽查情況及時通報安監(jiān)、工商等有關(guān)部門。
(三)嚴格落實煙花爆竹“打非”責任。各有關(guān)部門要深刻吸取國內(nèi)非法生產(chǎn)煙花爆竹事故教訓,克服麻痹松懈思想,堅持不懈地抓好“打非”工作。要嚴格落實鎮(zhèn)政府“打非”責任,層層簽訂責任狀,做到任務(wù)分工到人,責任明確到人,并組織公安派出所、安監(jiān)中隊、工商所、質(zhì)監(jiān)分局、綜治辦等有關(guān)部門開展“拉網(wǎng)式”大檢查,對廢棄廠房、出租房、閑置房等可疑場所進行全面排查,不留死角。同時,要充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用,調(diào)動村支部
書記、村委會主任、治保員的積極性,對有生產(chǎn)煙花爆竹傳統(tǒng)和出現(xiàn)過非法制販、儲存煙花爆竹的重點村、重點戶、重點人安排專人實施重點管控,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),依法從嚴處理。對非法生產(chǎn)的,要徹底查清黑火藥、煙火藥、引火線等原材料的來源和產(chǎn)品銷售渠道;對非法經(jīng)營的,要深入追查產(chǎn)品來源,查出非法生產(chǎn)窩點及其生產(chǎn)原材料來源渠道。對組織、參與非法生產(chǎn)經(jīng)營的人員及追查發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的單位和個人,依法從嚴追究相關(guān)責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。 (四)強化宣傳教育,營造輿論氛圍。要通過報紙、廣播、電視、宣傳欄等多種形勢,廣泛宣傳百日安全專項行動重要意義,形成強大的輿論聲勢;要在各類新聞媒體上公布“打非”舉報電話,發(fā)動群眾進行有獎舉報,堅決打擊取締各類非法制販、儲存煙花爆竹窩點。同時,教育廣大群眾特別是中小學生安全正確燃放,禁止在國務(wù)院《煙花爆竹安全管理條例》第三十條規(guī)定的地點和大型商場、批發(fā)市場等容易威脅公共安全的地點、場所燃放煙花爆竹。
三、工作進度安排
全鎮(zhèn)煙花爆竹百日安全專項整治行動分三個階段進行,自今年12月5日起至2013年3月15日完成專項整治任務(wù)。
第一階段:從今年12月12日到12月31日。重點抓好兩個方面:一是做好煙花爆竹臨時零售布點規(guī)劃和培訓準備工作;二是組織開展煙花爆竹“打非治違”專項行動“回頭看”,公安派出所、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)采取聯(lián)合行動,嚴厲打擊非法制販、儲存煙花爆竹行為;依法銷毀企業(yè)過期、查獲或收繳的煙花爆竹制品及原材料。
第二階段:從2013年1月1日到2月24日。認真做好煙花爆竹臨時零售安全條件審查、安全培訓和許可發(fā)證工作。重點加強煙花爆竹銷售和燃放安全監(jiān)管,有關(guān)部門按照職責分工,認真抓好煙花爆竹經(jīng)營、運輸、燃放等重點環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督檢查工作,保持嚴厲打擊非法制販煙花爆竹行為高壓態(tài)勢,依法及時銷毀查獲或收繳的煙花爆竹制品及原材料。
第三階段:從2013年2月25日到3月15日,重點抓好臨時零售網(wǎng)點剩余的煙花爆竹回收和儲存的安全監(jiān)管。
四、工作要求
(一)切實加強組織領(lǐng)導。各有關(guān)部門要充分認識開展煙花爆竹百日安全專項整治行動的重要性和緊迫性,將其作為今冬明春重中之重來抓。分管領(lǐng)導要親自部署,帶頭檢查,對轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹企業(yè)要全部檢查一遍。要將專項整治行動擺到重要位置,精心制定工作方案,并認真組織實施,加強督促檢查,確保整治行動順利開展。
一、總體要求
按照省、市、區(qū)關(guān)于進一步加強防火工作的通知要求,廣泛宣傳發(fā)動,強化檢查督導,深入開展隱患大排查、大整治,消除火災隱患,確保春季防火形勢持續(xù)穩(wěn)定,為全街經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織機構(gòu)
為確保專項整治行動扎實有序開展,成立區(qū)春季防火安全專項整治行動領(lǐng)導小組和聯(lián)合檢查組。
1.專項整治行動領(lǐng)導小組
2.專項整治行動聯(lián)合檢查組
工作職責:負責落實轄區(qū)內(nèi)防火安全檢查;采取防火措施,督促整改火災隱患;組織開展有針對性的消防安全教育。
三、整治時間
3月15日—4月30日
四、重點整治的范圍和內(nèi)容
(一)重點整治范圍。
1.商場、集貿(mào)市場、賓館、飯店、歌舞廳、醫(yī)院、養(yǎng)老院、學校、教堂和勞動力密集型生產(chǎn)企業(yè)及集體宿舍等人員密集場所。
2.城市供電及生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存易燃易爆化學危險品的單位和場所。
3.糧食、木材等可燃物資儲存?zhèn)}庫、堆垛。
4.城市社區(qū)
(二)重點檢查內(nèi)容。
1.疏散通道和安全出口是否暢通,防煙、封閉樓梯是否正常,疏散指示標志和事故照明是否運行正常。
2.室內(nèi)外消火栓是否正常好用;自動消防設(shè)施是否運行正常;滅火器材配備是否符合規(guī)定。
3.有無違反規(guī)定設(shè)立員工集體宿舍或者住宿的現(xiàn)象。
4.滅火應(yīng)急疏散預案是否制定和演練是否定期開展等內(nèi)容。
五、工作步驟
(一)動員部署階段(3月15日)。
街道辦事處成立領(lǐng)導組織機構(gòu),制定春季防火安全專項整治工作方案,明確人員分工,落實工作責任,召開專題會議,對春季防火工作進行動員部署。
街道辦事處消防救援委員會要成立防火專門檢查組,由消防救援委員會主任親自負責相關(guān)工作,成員由派出所、社區(qū)書記組成。
(二)督察檢查階段(3月16日—4月15日)。
1.自檢自查。各社區(qū)消防安全責任人,要認真對本轄區(qū)、消防安全工作組織開展一次全面的自檢自查。對檢查發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患要立即整改。
2.聯(lián)合檢查。街道消防救援委員會對全街消防安全重點單位實施重點抽查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災隱患,能夠立即整改的,要責令立即整改;不能立即整改的,要責令限期整改;拒不整改或逾期不改的,立即上報上級相關(guān)部門。
(三)整改驗收階段(4月16日—4月30日)。
春季防火安全專項整治行動領(lǐng)導小組將在自查整改和檢查組重點抽查的基礎(chǔ)上,對春防工作開展情況進行驗收。
六、工作要求
1.加強組織領(lǐng)導。
各社區(qū)單位要高度重視春季防火安全專項整治行動的重要性,從組織領(lǐng)導、人員配備、工作措施上要全面加強。嚴格落實防火工作責任制,建立健全各項制度,確保整治行動全面推進。
2.強化宣傳教育。
各社區(qū)要采取通俗易懂,行之有效的宣傳方式,對防滅火知識、自救逃生常識和大風天禁火規(guī)定進行廣泛宣傳,積極營造人人重視防火、人人支持防火、人人參與防火的良好氛圍。
3.加大整改力度。
對排查出來的各類火災隱患,要建立臺賬,登記造冊,簽字備案,逐個整治、逐一過關(guān),堅決防止走過場,流于形式。自3月16日起,社區(qū)填寫《春季防火安全專項整治行動自查表》(詳見附件1),并于每周四上午上報自查表。
為認真貫徹落實全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作電視電話會議精神,根據(jù)《龍游縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》(龍政辦發(fā)〔20__〕133號)和省衛(wèi)生廳《關(guān)于開展全省餐飲消費領(lǐng)域食品衛(wèi)生安全專項整治的緊急通知》(浙衛(wèi)明電〔20__〕18號)以及縣政府年初提出的“五放心”工程建設(shè)要求,并針對當前我縣餐飲消費領(lǐng)域食品質(zhì)量安全方面存在的突出問題,按照縣政府的統(tǒng)一部署,決定自20__年8月下旬至12月底在全縣開展4個月的“餐飲業(yè)食品質(zhì)量安全專項整治行動”(以下簡稱“餐飲食品整治行動”),具體方案如下。
一、工作目標、措施和指標
(一)工作目標:通過餐飲食品整治行動,到今年年底,徹底解決縣城的餐飲經(jīng)營單位、食品攤點無證照經(jīng)營的問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型餐館衛(wèi)生條件基本得到規(guī)范;食堂和縣城的餐飲經(jīng)營單位100建立原料進貨索證制度;杜絕使用有毒有害食品原料、病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為。
(二)工作重點:
1、全面實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。引導大、中型餐飲單位和餐飲連鎖單位保持衛(wèi)生條件,提高管理水平,推行標準化服務(wù);加大對學校、機關(guān)企事業(yè)單位和建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點餐飲、小型餐館等三類餐飲單位的食品衛(wèi)生監(jiān)管,提高監(jiān)督頻次;2、督促餐飲業(yè)和集體食堂建立健全食品原料進貨登記臺帳,嚴格推行餐飲業(yè)和集體食堂原料進貨索證和驗收制度,嚴禁采購假冒偽劣及國家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營的食品及原料,嚴禁使用存放過期或腐敗變質(zhì)的食品及原料;3、嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。
(三)工作指標:
1、城區(qū)餐飲經(jīng)營單位:(1)對無衛(wèi)生許可證經(jīng)營單位的查處率達100%;(2)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度實施率達95%以上;(3)建立實施原料進貨索證制度單位達100;(4)使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物質(zhì)加工食品行為的監(jiān)督檢查覆蓋率達100%。
2、其他地區(qū):(1)餐飲單位、農(nóng)家樂旅游點餐飲單位的經(jīng)營行為得到基本規(guī)范;(2)大型食物中毒事故有所減少;(3)食物中毒和食源性疾病報告管理和救治處理水平進一步提高;(4)使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物質(zhì)加工食品行為的監(jiān)督檢查覆蓋率達100%。
二、工作內(nèi)容
(一)開展三類餐飲單位整治活動。重點整治內(nèi)容如下:
1、衛(wèi)生許可整治
在無證經(jīng)營的整治過程中,按照《浙江省食品衛(wèi)生許可條件》和《龍游縣餐飲業(yè)基本衛(wèi)生要求》等有關(guān)規(guī)定,對被整治的單位進行逐一核審,凡能達到發(fā)證要求的及時發(fā)證。對“無證”且無法達到《浙江省食品衛(wèi)生許可條件》和《龍游縣餐飲業(yè)基本衛(wèi)生要求》的餐飲單位,依法予以取締;對通過整改可以達到要求的餐飲單位,督促其限期整改,由業(yè)主簽訂限期整改承諾書,并將承諾書置于就餐場所的顯要位置,限期不整改或整改后仍不符合發(fā)證要求的,依法予以取締。
對已領(lǐng)取衛(wèi)生許可證的小型餐館,按《浙江省小型餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表》評分達不到C級的,由業(yè)主簽訂限期整改承諾書,并將承諾書置于就餐場所的顯要位置,限期不整改或整改后仍達不到C級的,予以吊銷衛(wèi)生許可證。
對無證經(jīng)營的餐飲經(jīng)營單位,在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,由衛(wèi)生部門會同工商、公安、建設(shè)城管等部門,堅決予以取締。
2、使用違法食品原料及濫用食品添加劑的整治
在檢查中嚴厲查處采購和使用病死或者死因不明的禽畜及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽、濫用食品添加劑及非食品原料等違法行為,防止不合格食品原料和有毒有害物質(zhì)進入餐飲業(yè)。
(1)使用原料衛(wèi)生質(zhì)量的檢查,主要檢查食用油、豬肉、醬油、酒、食鹽等食品原料的索證資料、標簽標識及感觀質(zhì)量,檢查是否采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽及其他有毒有害的違法食品等。對200m2以上的餐飲單位還應(yīng)檢查放心肉配送的實施情況。
(2)加工食品使用添加劑情況的監(jiān)督檢查,按GB2760《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》,檢查其加工過程中是否使用非食品添加劑級的化學物質(zhì),是否有超范圍、超劑量使用食品添加劑,重點檢查肉類食品中濫加亞硝酸鹽、人工合成色素及其他違禁物品。
(3)結(jié)合現(xiàn)場檢查情況,對來路不明、感官異常的食品及原料應(yīng)進行抽樣檢測。
3.廢棄食用油脂的檢查
重點檢查食品加工過程中廢棄的食用油脂是否按照衛(wèi)生部等四部委的《食品生產(chǎn)經(jīng)營單位廢棄食用油脂管理的規(guī)定》(衛(wèi)法監(jiān)發(fā)〔20__〕99號)進行管理,嚴防廢棄食用油脂的非法再利用。
(二)建立三項制度
1.建立食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度
在大、中型餐飲經(jīng)營單位及學校食堂實行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的基礎(chǔ)上,對城區(qū)及溪口鎮(zhèn)所在地的餐飲經(jīng)營單位全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,重點對小型餐飲經(jīng)營單位按《浙江省小型餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表》實行拉網(wǎng)式檢查,評定其等級。
2.建立食品原料采購索證和驗收制度
在餐飲經(jīng)營單位全面建立食品原料采購索證和驗收制度,規(guī)范餐飲原料索證管理。城區(qū)餐飲經(jīng)營單位必須建立食品原料進貨臺帳,建立臺帳的主要食品原料品種應(yīng)包括:肉類、禽蛋、蔬菜、豆制品、食品添加劑、食用油等。建帳內(nèi)容包括:日期、品名、供貨單位、數(shù)量、衛(wèi)生質(zhì)量和來源證明資料(合格證明、發(fā)票或收據(jù)等有關(guān)能證明來源的憑證)。
3.建立餐
飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度在專項整治期間,縣衛(wèi)生監(jiān)督所要加大監(jiān)督頻次,采取多種形式向社會衛(wèi)生監(jiān)督信息。在城區(qū)中小餐飲業(yè)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制,并根據(jù)需要在電視、報紙上餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督信息。
三、工作進度和時間安排
(一)組織準備階段(8月下旬)
組織全體衛(wèi)生監(jiān)督員認真學習國務(wù)院、衛(wèi)生部、省政府、省衛(wèi)生廳和縣政府有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治的文件精神,充分認識本次專項行動的重要性、緊迫性和必要性。結(jié)合我縣實際,制訂《龍游縣餐飲業(yè)食品質(zhì)量安全專項整治行動方案》。在做好調(diào)查摸底工作的基礎(chǔ)上,分別召開50平方米以上的餐飲經(jīng)營單位負責人座談會;50平方米以下的中式餐供應(yīng)經(jīng)營單位負責人動員會和干式、濕式點心供應(yīng)經(jīng)營單位負責人動員會,宣傳本次整治的目的意義、工作安排與具體要求。
(二)集中整治階段(20__年9月上旬——12月上旬)
1、開展龍游城區(qū)范圍內(nèi)的餐飲單位整治,分二步進行:
第一步(20__年9月上旬——9月下旬):
對持有有效衛(wèi)生許可證的餐飲單位對照《浙江省食品衛(wèi)生許可條件》、《龍游縣餐飲業(yè)基本衛(wèi)生要求》和餐飲業(yè)量化分級管理的要求,逐戶進行監(jiān)督檢查和指導,針對存在問題,以書面形式逐項提出整改意見并督促、指導整改。凡無單獨廚房,或雖已設(shè)置單獨廚房,但仍在廚房外進行食品加工操作的單位,必須限期整改(一般以30天為限)。已有單獨廚房,且基本在廚房內(nèi)進行食品加工操作的單位,可要求其承諾于07年12月底前完成整改。
對未取得有效衛(wèi)生許可證的餐飲單位,通過整改能達到《浙江省食品衛(wèi)生許可條件》、《龍游縣餐飲業(yè)基本衛(wèi)生要求》和餐飲業(yè)量化分級管理的要求,以書面形式提出限期整改(期限一般以30天為限)。
對“無證”且無法達到《浙江省食品衛(wèi)生許可條件》、《龍游縣餐飲業(yè)基本衛(wèi)生要求》和餐飲業(yè)量化分級管理的要求或不愿整改的單位,按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行立案查處。
對各單位采購和使用食品原料、添加劑及處理廢棄油脂情況進行監(jiān)督檢查。責令未按要求索證、建立臺帳單位限期整改。對違法采購、貯存、使用不合格食品原料、添加劑及不按規(guī)定處理廢棄油脂的單位進行立案查處,并書面通報相關(guān)職能部門倒查溯源。
在這一階段,適時開展全縣學校、機關(guān)企事業(yè)單位、建筑工地食堂和農(nóng)家樂旅游點餐飲單位的整治。學校食堂整治于8月底開展,9月底前完成;機關(guān)企事業(yè)單位、建筑工地食堂和農(nóng)家樂餐飲單位整治于9月底開展,10月底前完成。
第二步(20__年10月上旬——12月上旬):
對照《浙江省食品衛(wèi)生許可條件》、《龍游縣餐飲業(yè)基本衛(wèi)生要求》和餐飲業(yè)量化分級管理的要求,對各單位整改情況進行驗收。
對持有有效衛(wèi)生許可證的餐飲單位,在規(guī)定期限內(nèi)已按有關(guān)要求進行整改,并基本到位的,進行餐飲業(yè)量化分級評審。
對“無證”單位,在規(guī)定期限內(nèi)已按有關(guān)要求進行整改,并基本到位的,辦理衛(wèi)生許可證。在審批衛(wèi)生許可證的同時,進行量化分級評審。
未在規(guī)定期限內(nèi)進行整改或整改不到位的餐飲單位,按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行立案查處,情節(jié)嚴重,拒不整改的單位按《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)的規(guī)定,吊銷衛(wèi)生許可證。
對已立案查處的“無證”或“吊銷衛(wèi)生許可證”的單位,在處罰決定書送達15日之后,每月組織1—2次集中取締。集中取締工作由公安、工商、建設(shè)城管、創(chuàng)建辦等有關(guān)部門予以協(xié)助。
2、啟動對其他地區(qū)餐飲單位的整治工作(20__年10月至12月)。整治要求參照城區(qū)方案進行。
(三)總結(jié)階段(12月16日至12月31日)。對專項整治工作情況進行全面總結(jié),組織回頭看,并迎接上級部門工作驗收。20__年12月15日前,作出專項整治總結(jié)并上報。
四、工作要求及措施
(一)提高認識,加強領(lǐng)導。餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)處于整個食品監(jiān)管過程的未端,既是檢驗食品衛(wèi)生質(zhì)量的關(guān)口,也是容易發(fā)生食物中毒及食源性疾病的環(huán)節(jié),因此,開展餐飲食品整治行動意義重大。為確保本次餐飲食品整治行動順利進行,打好這場整治行動的特殊戰(zhàn)役,在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,按照《龍游縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》總體要求,成立以縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)業(yè)局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣教育局、縣藥監(jiān)局、縣公安局、縣建設(shè)局、縣創(chuàng)建辦、縣衛(wèi)生監(jiān)督所等部門和單位為成員的龍游縣餐飲業(yè)食品質(zhì)量安全專項整治工作協(xié)調(diào)組,由縣衛(wèi)生局局長呂美姿任組長,縣衛(wèi)生局副局長吳健任副組長,相關(guān)部門分管領(lǐng)導和縣衛(wèi)生監(jiān)督所所長任工作協(xié)調(diào)組成員。餐飲食品整治工作協(xié)調(diào)組聯(lián)絡(luò)科室設(shè)在縣衛(wèi)生局法制科,聯(lián)系電話:7024971,負責日常聯(lián)系、協(xié)調(diào)及工作信息報送等工作。
(二)明確任務(wù),落實責任。
縣衛(wèi)生局全面負責餐飲消費領(lǐng)域食品安全專項整治行動的協(xié)調(diào)、日常聯(lián)絡(luò),制定餐飲消費領(lǐng)域食品安全專項整治行動方案,具體抓好三類餐飲單位衛(wèi)生許可整治工作,對城區(qū)及溪口鎮(zhèn)所在地的餐飲經(jīng)營單位全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度;督促餐飲經(jīng)營單位全面建立食品原料采購索證和驗收制度,規(guī)范餐飲原料索證管理;嚴厲查處餐飲單位采購和使用病死或者死因不明的禽畜及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽、濫用食品添加劑及非食品原料等違法行為。
縣教育局負責督導學校開展食堂、校內(nèi)食品小賣部的食品安全管理工作;對學生進行食品安全知識的宣傳教育工作;協(xié)助衛(wèi)生部門實施學校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作。
縣公安局協(xié)助縣衛(wèi)生局開展大案要案調(diào)查、取證及查處,嚴厲打擊暴力抗法、阻礙執(zhí)法等行為。
縣建設(shè)局負責對學校周邊、沿街流動餐飲攤點的監(jiān)督管理;協(xié)助縣衛(wèi)生局對不符合衛(wèi)生條件且占道經(jīng)營的小型餐館的取締工作。
縣衛(wèi)生監(jiān)督所作為縣衛(wèi)生局具體行使衛(wèi)生行政執(zhí)法任務(wù)的執(zhí)行機構(gòu),全面負責本次餐飲食品整治行動任務(wù)的執(zhí)行,對專項整治
的各項措施,都要有部署、有檢查、有考核,做到劃片包干,責任到組、到人,同時,全面落實執(zhí)法責任制和責任追究制,提高工作效率和質(zhì)量,堅決杜絕衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中的地方保護和辦人情案等不正之風。其他各成員部門要嚴格按照《龍游縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》確定的各自工作職責和原有的食品安全監(jiān)管責任,抓好工作落實,確保病死或者死因不明的禽畜及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽、國家禁止的食品添加劑及非食品原料、廢棄食用油脂不進入餐飲消費環(huán)節(jié)。
整治行動過程中,縣餐飲消費領(lǐng)域食品衛(wèi)生安全專項整治工作協(xié)調(diào)組將適時派出督導組,對專項整治工作進行督查和指導。
(三)嚴格執(zhí)法,加大力度。在專項整治工作中,要做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究,要掌握和運用好法律武器,按照《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》和《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)管的特別規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī),加大對各類違法行為的打擊力度,認真落實“四個不放過,四個一律”。對發(fā)現(xiàn)的違法行為,特別是采購和使用病死或者死因不明的禽畜及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽、濫用食品添加劑及非食品原料、廢棄食用油脂非法再利用等違法行為,將從重從嚴從速處理。對涉嫌觸犯刑律的案件,要及時移送司法機關(guān)。要重視大案要案的查處工作,并及時向社會公布查處結(jié)果。
(四)協(xié)同作戰(zhàn),形成合力??h餐飲消費領(lǐng)域食品衛(wèi)生安全專項整治工作協(xié)調(diào)組將不定期召開專題會議,研究解決專項整治工作中碰到的新情況和新問題。對出現(xiàn)的一些帶有普遍性、傾向性和重大、復雜的問題,縣衛(wèi)生局作為牽頭部門要加強與農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、經(jīng)貿(mào)、藥監(jiān)、教育、公安、建設(shè)、創(chuàng)建辦等有關(guān)部門的協(xié)作,形成監(jiān)管合力。要調(diào)動和發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會作用,加強對餐飲經(jīng)營活動的行業(yè)自律。
一、高度重視,認真落實
為推進專項行動的順利開展,接到通知后,辦事處成立了由辦事處主任為組長的領(lǐng)導小組,召開了領(lǐng)導班子和全體干部職工會議,傳達了市、區(qū)文件精神,確定了全面發(fā)動,全員參與,全覆蓋、零容忍、重實效的工作思路。按照安全網(wǎng)格化管理要求,明確了各社區(qū)網(wǎng)格為此次專項行動的責任主體。并制定下發(fā)了《順河街辦事處安全生產(chǎn)專項整治三年行動方案》,對轄區(qū)的安全隱患排查整治活動進行了詳細安排部署。
二、狠抓宣傳,提高認識
為增強全民的安全意識,我辦堅持把安全生產(chǎn)、消防安全宣傳教育作為全辦的重點工作來抓,每月一次的安全生產(chǎn)、消防工作會議。積極推進安全文化進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭活動。通過懸掛宣傳標語100幅、發(fā)放家庭消防知識手冊及宣傳頁7000份、張貼宣傳貼畫10000份等大力宣傳普及安全知識,弘揚安全文化。增強居民的安全意識,提高居民的安全常識和技能,確保了轄區(qū)安生形勢的穩(wěn)定。
三、多措并舉,扎實推進
(一)開展拉網(wǎng)式大排查。組織人員在轄區(qū)內(nèi)迅速開展安全隱患大排查,通過排查摸清底數(shù),查明情況。全面掌握存在隱患的單位及場所的基本情況,對檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題,進行重點整治,明確整改措施,落實整治責任。
(二)全面排查與突出重點相結(jié)合。結(jié)合我辦實際情況,在全面排查的基礎(chǔ)上以消防、危險品生產(chǎn)運輸使用、受限空間作業(yè)、建筑施工、道路交通、中小學校及幼兒園、特種設(shè)備、汛期綜合防災減災等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患,進行重點排查整治。
(三)加強社區(qū)消防安全工作,有效防范和控制各類事故的發(fā)生。轄區(qū)屬于老城區(qū),老舊居民區(qū)和棚戶區(qū)較多,火災隱患突出,形勢嚴峻,一是辦事處充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格員、居民樓棟長、居民小組長的作用,對老舊居民區(qū)、棚戶區(qū)電氣線路亂接亂拉、違章用火用電情況進行治理,同時開展“三清”工作即清理居民樓院疏散樓梯、走廊、前室等公共區(qū)域可燃雜物,清理居民樓院電動自行車等交通工具違規(guī)存放充電問題;二是充分利用各種宣傳途徑和方式,在居民中深入開展火災案例、火災危害、消防常識、自救知識的宣傳,引導居民從思想上重視消防安全,從行為上遵守消防規(guī)范,督促居民做到“三會、一提高”(會查找隱患、會撲救初起火災、會逃生自救、提高家庭成員消防安全意識)。確保轄區(qū)的消防安全。三是完善社區(qū)微型消防站建設(shè),建立健全規(guī)章制度,配備消防器材,抓好社區(qū)消防隊伍建設(shè),同時在轄區(qū)老舊小區(qū)配備800具滅火器,基本覆蓋全轄區(qū)老舊小區(qū)。
(四)開展高層建筑消防安全大檢查專項活動。對轄區(qū)高層建筑小區(qū)摸底排查,建立了檔案。
四、存在問題
(一)部分企業(yè)商戶的安全生產(chǎn)主體責任意識仍然不強。依照《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定,安全生產(chǎn)是企業(yè)商戶的法定職責,企業(yè)商戶是安全生產(chǎn)管理的主體責任者,政府則主要履行監(jiān)督和引導職能。但實際上責任主體錯位,部分企業(yè)商戶特別是中小企業(yè)商戶重生產(chǎn)經(jīng)營、輕安全、安全意識缺乏,安全投入嚴重不足。
(二)安全生產(chǎn)宣傳教育力度需要進一步加大。安全生產(chǎn)工作涉及面廣,任務(wù)繁重,責任重大,轄區(qū)居民群眾的安全意識、責任意識、防范意識和自我保護意識有待于進一步提高。
(三)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系還需進一步完善。雖然社區(qū)安全管理網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)建立,但社區(qū)層面開展安全隱患排查的業(yè)務(wù)水平不高,監(jiān)管責任也尚未真正落實,給工作帶來極大不利。
五、下步工作打算
一是大力開展安全生產(chǎn)教育培訓。建立健全安全生產(chǎn)培訓制度,嚴格按照培訓制度和培訓計劃定期進行安全生產(chǎn)教育培訓,大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)。通過組織開展安全技能實訓、業(yè)務(wù)培訓等活動,切實提升干部群眾風險辨識能力和技能水平,進一步增強廣大干部群眾的安全責任意識。
“安全生產(chǎn)專項整治三年行動”工作總結(jié)
按照錦源公司的安全生產(chǎn)專項整治三年行動方案和決策部署,我分公司結(jié)合工作實際,于2020年9月1日起在全公司范圍內(nèi)開展了全面排查整治各類安全風險和事故隱患,積極開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動,確保我分公司各項工作有序開展。
一、整治行動開展情況
(一)成立機構(gòu)、宣傳動員、全面部署
為全面加強對各單位整治行動的領(lǐng)導,公司成立以經(jīng)理謝宏銳為組長的專項整治三年行動領(lǐng)導小組,主要負責督促、指導、服務(wù)各單位開展有關(guān)工作。同時還設(shè)立了辦公室,辦公室設(shè)在公司安全質(zhì)量部,統(tǒng)籌組織專項整治三年行動的開展、問題協(xié)調(diào)、信息匯集上報等工作。我們充分利用網(wǎng)絡(luò)自媒體、安全辦公會、班前會等各種形式全面進行宣傳發(fā)動,各基層單位都能根據(jù)各自項目部的實際情況,制定了相應(yīng)的實施方案,并及時上報分公司。通過這些宣傳發(fā)動與準備工作的開展,使得這次整治行動有了可靠的保障,為順利開展打下了基礎(chǔ)。
(二)基層項目部認真開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動自查自改工作
安全生產(chǎn)專項整治三年行動自查自改階段以來,各基層項目部,都能按照整治行動總體要求,結(jié)合實際,從落實安全生產(chǎn)主體責任、健全完善安全生產(chǎn)管理制度、完善安全生產(chǎn)風險管控與隱患治理雙重預防體系、加強安全教育培訓工作、加強項目安全管理、消防安全整治、健全應(yīng)急管理體系等8個方面,認真開展隱患排查工作。堅持“不放過任何一個漏洞、不留下任何一個盲點、不能有任何一個疏忽”的原則,對各自項目部的每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序開展了詳盡的自查行動。4個月來,通過自查,共自查出各種安全整治清單105條。我們要求項目部對查出的安全風險和問題隱患進行了分類,建立了問題隱患和制度措施“兩個清單”,按照“五定”要求,逐條進行了整改落實。
(三)公司安全生產(chǎn)管理部門全面開展整治排查
為保證錦源公司安全生產(chǎn)專項整治三年行動方案和礦業(yè)分公司安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案的有效推進,礦業(yè)分公司安全生產(chǎn)管理部門有針對性地制定每周的安全整治計劃,重點防范,堅決杜絕重復患的出現(xiàn),力爭減少施工中的各種安全風險和問題隱患。工作中,牢固樹立“紅線”意識,堅守安全生產(chǎn)底線,把握好安全與生產(chǎn)的辯證關(guān)系,將安全與生產(chǎn)的協(xié)同推進做為檢驗我們工作成效的原則。除加大對集團公司內(nèi)部項目安全生產(chǎn)安全風險和問題隱患的監(jiān)管外,對外部項目也絲毫不放松日常生產(chǎn)管理的調(diào)度。重點對各項目部安全措施的落實和施工現(xiàn)場的“一通三防”、斜坡運輸、機電設(shè)備的管理、頂板防冒頂、“冬季四防”、職工隊伍穩(wěn)定、職工安全培訓教育、雙重預防體系建設(shè)、職工入職前的健康體檢以及安全生產(chǎn)管理人員履職盡責等方面作為安全檢查的內(nèi)容。9月份以來,共進行安全檢查50次,查出安全生產(chǎn)隱患252條。對查出的安全風險和問題隱患,現(xiàn)場落實了整改單位、整改時間和責任人,按照“五定”原則落實項目單位整改。經(jīng)復查,隱患全部完成整改。在這252條隱患中,有7條屬于重復患,10條屬于較大隱患,我們對此進行了現(xiàn)場處理,并按程序進行了事故分析,對項目部和相關(guān)責任人進行了批評教育和經(jīng)濟處罰。
二、存在的問題
一是個別項目部管理人員對目前煤礦安全生產(chǎn)形勢認識不清,意識不強,致使部分硬性投入不能全部到位;二是安全風險和問題隱患排查還不夠扎實,力度不夠、標準不高,縱深程度欠缺,存在不嚴、不細、不實現(xiàn)象;三是個別項目部安全信息報送不及時現(xiàn)象時有發(fā)生;四是基層項目部安全管理力量仍然不足,項目部也過多地依賴礦方和公司。
三、下一步的工作打算及努力的方向
雖然我們在這次專項整治三年行動中做了一些工作,付出了應(yīng)有的努力,但還面臨著前所未有的困難和壓力,我們?nèi)匀挥行判?、有決心,在錦源公司的堅強領(lǐng)導下,攻堅克難,勇于創(chuàng)新,在下一步的工作中,重點抓好以下幾點:
1.加強對職工的安全思想教育,嚴防思想麻痹,繃緊安全弦,不能出現(xiàn)只抓生產(chǎn)而忽視了安全。
2.加強外部項目部溝通與安全督導,嚴格落實外部項目巡查制度,定期對外部項目進行巡查,加強外部項目安全監(jiān)控,及時辨識風險,落實管控措施,確保外部項目安全運行。
3.加強特殊工種培訓與管理,積極聯(lián)系培訓機構(gòu)加大培訓力度與頻次,拓寬培訓渠道,根據(jù)目前施工規(guī)模配備足夠數(shù)量特殊工種,確保特殊工種全部持證上崗。
4.充分利用本次專業(yè)化隊伍整頓工作,剔除一部分安全意識差,施工能力弱的隊伍,精簡施工規(guī)模,強化施工隊伍整體水平。
5.做好冬季“四防”工作,尤其是冬季“四防”重點單位楊河副立井項目部、白坪西翼副井作為重點防控。嚴格落實各項措施,確保冬季施工安全。
6.狠抓制度落實,在下一步工作中針對專項整治活動近段時期檢查發(fā)現(xiàn)的問題,緊盯問題、隱患反復,重點查處習慣性、重復性、經(jīng)驗性違章與隱患整改不徹底、不落實的情節(jié),發(fā)現(xiàn)一起重罰一起。
7.進一步完善考核機制,通過階段考核督促項目管理團隊盡職履責,夯實基層項目部安全管理責任,嚴防死守確保施工安全。